Strategia Rozwoju Gminy Skierniewice Na Lata 2015 - 2022
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia Rozwoju Gminy Skierniewice na lata 2015 - 2022 Strategia Rozwoju Gminy Skierniewice na lata 2015 – 2022 SPIS TREŚCI 1. Wstęp ............................................................................................................................ 4 2. Obszar i czas realizacji Strategii ................................................................................. 5 3. Aktualna sytuacja społeczno- gospodarcza na obszarze objętym Strategią ........... 6 3.1. Podstawowe dane dotyczące obszaru ................................................................. 6 3.1.1. Położenie ......................................................................................................... 6 3.1.2. Powierzchnia .................................................................................................... 8 3.1.3. Ludność ........................................................................................................... 9 3.1.4. Środowisko przyrodnicze ................................................................................10 3.1.5. Rys historyczny ...............................................................................................19 3.1.6. Rys kulturowy ..................................................................................................21 3.2. Zagospodarowanie przestrzenne ........................................................................23 3.2.1. Infrastruktura techniczna .................................................................................25 3.2.2. Własność nieruchomości .................................................................................29 3.2.3. Stan obiektów dziedzictwa kulturowego ..........................................................30 3.2.4. Uwarunkowania ochrony środowiska ..............................................................33 3.3. Sfera społeczna ....................................................................................................35 3.3.1. Sytuacja demograficzna i społeczna na danym obszarze ................................35 3.3.2. Warunki i jakość życia mieszkańców ...............................................................41 3.3.3. Oświata i edukacja ..........................................................................................43 3.3.4. Opieka zdrowotna ...........................................................................................48 3.3.5. Określenie grup społecznych wymagających wsparcia ...................................49 3.3.6. Rynek pracy ....................................................................................................52 3.4. Sfera ekonomiczna ...............................................................................................55 3.4.1. Gospodarka ....................................................................................................55 3.4.2. Turystyka ........................................................................................................60 3.5. Analiza SWOT .......................................................................................................63 3.6. Identyfikacja najważniejszych problemów występujących na danym obszarze 66 4. Cele ogólne i szczegółowe rozwoju danego obszaru ...............................................70 str. 2 Strategia Rozwoju Gminy Skierniewice na lata 2015 – 2022 5. Zadania zmierzające do poprawy sytuacji na danym obszarze ...............................75 5.1. Zmiany w strukturze gospodarczej obszaru ......................................................75 5.2. Zmiany w sposobie użytkowania terenu ............................................................75 5.3. Rozwój systemu komunikacji i infrastruktury ...................................................76 5.4. Poprawa stanu środowiska .................................................................................76 5.5. Poprawa stanu środowiska kulturowego ...........................................................76 5.6. Poprawa warunków i jakości życia mieszkańców ..............................................77 6. Realizacja zadań ..........................................................................................................78 6.1. Planowane zadania inwestycyjne w okresie 2015 – 2022 .................................78 6.2. Zadania planowane do realizacji po roku 2022 ..................................................89 6.3. Powiązania realizowanych zadań z innymi działaniami realizowanymi na terenie powiatu/województwa ........................................................................................89 7. Oczekiwane wskaźniki efektów realizacji Strategii ................................................. 101 8. Plan finansowy .......................................................................................................... 103 9. System wdrażania Strategii ...................................................................................... 106 10. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej Strategii ..................... 108 10.1. System monitorowania ................................................................................... 108 10.2. Sposób oceny ................................................................................................. 109 10.3. Sposób inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi ............................................................... 111 10.4. Działania informacyjne i promocja Strategii ................................................. 115 ***** str. 3 Strategia Rozwoju Gminy Skierniewice na lata 2015 – 2022 1. Wstęp Rozwój jednostek samorządu terytorialnego to długofalowy proces, którego celem jest wprowadzenie planowanych zmian, zmierzających do poprawy sytuacji. Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej, jest on świadectwem decentralizacji państwa o charakterze terytorialnym. W szczególności realizuje on zadania własne oparte o ustawę. Celem nadrzędnym jego działalności jest jak najlepsze zaspokojenie potrzeb indywidualnych i zbiorowych mieszkańców, a także zapewnienie im jak najwyższego standardu życia. Samorząd stanowi prawo lokalne, zatem ma ogromny wpływ na obrane kierunki działania i efekty ich realizacji. Dla prowadzenia przemyślanej i spójnej polityki rozwoju, czyli wspomnianego długofalowego procesu, niezbędny jest dokument, który pozwoli wyznaczyć działania o charakterze długookresowym. Określenie tychże zadań powinno zostać poprzedzone analizą społeczno-gospodarczą gminy, określeniem stron silnych i słabych jednostki, a także szans i zagrożeń wynikających z uwarunkowań zewnętrznych. Szczegółowa analiza pozwala na wyodrębnienie zadań najważniejszych, priorytetowych. Uporządkowanie w jednym dokumencie wszystkich czynników wpływających na wzrost gospodarczy oraz rozwój społeczeństwa, z poszanowaniem ładu przestrzennego i dziedzictwa kultury, pozwala na stworzenie celów i zadań komplementarnych wobec siebie, co z kolei warunkuje wytworzenie wartości dodatniej podejmowanych działań. Powstały w ten sposób dokument - Strategia Rozwoju - sprzyja maksymalizacji efektów, przy optymalnym wykorzystaniu zasobów. Strategia powinna być oczywiście aktualizowana o zmiany zarówno o charakterze endo jak i egzogenicznym, które mają wpływ na realizację zawartych w niej postulatów. Postępujący rozwój społeczno-gospodarczy, zachodzące zmiany oraz integracja Polski z Unią Europejską niemalże wymuszają na władzach samorządowych właśnie takiego przemyślanego długofalowego podejścia. Jest ono podstawą do prowadzenia stabilnej polityki wzrostu gospodarczego. Strategia rozwoju gminy jest dokumentem poprzedzającym podejmowanie działań, stanowi koncepcję ich realizacji, przy jednoczesnym uwzględnieniu szans i zagrożeń wynikających ze zmiennego otoczenia i działań innych podmiotów, ukierunkowanym przez wartości i opcje uznane przez społeczność lokalną, bazującym na wewnętrznym potencjale sił i uwzględniającym wewnętrzne słabości. Strategia jest instrumentem stymulowania procesów społeczno-gospodarczych zachodzących na terenie gminy, a w szczególności: dyktuje główne kierunki rozwoju gminy, stanowi plan będący podstawą do podejmowania decyzji rozwojowych, a także zwiększa spójność decyzji podejmowanych przez władze samorządowe. Strategia pozwala na lepsze zagospodarowanie zasobów gminy, jest podstawą do ubiegania się o środki finansowe z krajowych i zagranicznych funduszy pomocowych. Zapisy zawarte w dokumencie stanowią również informację dla mieszkańców i inwestorów o spodziewanych kierunkach rozwoju gminy. str. 4 Strategia Rozwoju Gminy Skierniewice na lata 2015 – 2022 Strategia rozwoju spełnia zatem funkcje: materiału informacyjnego, określającego aktualny potencjał społeczny, ekonomiczny i gospodarczy gminy; programu działania dla władz lokalnych; formalnej podstawy umożliwiającej ubieganie się o środki wsparcia z budżetu państwa oraz o środki z funduszy pomocowych Unii Europejskiej; materiału promocyjnego. Prace nad strategią Gminy Skierniewice toczyły się z uwzględnieniem trzech kluczowych zasad: zasada koncentracji na realnych siłach Gminy Skierniewice – największą siłę stanowią zasoby lokalne, historyczne, przyrodnicze, kapitał ludzki oraz wszelkie cenne cechy świadczące o odmienności obszaru. Strategia ma za zadanie wykorzystać je w sposób optymalny, stąd konieczność zebrania pomysłów wszystkich grup społecznych, począwszy od władz samorządowych, mieszkańców oraz organizacji działających na terenie Gminy. To właśnie te grupy posiadają największą wiedzę na temat