Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra de La Paz (MAMLESIP). Plan Estratégico Con Orientación en Desarrollo Económico Local, Municipios de , Santa Ana, Cabañas, y Santa Elena.

Horizonte de Planificación 2010-2018

Plan Estratégico Con Orientación en Desarrollo Económico Local, Municipios de Opatoro, Santa Ana, Cabañas, Yarula y Santa Elena.

ÍNDICE PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 3 AGRADECIMIENTO………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….4 INTRUDUCCION………..…………………………………………………………………...... 5 CAPITULO I CONTEXTO DE LA MAMLESIP…………………………………………………………………………………………………………………………….… 6 1.1.- Origen y Creación..………………..………………………………………………………………………………………………………………………………….....6 1.2.- Ubicación Geográfica……………………...……………………………………………………………………………………………………………………….….6 1.3.- Estructura Organizativa..…………………………………………………………………………………………………………………………….………….6-8 1.4.- Aspectos demográficos…………………………………………………………..…………………………………………………………………………..…8-10

CAPITULO II PASOS DE LA PLANIFICACION……………………………………………………………………………………………………………………………....10 2.1.- Antecedentes del proceso de planificación……..……………….……………………………………………………………………………….……..10 2.2.- Metodología………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………….…10-13

CAPITULO III ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE MAMLESIP...... 13 3.1.- Misión, Visión y Valores de MAMLESIP…….…………………………..……………………………………………………………………………………..13 3.2.- Visión…………..…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..….13 3.3.- Misión.………………..………………………………………….………………………………………………………………………………………………………...…14 3.4.- Objetivo General………………………………….…………………………….…………………………………………………………………………………..…..14 3.5.- Objetivos Estratégicos……………………………………………………...…...... 14 3.6.- Principios y Valores……..……………………………………………………………………………………………………………………………………..…….15 3.7.- Líneas Estratégicas de Acción…………………………………………….……………………………………………………………………………....15-18 CAPITULO IV SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION……………………………………………………………………………………………………….…18 4.1.- Monitoreo…...…..…………………………………..…………..…………………………………………………………………………………………………….....19 4.2.- Lógica del Proceso de monitoreo y seguimiento…………………..…………..……………………………………………………………………19 4.3.- Sinopsis del Proceso de Monitoreo y Evaluación…………………………………………………………………………………………….…….20

Opatoro Santa Ana Cabañas Yarula Santa Elena 2 Plan Estratégico Con Orientación en Desarrollo Económico Local, Municipios de Opatoro, Santa Ana, Cabañas, Yarula y Santa Elena.

PRESENTACIÓN

Es altamente satisfactorio para la Junta Directiva de la Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra de La Paz, integrada por los municipios de Opatoro, Santa Ana, Cabañas, Yarula y Santa Elena; presentar su Plan Estratégico con Orientación en Desarrollo Económico Local, como una guía que oriente hacia un desarrollo integral y sostenible, tomando al ser humano como eje central del desarrollo, con igualdad de oportunidades a través de la identificación de las potencialidades, creando las condiciones para el despegue del Desarrollo Económico Local, a fin de generar recursos, invertirlos en la zona y contribuir al mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes.

El presente documento es producto de una serie de consultas desarrolladas en diferentes Talleres con actores claves del desarrollo en cada uno de los municipios socios de la mancomunidad, además se toman como referencia estudios que se han realizado sobre las potencialidades del territorio, en donde se identifican proyectos que se pueden orientar con el enfoque de Desarrollo Económico Local (DEL). La Cooperación Española a través de la Fundación DEMUCA, ha sido fundamental para el lograr que el Plan Estratégico de la MAMLESIP, se haga una realidad, definiendo proyectos por línea estratégica a fin de lograr un Desarrollo Integral y Sostenible de los municipios socios de esta mancomunidad.

Nuestro deseo es que la Mancomunidad, continúe en su proceso de fortalecimiento institucional, en donde es básico la participación de todos los sectores, sociales, económicos y políticos, motivando a la juventud y próximas autoridades locales a continuar con este Plan Estratégico con Orientación en Desarrollo Económico Local, ajustándolo a las demandas reales de los habitantes; tomando en consideración que las decisiones que hoy tomemos tendrán consecuencias directas en el bienestar de las generaciones futuras.

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AGRADECIMIENTO

Agradecemos a la Cooperación Española, FUNDACION-DEMUCA, representantes de las organizaciones y autoridades locales de los municipios (representantes de los Gobiernos Locales, Red de Patronatos, Juntas Locales de Productores de Café, Asociaciones de Juntas de Agua, Productores de Granos Básicos, Representantes de Salud, Representantes de Educación), todos actores locales del desarrollo, que de una u otra manera han apoyado el proceso, permitiendo que la mancomunidad cuente con una con un Plan Estratégico con Orientación en Desarrollo Económico Local, definiendo con claridad las líneas estratégicas a las que se les apuesta y en función de ellas implementar programas y proyectos que contribuyan al desarrollo que aspiramos para el bienestar de los habitantes de los municipios socios de MAMLESIP. En el marco del proyecto “Implementación de una Estrategia de Desarrollo Económico Local en MAMLESIP”, ha sido posible desarrollar diferentes reuniones con actores locales, en el proceso de la elaboración del Plan Estratégico con Orientación en Desarrollo Económico Local, aso como, el diseño e impresión del documento.

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INTRODUCCIÓN

La Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra de La Paz (MAMLESIP), desde su constitución legal en marzo de 2002, elaboro una Planificación Estratégica 2002-2015, con el financiamiento de la Unión Europea en la implementación del Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo (PBDF), en donde CARITAS (Comayagua), funge como co-ejecutora del Programa Binacional, quien desarrollo el proceso en la elaboración este plan para el territorio de MAMLESIP. En el año 2007 en respuesta a demandas de diferentes sectores se actualizó dicho Plan sufriendo leves modificaciones en su estructura trabajo realizado por la Unidad Técnica Intermunicipal (UTI), a través de la Coordinación.

La planificación concertada con los diferentes sectores del desarrollo de la región, enmarcada en las políticas de desarrollo del país, asi como, la definición de estrategias frente a los retos de competencia producto del mundo globalizado, son retos para orientar la planificación y lograr el desarrollo Integral y Sostenible de la región. En el marco del Desarrollo Económico Local, los municipios de MAMLESIP, apostan a desarrollar proyectos con este enfoque, mediante las Agendas DEL y a la implementación de proyectos mancomunados para lograr el despegue de la economía y bienestar de la población tanto a nivel comunal y municipal,

Para la actualización del Plan Estratégico con Orientación en Desarrollo Económico Local, se utilizo una metodología participativa, con la presencia de diferentes actores de desarrollo de los municipios de MAMLESIP, en donde se analizaron la misión, visión, objetivos y líneas estratégicos en que se fundamentara el plan. Además se realizo una revisión bibliográfica de documentos referentes al tema (otros planes estratégicos, documentos con enfoque de Desarrollo Económico Local, Plan de Nación, Estudios de Potencialidades del Territorio de MAMLESIP).

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CAPITULO I C0NTEXTO DE LA MANCOMUNIDAD

1.1- Origen y Creación El origen de la Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra de La Paz (MAMLESIP), se remontan a la Junta Administradora del Fondo de Contrapartida (enero, 2001) inicialmente apoyada por el Programa de Fortalecimiento Municipal (PROMUR), Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).

La MAMLESIP, se constituyo oficialmente el 12 de marzo del 2002, y es integrada por los municipios de Cabañas, Santa Ana, Opatoro, Santa Elena y Yarula, siendo Cabañas el municipio sede y en donde se ubican las instalaciones de la Unidad Técnica Intermunicipal de la Mancomunidad UTI.

1.2.- Ubicación Geográfica occidente del país específicamente en el departamento de La Paz.

Sus límites al Norte: con los municipios de y , al Sur con la República de El Salvador, al Este con el Municipio de y y al Oeste con el municipio de San Marcos de la Sierra en el departamento de Intibucá. MAMLESIP se extiende sobre un área territorial de 847.3 La Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra de km², que representa 0.75% del territorio nacional. La Paz (MAMLESIP), se encuentra localizada al sur

1.3.- Estructura Organizativa De MAMLESIP Haciendo referencia a los Estatutos de MAMLESIP, los órganos que la integran son: La Asamblea General, Junta Directiva, Junta Administradora del Fondo de Contrapartida (FOCOFOMUR), Junta Auditora Social y la Unidad Técnica Intermunicipal

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(UTI) compuesta por componentes: Fortalecimiento Institucional, Infraestructura, Ambiente y Recursos Naturales y la Oficina de Desarrollo Económico local adscrita a la UTI, con Turismo y Producción y Comercialización.

Cuadro No 1 Organigrama de la Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra de La Paz, MAMLESIP

Asamblea General La Asamblea General está Integrada por las corporaciones municipales de los cinco municipios que integran la mancomunidad, definida en los estatutos como el órgano supremo de la Mancomunidad y representa la autoridad máxima y con derecho a vos y voto.

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Junta Directiva y Junta Administradora del Fondo de Contrapartida (FOCOFOMUR) Integrada por los alcaldes (as), de los cinco municipios, es el órgano colegiado encargado de la dirección, organización, administración, control y seguimiento de los planes, programas y proyectos de la Mancomunidad.

Unidad Técnica Intermunicipal (UTI) La UTI depende jerárquicamente de la Junta Directiva, siendo su principal función brindar asesoría técnica a las diferentes instancias de dirección de la mancomunidad y a técnicos encargados de diferentes departamentos en las alcaldías municipales. La ODEL está adscrita a la UTI y su función es asesorar a los gobiernos locales definir mecanismos y estrategias hacia el Desarrollo Económico Local de la región.

Junta Auditora Social Ente integrado por los Comisionados Municipales de los cinco municipios, cuya función es desarrollar auditorias a los diferentes recursos provenientes de la aportación de los municipios y recursos de la cooperación externa e interna.

1.4.- Aspectos Demográficos La población estimada de los municipios de MAMLESIP, es de 34,423 habitantes distribuidos de la siguiente manera:

Cuadro No. 2 Distribución de la población en el territorio de MAMLESIP MUNICIPIO EXTENSIÓN (KM2) POBLACIÓN Cabañas 151.9 2363 Santa Elena 163.6 8339 Yarula 93.5 6434 Santa Ana 197.7 9612 Opatoro 240.6 7675 TOTAL 847.3 34,423

Fuente: Censo Nacional, AMHON. ***La densidad de población es 40.6 habitantes/km².

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Cuadro No. 3 MAMLESIP, Situación de Vivienda, Agua Potable, Eliminación de excretas y N.B.I.

VIVIENDAS CON MUNICIPIOS TOTAL VIVIENDAS ELIMINACIÓN DE AGUA POTABLE N.B.I. EXCRETAS Cabañas 509 178 296 301 Opatoro 1733 1050 1133 862 Santa Ana 1741 707 631 1294 Santa Elena 1959 698 886 892 Yarula 1370 597 677 733 Totales 7312 3230 3623 4082 % 100 44 49 56 Fuente: Estadísticas de las Mancomunidades AMHON ***N.B.I Necesidades Básicas Insatisfechas. En la Mancomunidad sobre el tema de la vivienda la situación es la siguiente: el 44% de las viviendas carecen de agua potable, es decir 3,230 viviendas de 7,312 por otra parte el 49% de las viviendas también carecen de eliminación de excretas, esto significan 3,623 viviendas y 4,082 hogares o sea el 56% presentan la categoría de Necesidades Básicas Insatisfechas, la calidad de vida en Agua potable, Excretas y Vivienda y Necesidades Básicas es precaria en la Mancomunidad. Desarrollo Humano Cuadro No. 3 MAMLESIP, Indicadores de Desarrollo Humano

MUNICIPIOS No INDICADORES SANTA SANTA CABAÑAS OPATORO YARULA ANA ELENA 1 I.D.H. 0.609 0.588 0.527 0.537 0.532 Probabilidad de no vivir mas de 40 2 16.0 16.0 16.0 16.0 16.0 años 3 Analfabetismo mayores de 15 años 18.1 29.9 39.8 34.6 40.4 % de población que no tiene acceso 4 58.1 27.3 59.1 42.5 38.2 a agua de buena calidad % de hijos menores de 5 años con 5 70.6 64.4 67 .7 73.8 75.4 desnutrición por peso 6 Nivel de vida digno 64.4 45.9 63.4 58.2 56.8

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7 Índice de Pobreza Humana 45.2 34.9 47.5 43.2 43.9 8 Índice de Genero 0.177 0.488 0.463 0.506 0.297 Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Honduras 2006 El índice de Desarrollo Humano (IDH) en la Mancomunidad oscila entre 0.527 y 0.609, por debajo del IDH a nivel del País que es de 0.664, por lo que se ve reflejado en las condiciones precarias en que vive gran parte de la población.

CAPITULO II PASOS PARA LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

2.1.- Antecedentes del Proceso de Planificación La Mancomunidad, como una herramienta que oriente a cumplir su visión, actualizo su Plan Estratégico en el 2007, dicha planificación no se implementa en su totalidad; sino trabajando de manera aislada en cada uno de los componentes lo que debilita las acciones orientadas a alcanzar los objetivos propuestos. La necesidad de orientar la planificación enmarcada en lo que es la visión de país, con un enfoque de Desarrollo Económico Local y contando con el apoyo de la Cooperación Española a través de la Fundación DEMUCA, y con el visto bueno de la Junta Directiva de la mancomunidad, se ha dado paso para desarrollar este proceso a fin de contar con un Plan Estratégico con Enfoque de Desarrollo Económico Local, que oriente la Gestión, permita la reactivación de la economía, fortalezca la inversión pública y privada; promoviendo la estrecha coordinación interinstitucional como una ruta hacia el logro del desarrollo integral y sostenible del territorio, contribuyendo directamente en mejorar las condiciones de vida de la población de MAMLESIP.

2.2.- Metodología El proceso metodológico aplicado fue participativo en todas las etapas de actualización y ampliación del plan, en base a la concertación y coordinación entre los diferentes órganos de dirección de la Mancomunidad, además se toma como referencia todo el proceso desarrollado en la obtención del documento Plan Estratégico 2007-2015. En síntesis para la revisión y actualización del Plan Estratégico se desarrollaron los siguientes momentos.

Momento 1 Revisión Bibliográfica  Plan y Visión de País, así como, la Ley avala esta estrategia.  Experiencias Metodológicas e Instrumentos para el Desarrollo Económico Local en Centroamérica.

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 Estudios de las potencialidades del territorio, en donde se identifican proyectos viables que deberían ejecutarse en la región, elaborados por El Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo PBDF y la con recursos de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza ERP.  Plan Estratégico 2007-2015 de MAMLESIP, cuyo diagnostico revela que en el territorio se encuentran varios problemas los que requieren de una atención inmediata, los cuales deben tomarse como punto de partida para planificar el desarrollo del territorio de MAMLESIP. Así mismo, se toman como base las líneas estratégicos en que la Mancomunidad ha venido desarrollando acciones: infraestructura, ambiente, turismo, desarrollo organizacional, producción y comercialización, salud, educación, y seguridad ciudadana.

Momento 2 Recolección de Información con Actores Locales Desarrollo de 1 taller por municipio para un total de cinco, en donde se analizaron la misión, visión, objetivos y líneas estratégicos en que se fundamentara el plan, contando con la participación de los actores claves del desarrollo de los municipios (Gobiernos Locales, Red de Patronatos, Juntas Locales de Productores de Café, Asociaciones de Juntas de Agua, Productores de Granos Básicos, Sociedad de Padres de Familia a Nivel Municipal) y representantes del salud y representantes de Educación). Se aplica el FODA, para determinar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas existentes en el territorio, insumos importantes determinar acciones a impulsar desde la Mancomunidad.

Momento 3 Análisis de la Información y Resultados Como resultado de la aplicación del FODA, en los cinco municipios se obtiene una gran cantidad de insumos, los que se consolidan en un solo FODA representativo del territorio, dicho análisis se resume en el siguiente cuadro: Cuadro No. 1 FODA, de MAMLESIP Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas  Fondo de transferencia del  Incorporación de la figura de  La sostenibilidad de MAMLESIP, no está  Cambio de políticas Gobierno Central a las mancomunidad en la ley de garantizada. nacionales e municipalidades. municipalidades.  Falta de auditoría social a la internacionales.  Aporte económico de los  Presencia institucional. Mancomunidad.  Baja cobertura y poca municipios socios de MAMLESIP.  Apoyo de instituciones para  No existen mecanismos de calidad educativa.

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 Unidad Técnica Multidisciplinaria. fortalecer el rol de las Coordinación Interinstitucional.  Falta de mantenimiento  Personería Jurídica. mancomunidades.  Falta de un Sistema Contable. rutinario de las vías de  Instalaciones propias.  Suscripción de convenios de  No implementación de catastro en los comunicación intermunicipal  Equipamiento electrónico de la UTI cooperación con diferentes municipios, débil recaudación de por el gobierno. y ODEL. instituciones. impuestos.  Manipulación política en la  Posee dos vehículos y tres  Establecimiento de alianzas  Mal estado de las vías de asignación de proyectos. motocicletas. estratégicas con otras comunicación hacia las comunidades y  Fenómenos naturales.  Es una zona con gran potencial en instituciones. áreas productivas.  Renuencia de algunas recursos hídricos, bosque, suelo,  Instituciones nacionales e instituciones en el  Poco mantenimiento de vías de flora y fauna. internacionales que brindan involucramiento de comunicación  Vías de acceso a los municipios en asistencia técnica y procesos impulsados por la buen estado. financiera para la ejecución  Comunidades sin los servicios básicos Mancomunidad.  Fuerte organización Comunitaria. de diferentes proyectos. necesarios.  Enfermedades infecto  Presencia institucional.  Proceso de descentralización  Deficientes sistemas de producción, contagiosas  Unidades Ambientales Municipales y desarrollo local impulsado comercialización e infraestructura  Incumplimiento del gobierno UAMs estructuradas y en por el Gobierno Central. productiva. a estatutos de gremios. funcionamiento.  Legislación y apoyo  Falta de ordenamiento territorial.  Región con potencial para institucional para procesos desarrollar el turismo. de Ordenamiento territorial.  Avance de la Frontera Agrícola, disminuyendo el área de bosque.  Capacidad de planificación,  Programas de educación no formulación y gestión. sistemáticos.: IHER (Instituto  Falta de servicios básicos mancomunados.  Junta Auditora social de la Hondureño de Educación por Mancomunidad. Radio) y EDUCATODOS  Falta de infraestructura turística. Falta de adecuación de los atractivos  Apertura y voluntad política de los  gobiernos locales en el desarrollo turísticos. municipal y de la mancomunidad.  Microempresas con difícil acceso al financiamiento.  Cobertura policial a nivel de cascos urbanos. Condiciones  Alto grado de analfabetismo en el climatológicas y edafológicas territorio. adecuadas para la producción  Carencia de atención médica agropecuaria diversificada. especializada en la zona.  Existencia de estructuras locales de financiamiento.

 microempresas: café, panaderías, vinos, tejeras.

Resultados del Análisis 1.- Definir la visión, misión, objetivos, principios y líneas estratégicas en función del Plan de Visión de País. 2.-Se definen cuatro líneas estratégicas:  Fortalecimiento Institucional y Capacidades Locales  Infraestructura y Saneamiento Básico  Desarrollo Económico Local  Recursos Naturales y Ambiente 3.-Definición de objetivos estratégicos, específicos y proyectos con la nomenclatura en función del Plan de Visión de País.

Momento 4 Socialización El cuarto momento comprende el proceso de socialización del Plan Estratégico con Orientación de Desarrollo Económico Local, con la Junta Directiva de MAMLESIP, representantes de las diferentes instituciones y/o ONGs que desarrollan acciones en el territorio (CARE, CENET, IHCAFE, AHPROCAFE, BANADESA, IHER, Salud y Educación). Además se conto con la

Opatoro Santa Ana Cabañas Yarula Santa Elena 12 Plan Estratégico Con Orientación en Desarrollo Económico Local, Municipios de Opatoro, Santa Ana, Cabañas, Yarula y Santa Elena. participación de representantes de diferentes organizaciones comunitarias (Red de Patronatos, Juntas Locales de Productores de Café, Asociaciones de Juntas de Agua, Productores de Granos Básicos, Sociedad de Padres de familia).

2.3.- Esquema del Proceso Metodológico de la Actualización y Ampliación del Plan Estratégico de MAMLESIP.

Momento 1 Momento 2 Momento 3 Momento 4 Revisión Bibliográfica, de Recolección de Información Análisis de la Socialización del Plan Documentos relacionados a la con Actores Locales del Información Estratégico Planificacion Desarrollo

1.- Análisis FODA, 1.- Ajustes y redefinición de: Gestión del Plan Fortalezas,  Visión Oportunidades,  Misión Debilidades  Principios Amenazas Institucionales  Líneas Estratégicas  Objetivos  Ideas de Proyectos

CAPITULO III ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE MAMLESIP

3.1.- Visión, Misión y Valores de MAMLESIP La visión es la percepción proyectada al futuro en el largo plazo, define y visualiza a donde queremos llegar, como queremos estar en ese futuro deseado. Para la Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra de La Paz, se define de la siguiente manera: 3.2.- Visión Al 2018 los municipios que conforman la Mancomunidad de Municipios Lencas de la Sierra de La Paz MAMLESIP, sus habitantes insertos dentro de un proceso de un desarrollo integral sostenible, traducido en el aprovechamiento racional de sus recursos, crecimiento de la economía local, acceso a los servicios básicos públicos e implementados proyectos mancomunados, que propician la realización del ser humano quien se desenvuelve en un ambiente de libertad, solidaridad y democracia.

3.3- Misión

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Propiciar los mecanismos orientados a consolidar los gobiernos locales, organizaciones comunitarias, Instituciones públicas y privadas, a fin de crear un tejido social–empresarial con capacidad de gestión e incidencia que actúan con transparencia, equidad e igualdad promoviendo el desarrollo Integral y sostenible de la región.

3.4.- Objetivo General Impulsar el desarrollo integral y sostenible de los municipios mediante la implementación de mecanismos y estrategias tendientes a mejorar las condiciones de vida de los habitantes, fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones, potenciar el capital humano, facilitar el acceso a los servicios básicos, implementación y apoyo a iniciativas productivas dentro del marco del Desarrollo Económico Local que generen oportunidades trabajo y empleo como indicadores del desarrollo de la región.

3.5.- Objetivos Estratégicos 1. Fortalecer la Capacidad técnica, política y financiera de MAMLESIP y de sus municipios socios. 2. Mejorar la infraestructura básica, aprovechando los recursos y mano de obra local, fomentando el bienestar social y económico de las comunidades. 3. Promover el desarrollo de la economía local, fortaleciendo y consolidando las iniciativas productivas agrícolas, ganaderas, forestales, microempresa, generando las condiciones para la inversión pública y privada. 4. Promover la conservación, uso racional y sostenible de los recursos naturales de la región.

3.6.- Principios y Valores Institucionales  Respeto: a la dignidad de la persona humana  Libertad: como condición para el desarrollo humano para generar oportunidades.  Democracia y pluralismo político  Participación ciudadana: para generar gobernabilidad  Estabilidad económica: para el crecimiento y desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza  Descentralización: de la gestión Pública-Privada del desarrollo  Solidaridad: Para combatir el subdesarrollo tenemos que sentir como propias las necesidades de las demás personas.  Libertad: como condición para el desarrollo.  Democracia: La democratización del desarrollo es fundamental, para escuchar las demandas de las comunidades, e incorporar sus intereses en los Programas de Desarrollo. .  Transparencia: en la actuación política.  Equidad: disminuir las brechas existentes entre géneros.

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 Identidad cultural: respeto a la cultura y costumbres.

Valores  Honradez: Solo debemos usufructuar lo que en propiedad nos pertenece, lo que se nos confía para administrarlo.  Veracidad: La verdad es fundamental para el trabajo en equipo, esto desarrolla la confianza, el liderazgo, la administración y el logro de metas y objetivos comunes.  Cordialidad: El trato cortes, también forma parte de nuestra imagen corporativa, la atención cordial es parte de un servicio eficiente.  Perseverancia: Para lograr los objetivos del desarrollo en la Mancomunidad hay que dedicar un esfuerzo, voluntad y dinamismo.  Trabajo: El éxito es producto de un trabajo, solo el trabajo es capaz de crear riqueza, mediante una adecuada combinación de los factores de la producción.  Honestidad: La honestidad es en todas las esferas de la vida tanto en el ámbito privado, como en público, en la oficina y en el hogar, porque la persona es la misma en todos los escenarios.

3.7.- Líneas Estratégicas de Acción. Las líneas estratégicas son las vías que en forma armonizada y sistemática deben conectar los planes, programas y proyectos con la visión y misión de la institución, de tal manera que en cada una de las acciones a realizar sean el resultado de la implementación de las líneas estratégicas, orientando el proceso de desarrollo de la mancomunidad a la realidad que se quiere transformar logrando lo planteado en la planificación.

Líneas estratégicas de Desarrollo 1. Fortalecimiento Institucional y Capacidades Locales 2. Infraestructura y Saneamiento Básico 3. Desarrollo económico Local 4. Ambiente y Recursos Naturales

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Líneas Estratégicos de Desarrollo de MAMLESIP.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CAPACIDADES LOCALES Objetivo Estratégico Objetivo Especifico Fortalecer las organizaciones locales existentes, promover la asociatividad 1 y participación ciudadana. Fortalecer la Capacidad técnica, política y financiera de Fortalecer la capacidad de gestión e incidencia de las organizaciones 2 MAMLESIP y de sus municipios socios. Comunitarias. Potenciar y aprovechar el recurso humano Joven calificado y no calificado 3 de la zona, como referentes del desarrollo. PROYECTOS R SR MAN MUN ALDEA OBJ META IND Nombre del Proyecto 5 3 1210, 1203, Todas 4 4.1,4.3 2,9 Formación y capacitación de las instancias políticas y técnicas de la 1215, 1216, Mancomunidad y de los municipios socios. 1219 5 3 1210, 1203, Todas 4 4.1,4.3 2,9 Formación y capacitación de los actores locales de desarrollo 1215, 1216, 1219 5 3 1210, 1203, Todas 4 4.1,4.3 2,9 Formación de Recursos humanos para eficiente las actividades productivas 1215, 1216, desarrolladas en la zona. 1219

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CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA BASICA Objetivo Estratégico Objetivo Especifico Incidir en el proceso de descentralización de recursos para 1 mejorar la infraestructura vial productiva. Crear mecanismos a fin que todas las comunidades de Mejorar la infraestructura básica, aprovechando los recursos y mano de MAMLESIP, tengan acceso a la infraestructura de servicios obra local, fomentando el bienestar social y económico de las 2 de calidad de agua, educación y salud. comunidades.

Fomentar la gestión de servicios básicos mancomunados. 3

PROYECTOS R SR Man Mun ALDEA OBJ META IND Nombre del Proyecto 5 3 1210, 1203, TODAS 4 3.1,4.1 45 Implementación de programas y proyectos de mejoramiento de la infraestructura 1215, 1216, vial productiva. 1219 5 3 1210, 1203, ?? 1 1.4 23 Construcción y equipamiento de clínicas de atención especializadas en la 1215, 1216, MAMLESIP. 1219 5 3 1210, 1203, Todas 1 1.3 15,16,17, Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa en la región. 1215, 1216, 18,19 1219 5 3 1210, 1203, ?? 1 1.4 28 Construcción de Sistemas de Alcantarillado Sanitario en las comunidades con 1215, 1216, mayor densidad poblacional. 1219 5 3 1215, 1219 ?? 1 1.3 15,16,17, Construcción de Centros de Educación técnica -vocacional. 18,19 5 5 1203 ?? 1 1.4 28 Estudio de pre factibilidad para la Construcción de un Relleno Sanitario mancomunado.

Opatoro Santa Ana Cabañas Yarula Santa Elena 17 Plan Estratégico Con Orientación en Desarrollo Económico Local, Municipios de Opatoro, Santa Ana, Cabañas, Yarula y Santa Elena.

Desarrollo Económico Local Objetivo Estratégico Objetivo Especifico identificar, organizar y fortalecer la microempresa local, mediante la 1 implementación de procesos que facilten la administración y funcionamiento. Promover el desarrollo de la economía local, fortaleciendo Crear las condiciones para fomentar el turismo en la región, incentivando la y consolidando las iniciativas productivas agrícolas, 2 inversión publica y privada. ganaderas, forestales, microempresa, generando las condiciones para la inversión publica y privada. Asegurar que la productividad de la región se almacene garantizando la 3 seguridad alimentaria.

4 Dar un valor agregado a frutos y hortalizas que se cultivan en la zona. PROYECTOS R SR MAN MUN ALDEA OBJ META IND Nombre del Proyecto 5 3 1203, 1210, Todas 4 4.1, 4.3 2,9 Implementación de un programa de formación y capacitación de 1215, 1219, microempresarios. 1216 5 3 1219 3 3.2, 3.4 45,46 Establecimiento de un granero regional. 5 3 1210, 1215, 1,3,4 1.1, 3.1, 46,48 Establecimiento y apoyo a proyectos agroindustriales. 1216 4.1 5 3 1210 3 3.2, 45,46, Establecimiento de un Beneficio ecológico de café para beneficio regional. 48 5 3 1210, 1215, 3 3.2 45,46, Gestión de mercados y comercialización de productos. 1203, 1216, 48 5 3 1210,1219 1215, 3,4 3.1, 4.1 46,48 Fomento y apoyo a la pequeña ganadería. 1203 5 3 1210, 1215, 3 3.4, 3.5 45,46, Proyecto de micro riego y producción en invernadero (hortalizas y frutales). 1203, 1216, 48 1219 5 3 1216, 1219 3 3.4 45,46, Fomento de agricultura ecológica y diversificación agrícola 48 5 3 1210, 1215, 3,4 3.6, 4.1 57 Mejoramiento y acondicionamiento de los atractivos turísticos 1203, 1216, 1219

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Recursos Naturales y Ambiente Objetivo Estratégico Objetivo Especifico Desarrollar programas de protección y aprovechamiento 1 sostenible de los recursos naturales. Fomentar en todos los actores locales de desarrollo de la Promover la conservación, uso racional y sostenible de los 2 región el conocimiento y aplicación de las legislación re recursos naturales de la región. ambiental y forestal. impulsar un proceso de ordenamiento territorial como una 3 herramienta de planificación del desarrollo regional.

PROYECTOS R SR MAM MUN ALDEA OBJ META IND Nombre del Proyecto 5 3 1203, 1210, 3 3.6 39 Declaratoria de Zonas de Vocación Forestal Protegida, las micro 1215, 1219, cuencas que abastecen a agua a comunidades. 1216 5 3 1203, 1210, 3 3.6 38 Establecimiento de bosques dendroenergeticos. 1215, 1219, 1216 5 3 1203, 1210, 3 3.1 38 Fomento de la Foresteria Comunitaria. 1215, 1219, 1216 5 3 1203, 1210, 4 4.1 2 Fortalecimiento de las estructuras locales, relacionadas al manejo 1215, 1219, de los recursos naturales y ambiente. 1216 5 3 1203, 1210, 2,3 2.6,3.6 35 Ordenamiento territorial de los municipios. 1215, 1219, 1216 5 3 1203, 1210, 3 3.1 40 Aprovechamiento Forestal Regulado en Áreas de Bosque sin 1215, 1219, Manejo 1216 5 3 1203, 1210, 3 3.3 37 Conservación de suelos y aguas en micro cuencas 1215, 1219, 1216

CAPITULO IV SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVELUACION

El monitoreo, análisis, seguimiento y evaluación son herramientas que utilizara la Mancomunidad para garantizar que el Plan Estratégico de Desarrollo Intermunicipal se ejecute, facilitando el seguimiento a los programas y proyectos que se realicen siguiendo los lineamientos ya definidos en las líneas estratégicas de desarrollo plasmadas en este instrumento. La voluntad política de los órganos de dirección de la Mancomunidad, así como el compromiso de la Unidad Técnica Intermunicipal (UTI), en definir claramente las acciones a insertar en la planificación operativa, seguimiento,

Opatoro Santa Ana Cabañas Yarula Santa Elena 19 Plan Estratégico Con Orientación en Desarrollo Económico Local, Municipios de Opatoro, Santa Ana, Cabañas, Yarula y Santa Elena. responsabilidad, resultados esperados, serán parte fundamental para alcanzar el cumplimiento de los objetivos estratégicos descritos.

4.1.- Monitoreo Entendiéndose que el monitoreo es la vigilancia puntual sobre las actividades programadas en cada uno de los ejes estratégicos definidos. El seguimiento es una vigilancia sobre el total de las actividades programadas en un tiempo determinado a fin de asegurar el cumplimiento de la programación operativa y cronogramas de trabajo, entrega de resultados y/o productos previstos.

4.2.- Lógica del Proceso de Monitoreo y Seguimiento. La MAMLESIP, como referencia tomara el diagnostico desarrollado a nivel del territorio, asi como, los insumos tabulados en el FODA de la región, en donde se reflejan los principales problemas y/o debilidades nivel organizativo, infraestructura básica, educación, salud, ambiente, turismo, seguridad ciudadana, producción y comercialización, los cuales han dado lugar a la definición de líneas estratégicos, objetivos y proyectos a desarrollar en función de la problemática de la región. Es de importancia que las distintas instancias de dirección de la Mancomunidad, generen mecanismos que faciliten el seguimiento, monitoreo y evaluación contemplando:  Definición de indicadores de medición,  Identificar actores que apoyen a alcanzar los objetivos de las líneas estratégicas.  Orientar el Plan Operativo anual en base a los lineamientos estratégicos.  Calendarización de reuniones para la evaluación del avance de las acciones.  Elaborar memorias de reuniones, talleres, supervisiones especificando los acuerdos y principales puntos de discusión y análisis.  Sistematizar del proceso seguido en la implementación de proyectos.  Implementar un proceso de autoevaluación de los diferentes actores  Elaboración y presentación de informes del avance del plan a los diferentes sectores representados en la mancomunidad.

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4.3.- Sinopsis del Proceso de Monitoreo y evaluación

Sistema de Planificación de Redacción de Espacios de Discusión y MAMLESIP Informes Concertación

 Línea Base Plan  Informe Mensual  Reuniones de Trabajo Estratégico 2007-  Informe Trimestral de la UTI 2015  Memoria de  Reuniones de  Plan Estratégico con Reuniones, eventos seguimiento Enfoque DEL Talleres, etc. UTI/Junta Directiva  Plan Operativo Anual MAMLESIP.  Plan Trimestral  Reuniones con  Plan Mensual Instituciones  Cronogramas de presentes en la Trabajo región.

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