Da Agenda Normativa Entre O Brasil E Os Demais Países Integrantes Das Plataformas De Cooperação Ibas E Brics (1988-2018)
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DA AGENDA NORMATIVA ENTRE O BRASIL E OS DEMAIS PAÍSES INTEGRANTES DAS PLATAFORMAS DE COOPERAÇÃO IBAS E BRICS (1988-2018) Maria Ester Mena Barreto Camino Consultora Legislativa da Área XVIII Direito Internacional Público, Relações Internacionais José Theodoro Mascarenhas Menck Consultor Legislativo da Área I Direito Constitucional, Eleitoral, Municipal, Administrativo, Processo Legislativo e Poder Judiciário. ESTUDO DEZEMBRO DE 2018 O conteúdo deste trabalho não representa a posição da Consultoria Legislativa, tampouco da Câmara dos Deputados, sendo de exclusiva responsabilidade de sua autora. © 2018 Câmara dos Deputados. Todos os direitos reservados. Este trabalho poderá ser reproduzido ou transmitido na íntegra, desde que citados os autores. São vedadas a venda, a reprodução parcial e a tradução, sem autorização prévia por escrito da Câmara dos Deputados. O conteúdo deste trabalho é de exclusiva responsabilidade de seus autores, não representando a posição da Consultoria Legislativa, caracterizando-se, nos termos do art. 13, parágrafo único da Resolução nº 48, de 1993, como produção de cunho pessoal de consultor. 3 Agradecimentos Os autores agradecem aos colegas Alberto Queiroz Pinheiro Filho, Bernardo Felipe Estellita Lins, Cláudio Nazareno, Eduardo Fernandes, Pedro Garrido Costa Lima, Luiz Cláudio Pires dos Santos e equipe da Coordenação de Apoio Legislativo da Consultoria Legislativa, pelas valiosas e bem-vindas críticas e sugestões oferecidas ao presente trabalho. Maria Ester Mena Barreto Camino e José Theodoro Mascarenhas Menck O conteúdo deste trabalho é de exclusiva responsabilidade de seus autores. 4 RESUMO Esta nota técnica tem o objetivo de arrolar os atos bilaterais firmados pelo Brasil com os países África do Sul, China, Índia e Rússia, entre 1988 e 2018, assim como aqueles trilaterais celebrados no âmbito do Forum de Diálogo IBAS e plurilaterais firmados no âmbito da Cooperação BRICS, desde o seu advento, assim como tecer considerações gerais a respeito desses novos mecanismos e da cooperação internacional sul-sul. Palavras-chave: Cooperação internacional. Atos internacionais bilaterais, trilaterais e plurilaterais. Brasil. África do Sul. China. Índia. Rússia. IBAS. BRICS. ABSTRACT This paper aims at listing the bilateral treaties celebrated by the Brazilian government with South Africa, the Popular Republic of China, India, and Russia, from 1988 to 2018, as well as those concerning the IBSA Forum and the BRICS Cooperation ever since their outset. General remarks concerning these new mechanisms and the south-to-south international cooperation are also made along this paper. Key words: International cooperation. Bilateral, trilateral, and plurilateral treaties. Brazil, China, India, Russia and South Africa. IBSA. BRICS. Maria Ester Mena Barreto Camino e José Theodoro Mascarenhas Menck O conteúdo deste trabalho é de exclusiva responsabilidade de seus autores. 5 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO ...................................................................................................... 9 2. CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES ................................................................. 11 2. METODOLOGIA .................................................................................................. 14 3. COOPERAÇÃO SUL-SUL ................................................................................... 17 3.1. Forum de Diálogo Índia, Brasil e África do Sul: ............................................ 24 3.2. Cooperação BRICS: ..................................................................................... 33 3.2.1. Considerações a respeito da IX Cúpula BRICS ..................................... 36 3.2.2. Considerações a respeito da X Cúpula BRICS ...................................... 38 3.3. Diferenças e semelhanças de atuação entre os mecanismos IBAS e BRICS: ............................................................................................................................. 41 4. ATOS INTERNACIONAIS FIRMADOS ............................................................... 43 4.1. Considerações gerais acerca do processo de internalização: .................. 43 4.2. Dados utilizados ........................................................................................ 48 4.2.1. Tabela 1 - Atos internacionais celebrados entre a República Federativa do Brasil e a República da África do Sul, encaminhados ao Congresso Nacional entre 1988 e 2018 ............................................................................................ 49 4.2.2. Tabela 2 - Atos internacionais celebrados entre a República Federativa do Brasil e a República Popular da China, encaminhados ao Congresso Nacional entre 1988 e 2018 ............................................................................. 52 4.2.3. Tabela 3- Atos internacionais celebrados entre a República Federativa do Brasil e a República da Índia, encaminhados ao Congresso Nacional entre 1988 e 2018 ..................................................................................................... 55 4.2.4. Tabela 4 - Atos internacionais celebrados entre a República Federativa do Brasil e a Federação da Rússia e encaminhados ao Congresso Nacional entre 1988 e 2018 ............................................................................................ 58 4.2.5. Tabela 5 - Atos internacionais celebrados pela República Federativa do Brasil, no âmbito do IBAS e BRICS, encaminhados ao Congresso Nacional entre 2007 e 2018 ..................................................................................................... 62 4.3. Considerações acerca dos dados obtidos .................................................... 64 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................ 74 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................ 88 ANEXOS ................................................................................................................. 94 Anexo A – IBAS –10 anos ................................................................................ 94 Anexo B – Declaração de Xiamen – IX Cúpula BRICS .................................... 97 Anexo C – Declaração de Johannesburgo – X Cúpula BRICS ...................... 119 Maria Ester Mena Barreto Camino e José Theodoro Mascarenhas Menck O conteúdo deste trabalho é de exclusiva responsabilidade de seus autores. 6 LISTA DE SIGLAS AGNU Assembleia Geral das Nações Unidas AfCFTA African Continental Free Trade Area AOD Assistência Oficial ao Desenvolvimento ASA Iniciativa América do Sul–África ASI Aliança Solar Internacional ASPA Iniciativa América do Sul–Países Árabes BAII Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura BAIES. Basic Agriculture Information Exchange System BEST BRICS Environmentally Sound Technology BRIC Brazil, Russia, India and China BRICS Brazil, Russia, India, China and South Africa Cooperation CAD Comitê de Assistência ao Desenvolvimento da OCDE CCIT Comprehensive Convention on International Terrorism CCJC Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania da Câmara dos Deputados CCJR Comissão de Constituição e Justiça e de Redação da Câmara dos Deputados CEDES Centro de Estudos e Debates Estratégicos CID Cooperação Internacional para o Desenvolvimento CGETI BRICS Contact Group on Economic and Trade Issues CON Consulta à Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania da Câmara dos Deputados COP Conference of the Parties of the United Nations Framework Convention on Climate Change CRA BRICS Contingent Reserve Arrangement CREDN Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional CSS Cooperação Sul-Sul CTWG Counter-Terrorism Working Group CVCE Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe Maria Ester Mena Barreto Camino e José Theodoro Mascarenhas Menck O conteúdo deste trabalho é de exclusiva responsabilidade de seus autores. 7 EMDC Emerging Markets and Developing Countries FAO Organização para a Alimentação e Agricultura FATF Financial Action Task Force on Money Laundering FUNAG Fundação Alexandre de Gusmão G–20 Grupo dos 20, formado por 19 países (África do Sul, Alemanha, Argentina, Arábia Saudita, Austrália, Brasil, Canadá, China, Coréia do Sul, Estados Unidos, França, Índia, Indonésia, Itália, Japão, México, Reino Unido, Rússia) e a União Europeia. HLPF High Level Political Forum on Sustainable Development IBAS Forum de Diálogo Índia, Brasil, África do Sul IBSA India, Brazil and South Africa Dialogue Forum IBSAMAR India-Brazil-South Africa Maritime ICTI International Conference on Transport Infrastructure ICSS. Intercâmbio de Conhecimentos Sul-Sul ICT Information and Communication Technology IMF International Monetary Fund IORA Associação dos Países do Oceano Índico MDGs Milennium Development Goals Mercosul Mercado Comum do Sul MRE Ministério das Relações Exteriores NEPAD New Partnership for Africa's Development NDB New Development Bank ( OCDE Organização para a Cooperação Econômica e Desenvolvimento ODA Official Development Assistance OMC Organização Mundial do Comércio PartNIR BRICS Partnership on New Industrial Revolution PDC Projeto de Decreto Legislativo da Câmara dos Deputados PDS Projeto de Decreto Legislativo do Senado Federal PIDA Program for Infrastructure Development in Africa PPP Project Preparation Fund RMercosul Representação Brasileira no Parlamento do Mercosul Maria Ester Mena Barreto Camino e José Theodoro Mascarenhas Menck O conteúdo deste trabalho é de exclusiva responsabilidade de seus autores. 8 RICD Regimento Interno da Câmara dos Deputados RIS Research