20.04.2017 K Region s Kommune: Kristiansand Planbeskrivelse Prosjekt: E18 ristiansand kontorsted REGULERINGSPLAN ør , sistrevidert 26.06.2018 Vollevann-Oddemarka, sykkelekspressveg
Statens vegvesen PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 Forord Reguleringsplanforslaget ble utarbeidet av Statens vegvesen Region sør. Planarbeidet er bestilt av ATP-utvalget.
Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for sykkelekspressveg på delstrekket fra Vollevann til Oddemarka. Delstrekket starter i øst ved eksisterende sykkelekspress i Narviksbakken, deretter gjennom eksisterende undergang som krysser under fv452 – Ålefjærveien. Videre går traséen på baksiden av støyskjermen mot E18, gjennom boligraden fra og med Vollebakken 20A til og med Vollebakken 2. Når man treffer Østerveien legger traséen seg i det grønne området mellom E18 og Østerveien, fortsetter deretter i bru skrått over rundkjøringen (fv471) for å kobles sammen med eksisterende sykkelekspressveg som går langs kirkemuren til Oddernes kirke.
Framlagt planmateriale består av følgende dokumenter
• Reguleringsplankart i målestokk 1:500, R001-R005, datert 20.04.2017, sist revidert 26.06.18 (vedlagt) • Reguleringsbestemmelser, datert 20.04.2017, sist revidert 26.06.2018 (vedlagt) • Planbeskrivelse, datert 20.04.2017, sist revidert 26.06.2018 (dette dokumentet) • Tegningshefte, datert 20.04.2017 (eget dokument) • Mottatte innspill høring trasévalg (vedlegg 1) • Sjekkliste for risiko og sårbarhet i plansaker, datert 20.04.2017 (vedlegg 2) • Fagrapport: Ingeniørgeologisk, datert november 2015 (vedlegg 3) • Fagrapport: Miljøteknisk grunnundersøkelse – Vollevann-Oddemarka, datert november 2015 (vedlegg 4) • Fagrapport: Sedimentundersøkelse – Vollevann, datert november 2015 (vedlegg 5) • Risikovurdering Sykkelekspressveg Kristiansand, Vollevann-Oddemarka, datert juni 2016 (vedlegg 6)
Statens vegvesen er forslagsstiller for reguleringsplanen som er utarbeidet i samarbeid med Kristiansand kommune. Prosjektgruppen i Statens vegvesen har bestått av vegplanlegger Øyvind Knag (innleid fra Asplan Viak), bruingeniør Hans Olav Hagen, landskapsarkitekt Marit Hunnes, biolog Kristine Dolven, geotekniker Inge Grosaas, geolog Jone Strømsvåg, grunnerverver Kristen Langan, elektroingeniør Vidar Pedersen og planleggingsleder Toni S. Sinnes.
Den formelle behandlingen av reguleringsplanforslaget skjer etter plan- og bygningsloven §§12-10.
Reguleringsplanen ble tatt til førstegangsbehandling i By- og miljøutvalget 31.08.17 og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 15.09.17-27.10.17 på Servicebutikken i Kristiansand kommune og hos Statens vegvesen på Rige - kontorsted i Kristiansand.
Plandokumentene ligger tilgjengelig på internett på http://www.vegvesen.no/Europaveg/e18vollevannoddemarka
2 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Henvendelse angående plandokumentene kan rettes til:
• Statens vegvesen: planleggingsleder Toni S. Sinnes, tlf 992 91 028 eller på epost [email protected]. • Kristiansand kommune: saksbehandler Fredrik Sund, tlf 976 43 985 eller på epost [email protected]
Kristiansand, dato 20.04.2017, sist revidert 26.06.2018
3 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 Innholdsfortegnelse Forord 2 1 Bakgrunn for planarbeidet ...... 7 1.1 Generelt ...... 7 1.2 Formål med planen ...... 7 2 Hva er detaljregulering? ...... 7 3 Planområdet ...... 8 4 Planstatus og rammebetingelser ...... 8 4.1 Overordna planer og rammer ...... 8 4.2 Andre planer med betydning for planarbeidet ...... 10 4.3 Retningslinjer med betydning for planen ...... 11 4.4 Planforslagets bidrag til å realisere kommuneplanens satsningsområder ...... 11 5 Planprosess og medvirkning ...... 11 5.1 Oppstart av planarbeid ...... 12 5.1.1 Oppstartsmøte med kommunen ...... 12 5.1.2 Varsel om oppstart ...... 12 5.1.3 Oppsummering innkomne merknader ved varsel om oppstart ...... 12 5.2 Konsekvensutredning av trasévalg ...... 12 5.2.1 Oppsummering innkomne merknader ved høring av trasévalget...... 13 5.2.2 Politisk behandling av KU av trasévalg ...... 17 5.3 Berørte grunneiere ...... 17 5.4 Utarbeidelse av planforslag ...... 17 5.5 Høring og offentlig ettersyn av planforslaget ...... 18 5.6 Videre politisk behandling ...... 18 5.7 Etter vedtak ...... 18 6 Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet ...... 18 6.1 Landskapsbilde ...... 19 6.2 Kulturmiljø ...... 20 6.2.1 Automatisk fredede kulturminner ...... 20 6.2.2 Lokale kulturminner ...... 20 6.3 Naturmangfold ...... 20 6.3.1 Vollevann, Vollebekken og Prestbekken ...... 20 6.3.2 Trerekka mellom E18 og Østerveien ...... 21 6.3.3 Ask ved Vollevann ...... 22
4 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 6.4 Forurensning ...... 22 6.4.1 Miljøtekniske grunnundersøkelser: ...... 22 6.4.2 Sedimentprøver fra Vollevann: ...... 23 6.4.3 Luftforurensing: ...... 23 6.5 Barns bruk av arealene ...... 24 6.5.1 Skoleveg og gangtraséer ...... 24 6.5.2 Områder av betydning for barn og unge ...... 24 6.6 Universell utforming ...... 24 6.7 Geologi og grunnforhold (geoteknikk) ...... 24 6.7.1 Geologi ...... 24 6.7.2 Grunnforhold fylling Vollevann ...... 24 6.7.3 Områdestabilitet ...... 25 6.8 Trafikkulykker ...... 25 6.9 Kommunaltekniske anlegg ...... 25 7 Beskrivelse av planen, konsekvenser og virkninger ...... 26 7.1 Planlagt område ...... 26 7.2 Planlagt arealbruk og bestemmelser ...... 27 7.3 Planlagt utforming av tiltaket ...... 28 7.3.1 Vegteknisk – standard ...... 28 7.3.2 Ny bru over rundkjøring ...... 29 7.3.3 Undergang forbindelse Kløvertun/ Vollebakken (Gamle Vigevei) ...... 30 7.3.4 Hensyn i forhold til drift og vedlikehold ...... 30 7.3.5 Kommunaltekniske anlegg ...... 30 7.4 Konsekvenser og virkninger av planforslaget ...... 31 7.4.1 Påvirkning på eiendomsforhold – boliger som må rives ...... 31 7.4.2 Påvirkning på barn og unge ...... 31 7.4.3 Universell utforming ...... 32 7.4.4 Påvirkning på friluftsliv ...... 32 7.4.5 Tap av dyrka mark ...... 33 7.4.6 Påvirkning på kulturmiljø ...... 33 7.4.7 Påvirkning på landskapet og grønnstruktur ...... 33 7.4.8 Påvirkning på naturmangfoldet (dyre- og planteliv) ...... 34 7.4.9 Forurensing ...... 36 7.4.10 Risiko- og sårbarhetsanalyse ...... 37
5 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 7.4.11 Miljøkonsekvenser ...... 38 7.4.12 Folkehelse ...... 39 7.4.13 Lyd og Støy ...... 39 7.4.14 Anleggsfasen ...... 39 7.4.15 Kriminalitetsforebygging ...... 40 7.4.16 Forurensning og energiforbruk ...... 40 7.4.17 Reiseopplevelsen ...... 41 8 Gjennomføring av plan ...... 41 9 Økonomiske konsekvenser for kommunen ...... 42 10 Forslagsstillers vurdering av planforslaget ...... 42 11 Andre vurderte løsninger ...... 42 12 Referanser ...... 42
6 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 1 Bakgrunn for planarbeidet
1.1 Generelt Planarbeidet er basert på Nasjonal transportplan [1] (NTP). NTP har som mål at den fremtidige veksten i persontransporten i byområder skal tas med kollektiv, sykkel og gange. I tillegg kommer Kristiansand kommune sine egne planer, strategier og handlingsprogram som omtaler sykkeltilrettelegging i Kristiansand spesielt. Kommunedelplan for sykkelekspressveg i Kristiansand [2] ble vedtatt 16.09.2015 og legges til grunn for det videre planarbeidet. Ett av virkemidlene for å øke sykkelbruken i Kristiansand er å tilrettelegge for sykkelekspressveg.
Hensikten med denne planen er å legge til rette for god gang- og sykkelforbindelse fra eksisterende sykkelekspress-standard i Narviksbakken til eksisterende sykkelekspress- standard ved Oddernes gartneri. Delstrekket er en del av den framtidig sammenhengende sykkelekspressvegen fra Dyreparken til Andøykrysset.
Arbeidet utføres på bestilling fra et enstemmig ATP-utvalg (den 13.09.2013) og utfra vedtak fattet i Formannskapet i Kristiansand kommune (den 13.11.2013).
Det foreligger politisk vedtak for valg av trasé. Saken ble behandlet i Byutviklingsstyret 29. juni 2015.
1.2 Formål med planen I tråd med fastsatt planprogram for kommunedelplan for sykkelekspressveg [3] har følgende mål vært gjeldende for planarbeidet med reguleringsplanen:
a. Visjon: alle sykler b. Effektmål: Sykkelekspressvegen skal bli en sykkelveg hvor alle typer syklister kan sykle direkte og trafikksikkert på hele strekningen. Flere skal bytte ut bilen med sykkel, fordi dette lønner seg både med henblikk på tid, trivsel og helse. Sykkelekspressvegen skal være med å bidra til en fordobling av sykkeltrafikken fra 2014 til 2020 med et mål på en sykkelandel på 11%. Sykkelekspressvegen skal bygges med god arkitektonisk kvalitet som bidrar til en god reiseopplevelse for syklistene. Det legges opp til god materialbruk, tydelig skilting, gjenkjennelig utforming på hele strekningen og god estetisk utforming av underganger og bruer. Det skal legges til rette for høystandard sykkelanlegg som kan driftes og vedlikeholdes på en god måte hele året. c. Resultatmål: Utarbeide forslag til reguleringsplan som vedtas i kommunen.
2 Hva er detaljregulering? Detaljregulering består av et detaljert reguleringsplankart med tilhørende planbestemmelser og planbeskrivelse.
En detaljregulering følger vanligvis opp og konkretiserer en overordnet arealdisponering i kommuneplanens arealdel, i en kommunedelplan eller en områderegulering.
7 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Formålet med en detaljregulering er å fastsette i detalj hvordan arealet innenfor planavgrensningen skal brukes eller vernes. Detaljregulering er nødvendig rettsgrunnlag for gjennomføring av tiltak og utbygging som kan medføre ekspropriasjon av grunn.
3 Planområdet
Figur 1 Ortofoto av planområdet. Planavgrensning vist med rød stiplet strek Ortofoto: Asplan Viak
Planområdet ligger på nordsiden av E18 og strekker seg fra og med midtveis i Narviksbakken i øst der eksisterende sykkelekspressveg slutter i dag og fram til der man møter Oddernes kirke og plangrense for «Oddemarka kryssområde» (planid 1396) i vest. Strekningen har en lengde på ca 1650 meter, hvorav 1300 meter er ny sykkelekspressveg og 350 meter er eksisterende sykkelekspressveg.
4 Planstatus og rammebetingelser
4.1 Overordna planer og rammer • Nasjonal Transportplan (NTP) 2014-2023 [1]: NTP har som ett av sine mål at veksten i persontransporten i byområder skal tas med kollektiv, sykkel og gange.
• Statens retningslinjer for planlegging (2014) sier at kommunene skal legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer.
• Sykkelstrategi for Kristiansandsregionen 2010-2017 [4]: Kristiansandsregionen skal bli beste storbyregion i Norge når det gjelder andel sykkelreiser av alle reiser. Ett av
8 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
satsningsområdene for å oppnå dette er å utbedre hovedsykkelvegnettet.
• Sykkelhandlingsplan for Kristiansandsregionen [5]: Det skal legges til rette for ett sikkert, attraktivt, intuitivt og framkommelig sykkelvegnett ved å: o kvalitetssikre sykkelstrategiens definerte hovednett o analysere tilgjengelig materiale for å identifisere problemområder o utrede forslag til forbedringstiltak o foreslå tiltak og prioritering
• Kommuneplanens arealdel 2011-2022, vedtatt 22.06.2011 [6]: I kommuneplanens arealdel er det i området det fremmes plan for regulert til arealformålene:
o Bebyggelse og anlegg (orange) o Grønnstruktur (grønn) o Naturområde (Vollevannet). Figur 2 Utsnitt av kommuneplanens arealdel
• Grønnstruktur, verdivurdering av byens nære grønnområder, vedtatt 21.05.1995 [7]:
Vollebekken er tegnet inn. I deler av planområdet som det fremmes plan for er grønnområder avsatt til følgende arealer:
o Grøntområde 1. prioritet (mørk grønn) o Grøntområde 2. prioritet (lys grønn)
Figur 3 Utsnitt av kommunens Grønnstruktur
• Mulighetsstudie for sykkelekspressvegen, juni 2013 [8]: Studie gjennomført for hele strekket Dyreparken – Andøykrysset. Viser flere mulige traséer sykkelekspressvegen kan gå i.
• Silingsrapport, februar 2014 [9]: Basert på mulighetsstudiet og hvor det ble gjort en siling av traséene utfra om vegtekniske kriterier for sykkelekspressvegen er oppfylt. Kriteriene er nødvendige å ha på plass for å oppnå god fremkommelighet. God fremkommelighet er nødvendig for å oppnå effektmålene som er satt.
• KU Konsekvensutredning trasévalg, datert 21.05.2015 [10]: Politisk forankret i Byutviklingsstyret 29.06.2015
• Kommunedelplan for sykkelekspressveg i Kristiansand, vedtatt 16.09.2015 [2]: I kommunedelplanens arealdel er det i det området det fremmes plan for regulert til arealformålene bebyggelse og anlegg, næringsbebyggelse, grav og urnelund,
9 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
grønnstruktur og naturområde (Vollevannet). I tillegg er området omfattet av båndleggingssonen: Båndlegging for regulering etter PBL.
Figur 4 Utsnitt av kommunedelplanens arealdel - del 2.
I forbindelse med kommunedelplanen ble det utarbeidet et dokument som omfatter generelle formingsprinsipper for sykkelekspressvegen. Formingsprinsippene [2] er et styrende dokument med føringer for videre planlegging og bygging av sykkelekspressvegen, og er hjemlet i bestemmelsene til kommunedelplanen for sykkelekspressvegen.
4.2 Andre planer med betydning for planarbeidet Tabell 1 Andre planer med betydning for planarbeidet og/ eller som i en eller annen form overlapper varslet planområde for Vollevann-Oddemarka.
Plannavn/id Plantype Planstatus Merknad E18 øst, strekningen Eldre Endelig vedtatt Del av planen omfatter Vollevannet-Gamle reguleringsplan arealplan formål regulert til Gang- Vigevei/ plan nr. 450 23.10.1985 /sykkelvei og Trafikkdeler/ frisikt/veiskråning/ støyvern. E18 Bjørndalssletta- Eldre Endelig vedtatt Berører gang sykkelveg (GS), Gartnerløkka, plan nr. 701 reguleringsplan 24.09.1997 annet vegareal-rabatter (TG), park-turveg (Fr) og trafikk/friområde (TFr) E18 Bjørndalssletta- Eldre Endelig vedtatt Berører gang sykkelveg (GS), Gartnerløkka, Endring av IV reguleringsplan 07.11.2001 annet vegareal-rabatter (TG) Bjørndalsletta/ plan nr. og park-turveg (Fr) 701A Kongsgård/ Vige. Havn og Eldre Endelig vedtatt Del av planen omfatter industriområde reguleringsplan arealplan formål regulert til Gang- veiforbindelse til E18/ plan 16.09.1998 /sykkelvei og Annen nr. 731 veigrunn. Bjørndalen/ plan nr. 1150 Eldre Endelig vedtatt Omregulering av formål reguleringsplan arealplan kjøreveg (Østerveien øst), 08.12.2010 gang-/sykkeleveg (Gs7) og annen veggrunn
10 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Bjørndalen – felt KF4 og Regulerings- Endelig Tilstøtende plan og del av KF5 - reguleringsendring. endring planvedtak plan 1150. Gang- og 25.11.2015 sykkelsti o_GS1 kobles på sykkelekspressvegen Oddemarka kryssområde/ Detaljregulering Endelig Tilstøtende plan. Gang- og plan nr. 1396 planvedtak sykkelsti o_SS1 kobles på 25.11.2015 sykkelekspressvegen
4.3 Retningslinjer med betydning for planen • Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging • Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen: Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging • Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene • Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015 • Retningslinjer for planlegging av riks- og fylkesveger etter plan- og bygningsloven, T-1057 • Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2016 • Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging, T-1520 • NVE retningslinjer 2/2011: «Flaum og skredfare i arealplanar»
4.4 Planforslagets bidrag til å realisere kommuneplanens satsningsområder Kommuneplanen 2011-2022 har 3 satsningsområder og de er som følger: «Byen som drivkraft, Byen det er godt å leve i og Klimabyen». Av disse kan framheves:
• Byen det er godt å leve i hvor det omtales at Kristiansand skal ha et attraktivt natur- og bymiljø ved blant annet å legge til rette for bruk av sykkel som transportmiddel (s.35) • Klimabyen hvor det omtales at Kristiansand skal ha et klimavennlig transportsystem ved blant annet å stimulere sykkeltrafikken, forbedre og videreutvikle sykkelnettet og da spesielt hovedsykkelveinettet. Sykkeltrafikken må sikres størst mulig hinderfri fremføring (s.39).
5 Planprosess og medvirkning
Det er i forbindelse med planlegging av sykkelekspressvegen fra Dyreparken til Andøykrysset gjort studie, siling og konsekvensutredning. Dette er fremstilt skjematisk nedenfor for å få tydeligere fram hvilket forarbeid som er lagt til grunn for det planforslaget som foreligger.
11 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
KU Konsekvensutredning Mulighetsstudie for Silingsrapport, februar 2014: trasévalg, mai 2015: Politisk sykkelekspressvegen, juni Basert på mulighetsstudiet og Plandokumenter datert forankret i Byutviklingsstyret 2013: Studie gjennomført for hvor det ble gjort en siling av 20.04.2017 for delstrekket 29.06.2015. Kun for delstrekket hele strekket Dyreparken – traséene for hele strekket Vollevann-Oddemarka Vollevann-Oddemarka Andøykrysset. Dyreparken- Andøykrysset
5.1 Oppstart av planarbeid
5.1.1 Oppstartsmøte med kommunen Det ble avholdt oppstartsmøte med Kristiansand kommune den 12. mars 2014. I møtet var det fokus på planidéen, kommunen sine føringer for planarbeidet, overordna plan og styringsverktøy samt generell informasjon fra kommunen. Kristiansand kommune sin Samarbeidsgruppe konkluderte med å anbefale oppstart av planarbeidet. Samarbeidsgruppen bestod av representanter fra ingeniørvesenet, parkvesenet, plan- bygg og oppmålingsvesenet, by- samfunnsenheten, teknisk direktør sin stab og barn & unges representant.
5.1.2 Varsel om oppstart Det ble varslet om oppstart av reguleringsplan den 8. april 2014. Det ble annonsert i Fædrelandsvennen og Kristiansand Avis. Varsel om oppstart omfattet også delstrekket «Oddemarka-Tordenskjoldsgate» samt «Kommunedelplan for sykkelekspressveg i Kristiansand». Frist for tilbakemelding var 2. juni 2014. Det ble i forbindelse med oppstart avklart at kommunedel-planen skulle gå til politisk behandling først og deretter kunne reguleringsplanene behandles.
5.1.3 Oppsummering innkomne merknader ved varsel om oppstart Det ble totalt mottatt 12 innspill i forbindelse med varsel om oppstart hvorav 3 var fra offentlige høringsinstanser og 9 fra direkte berørte parter og naboer samt ideelle foreninger.
Innspillene er kort oppsummert og kommentert av Statens vegvesen (SVV), se dokumentet KU av trasévalg [10]. Disse innspillene la grunnlag for konsekvensutredningen av trasevalget.
5.2 Konsekvensutredning av trasévalg Mulighetsstudiet [8] og deretter Silingsrapporten [9] konkluderte med tre mulige alternativer for trasévalg på delstrekket Vollevann-Oddemarka. Disse tre alternativene ble utredet i en konsekvensutredning – KU av trasévalg [10]. Dette for å gi best mulig grunnlag for å fatte beslutningen om hvilken trasé man skulle velge, og fordi det var ønskelig med en politisk forankring av trasévalget før man begynte på reguleringsplanen. KUen baserte seg på eksisterende kunnskap som ble hentet fra databaser og kart, samt befaring av området.
12 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Figur 5 De tre ulike traseene som ble utredet
I Mulighetsstudiet [8] ble det først lagt opp til kryssing med bru over Jegersbergveien (fv471), tilsvarende trasé som i dag. I forbindelse med Silingsrapporten [9] kom det opp forslag i prosjektgruppen om å krysse med bru over rundkjøringen istedenfor. Det ble konkludert med at sistnevnte var en bedre løsning da det medførte kun en planskilt kryssing ved hjelp av bru og ikke to samt at det ville bli en betydelig bedre linjeføring. I tillegg var det klart at eksisterende bru over fv471 måtte erstattes uansett da den var for smal til sykkelekspresstandard. Endringen ble sett på som i tråd med det handlingsrommet som Mulighetsstudiet hadde lagt opp til.
KU av trasévalg for reguleringsplan Vollevann-Oddemarka, sykkelekspressveg ble lagt ut på høring i uke 12 (2015). Alle offentlige og berørte parter, tilsvarende som ved varsel om oppstart, ble tilskrevet. Høringsfristen var satt til 1. mai 2015. Vest-Agder Fylkeskommune ba om utsettelse til 11. mai slik at de kunne få vedtaket behandlet politisk i Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø den 6. mai. Dette ble akseptert.
5.2.1 Oppsummering innkomne merknader ved høring av trasévalget Det ble totalt mottatt 11 innspill i forbindelse med høringen, hvorav 1 innspill representerte 5 grunneiere. Innspillene er kort oppsummert og kommentert av Statens vegvesen (SVV). Følgende uttalte seg:
Vest-Agder Fylkeskommune, Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø den 06.05.15: Sak 53/15 (14/23715-3) Kristiansand kommune – konsekvensutredning av trasévalg for delstrekk 2, sykkelekspressveg Vollevann – Oddemarka, høring og offentlig ettersyn.
Følgende vedtak ble fattet: Konsekvensutredningen for reguleringsplan Vollevann-Oddemarka oppfyller kravene til utredning, og er beslutningsrelevant for valg av trasé for sykkelekspressvegen.
Følgende traséer anbefales regulert i de ulike delområdene: Del 1: Foreslåtte trasé med særlig vektlegging av å etablere et parkdrag mot Vollevannet. Del 2: Orange trasé med særlig vektlegging av koblingen mot fremtidens by (Bjørndalen) og opprettholdelse av trerekke. Ved konflikt må sykkelekspressvegen prioriteres. Det forutsettes at det ved erverv av areal ivaretar behovet til kollektivtrafikken, enten det gjelder egne kollektivfelt, behovet for og lokalisering av holdeplasser og sykkelparkeringer. Del 3: Strekningen er allerede regulert og etablert etter sykkelekspressvegstandard
13 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
SVV sin kommentar: Innspillet tas til orientering
Opplysningsvesenets fond, datert 04.05.15: En del av planlagt trasé går over Opplysningsvesenets fonds grunn. Gjøres oppmerksom på at dette arealet må erverves.
SVV sin kommentar: I følge matrikkelen ligger del av gnr/bnr 38/1 innforbi planområdet. Det fremmes plan for hele strekket Vollevann-Oddemarka men deler av dette strekket har allerede sykkelekspressveg-standard. Opplysningsvesenets fond sitt areal ligger inntil eksisterende sykkelekspressveg og vil derav ikke bli berørt av den del av sykkelekspress- vegen som det planlegges for nå.
Fylkesmannen i Vest-Agder, datert 02.05.15: Uttalelse gjort samlet for Kommunedelplanen, Vollevann-Oddemarka og Oddemarka-Tordenskjoldsgate. Angående Vollevann-Oddemarka omtales at anbefalte orange trasé gir en kortere og mer innbydende trasé skjermet for støy og luftforurensning fra biltrafikken. Traséen beslaglegger heller ikke dyrket mark men vil kreve innløsning av boliger. For å få til høykvalitets sykkelvei i tettbygd strøk mener miljøvernavdelingen at dette vil måtte gå på bekostning av noen interesser. De nasjonale målene om vekst i gang- og sykkeltrafikk er så sterkt førende at det vil være et klart riktig valg å gå for det beste og anbefalte alternativet på strekket. På denne bakgrunn støttes anbefalingen av orange trasé.
SVV sin kommentar: Innspillet tas til orientering
BASIS pva Kristiansand Næringsselskap AS, mottatt 30.04.15: Viser til områdeplan for Marvikssletta som har en utstrekning som synes å komme i konflikt med den byutvikling som KNAS var forespeilet ved kjøp av eiendommen. Vesentlig at tomt for byutvikling ikke blir beskåret på grunn av planer for infrastruktur. Planarbeid for Marvikssletta må søke å finne løsninger for infrastrukturen uten å beslaglegge verdifullt utbyggingsareal. Vedlagt to illustrasjoner. Forsøkt å komme i dialog med vegmyndighetene mht varslede detaljregulering og ber om at det lovpålagte samarbeidet med berørte parter blir styrket for den videre saksbehandling av planen for Marvikssletta.
Nytt brev fra BASIS med presisering, datert 19.05.15: Legges den nordlige, orange, trasé for del 2 til grunn for videre detaljplanlegging, vil sykkelekspressveien kunne gå klar av KNAS sine utbyggingsinteresser. Vi ber derfor om at denne blir lagt til grunn for detaljplanleggingen. Konklusjon: Blir orange trasé valgt for denne strekningen vil KNAS sine utbyggingsinteresser for Tryms vei 13 være ivaretatt så langt.
SVV sin kommentar: Denne høring og offentlig ettersyn omfatter trasévalg i reguleringsplan for sykkelekspressveg Vollevann-Oddemarka og ikke områdeplan for Marvikssletta. Dette var blitt feil i første brev. Etter kontakt med BASIS på telefon kom de med en presisering og konklusjon. Innspillet i brev nr. 2 tas til orientering.
Norsk Maritimt Museum, datert 28.04.15: Planområdet omfatter en betydelig del av Vollevann som ikke tidligere er blitt undersøkt med hensyn til kulturminner. Det kjennes ikke til vernede kulturminner men i vannet er det registrert en stemme (demning) som kan ha verneverdi. Kan også være potensiale for andre kulturminner for eksempel båtvrak.
14 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
NMM varsler at de vil kreve å foreta arkeologisk registrering under vann i planområdet for å avklare forholdet til marine kulturminner, jf. kml §§ 9 og 14. Undersøkelsen må gjennomføres før planen vedtas og tiltakshaver plikter å dekke kostnadene, jf. kml § 10. Anbefaler avklaring av forholdet til kulturminner så tidlig som mulig og at tiltakshaver tar kontakt for utarbeidelse av budsjett for iverksetting av undersøkelser.
SVV sin kommentar: Innspillet tas til orientering. NMM ble kontaktet og kontrakt signert juni/juli 2015. Undersøkelse av Vollevann ble utført av NMM i august og følgende uttalelse datert 11.08.2015 ble mottatt i etterkant: «Det ble ikke påvist fredete kulturminner under vann i planområdet. NMM har ingen anmerkninger til reguleringsplanen».
Syklistenes Landsforening, datert 28.04.2015: SFL baserer seg på at traséene som velges skal gi best mulig løsning for sykkeltrafikken men samtidig ikke gi store ulemper når det gjelder andre hensyn. SLF støtter konklusjonen om at orange trasé på del 2 er beste løsning for strekningen Vollevann-Oddemarka.
SVV sin kommentar: Innspillet tas til orientering.
Paal Johnsen, datert 25.04.15: 1. Anbefales orange trasé som berører flere hus. I tillegg vil lekeplassen berøres, forventer at passende erstatningsareal i umiddelbar nærhet blir stilt til rådighet for barna. 2. Orange trasé gjennomføres, vil trolig blindvei i Vollebakken bli brukt i anleggsperioden og dertil hørende hard belastning med kjøring av tunge kjøretøy. Dette medfører behov for vedlikehold etter arbeidet er gjennomført. Privat vei og lite lysten på å betale for dette selv og forventer at dette blir rustet opp som en del av prosjektet. 3. I den private blindveien spleises det på utgifter til vedlikehold av flere beboere i dag. Hvis orange trasé velges blir det færre å dele utgiftene på. Ønsker kompensasjon for dette tapet, evt. må veien bli kommunal.
SVV sin kommentar: Lekeplassen i sørenden av tomt til Vollebakken 4 flyttes og får erstatningsareal i del av de grønne områdene. Nevnte veg er privat veg eid av kommunen. Eventuelle skader på privat veg skal utbedres og ikke belastes berørte parter. Sistnevnte punkt 3. er på nåværende tidspunkt ikke relevant. Det er først ved endelig vedtatt reguleringsplan at eventuell kompensasjon og erverv av grunn kommer til utførelse.
Borgar Haugland, datert 24.04.15: Eier av Essostasjonen og bekymret for etablering av turkis trasé. Mener det ikke må etableres bro over E18 ved Vollevannet og at det foreløpig ikke etableres planfritt ved Østre Ringveg. Områdeplan Marvikssletta berører dagens bensinstasjon. Alternativ tomt til ny stasjon kan være gnr 44 bnr 240. Klar over at det pågår 2 planer i området men mener at de må sees i sammenheng. Skulle turkis trasé velges vil den for all fremtid stenge muligheten for flytting av Essostasjonen. Klart behov for serviceanlegg i en av tilførselsveiene til Marvikkssletta. Ber SVV om å gå i dialog med Kristiansand kommune ang en løsning på avkjørsel for bensinstasjon på nevnte tomt.
SVV sin kommentar: Det er trasévalget for Vollevann-Oddemarka som er på høring. Anbefalte trasé er den orange og utfra tilbakemelding forstår SVV det slik at forslag til trasé ikke kommer i konflikt med innspiller sine bekymringer og ønsker. Innspill angående
15 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Marvikssletta og løsning for avkjørsel må spilles inn i forbindelse med høring av områdeplan for Marvikssletta.
Anne Gro Smith, datert 22.04.2015: Beboer i nr 23 (Vollebakken) og nærmeste nabo til Vollevannet. Forstår at trasévalget vil medføre utfylling av Vollevannet mot deres eiendom. Ber om at det settes opp støyskjerm mot E18, trafikkmengden har økt år for år, utvidelse av antall felt også samt farten. Meget store støyplager som følge av dette, umulig å benytte hagen samt plagsom støy ved åpne vinduer mot E18. I tillegg merkbart problem både ute og inne som følge av støv og asfaltpartikler som er svært ubehagelig. Ønsker å vite mer om planen for den «mulige» parken ved Vollevannet. Ønsker skriftlig svar fra rette vedkommende da dette er en sak litt på siden av utredningen.
SVV sin kommentar: Etablering av sykkelekspressveg er et miljø- og trafikksikkerhetstiltak som ikke vil utløse krav om støytiltak på boliger. Det vil midlertidig være naturlig å vurdere skjerm for sykkelekspressvegen ved detaljplanleggingen av traséen. Innspiller er besvart på epost om at forespørsel om støytiltak er videreformidlet til Statens vegvesen sin seksjon for plan og forvaltning.
Angående «mulig» park ved Vollevann så er dette kommet som et innspill fra Parkvesenet og det er lagt til rette for stopp og mulighet for å komme ned til vannet.
Richard og Elin P. Haye, David og Eva Farias, Andre og Rea Dourado, Frank Håland, Kjetil Hansen, Phillip og Anne-Grete Kaspersen, datert 21.04.15: I utgangspunktet positiv til ny gang og sykkelveg men skuffet over omfanget og dimensjonene som gjør at det mest sannsynlig må erverves grunn fra alle undertegnede grunneiere. Innser at anbefalte trasé totalt sett er den beste løsningen med tanke på høystandard sykkelveg. Innser også at området har stort behov for en dedikert sykkelveg da dagens alternativ er meget farlig spesielt for barn i området. Enhver utsettelse av prosessen vil bare være midlertidig og ber derfor om å få en raskest mulig gang på prosessen med reguleringsplanen som vil danne grunnlag for en grunnervervsprosess. Som beboere en påkjenning å bo her når det etter all sannsynlighet er midlertidig. Lever i et vakuum og jo lenger situasjonen varer jo større blir påkjenningen. På bakgrunn av dette forventes en saksbehandling som gir mulighet til å komme raskest mulig i gang med prosessen rundt grunnerverv.
SVV sin kommentar: Innspillet tas til orientering. Full forståelse for at dette er en påkjenning og at det ønskes fortgang i prosessen og planarbeidet. SVV har hatt møte med gruppen hvor gangen i en ervervsprosess har vært gjennomgått og det presiseres at det er først ved endelig vedtatt reguleringsplan at grunneier kan kreve sin grunn innløst.
Odd Gunnar Røyland, datert 01.04.15: Som syklist ikke i tvil om at ny sykkeltrasé må over med bro ved Vollevannet til Kongsgård. Sykkelstien på Kongsgård er en fin trasé med fine naturopplevelser og også en god løsning for beboerne i Vollebakken. Ingen god løsning når så mange hus må rives. Håper byutviklingsstyret kommer til konklusjon med sykkelsti på Kongsgård. Nevner også at Ringknuten pukkverk skal avvikles og at det bør tenkes på sykkelsti denne veien også, som vil gi sjøutsikt samt vinne mange høydemeter ved å komme ut i Narviksbakken. Dette må kunne planlegges for en mye rimeligere pengesum.
16 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
SVV sin kommentar: Utredningen avdekker utfordringer med alle tre traséene. Disse har så vært vurdert utfra kvaliteter i ett system. Utredningen er klar på at orange trasé er sykkelmessig best utfra den høykvalitetsstandard man legger opp til men med ett stort minus i form av tap av boliger. Ved trasé på sørsiden og kryssing av E18 ved Kløvertun vil man ikke klare å favne alle syklistene. Blant annet antas det at noen syklister med en slik løsning fortsatt velger å kjøre rett fram og ned Vollebakken, og slik vi ser gir det ingen forbedring for beboerne i Vollebakken. Alternativ sykkelsti Ringknuten kan være godt alternativ men det må i så fall komme i tillegg til den planlagte sykkelekspressvegen Vollevann-Oddemarka.
Sluttkommentar: Ingen av innspillene hadde informasjon eller innhold som medførte endring av trasévalg eller høringsdokumentets innhold. Innspillene støttet i stor grad anbefalingen om orange trase. Saken ble oversendt for politisk behandling.
5.2.2 Politisk behandling av KU av trasévalg KU av trasévalg og valgt trasé ble politisk forankret og enstemmig vedtatt av Byutviklingsstyret den 26. juni 2015. Det er denne traséen det ble laget forslag til reguleringsplan for.
5.3 Berørte grunneiere I løpet av høringsperioden for KUen, ble 5 av de 6 grunneierne i Vollebakken som berøres direkte eiendomsmessig invitert til møte med Statens vegvesen. Statens vegvesen sin grunnerverver hadde en generell gjennomgang av prosedyren rundt erverv av grunn samtidig som man snakket om framdriften. Det ble lovet å holde grunneierne informert underveis samt informere når politisk avklaring av trasévalget forelå. I møtet ble de 5 berørte grunneierne enige om å gi en felles tilbakemelding på høringsdokumentene, se innspill under kap. 5.2.1. De 5 ble informert pr epost etter at politisk vedtak forelå i juni 2015. Den 6. berørte grunneieren er Kristiansand kommune.
5.4 Utarbeidelse av planforslag Etter at politisk vedtak forelå ble det gjennomført innmålinger til grunnkart, arkeologisk avklaring både på land og til vanns, nødvendige grunnboringer og miljøundersøkelser.
Det er brukt betydelig tid i forsøk på å lokalisere overvannskulverten (antatt bredde på 1,5 meter) som krysser E18 i bunnen av Vollebakken. Kulverten danner sammenheng mellom Vollevann/Vollebekken på nordsiden av E18 og Vollebekken som møter Prestbekken på sørsiden av E18. Overvannskulverten skal utfra det vi nå vet ikke komme i konflikt med planlagt sykkelekspresstiltak.
Valgte trasé ble videre optimalisert med tanke på anbefalte radier og kurver som fremgår av omtalte «Formingsprinsippper» [2].
Risikovurdering av strekket ble gjennomført på vegkontoret i Kristiansand den 2. mars 2016. Vurderingen medførte behov for mindre endringer på traséen. Endringene gikk blant annet ut på for krappe kurver og for kraftig stigning, og medførte behov for ny utsjekk med tanke på risiko når revidert trasé forelå. Ny utsjekk ble gjennomført april 2016 men det var først i slutten av mai samme år at det ble enighet om stigning. Rapporten «Risikovurdering
17 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Sykkelekspressveg Kristiansand, Vollevann-Oddemarka», datert 21.06.2016 følger som vedlegg 6.
5.5 Høring og offentlig ettersyn av planforslaget Planforslaget ble oversendt Kristiansand kommune mai 2017. By- og miljøutvalget (BMU) tok planen til førstegangsbehandling 31.08.2017 og planen ble deretter lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 15.09.17-27.10.17.
I høringsperioden ble det gjennomført «Folkemøte», den 25.09.17, i Rådhuskvartalet sine lokaler. På folkemøtet var saksbehandlerne fra kommunen og vegvesenet tilstede for å svare på eventuelle spørsmål fra grunneiere og andre berørte parter.
Det er gjort små endringer og suppleringer i plandokumentene som følge av vedtaket den 31.08.17 og innspill fra høringsperioden.
Det er ikke mottatt merknader i forhold til vesentlige nasjonale- og regionale forhold som har betydning for planarbeidet.
5.6 Videre politisk behandling Det legges opp til andregangsbehandling i BMU i august 2018 og endelig vedtak i bystyret september 2018.
5.7 Etter vedtak Det vil etter endelig vedtak (Bystyret) av reguleringsplanen startes på grunnervervprosessen. Statens vegvesen har prosedyrer for erverv av grunn og viser til informasjonsbrosjyren «Hva skjer……når Statens vegvesen erverver grunn» http://www.vegvesen.no/_attachment/345841/binary/741235?fast_title=Brosjyre%3A+Hva+skjer+n% C3%A5r+Statens+vegvesen+erverver+grunn.pdf
6 Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet
Planområdet omfattes av eksisterende gang/sykkelveg på deler av strekket, tett boligbebyggelse med hager og eksisterende vegareal. Selve Vollebakken er uten gang/sykkeltilbud i dag og her benyttes eksisterende bilveg av mange syklister over ett strekk på 300 meter. Planlagt sykkelstrekk er hovedinnfartsåren fra deler av Gimlekollen, Kongsgård, Fagerholt, Justvik, Hånes og hele Randesund.
18 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 6.1 Landskapsbilde
Vollevannet
Bjørndalsheia
Vige Vollebakken
Bjørndalen Kløvertun
E18 Ringåsen
Kongsgård Figur 6 Ortofoto over prosjektområdet Ortofoto: SVV
Oddernes kirkegård Traséalternativet for sykkelekspressvegen på strekningen mellom Vollevann og Oddemarka ligger forholdsvis nært opptil E18, og planområdet preges i stor grad av veganlegget. I begge ender av planområdet er det store to-plans kryss, og på strekningen mellom kryssene ligger E18 med fem felt, av- og påkjøringsramper, kollektivfelt og bussholdeplasser.
I nordøst er Vollevannets åpne landskapsflate avgrenset av Gimlekollen som en ytre romdannende landskapsramme i nordlig retning. Øst for Vollevannet ligger Volleåsen som en visuell romdeler til Topdalsfjorden.
På strekningen mellom Vollevannet og Bjørndalssletta ligger Vollebakken med Bjørndalsheia i bakkant nord for E18. Området har et variert terreng, med boligbebyggelse og spredt vegetasjon. Nivåspranget mellom E18 og bebyggelsen ved Vollebakken tas opp av en vegetasjonskledt skråning nærmest E18. Bjørndalen gård vil bli bygd ut som boligområde (Framtidens bydel) i nær framtid og vil med det totalt endre karakter. Sørøst for planområdet ligger Vige og Ringåsen som en fjernliggende grønn ramme.
Vegstrukturen er et dominerende element på Bjørndalssletta. Begge sider av E18 er beplantet med strukturgivende allétrær, som forsterker vegen som retningsgivende element.
Oddernes Kirkegård danner et grønt særpreget rom nordvest for traséen. Gamle Lund trafostasjon fra 1920 var et karakteristisk landemerke nord for kryssområdet (vest for Fv471). Trafostasjonen rives i disse dager.
19 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 6.2 Kulturmiljø
6.2.1 Automatisk fredede kulturminner Det er ingen automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Dette er bekreftet i mottatt tilbakemelding fra Vest-Agder Fylkeskommune: «Etter at trasévalget er gjort er planen ikke i konflikt med kjente kulturminner. Undersøkelsesplikten i henhold til kulturminneloven § 9 er oppfylt gjennom Norsk Maritimt Museums registreringer og fylkeskonservatorens arkivstudier. Vi minner derimot på meldeplikten i fall for uforutsette funn av kulturminner under tiltak i marken».
6.2.2 Lokale kulturminner Nord for E18 er det ifølge Kristiansand kommunes temakart over lokalt innsamlede kulturminner, STEM 38 D3.1 registrert en kunstig stem langs Vollevannet ved utløpet til Vollevannsbekken (STEM 38 D3.1) Det er ingen formell vernestatus for dette kulturminnet.
Figur 7 Registrerte kommunale kulturminner Kilde: http://kart.kristiansand.kommune.no/?profile=70
6.3 Naturmangfold
Planområdet består hovedsakelig av arealer som er omformet i forbindelse med veg og boligområde og grenser til Vollevann. I henhold til naturmangfoldloven § 7 skal prinsippene i NML §§ 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingene skal fremgå av beslutningen.
Kunnskapen om naturmangfold (jf. NML §8) baserer seg på søk i innsynsløsningene Naturbase (www.naturbase.no) og artskart (www.artsdatabanken.no) samt befaring i planområdet. All tilgjengelig informasjon er kontrollert.
6.3.1 Vollevann, Vollebekken og Prestbekken Planen berører deler av strandsona til Vollevann, og krysser Vollebekken og Prestbekken. I Naturbase er Vollebekken og Prestbekken registrert som et svært viktig bekkedrag. Bekkene er viktige sjøørretbekker. Vollebekken renner delvis i rør fra Vollevann og sørover, krysser E18 i kulvert og videre renner den gjennom jordbruksarealet på Bjørndalssletta. Ifølge artskart er det abbor i Vollevann.
20 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Figur 8 Vollebekken og Prestbekken registrert som svært viktig bekkedrag i Naturbase
6.3.2 Trerekka mellom E18 og Østerveien Mellom E18 og Østerveien er det en trerekke med store gamle trær. Trerekken består av 21 trær av lind, bøk, lønn og hestekastanje. Størrelsen på trærne varierer. De største lindetrærne har en omkrets på ca 310 cm (ca 1,3 m over bakken). Nærheten til veg trekker ned. Verdivurderingen er gjort på bakgrunn av en enkel kartlegging. Ifølge vedtatt reguleringsplan for Bjørndalen med planid 1150, skal «alleén» bevares.
Figur 9 Trerekke mellom E18 og Østerveien Foto: Statens vegvesen
21 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
6.3.3 Ask ved Vollevann På toppen av Vollebakken like ved Vollevann står en forholdsvis grov ask. Ask er klassifisert som sårbar (VU) på Norsk rødliste for arter 2015. Treet har en omkrets på 220 cm (ca 1,3 m over bakken). Lokaliteten kan beskrives som «Store gamle trær» ifølge Miljødirektoratets utkast til faktaark som skal brukes til kartlegging, verdisetting og forvaltning av naturtyper på land og i vann i 2014. Lokaliteten er vurdert til en C-verdi (middels verdi i hht SVV hb. V712) da den består av en forholdsvis grov ask som har potensial som leveområde for sjeldne mose-, lav-, sopp- og insektarter. Treet er noe skadet og nærføring til E18 trekker ned. Verdivurderingen er gjort på bakgrunn av en enkel kartlegging.
Figur 10 Ask ved Vollevann, Foto: Statens vegvesen
6.4 Forurensning På grunn av nærheten til E18 og en ÅDT (årsdøgntrafikk) på 44.000 biler, så er det grunn til å tro at det kan være forurensing både i områdene inntil europaveien og i sedimentene i Vollevann. COWI AS har vært engasjert av Statens vegvesen til å utføre en kartlegging av området.
6.4.1 Miljøtekniske grunnundersøkelser: Det ble tatt prøver i ulike dybder på 5 steder i grunnen langs E18 (se vedlegg 4). Det er påvist enkelte tungmetaller, bensen og olje over normverdier for helt ren jord i grunnmassene langs E18 i området Vollevann – Oddemarka. Konsentrasjonene er likevel så lave at det ikke er behov for tiltak så lenge massene skal brukes i området som er definert som et trafikkareal. To av prøvepunktene er helt rene, et prøvepunkt har tungmetaller i tilstandsklasse 2 mens to prøvepunkter er i tilstandsklasse 3 (bly og bensen).
22 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 6.4.2 Sedimentprøver fra Vollevann: I Vollevann ble det tatt sedimentprøver i to områder (se vedlegg 5). Det er påvist tungmetaller og PAH-forbindelser i både klasse III og IV. Det ble også påvist en del olje (alifatiske hydrokarboner) og spesielt i prøve A. De høyeste konsentrasjoner er generelt påvist i prøve A, som er lengst vest og nærmest utløpet fra vannet. Det er merkbart lavere konsentrasjoner i prøve B. Det er nærliggende å anta at forurensende partikler er blitt dratt mot vannets utløp og avsatt i området der prøve A ble tatt.
Kilder til tungmetaller, PAH og olje antas for det meste å komme fra vegtrafikk og generelle tilførsler fra luft og overvann. Det er for eksempel vanlig å finne oljeforbindelser i feiesand fra veger, og noe av dette kan havne i vann ved snøbrøyting eller feiing.
6.4.3 Luftforurensing: Cowi AS har på oppdrag for Kristiansand kommune nylig utarbeidet en rapport [11] luftsonekart for nitrogendioksid (NO2) og svevestøv (PM10) for hele kommunen. Luftsonekartet viser forurensing inkludert alle kildebidragene. Følgende kilder er vurdert: vedfyring, industri, flytrafikk (Kjevik), skipstrafikk og veitrafikk. Planområdet berøres av høye verdier når det gjelder vedfyring og veitrafikk både for NO2 og PM10 og har størst utslag på svevestøv PM10.
Figur 11: Luftsonekart for svevestøv PM10 viser rød sone (iht T1520 Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging) i Vollebakken og på Bjørndalsletta
23 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 6.5 Barns bruk av arealene
6.5.1 Skoleveg og gangtraséer Planlagte sykkelekspressveg ligger opp mot boligområdene Vige, Vollebakken, Bjørndalsheia og Bjørndalen. Boligområdene sokner til barneskolene Prestheia og Fagerholt. Nærmeste ungdomsskole er Oddemarka og nærmeste videregående er Kristiansand Katedralskole Gimle (KKG). Det er gangavstand på ca 2,5-3 km mellom nevnte boligområder og nevnte skoler. I tillegg ligger idrettshallene Odderneshallen (+Badmintonhallen), Gimlehallen (+turnhallen og sandhallen) hvor det foregår fritidsaktiviteter på ettermiddagene for barn og unge. Steinerskolen ligger også i gangavstand til boligområdene. Det er kjent at det er flere «snarveger» i planområdet og da særlig i tilknytning til Prestheia skole og området rundt Gimlehallen.
6.5.2 Områder av betydning for barn og unge
Det er fra Kristiansand kommune v/ Parkvesenet informert om at det er en offentlig sandlekeplass i sørenden av tomt til Vollebakken 4. Planlagt tiltak kommer i konflikt med lekeplassen.
Figur 12 Dagens lekeplass, merket med ring
6.6 Universell utforming Eksisterende gang- og sykkelveg gjennom området er av varierende kvalitet med tanke på stigning. Narviksbakken er bratt med en stigning på 8 % som strekker seg over ca 200 meter. I Vollebakken virker kjørevegen som gang-/sykkelveg og de utfordringer dette medfører.
6.7 Geologi og grunnforhold (geoteknikk)
6.7.1 Geologi Det er utført ingeniørgeologiske vurderinger for planområdet, se vedlegg 3.
6.7.2 Grunnforhold fylling Vollevann Det vises til utførte grunnundersøkelser og geoteknisk datarapport Kd205A, datert 23.02.2015 (E18/E39 Ytre ringveg Kristiansand).
24 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Undersøkelsen viser vanndybder på inntil ca 10m i fyllingsområde. Bunnen består av organisk materiale av bløt humus med lagtykkelse ca 2-6m over morene eller berg. I forbindelse med fyllingsarbeid forutsettes det fjerning av bløte masser ved bruk av graving/mudring eller ved fortrengning ved bruk av sprengning.
6.7.3 Områdestabilitet Det vises til geoteknisk rapport fra tidligere prosjekt i område (Statens vegvesen, Vegdirektoratet, K-121 nr 9, datert 5.juni 2003). Rapporten dokumenterer kvikkleire/sprøbruddmateriale i område ved Bjørndalssletta. Dette medfører at prosjektet må følge krav som er gitt mht. utredninger og sikkerhet iht. TEK 10 og Kvikkleireveileder. Veilederens kap. 5.2 angir krav til utredning og sikkerhet for ulike tiltakskategori.
6.8 Trafikkulykker Det er gjort søk i NVDB-data for de siste 10 år og det finnes ingen registrerte sykkelulykker innenfor planområdet. Nærmeste registrerte sykkelulykke er ulykken som fant sted i Narviksbakken i august 2010 hvor 1 person ble drept. Sykkelulykken var en utforkjøring.
Trafikkulykker som registreres i NVDB er ulykker som innbefatter drepte og/ eller ulykker med personskader som er rapportert til politiet. Nestenulykker og ulykker hvor sykler enten er alene om ulykken eller hvor to sykler er involvert rapporteres så å si aldri.
Det rapporteres fra beboerne i området at det forekommer småulykker og mange nesten- ulykker i Vollebakken. Vollebakken er ifølge kommunedelplanen en ulykkesstrekning.
6.9 Kommunaltekniske anlegg Det går eksisterende vann- og avløpsledninger paralelt med E18 og gjennom planområdet. Vedlagte 2 utsnitt viser plassering på de mest komplekse stedene. Blå heltrukken strek indikerer vannledning og grønn stiplet strek indikerer avløpsledning.
Figur 13 Utsnitt fra rundkjøring Fv471 Østerveien Figur 14 Utsnitt fra undergang Vollebakken/Kløvertun
25 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 7 Beskrivelse av planen, konsekvenser og virkninger
7.1 Planlagt område Det ble varslet oppstart for et større planområde enn det som det fremmes planforslag for. Planavgrensningen er vist i kart, se nedenfor. Planavgrensningen er bestemt ut fra det arealbehovet som er nødvendig for å kunne gjennomføre sykkelekspressvegen i valgte trasé. Arealbehovet omfatter areal som direkte inngår i ny sykkelekspressveg, nye koblinger fra denne til tilstøtende anlegg, og arealer som brukes midlertidig i forbindelse med bygging av anlegget, og som deretter inngår i tilgrensende formål. Totalt omfatter planen ca 52.000 m2.
Figur 15 – Ortofoto som viser plangrensen merket med rødt.
Planforslaget legger til rette for mulighet på sikt for påkobling med gangbru som krysser E18 (ca profil 1150). Dette er gjort med bakgrunn i rapporten «Faglig vurdering av kollektivtilbud i Krsand» hvor det fremgår at det på sikt kan være ønske/ behov for å bruke Bjørndalssletta som et omstigningspunkt for bussen. Dette gjelder særlig omstigning på direktebusser som går øst/ vest. Eventuelt fremtidig omstigningspunkt her må sees i sammenheng med øvrige planlagte omstigningspunkt.
26 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Figur 16 - Utsnitt som viser koblingen
7.2 Planlagt arealbruk og bestemmelser Følgende formål er benyttet i planforslaget:
Bebyggelse og anlegg (pbl § 12-5 første ledd) • Boligbebyggelse–frittliggende-småhusbebyggelse, BFS – 1111 • Andre typer bebyggelse og anlegg, BAB – 1500
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (pbl § 12-5 andre ledd) • Kjøreveg, o_SV – 2011 • Fortau, o_SF - 2012 • Gang-/sykkelveg, o_SGS – 2015 • Annen veggrunn – grøntareal, o_SVG – 2019 • Kollektivholdeplass, o_KH – 2073 • Pendler- og innfartsparkering, o_SPI – 2074
Grønnstruktur (pbl § 12-5 tredje ledd) • Friområde, o_GF - 3040
Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone (pbl § 12-6, sjette ledd) • Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone, o_V - 6001
Hensynssoner (pbl § 12-6, jfr. § 11-8) • Andre sikringssoner (H190) • Faresone, ras- og skredfare (H310) • Soner med angitte særlige hensyn, hensyn grønnstruktur (H540) • Soner med angitte særlige hensyn, bevaring naturmiljø (H560) • Soner med angitte særlige hensyn, bevaring kulturmiljø (H570)
Bestemmelsesområder (pbl § 12-8) • Midlertidig anleggsområde, riggområde og massedeponi
27 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 7.3 Planlagt utforming av tiltaket
7.3.1 Vegteknisk – standard Oppgradering til sykkelekspresstandard gir et bedre tilbud til gående og syklende, både når det gjelder fremkommelighet og trafikksikkerhet. Gående vil være adskilt fra syklister. For syklistene er det tilrettelagt for rask og direkte sykling over lengre avstander, og for de gående er dette gode traséer der en slipper å dele areal med syklistene. Boligområder, sentrum og andre målpunkter blir knyttet bedre sammen.
Sykkelekspressvegen starter i øst ved eksisterende sykkelekspress-standard i Narviksbakken, deretter gjennom eksisterende undergang som krysser under fv452 – Ålefjærveien. Videre går traséen på baksiden av støyskjermen mot E18, gjennom boligraden fra og med Vollebakken 20A til og med Vollebakken 2. Når man treffer Østerveien legger traséen seg i det grønne området mellom E18 og Østerveien, fortsetter deretter i bru skrått over rundkjøringen (fv471) for å kobles sammen med eksisterende sykkelekspressveg som går langs kirkemuren til Oddernes kirke. Det skal sikres gode sammenkoblinger mellom sykkelekspressvegen og det øvrige gang-/sykkelvegnettet.
Det er i plan- og profiltegning (C002) vist trapp fra Østerveien for å komme raskt opp på brua. Trappen vil ikke være universelt utformet men en snarveg for å slippe å gå under brua og helt rundt.
Sykkelekspressvegen har en bredde på 5,5 meter hvorav 3,5 meter er avsatt til sykkel og 2 meter er avsatt til gange, illustrert i figur 12. Bredden er vurdert utfra hva som er hensiktsmessig å bygge med tanke på terrengforhold og bystruktur og brukerpotensial.
Ved kryssing av tilstøtende gang-/sykkelveg som skal kobles på sykkelekspressvegen, vil fortau ha nedsenket kantstein.
Figur 17 Typisk snitt Skisse : Statens vegvesen
Søknad om fravik Det er søkt fravik fra 4 forhold, hvor sykkelekspressvegen ikke får full sykkelekspress- standard. Fravikssøknaden ble behandlet regionalt i Statens vegvesen den 21.09.2016 og alle fravik ble godkjent. De 4 forholdene beskrives.
28 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Det planlagte strekket har akseptabel stigning med unntak av to korte strekk, en for krapp kurve samt avstand mellom E18 og sykkelekspressveg. Vurdering er gjort iht vedtatte formingsprinsipper og gjeldende føringer for planlegging av sykkelekspressveg fra Vegdirektoratet samt Håndbok N100 og N101.
Det er søkt fravik fra Håndbok N100, Veg- og gateutforming på følgende 3 steder:
• I Narviksbakken (profil 0-90) er stigningen på ca 8 %, dette er eksisterende sykkelekspressveg og i påvente av bygging av kryss for Ytre ringveg er det ikke planlagt å gjøre endringer på denne stigningen nå. • I Vollebakken (profil 490-690) er stigningen på 6%. Utfordringen har vært terrenget og det at man er låst høydemessig i topp og bunn. Samtidig gir «riktig» stigning på 5% en sykkelekspressveg som på det meste vi ligge 3 meter over E18, noe som medfører unødvendig høye og lange skråningsutslag. Det ble vurdert 2 alternativer, ett med kombinasjon av 5% og 7% stigning, og ett med jevn stigning på 6%. Ut i fra risiko og trafikksikkerhet ble løsningen med jevn stigning på 6% anbefalt. • Det planlagte strekket har akseptabel horisontalkurvatur med unntak av påkobling fra undergang (til Kløvertun) i profil 725. Krav til minste horisontalkurvatur er på 40 meter. Undergangen sin siste sving er på 12 meter og avviker således fra kravet på 40 meter. Dette er midlertid en forbedring i forhold til dagens situasjon hvor radien før inngang til undergangen er på ca 5 meter.
Det er søkt fravik fra Håndbok N101, Rekkverk og vegens sideområder på 1 sted:
• Sykkelekspressvegen vil ved Vollevann (profil 350-500) ha samme plassering som før. Det medfører som i dag at avstand til E18 blir mindre enn kravet på 3 meter.
Alle krysninger av E18 er som før, dvs planskilte. Det vises til plan og profil (C-tegninger) i vedlegg Tegningshefte.
7.3.2 Ny bru over rundkjøring Brua er tenkt utformet som en kontinuerlig bjelkeplatebru med 7 spenn. Vertikalkurve og brulengde er tilpasset slik at det skal være mulig å knytte til en ny fremtidig bru over E18 ved bruas toppunkt mellom akse 4 og 5, og at kryssende g/s-veg fra nytt utbyggingsområde i Bjørndalen går under denne brua i østre endefelt. Bruas spennvidder er fra 25 til 30 m, og føringbredden blir 6.0 m med plass til sykkelekspressveg bestående av sykkelveg og opphøyet fortau. Søyler er plassert slik at de Figur 18 Tverrsnitt av bjelkeplatebru ikke kommer i siktsoner. Det vises til brutegning (K001 i vedlegg Tegningshefte).
Grunnen i området ved brua består i hovedsak av meget bløt sensitiv silt eller leire over berg. Utførte boringer viser bergdybder på ca. 20-40m i aktuell brutrasé. Under det øverste
29 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 laget av tørrskorpe er leira/silten meget bløt og kvikk. Hele brua er tenkt fundamentert på peler til fast grunn. Tilløpsfyllinger mot landkar bør utføres med lette masser.
7.3.3 Undergang forbindelse Kløvertun/ Vollebakken (Gamle Vigevei) Eksisterende gang- og sykkelundergang under E18 er tenkt forlenget med samme innvendige tverrsnitt, men breddeutvidet litt mot vest. Fasaden mot nordvest kan utformes tilnærmet likt med dagens fasade, eller med natursteinsmurer. Dette må vurderes i detaljprosjekteringen.
Kulvertforlengelsen vil utfra det vi vet nå ikke komme i konflikt med bekken fra Vollevannet (som ligger i kulvert gjennom planområdet). Bekke-/ overvannskulverten må legges om over deler av strekningen. Det vises til tegning av kulvert (K002 i vedlegg Tegningshefte).
Under eksisterende kulvert består grunnen av sand, silt og tørrskorpeleire over bløt sensitiv silt eller leire ned til ca. 10 m under terreng. Eksisterende kulvert er fundamentert på hel bunnplate. Det er gjort grunnundersøkelser for utvidelsen, og det er dokumentert tilnærmet samme forhold i forlengelsen mot nordvest. Det er forutsatt at forlengelsen kan fundamenteres på samme måte som eksisterende kulvert. Det må brukes lette masser ved oppfylling rundt, inntil og over kulvert for å minimere setninger i området.
7.3.4 Hensyn i forhold til drift og vedlikehold Snøbrøyting kan være utfordrende på del av strekket, dvs langsmed Østerveien. Dette fordi man ved å legge fortau og sykkelfelt på denne måten og i tillegg kommer nært opp til kjøreveg vil det være utfordrende med tanke å bli kvitt snøen. Mulig løsning er at snø må kjøres bort eller at det aksepteres smalere tverrsnitt i vintermånedene.
Materialbruk og krav for sykkelekspressvegen skal medføre enkel drift og vedlikehold iht vedtatte Formingsprinsipper [2].
Sykkelekspressvegen er med sin tilknytning til E18 et riksvegprosjekt og sidearealene driftes av Statens vegvesen.
7.3.5 Kommunaltekniske anlegg Eksisterende vann og avløpsledninger langs traseen og særlig ved undergang Vollebakken/ Kløvertun og ved rundkjøringen fv471 Jegersbergveien/Østerveien vil komme i konflikt med planlagte sykkeltiltak og må som følge av dette legges om. Det er snakk om vannledninger med dimensjon på 200 mm og 700 mm samt en avløpsledning dimensjon 300 mm. Omlegging detaljeres i byggeplan.
30 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 7.4 Konsekvenser og virkninger av planforslaget
7.4.1 Påvirkning på eiendomsforhold – boliger som må rives
Kartet viser området i Vollebakken hvor det er behov for å erverve grunn. Eiendommer som berøres og boliger som må rives er markert med sort ring og kryss.
Figur 19 Kart som viser del av Vollebakken.
Tabell 2 Eiendomsforhold
Påvirkning nr. på kart/stedsnavn/ Omfang av Konsekvens på eiendom planlagt tiltak eiendoms- forhold Innløsning Vollebakken 2-45/4 Medfører SVV starter grunnervers- av bygg Vollebakken 4-42/39 innløsning av prosess når endelig vedtatt Vollebakken 6A&6B-42/40 eiendommene. reguleringsplan foreligger. Vollebakken 8-42/41 Innløsning av del av 20A ble Vollebakken 10-42/42 gjennomført mai 2016 og Vollebakken 20A- av hele nr.2 – juni 2017 og 42/45/0/1 og 42/45/0/2 hele nr.6A&B – okt 2017.
Oppsummert: Tiltaket medfører erverv av grunn av 6 eiendommer med totalt 7 bruksenheter.
7.4.2 Påvirkning på barn og unge Atkomstmulighetene til skole og fritidsaktiviteter for barn og unge vil med etablering av tiltaket medfører en forbedring da gående og syklende på sykkelekspressvegen er adskilt.
En konsekvens av sykkelekspressvegen er flere syklister med høyere fart. Dette avbøtes ved at sykkelekspressvegen skiller biler, syklende og gående fra hverandre. Det gjør at barn får en tryggere vei til skole og fritidsaktiviteter både på sykkelekspressvegen og i kryssingen av den.
31 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Barn og unge har vært involvert i planarbeidet gjennom kommunen sin representant for barn og unge. I tillegg har Kristiansand kommune ved Rita Galteland gjennomført samtaler med barn i området for kartlegging av skoleveg og snarveger.
Deler av planområdet brukes som skoleveg i dag. Ved gjennomføring av tiltaket skal det være fokus på barns interesser og legges en god plan for hvordan håndtere endringene som blir på skoleveg. Det er viktig at skoleveg oppfattes som trygg og sikker for både barn og foreldre. Figur 20 viser krysningspunktene på sykkelekspressvegen for barn i forbindelse med skoleveg.
Figur 20 Krysning av sykkelekspresstrasé for barn i forbindelse med skoleveg Illustrasjon: Kristiansand kommune
Det er foreslått etablert ny lekeplass på 250 m2 innenfor planområdet. Lekeplassen vil erstatte sandlekeplassen som er ved Vollebakken 4 i dag.
Oppsummert: Barn og unges ansees som godt ivaretatt i planarbeidet og det ferdige tiltaket kan ikke sees som annet enn et gode for barn i forbindelse med ferdsel til skole og fritidsinteresser. I anleggsperioden må barn særlig ivaretas. Eksisterende lekeplass erstattes.
7.4.3 Universell utforming Gang- og sykkelveger bør ha stigningsforhold som tilfredsstiller krav til universell utforming. Normalt krav til stigning er 5 %, unntaksvis kan det godtas 7 % på strekninger opp til 100 meter eller 8 % på strekning opp til 35 meter.
Sykkelekspressvegen i planforslaget tilfredsstiller disse kravene med untak av i Narviksbakken hvor stigningen er på 8 % i en lengde på ca 100 meter og i Vollebakken hvor stigningen er på 6 % i en lengde på ca 200 meter.
Andre tiltak for universell utforming som ledelinjer osv innarbeides i senere planfase.
Oppsummert: Sykkelekspressvegen med tanke på stigning er universelt utformet på deler av strekket. Omfang av bruk av ledelinjer etc avklares i byggeplan.
7.4.4 Påvirkning på friluftsliv Tiltaket berører eksisterende hvileplass ved Vollevann og ny hvileplass etableres. Utfylling i vannet gjør at man kan legge til rette for å etablere trinn for å komme greitt opp og ned av vannet.
Eksisterende friområde avsatt på lokket over E18 ved kirkegården videreføres i samme utstrekning som før.
32 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 Oppsummert: Sykkelekspressvegtiltaket ansees å ha liten påvirkning på friluftslivet da friområdene videreføres i utgangspunktet slik som før. Der friområde berøres, ved Vollevann, planlegges det forbedrende tiltak.
7.4.5 Tap av dyrka mark Ved valgte trasé som ligger på nordsiden av E18 medfører dette ikke tap av dyrket mark.
7.4.6 Påvirkning på kulturmiljø Det er ingen kjente automatisk fredede kulturminner/ - miljø innenfor planområdet men det ligger ifølge Kristiansand kommunes temakart over lokalt innsamlede kulturminner, registrert en kunstig stem nord for E18 og langs Vollevannet ved utløpet til Vollevannsbekken (STEM 38 D3.1).
Oppsummert: Stemmen i enden av Vollevann skal bevares, dette er omtalt i planbestemmelsene. Det må påregnes inngrep i selve betongkonstruksjonen til demningen men dette skal tilbakeføres slik at bruksfunksjonen opprettholdes.
7.4.7 Påvirkning på landskapet og grønnstruktur Utfyllingen i Vollevannet vil i stor grad få samme utforming som dagens terreng. Skråningen ned mot vannflaten forskyves ut 0,5-2 m, med samme skråningshelning som i dag. Det skal/kan reetableres kantvegetasjon. Utfyllingen gir også mulighet for tilrettelegging av et lite parkområde ved Vollevannet. Parkvesenet har spilt inn ønske om etablering av ett par trær, en benk og trinn med mulighet for å trå ned i vannet. Det åpnes for mulighet til dette ved et avsatt areal i plankart og tilhørende bestemmelser.
På strekningen fra stemmen ved utløpet av Vollevannet og mot dagens undergang under E18 må en husrekke rives for å gi plass til sykkelekspressvegen. Her blir ny sykkelekspressveg liggende med en skråning ned mot bekkeleiet for Vollebekken, der bekken i dag går i rør ned mot adkomstveg i boligområdet. Skråningen skal beplantes i de gamle hagearealene. Dette detaljeres i forbindelse med byggeplan og utomhusplan. Utvidelse av undergang for eksisterende gs-veg under E18 vil kreve forstøtningsmur og en del terrengtilpasning.
Vollebekken skal reetableres som åpen bekk gjennom grøntområdet hvis mulig. Et åpent bekkedrag er positivt med tanke på reiseopplevelsen og for håndtering av overvannet. Mulig løsning for dette skal vurderes nærmere ved detaljprosjekteringen (byggeplan). I alle sidearealer skal det reetableres vegetasjon. Bekken sammen med vegetasjon vil virke mer innbydende for bruk.
Trerekkene langs Østerveien og E18 er viktige landskapselementer fra Vollebakken mot E18- kryssområdet i sørvest. I forbindelse med detaljprosjektering må trærnes tilstand vurderes av sakkyndig. Det har vært en målsetting å bevare trerekkene, men på strekningen ved overgangen mellom Østerveien og Vollebakken har det ikke lyktes. For å få til en god linjeføring på sykkelekspressvegen vil 8 trær her måtte fjernes. For å ivareta muligheten til justeringer vil arealet her reguleres til trafikkformål, og nærmere detaljprosjektering kan kanskje spare enkelte av trærne. Dette vil avklares i forbindelse med byggeplan. Ved fjerning av trær skal nye trær plantes for å opprettholde en sammenhengende trerekke.
Den nye bruen over rundkjøringen ved Østerveien, og fjerning av eksisterende sykkelbru, medfører endringer i landskapet. Den nye bruen blir lengre enn dagens bru, og vil gi en
33 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 lettere og åpnere kryssing enn dagens. Vollene som leder opp mot dagens bru kan fjernes/innkortes, og et større område vil åpnes opp, og visuelt henge mer sammen. Ny bru vil krysse over rundkjøringen, og dette kan medføre at rundkjøringen i større grad oppleves som del av et teknisk veganlegg for bilistene. Fra ny sykkelekspressveg vil rundkjøringen bli lite synlig. Nærheten til E18 kan oppleves sjenerende.
Oppsummert: Landskapsbildet vil i stor grad være som i dag langs Vollevannet. Der husrekken rives vil landskapet endre karakter. Ved god utforming og beplantning av skråningen, samt evt åpning av Vollebekken kan sykkelekspressvegen med sideterreng bli ett fint grøntdrag mellom E18 og boligområdet. Tap av 8 store trær vil lokalt forringe landskapsbilde. Ny bru over rundkjøringen åpner opp landskapet. Landskapet på strekningen er i stor grad preget av nærhet til E18 med kryssområder. Dette innebærer at verdien totalt sett er lav. For lokalmiljøet og for brukerne av sykkelekspressvegen kan god utforming/arkitektur avbøte ulemper. Store positive landskapselementer har i dag en slik avbøtende effekt, og bør om mulig bevares.
7.4.8 Påvirkning på naturmangfoldet (dyre- og planteliv) Planens virkning for naturmangfold må ses i sammenheng med foreslåtte avbøtende tiltak. Kunnskapen om planvirkning må på dette stadiet anses som tilstrekkelig (NML §8). Påvirkningene generer liten skade på de registrerte verdiene, og det er usannsynlig at forvaltningsmål for arter, naturtyper og økosystem (NML §§4 og 5) vil være truet. Vurderingen av føre-var prinsippet (NML §9) må sees på bakgrunn av den fremlagte kunnskapen samt usikkerheter som hefter materiale.
Det meste av tiltaket berører areal som ligger tett inntil eksisterende veg og bebyggelse. Nærføring og inngrep i og i nærheten av Vollevann, Vollebekken og Prestebekken samt enkelte store gamle trær er de potensielt største konfliktene. Avbøtende tiltak kan i stor grad redusere konsekvensene av inngrep i Vollevann og i bekkene.
Den øvre delen av Vollebekken blir berørt av tiltaket. Prestebekken blir trolig ikke direkte berørt av tiltaket. Det forutsettes at vandringsmuligheter for fisk opprettholdes dersom bekken berøres, og at forurensing som kan skade fiskeyngel og -egg unngås ved avbøtende tiltak, som f.eks å unngå anleggsarbeid i gyteperioden for fisk og siltgardin ved utfylling i Vollevann.
Tiltaket medfører noe fylling i Vollevann på en strekning på ca 180 meter. Ny fyllingsfot vil ligge ca 6-7 meter utenfor dagens vannkant. Fylling legges med en helning 1:1,5.
Fylling i vann skal utføres så skånsomt som mulig. Utfylling med sprengningsmasser dominert av en høy andel finstoff vil kunne medføre blakking av vann og potensielt oksygensvinn, noe som kan ha betydelige negative konsekvenser for fisk og andre vannlevende organismer. Det bør også gjøres en vurdering knyttet til den totale nitrogenbelastningen fra utfyllingsmassene og hvilke effekter dette potensielt kan ha i vannmiljøet. For å minimere oppvirvling og spredning av sedimentpartikler, vil bruk av siltgardin være et aktuelt tiltak for å redusere spredning av partikler og blakking av vann i de øvre vannmassene og skadelige effekter på eksempelvis fisk. Detaljering av planer under detaljprosjekteringen (byggeplan) er nødvendig.
Tiltaket kan komme til å berøre de åtte østligste trærne i trerekken mellom Østerveien og E18. Trærne er av arten lind, bøk og hestekastanje. Treartene er forholdsvis vanlige i
34 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 nærområdet. Trærnes funksjon mht landskapsbilde er beskrevet i pkt. 7.4.7. Asketreet ved Vollevann blir ikke berørt.
Den totale belastningen ved «verst tenkelige tilfelle» av tiltaket vurderes til å ha litt negativ konsekvens for naturmangfold. Det er ikke kjent andre utbyggingstiltak som allerede belaster eller vil komme til å belaste forekomstene som er vurdert. Tiltaket i seg selv åpner ikke for endret bruk som påfører fremtidig tilleggsbelastninger. Tiltakshaver mener derfor at vurderinger knyttet til samlet belastning (NML §10) ikke skal vektlegges.
NML § 11(kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) og NML § 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) omhandler forhold som er relevant for miljøoppfølgingen av prosjektet. Det vil i henhold til Statens vegvesen sin håndbok R760 utarbeides en Ytre miljø-plan (YM-plan) for prosjektet i forbindelse med utarbeidelse av byggeplan. YM-planen legger forutsetningene for prosjektering og videre overvåking og miljøoppfølging i byggeplan- og anleggsfase. Tema for YM-planen er bl.a håndtering av fremmede skadelige arter samt avbøtende tiltak for å unngå/minimalisere skade på store gamle trær og på fiskeyngel og –egg i bekkene.
Fremmede skadelige arter: Målet er at vegvesenets aktiviteter ikke skal bidra til spredning av fremmede skadelige arter, jf. vegvesenets handlingsplan. Det ble på befaring registrert fremmede arter som rynkerose, lupin og kjempebjørnekjeks innenfor og i nærhet av planområdet.
Rynkerose ble registrert i skåningen mellom eksisterende sykkelsti og Vollevann, merket med blå strek. Lupin ble registrert ved gangbroen ved rundkjøringen, merket gul prikk og kjempebjørne- kjeks, merket med rød prikk ble registrert i kanten av jordet.
Figur 21 Kart som viser fremmede skadelige arter
Relevante arbeidsbeskrivelser for vegetasjons- og massehåndtering skal utarbeides ved detaljprosjektering (byggeplan).
Konkrete vurderinger av utstyr og teknikker ved anlegg (NML§12) kan ikke gjøres på dette plannivået, men vil følges opp i senere planfaser. Angående prinsippet om best mulig lokalisering» (NML§12): Flere løsninger for gående/syklende er vurdert. Det er underveis i planleggingen gjort mindre justeringer av veggeometrien på strekningen bl.a for å unngå/redusere inngrep i trerekken mellom Østerveien og E18 samt asketreet ved Vollevann.
35 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
Figur 22 Rynkerose ved Vollevann.
Oppsummert: Planens virkning for naturmangfold må ses i sammenheng med foreslåtte avbøtende tiltak. Kunnskapen om naturmangfoldet og planvirkning må på dette stadiet anses som tilstrekkelig (NML §8). Påvirkningene generer liten skade på de registrerte verdiene, og det er usannsynlig at forvaltningsmål for arter, naturtyper og økosystem (NML §§4 og 5) vil være truet. Den totale belastningen ved «verst tenkelige tilfelle» av tiltaket vurderes til å ha litt negativ konsekvens for naturmangfold.
7.4.9 Forurensing Miljøtekniske grunnundersøkelser: Ifølge Cowi’ rapport (se vedlegg 4) er det påvist enkelte tungmetaller, bensen og olje over normverdier for helt ren jord i grunnmassene langs E18 i området Vollevann – Oddemarka. Konsentrasjonene er likevel så lave at det ikke er behov for tiltak så lenge massene skal brukes i området som er definert som et trafikkareal. To av prøvepunktene er helt rene, et prøvepunkt har tungmetaller i tilstandsklasse 2 mens to prøvepunkter er i tilstandsklasse 3 (bly og bensen). I henhold til miljødirektoratets veileder TA-2553/2009, er det ikke behov for noen form for fysiske tiltak, gitt planlagt arealbruk. Det er likevel påvist forurensing i området, fordi det er påvist konsentrasjoner som er over tilstandsklasse 1 og dermed over normverdier for helt ren jord. Dette medfører at hvis det blir overskuddsmasser, så må man passe på at det kun er masser i tilstandsklasse 1 som kan kjøres ut for fri bruk. Masser i tilstandsklasse 2 eller høyere som kjøres ut av området, må leveres til godkjent mottak. Ved bruk av forurenset masse til fylling ved Vollevann, kan masse i tilstandsklasse 3 eller lavere bare brukes over maksimum vannivå for Vollevann. Det er påvist grunnmasser i tilstandsklasse 2 eller høyere. Hvis slike lettere forurensede grunnmasser blir liggende igjen når tiltaket er ferdig, må denne informasjonen oppgis i det elektroniske eiendomsregisteret Matrikkelen.
Det skal gjennomføres supplerende miljøtekniske grunnundersøkelser for å avdekke omfanget av forurensning fra veg iht veileder TA 2553/2009 «Helsebaserte tilstandsklasser
36 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 for forurenset grunn» før veganlegget påbegynnes, samt utarbeides en tiltaksplan som må godkjennes av kommunen før tiltaket kan igangsettes.
Sedimentprøver fra Vollevann: Ved tiltak i vannet, som for eksempel utfylling i forbindelse med ny sykkelsti, anbefales det (i Cowi’s rapport, se vedlegg 5) å gjennomføre avbøtende tiltak for å hindre spredning av sedimenter mens tiltakene pågår. De høyeste konsentrasjoner er knyttet til PAH- forbindelser, som ofte er partikkelbundne. Siden det er en stor andel finstoff i sedimentene, er det fare for spredning av forurensede partikler både ut i vannet og til utløpet fra vannet ved inngrep i sedimentene. Anbefalte tiltak: • Etablere siltgardin for å hindre partikkelspredning i tiltaksperioden. Siltgardin må etableres før utfyllingen starter, og må stå i vannet etter tiltak er ferdig helt til vannet på innsiden av siltgardinet er like klart som på utsiden. • Siltgardin må plasseres slik at det fanger opp spredning fra alle aktuelle utfyllingsområder. I vestlige del av Vollevann må siltgardin plasseres slik at det ikke sperrer utløpet, men at upåvirket vann passerer fritt på nordsiden og til utløpet. Det må søkes Fylkesmannen i Agder om tillatelse til utfylling i Vollevann.
Luftkvalitet: Etablering av sykkelekspressvegen har i seg selv ingen negativ effekt på luftkvaliteten. Hvis sykkelekspressvegen medfører at flere sykler og lar bilen stå vil det ha positiv effekt i forhold til forurensing fra veitrafikk. Etablering av vegetasjon langsmed traseen vil ha god effekt på luftkvaliteten særlig med tanke på svevestøv.
Oppsummert: Utfordringene rundt forurenset grunn og sedimenter i området samt forurensing fra luft ansees som ivaretatt under forutsetning av at foreslåtte avbøtende tiltak gjennomføres ved detaljprosjektering (byggeplan).
7.4.10 Risiko- og sårbarhetsanalyse Sjekkliste for risiko- og sårbarhet i plansaker er fylt ut og følger vedlagt, vedlegg nr. 2. Enkelte forhold i analysen medfører risiko for uønskede hendelser og bygging/tiltak i risikoutsatte områder. Det medførte behov for ytterligere utredning. Det er definert tiltak som reduserer risikoen ved følgende forhold:
1) Naturgitt forhold: a) Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? Det er utifra tidligere grunnundersøkelser registrert kvikkleire i området. Tiltaket innbefatter gang og sykkelveg i et relativt flatt terreng og vurderes å gi små terrenginngrep og relativt liten belastning. Ut fra Kvikkleireveilederens kap 5.2 vurderes tiltakskategori K1. Det er ikke foretatt analyser av eksisterende områdestabilitet. Tiltakskategori K1 medfører at tiltaket ikke skal påvirke områdestabiliteten negativt og det forutsettes bruk av kompensert fundamentering og bruk av lette masser. Dette må dokumenteres i forbindelse med detaljprosjektering. Det skal gjennomføres supplerende grunnundersøkelser samt etableres restriksjoner/ retningslinjer for grave- og fyllingsarbeider, ledningsarbeider og mellomlagring av gravemasser før veganlegget påbegynnes. Området er avsatt som fareområde i plankartet.
37 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398
b) Er området utsatt for springflo/ flom i sjø/ vann? Området kan være utsatt for flom fra Vollevann men dette er ikke kjent å ha forekommet og ansees som noe som skjer sjeldent eller aldri. Tiltaket sykkelekspressveg er imidlertid av en slik art at det ikke er behov for ytterligere sikring av selve sykkelvegen på grunn av dette forhold. Det må ved detaljprosjektering (byggeplan) fokuseres på tiltak som ytterligere minimerer en evt fare for flom. c) Er området utsatt for flom i elv/ bekk, herunder lukket bekk? Området kan være utsatt for flom fra bekk da en stor del av Vollebekken gjennom området ligger lukket. Planlagte tiltak innbefatter at man ser på mulighet for å åpne Vollebekken. Dette vil gi bedre kontroll på vannføringen i bekken og evt flomming vil kunne oppdages tidlig. Det må i forbindelse med detaljprosjektering utredes om det er behov for fordrøyningsmagasin for håndtering av flomvann.
2) Infrastruktur: Vil utilsiktede/ ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området ved hendelser på veg? Planlagte tiltak ligger ved profil 350-500 ved Vollevann nært opptil E18. Rabatt mellom vegene er mindre enn 3 meter. Det planlegges å sette opp skjerm mellom E18 og sykkelekspressveg som avbøtende tiltak for å skjerme med tanke på støy, støv og beskyttelse ved eventuelle biluhell på E18. Utforming og plassering må avklares ved detaljprosjektering (byggeplan).
3) Tidligere bruk/ forurensning: Er det mistanke om forurensning i grunnen fra tidligere virksomheter i og utenfor planområdet? Det er avdekket forurenset grunn innenfor planområdet trolig som følge av forurensning pga av nærhet til E18 og høy ÅDT. Dette er omtalt og håndtert under pkt. 7.4.9 og 7.4.16.
Oppsummert: Områdene med særskilte hensyn som følge av ROS-analysen er avmerket i planen med hensynssone, jf §§12-6, samt gitt tilhørende planbestemmelse. Dette gjelder fareområde: Ras- og skredfare pga grunnforhold og kvikkleireforekomst. Øvrige forhold ansees som ivaretatt under forutsetning av at avbøtende tiltak gjennomføres ved detaljprosjektering (byggeplan).
7.4.11 Miljøkonsekvenser Etablering av sykkelekspressveg er et tiltak som legger til rette for bruk av sykkel som et klimavennlig transportmiddel og som er positivt med tanke på miljøkonsekvenser.
Kollektivtrafikken er ivaretatt på lik linje som før med eget kollektivfelt inn mot byen og holdeplass ved Meny Albert og på Bjørndalsletta. Det er i planen lagt til rette for mulig påkobling og kryssing av E18 hvis Bjørndalsletta på sikt blir et omstigningspunkt for øst/vestgående busser.
Oppsummert: Planlagte tiltak (sykkelekspressveg) kan ikke sees å ha annet enn positive miljøkonsekvenser. Miljøvennlig byggeperiode og anleggsgjennomføring må håndteres og ivaretas ved detaljprosjektering (byggeplan).
38 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 7.4.12 Folkehelse Effektmålet i prosjektet er blant annet at sykkelekspressvegen skal bli en sykkelveg hvor alle typer syklister kan sykle direkte og trafikksikkert på hele strekningen. Flere skal bytte ut bilen med sykkel, fordi dette lønner seg både med henblikk på tid, trivsel og helse. Å sykle er en helsefremmende aktivitet, og gode sykkelveger gir økt sykling. Sykkelekspressvegen er et slikt tiltak som vil gi en sammenhengende forbindelseslinje for gående og syklende over et lengre strekk. Gående og syklende er adskilt i egne felt.
Oppsummert: Forskning viser at ved å sykle oppnår man bedre helse og det gir en god følelse av velvære. Det er kultur for å sykle i Norge, alle kan gjøre det uavhengig av rase, kjønn og alder. Ved å legge til rette for å sykle vil man på sikt minske helseforskjellene i befolkningen. Tiltaket er med tanke på bedre helse ene og alene positivt.
7.4.13 Lyd og Støy Tiltaket er et miljø- og trafikksikkerhetstiltak hvor det ikke er krav om støyutredning i forhold til støypåvirkning av de omkringliggende boliger. Lyd og støy fra E18-trafikken for brukere av sykkelekspressvegen vil uten dempende tiltak kunne være til stor sjenanse der hvor sykkelekspressvegen ligger nært opp til E18. Dette gjelder særlig det åpne strekket ved Vollevann og i det grønne partiet mellom E18 og Østerveien. Skjerm mellom sykkelekspressveg og E18 vil være tiltak av en slik art som kan begrense dette. Det er på nåværende tidspunkt ikke tatt stilling til om dette skal være en miljøskjerm eller en støyskjerm. Høyde, utforming og plassering avklares ved detaljprosjektering (byggeplan).
Boliger som i dag har skjerming vil gis som et minimum tilsvarende skjerming. For å komme fram til hvilke boliger som har krav på støyskjerming gjøres det støyberegninger. Støyen beregnes vha dataprogram og man gjør først en beregning av støyen utfra dagens situasjon. Deretter gjøres en tilsvarende beregning for planlagt situasjon hvor sykkelekspressvegtiltaket er med, og de 6 husene som må rives er fjernet. Hvis differansen mellom støyberegning av dagens situasjon og støyberegning av planlagt situasjon overstiger 3 dB tilbys det gjennomført støytiltak for de boligene dette gjelder.
Oppsummert: Skjerm må etableres som et minimum ved de åpne strekkene på traséen. Beregning for avgjørelse om miljøskjerm eller støyskjerm gjøres ved detaljprosjektering. På boliger hvor støynivå endres mer enn 3 dB skal det gjennomføres støytiltak.
7.4.14 Anleggsfasen Deler av anlegget ligger i et boligområde og øvrige delen ligger nært opp til boliger. Det må i anleggsfasen tas særlig hensyn til beboere i området og forbipasserende. Dette gjelder både støy, vibrasjoner og luftforurensning. Det er viktig å gi naboene en forutsigbar situasjon ved tidlig og nøyaktig varsling/ kommunikasjon. Støygrensene for bygg- og anleggsvirksomhet i T-1442/2012 skal følges. Støygrensene avhenger av anleggsperioden sin varighet. Varslede driftstider, klokketider med aktivitet pr. dag, skal overholdes. Det må etableres en plan for informasjon til naboer med loggføring av eventuelle klager samt hvordan håndtere klagene. Dette må avklares ved detaljprosjektering (byggeplan).
Oppsummert: Det vises til T-1442/2012 kap. 4 Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet for håndtering av støy i anleggsfasen samt T1520, Vibrasjoner og luftforurensning.
39 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 7.4.15 Kriminalitetsforebygging Traséen til sykkelekspressvegen går gjennom et oversiktlig område med unntak av de to undergangene ved fv452/ Ålefjærveien og E18/ Vollebakken-Kløvertun.
Undergang fv452/ Ålefjærveien: Undergangen planlegges like lang som før, kurven på vestsiden er rettet ut slik at det blir sikt gjennom svingen og hele undergangen. Dette bedrer sikkerheten. Se plan- og profiltegning, C001 i vedlegg Tegningshefte.
Undergang E18/ Vollebakken-Kløvertun: Undergangen planlegges forlenget ca 10 meter retning Vollebakken. Tilkomstveg til sykkelekpressvegen planlegges lagt mot Vollebakken for så å ligge parallelt med Vollebakken retning vest til den møter sykkelekspressveg.
Figur 23 Kartutsnitt som viser koblingen Vollebakken Kløvertun
En slik tilkomst er en forbedring i forhold til dagens situasjon og gjør undergangen samt tilkomstveg mer oversiktlig. Se plan- og profiltegning, C001 i vedlegg Tegningshefte.
Begge undergangene vil kunne være gjerningssted for kriminelle handlinger pga sin utforming og plassering. Sykkelekspressvegen er godt frekventert på dagtid mens aktiviteten i området er betydelig mindre på kvelds- og nattestid. Det må ved detaljprosjektering (byggeplan) legges vekt på blant annet lyssetting, innsyn, særpreg samt legge til rette for bruk av bestandige og holdbare materialer som forenkler vedlikehold av undergangene slik at området ser tiltalende ut.
Oppsummert: Kriminalitetsforebygging ansees som ivaretatt under forutsetning av at foreslåtte avbøtende tiltak gjennomføres ved detaljprosjektering (byggeplan).
7.4.16 Forurensning og energiforbruk Planlagte tiltak, sykkelekspressvegen, er et prosjekt som er del av porteføljen i foreslåtte Bymiljøavtale (i ettertid omdøpt til Byvekstavtale) for Kristiansandsregionen. Tiltaket er i tråd med at man nå skal legge til rette for miljørettet transport. Dette med bakgrunn i klimaforliket og nullvekstmålet. Fremtidig vekst i persontrafikken skal tas med kollektiv, sykkel og gange. Flere skal bytte ut bilen med sykkel, fordi dette lønner seg både med henblikk på tid, trivsel og helse. Tiltaket vil påvirke forurensningssituasjonen ved å redusere utslipp, støy, svevestøv og energiforbruket på en positiv måte.
40 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 Oppsummert: Tiltaket sykkelekspressveg vil påvirke forurensningssituasjonen og energiforbruket på en positiv måte.
7.4.17 Reiseopplevelsen Den planlagte sykkelekspressvegen fra Narviksbakken til Oddernes kirke er et tiltak man vil skal bidra til økt sykkelandel. Reiseopplevelsen vil være avgjørende for at tiltaket skal bli attraktivt å bruke. Reiseopplevelsen er hva man ser, opplever og hører/ ikke hører. Svevestøv og støy er negative opplevelser som skal minimeres mest mulig ved etablering av skjermer og vegetasjon. Det må for at strekket skal bli attraktivt å bruke, legges opp til positive opplevelser langsmed sykkelruten. Tilrettelegging med friområde, en benk og mulighet for tilgang til Vollevannet er et positivt tiltak. Det samme gjelder utsikt over Vollevann og beplantning langsmed traseeen. I området i Vollebakken vil åpen bekk kunne være et positivt element i reiseopplevelsen sammen med lekeplassen som vil ved flytting bli synlig fra sykkelekspressvegen. På Bjørndalsletta vil trerekken sammen med nye trær være stemningsskapende ved alle årstider. Ved passering av brua kommer man såpass høyt opp at man får utsikt utover Lunds-området. Eksisterende bebyggelse langsmed ruten for eksempel Oddernes kirke er også elementer man kan se på. Over tunnelen er det større grøntområder med balløkke, lekeplass og volleyballnett hvor man kan stoppe. En stor del av reiseopplevelsen vil også være de andre menneskene man møter og sykler/ går sammen med.
Oppsummert: Det vil kunne legges opp til en positiv reiseopplevelse langsmed hele strekket vha trær, skjermer, bygg og stoppesteder.
8 Gjennomføring av plan I det videre arbeidet prosjekteres sykkelekspressvegen og de tilliggende grønne områder i detalj. Formingsprinsippene [2] er styrende og gir føringer for den videre prosjektering og bygging av sykkelekspressvegen.
Det gjøres ytterligere utredning angående grunnforhold og det utarbeides byggeplaner i form av blant annet tekniske planer, utomhusplaner med detaljer rundt beplantning og arrondering av terrenget for å komme fram til hvordan anlegget tenkes løst innenfor de regulerte formålene.
I forbindelse med arbeidet legges det opp til tett dialog med ingeniørvesenet særlig angående håndtering av overvannet i Vollebakken. Valg av løsning for overvannshåndtering og en mulig åpning av Vollebekken vil vurderes. Løsbarhet og kostnad er avgjørende for valg av løsning. Utarbeidede tekniske planer og/eller utomhusplan for de kommunale områdene skal godkjennes av Kristiansand kommune. Beplantningsplan for alle områder som ligger under «Annen veggrunn – grøntareal» og «Grønnstruktur» skal utarbeides og fremlegges kommunen.
Støyberegninger vil avklare hvilke hus som skal skjermes for støy. Det beregnes effekt av støyskjerm eller lokale tiltak, og beregningene vil danne grunnlag for valg av tiltak. Sykkelekspressvegen skjermes som hovedregel med miljøskjerm. En miljøskjerm gir et fysisk skille mellom bil- og sykkelveg, men har ikke like støyreduserende effekt som en
41 26.06.2018 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING, E18 VOLLEVANN-ODDEMARKA, SYKKELEKSPRESSVEG, PLANID 1398 støyskjerm. Det kan eventuelt bli aktuelt med støyskjerm som skjermer både boliger og sykkelekspressveg, dersom dette gir tilstrekkelig god effekt for boligene.
9 Økonomiske konsekvenser for kommunen Planlagte tiltak kan ikke sees å ha økonomiske konsekvenser for kommunen da det er et av prosjektene i porteføljen til kommende Byvekstavtale (tidligere kalt bymiljøavtale) for Kristiansandsregionen. Avklaring på finansieringen vil først foreligge når regionen har inngått byvekstavtale med staten. Prosjektet har et kostnadsoverslag på kr. 160 millioner fra Mulighetsstudiet utført i 2013. Rammen har en usikkerhet på +/-40%. Det vil bli utført anslag (nytt overslag) når vedtatt reguleringsplan foreligger.
10 Forslagsstillers vurdering av planforslaget Valg og vurdering av trasé fremgår av KU av trasévalg [10]. Valg er gjort utifra foregående studier samt overordnede føringer og politisk forankring. Administrasjon har ikke hatt innvendinger mot valg av trasé eller bedt om at de øvrige trasévalgene skulle utredes nærmere utover det som allerede er gjort. Foreslåtte planforslag er ut fra et faglig ståsted den beste løsningen med tanke på høystandard gang- og sykkelveg.
11 Andre vurderte løsninger Det har vært vurdert 2 andre trasévalg. Disse har vært gjennom 2 runder, først en Silingsrapport [9] hvor alle 3 trasévalgene fra Mulighetsstudiet [8] ble tatt med videre. Deretter ble det gjennomført KU av trasévalg [10] hvor man falt ned på anbefalt orange trasé. De to andre traséene ble forkastet da de begge hadde færre positive score. Til tross for at orange trasé medfører innløsning av flere boliger er det denne løsningen som gir den beste løsningen med tanke på høystandard gang- og sykkelveg.
12 Referanser 1. Nasjonal transportplan, 2014-2023 2. Kommunedelplan for sykkelekspressveg i Kristiansand og tilhørende Formingsprinsipper, vedtatt 16.09.2015. 3. Planprogram for kommunedelplan for sykkelekspressveg i Kristiansand, vedtatt i Kristiansand bystyre 24.09.2014. 4. Sykkelstrategi for Kristiansandsregionen, 5. Sykkelhandlingsplan for Kristiansandsregionen. 6. Kommuneplanens arealdel, 2011-2022 7. Grønnstruktur, verdivurdering av byens nære grønnområder, vedtatt 21.05.1995 8. Mulighetsstudiet, juni 2013 9. Silingsrapport, februar 2014 10. KU av trasévalg, juni 2014 11. Luftsonekart for Kristiansand kommune Delrapport 2: Resultater og analyse, oktober 2016
42 26.06.2018
Statens vegvesen Region sør Ressursavdelingen Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Tlf: (+47 915) 02030 [email protected] vegvesen.no Trygt fram sammen