Forslag November 2019 TEMAPLAN OM DETAILHANDEL
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
TEMAPLAN OM DETAILHANDEL Tillæg nr. 61 til Kommuneplan 2017 Forslag november 2019 Indhold Resumé side 4 Redegørelse side 6 Hovedstrukturkort side 10 Retningslinjer side 12 Temaplan om detailhandel er vedtaget af Aarhus Byråd den xx.xx.xxxx Temaplan om detailhandel er et tillæg til kommuneplan 2017. Temaplanen bliver indarbejdet i kommuneplanen ved næste kom- muneplanrevision og bliver sat ind under et nyt kapitel, som hedder Detailhandel Kontaktperson: Lars Høeberg, kommuneplanchef Kommuneplanafdelingen Teknik og Miljø, Ledelsessekretariatet Telefon 4185 9799 E-mail: [email protected] Forfatter og udgiver: Aarhus Kommune 2 Temaplan om detailhandel Temaplan om detailhandel 3 RESUMÉ Temaplanen om detailhandel er en af temaplanerne, der indgår i Kommuneplan 2021 og er en opfølgning på den æn- dring af planlovens detailhandelsbestemmelser, Folketinget vedtog i 2017. Med temaplanen ændres der på hovedstrukturteksten, der indeholder retningslinjerne om detailhandel og på de kon- krete rammer. Temaplanen følger langt overvejende kun op på de konkrete emner, der indgik i lovændringen: • Mulighed for større dagligvarebutikker • Mulighed for større udvalgsvarebutikker • Mulighed for at udvide aflastningscentre • Mulighed for at e-handelsvirksomheder med begrænset lagersalg kan etableres i erhvervsområder Planen muliggør dagligvarebutikker på op til 5.000 m2 i City og bydelscentre i lokalsamfund på over 15.000 indbyggere. I de samme områder muliggøres udvalgsvarebutikker på op til 5.000 m2. I City muliggøres en særskilt planlægning for bu- tikker på over 5.000 m². Det mulige butiksareal for enkeltstå- ende dagligvarebutikker og dagligvarebutikker i lokalcentre hæves til 1.200 m2. Der foreslås ikke udvidelse af aflastningscentre, men der fast- lægges ud fra et fleksibilitetshensyn et maksimalt butiksareal på 10.000 m2, så eksisterende butikker i sammenhængende bygninger vil kunne sammenlægges. Der er kun beskeden re- strummelighed i aflastningscentrene. Muligheden for salg i forbindelse med showroom tilknyttes alene produktions- og håndværksvirksomheder, svarende til nugældende regler og at det underbygges ved at justere på retningslinjerne, så det præciseres, at der kun kan der ske di- rekte salg af egne produkter fra e-butikker i tilknytning til pro- duktions- og håndværksvirksomheder. 4 Temaplan om detailhandel Temaplan om detailhandel 5 REDEGØRELSE Denne redegørelse ledsager temaplanen om detailhan- Det kan konstateres, at den seneste opgørelse af detail- Der ses ikke problemer i generelt at muliggøre dagligvare- Lokalsamfundenes befolkningstal del, som er en af temaplanerne, der indgår i Kommune- handelsarealet i City og på Trøjborg viser et fald i bu- butikker på 1.200 m² i lokale butikscentre og som enkeltstå- plan 2021. tiksarealet på ca. 2000 m² i begge områder, og der har ende dagligvarebutikker, dvs. i de planområder, hvor der LOKALSAMFUND 01-01-2019 Kommuneplan 2017 blev udarbejdet i overensstemmelse været et fald fra 612 til 550 butikker i Midtbyen fra 2014 til hidtil har været et loft på 1.000 m² størrelsen. Det vurderes Midtbyen 69.659 med den tidligere lov. 2018. Nedgangen kan fortrinsvis tilskrives nethandlen, der generelt, at der skal mindst 2.000 personer til at generere Forud for kommuneplanrevisionen blev der udarbejdet aktuelt har omkring 22 % af udvalgsvareomsætningen et opland for en dagligvarebutik i 1.200 m². Dette kan være Holme-Højbjerg-Skåde 23.922 en detailhandelsanalyse og foretaget en gennemgriben- og 2 % af dagligvareomsætningen. Nedgangen i dag- en indikator for behovet, set i relation til underforsyning og i Viby 32.236 de revision af kommuneplanens centerstruktur. ligvarehandlens skyldes primært et større forbrug af ta- forhold til ønskerne i de indkomne bemærkninger. Temaplanen er en opfølgning på den ændring af plan- ke-away, fødevarekasser og flere restaurantbesøg. Hasle 23.831 lovens detailhandelsbestemmelser, Folketinget vedtog i Konkrete ændringer Skejby-Christiansbjerg 22.913 2017. Bydelscentre skal betjene befolkningen i den bydel, de I lokalsamfund med over 15.000 indbyggere muliggøres I forbindelse med indkaldelse af idéer og forslag til te- ligger i, ligesom bycentre skal betjene byens befolkning. dagligvarebutikker på 5.000 m² i det største by- eller by- Vejlby-Risskov 26.718 maplanen blev der stillet fire spørgsmål: Det skønnes i branchen, at der skal et befolkningsunder- delscenter i lokalsamfundet, dog er Åby også medtaget, da Åby 13.289 1. Vil vi muliggøre større dagligvarebutikker i Aarhus lag på mindst 20.000 personer til, for at det kan være re- lokalsamfundet er under stor boligtilvækst: Kommune efter de nye regelsæt? levant at tale om lokal forsyning til en dagligvarebutik på Tranbjerg 9.616 2. Vil vi muliggøre større udvalgsvarebutikker i Aarhus 5.000 m². På den baggrund er det ikke relevant at mu- Listen ser herefter således ud: Hasselager-Kolt 7.410 Kommune efter de nye regelsæt? liggøre så store dagligvarebutikker i alle lokalsamfund, City: City 3. Vil vi muliggøre udvidelse af aflastningscentrene i men kun i de største. Det er dog vurderet hensigtsmæs- Holme-Højbjerg-Skåde: Holme Stavtrup-Ormslev 6.029 Tilst og Skejby? sigt at sætte barren lidt lavere på grund af nogle af lokal- Viby: VibyCentret + MEGA Syd Brabrand-Gellerup 18.514 4. Vil vi muliggøre at e-handelsvirksomheder med be- samfundenes størrelse (overlap/interaktion), aktuelle sto- Hasle: Campen grænset lagersalg kan etableres i erhvervsområder- re boligprojekter og befolkningstilvæksten generelt. Vejlby-Risskov: VERI Tilst-Brabrand Nord 16.137 ne? Brabrand-Gellerup: City Vest/Bazar Vest I redegørelsen tages udgangspunkt i de fire spørgsmål. En anden begrænsende størrelse er fysikken. Der vil gan- Åby: Åbyhøj Torv. Lisbjerg 1.340 ske enkelt ikke være plads til så store dagligvarebutikker i Tilst: Bilka Lystrup-Elsted-Elev 12.044 DAGLIGVAREBUTIKKER mange af de mindre by- og bydelscentre. Så alene det at Skejby-Christiansbjerg: Storcenter Nord Styrkelsen af centrene står højt på dagsordenen og den indskrive muligheden for en dagligvarebutik på 5.000 m² Skæring-Egå 10.429 store udfordring er i dag nethandlens påvirkning af de vil rejse et planlægningsmæssigt spørgsmål om, hvordan I de øvrige lokalsamfund fastholdes en max. butiksstørrelse på Beder-Malling 9.979 fysiske butikker. den i givet fald skulle kunne indplaceres. 3.500 m² i by- og bydelscentre, dels fordi befolkningsgrundla- get ikke modsvarer en større dagligvarebutik, dels fordi der ikke Mårslet 5.786 er plads til større butikker inden for de givne rammer, hverken fy- Solbjerg 5.864 sisk eller efter det mulige samlede butiksareal i kommuneplan- rammerne. Harlev-Framlev 4.776 Sabro-Borum 4.797 Dagligvarer er f.eks. madvarer, drikkevarer, artikler til Dagligvarebutikker i lokale butikscentre og som enkeltstående Trige-Spørring 4.336 personlig pleje og diverse husholdningsartikler. Daglig- butikker vil fremover kunne opføres med et butiksareal på 1.200 varebutikker defineres i planlægningsmæssig sammen- m². Mulighederne i øvrigt for at etablere dagligvarebutikker på Hårup-Mejlby 2.142 hæng som butikker, der forhandler dagligvarer. Stør- op til 400 m² i boligområder og blandede byområder fasthol- re dagligvarebutikker har ofte et væsentligt sortiment des. Hjortshøj 3.977 af udvalgsvarer, men betragtes uanset omfanget af ud- valgsvaresortiment som dagligvarebutikker. Skødstrup-Løgten 9.468 For at fastholde bymiljøerne i nærmere afgrænsede områder ERHVERVSSTYRELSENS VEJLEDNING OM DETAILHANDELS- omkring det centrale City, på Frederiksbjerg, i Latinerkvarteret og PLANLÆGNING 2017 Vestergade kvarteret mv., fastsættes en grænse, således at in- gen nye butikker må have et bruttoetageareal på over 250 m², svarende til det niveau, der blev fastlagt for Frederiksbjerg med kommuneplantillæg i 2015. 6 Temaplan om detailhandel Temaplan om detailhandel 7 Omvendt vurderes udvidelsen af Bruuns Galleri og realise- de øvrige centre, men det er vurderingen, at der er rumme- By- og bydelscentre der kan etableres større butiksenheder. Da der skal fastlæg- ring af mulige projekter ved den nuværende rutebilstation og lighed for yderligere udbygning i alle centre undtagen MEGA I de største bydelscentre vil der også være grundlag for sto- ges en maksimal butiksstørrelse, lægges der ud fra et fleksibi- ved en overdækning af Banegraven at sætte mere fokus på Syd. Den planlagte udbygning af Storcenter Nord vil medfø- re udvalgsvarebutikker og evt. noget shop in shop, mens de litetshensyn et niveau på 10.000 m², så eksisterende butikker Aarhus Midtby som shoppingdestination. De mulige projek- re, at der ikke er yderligere rummelighed. Da der ikke er fore- mindre bydelscentre primært sigter mod en lokal forsyning af i sammenhængende bygninger vil kunne sammenlægges. ter vurderes således at tiltrække flere kunder fra et større op- taget en sammenfattende analyse af detailhandelen for he- dagligvarer, suppleret med enkelte mindre udvalgsvarebutik- For at sikre, at aflastningscentrene er til aflastning og ikke ud- land samt tiltrække flere kunder fra Aarhus kommune i øvrigt le kommunen, vil det samlede muliggjorte bruttoetageare- ker. På den baggrund åbnes der indenfor de givne rammer vikler sig til butikscentre, der konkurrerer med City og de store på bekostning af de omkringliggende større udbudspunkter al hverken blive forøget eller reduceret. Men det er muligt at for det samlede butiksareal mulighed for udvalgsvarebutik- bydelscentre, muliggøres butikker på under 2.000 m² ikke. så som Storcenter Nord, City Vest, Viby Centret og Veri Centret foretage nogle justeringer mellem centrene. Den