Perú 2015 Lima
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El Programa Mundial de Alimentos viene implementando el proyecto “Promoviendo la implementación del PLANAGERD mediante el fortalecimiento de la coordinación de los actores del SINAGERD, de las capacidades institucionales y de la preparación comunitaria ” Plan DIPECHO IX. Gracias al nanciamiento de: MAPA DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA ANTE LA RECURRENCIA DE FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL, 2015 ANTE LA RECURRENCIA DE FENÓMENOS ORIGEN NATURAL, ALIMENTARIA A LA INSEGURIDAD VULNERABILIDAD DE MAPA LimaLima -- PerúPerú 20152015 CentroC NacionalE de Estimación,N PrevenciónEP y ReducciónR delE Riesgo Dde Desastres Promoviendo Cultura de Prevención MAPA DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA ANTE LA RECURRENCIA DE FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL 2015 Lima - Perú Diciembre 2015 El Programa Mundial de Alimentos (PMA) en coordinación con el Centro Nacional de Estimación y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) con el financiamiento de la Comisión Europea de Ayuda Humanitaria y Protección Civil (ECHO) han hecho posible la publicación del: MAPA DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA ANTE LA RECURRENCIA DE FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL 2015 En el marco de los Proyectos: “Promoviendo la implementación del PLANAGERD mediante el fortalecimiento de la coordinación de los actores del SINAGERD, de las capacidades institucionales y de la preparación comunitaria” - DIPECHO 2015-2016 “Desa- rrollando Capacidades para la preparación y respuesta a emergencias en América Central y Sudamérica” AusAID y del PMA DEPR; auspiciado por el PMA y Department of Foreign Affairs and Trade - DFAT Australia. Jefe del CENEPRED Mg. Néstor Edmundo Morales Mendiguetti Coordinadora Residente Naciones Unidas: María del Carmen Sacasa Representante del PMA en Perú: Sheila Grudem Responsables del Estudio: Programa Mundial de Alimentos - Oficina Regional para América Latina y el Caribe en anamaP Karin Schmitt, Oficial Internacional / Jefa de Programa PMA Iván Böttger Gamarra, Oficial Nacional PMA Rubén Cárdenas Vargas, Consultor PMA Consultor Especialista en Focalización y Mapas Sociales: Juvenal Díaz Álvarez Comité Técnico Interinstitucional: Alfredo Zambrano-CENEPRED, Elías Lozano Salazar-CENEPRED, Neil Alata Olivares-CENEPRED, María Virginia Castillo-INS-CENAN, Marcia Erika Flores Ccuno-INS-CENAN, Julio Mayca Pérez-MIDIS, Sheila Yauri Condo- INDECI, Silvia Passuni-INDECI, Iván Vasquez-INDECI, Carlos Santur Alberca-INEI, Lourdes Huerta Rosales-INEI, Cirila Vivanco Ciprian-MINAGRI. Impreso en Lima - Perú, diciembre de 2015 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-18317 Editor: Ramiro Escobar La Cruz Diseño e Impresión: SINCO INDUSTRIA GRÁFICA EIRL / [email protected] Jr. Huaraz 449 Breña Lima - Perú Cualquier parte de este documento podrá reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la información no se utiliza con fines de lucro. Presentación El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas en el Perú viene realizan- do estudios de vulnerabilidad usando la metodología VAM (Mapeo y Análisis de la Vulnera- bilidad del PMA) desde el año 2000. Lo hace consciente de que estos estudios constituyen un aporte importante para mejorar la focalización y localización de intervenciones, tanto por parte el Estado como por parte de los organismos no gubernamentales (ONG), que actúan en favor de la población más vulnerable. También para fortalecer, en todo el país, la seguri- dad alimentaria y nutricional. El presente estudio se denomina Mapa de Vulnerabilidad a la inseguridad Alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural 2015. Como su nombre lo indica, tiene el obje- tivo de conocer las zonas donde a la población le resulta más difícil conseguir sus alimentos cuando ha sido afectada por algún fenómeno provocado por la naturaleza, como pueden ser una inundación, una sequía o un terremoto. Con esto se aspira a mejorar las estrategias de intervención, a través de programas y proyectos que reduzcan la vulnerabilidad, y a la vez preparen a los ciudadanos para enfrentar las distintas contingencias que causan dichos fenómenos. Simultáneamente, se quiere también mejorar aquellos programas y proyectos que promueven la seguridad alimentaria y la nutrición. Se trata de un esfuerzo conjunto realizado sobre la base de una alianza estratégica entre el PMA y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED). En los análisis presentes en este documento, se busca determinar el estado actual del Índice de Vulnerabilidad a nivel nacional con el mayor alcance territorial posible, y se incluye un nuevo elemento que está relacionado con la variabilidad climática. Este se ha denominado ‘Recurrencia de Fenómenos de Origen Natural’. recurrencia de fenómenos origen natural, 2015 Mapa de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante Este nuevo factor le otorga un carácter más integral al estudio y permite ver de manera, más objetiva, cómo estos fenómenos aumentan la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. La relación es claramente directa y esto se ha corroborado mediante la aplicación del Análisis Integrado del Contexto (ICA, por sus siglas en inglés), una metodología de análisis de tendencias históricas que el PMA desarrolló para aplicarla sobre estudios de la seguridad alimentaria. ICA nos permite determinar la existencia de poblaciones que, a lo largo del tiem- po, se mantienen con altos niveles de inseguridad alimentaria y desnutrición crónica por la incidencia de los efectos adversos de los diversos fenómenos naturales que las afectan. Se ha llegado hasta acá también como resultado de un proceso de aprendizaje alimentado por los estudios precedentes, que comenzaron en el año 2000. Hay una serie histórica de cinco mediciones sobre el mismo Índice de Vulnerabilidad en el país. La metodología utilizada permite el uso de información secundaria, proveniente de los censos, los registros administrativos y los estudios realizados por instituciones como el Instituto Nacional de Es- tadística e Informática (INEI), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), el Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CE- NAN) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El PMA y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desas- tres (CENEPRED) agradecen al Comité Interinstitucional integrado por representantes del Ministerio de Agricultura, el INEI, el MIDIS, el Ministerio de Cultura, el CENAN y el INDECI por su participación en la preparación de este estudio y su continuo interés por poner en relieve la situación de la seguridad alimentaria en el Perú. [3] CENEPRED - PMA Agradecimiento Un Gentil agradecimiento a todas las personas e instituciones que han aportado a la realización de la presente publicación, especialmente al personal del PMA: Laura Retamozo Correa; Tania Rodríguez; Rachel Schmidke; Sandra Hittmeyer; Raphael Guevin- Nicoloff y Consuelo Valencia. Ademas a: Ángel Alccarima CARITAS DEL PERU; Camilo Vega Willstatter OCHA REDHUM; Jazmine Casafranca FAO; Sergio Álvarez G. CONSULTOR; Manuel Cabrera Neyra MINAGRI; Ana Maria Rebaza OCHA; Alberto Villavicencio PLAN BINACIONAL; Guillermo Rebosio MINAGRI; Julian Buitron PLAN INTERNACIONAL; Ángela Durán Figallo MINAGRI; Ángel Chávez CONSULTOR; Maria Elena Rojas FAO; Henry Flores Julca SAVE THE CHILLDREN; Elizabeth Cano OXFAM, Alfredo Zerga Ocaña PNUD; Henry Torres Fuentes Rivera ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE; Zilda Cárcamo UNFPA; Luis Romero Jara UNESCO; Jonathan Romero WORLD VISION; Jorge Loza Reyes MIDIS. Índice Resumen ejecutivo 7 Siglas y acrónimos 9 Introducción 11 1. Antecedentes 13 2. Factores considerados 14 2.1 Efectos del cambio climático en el Perú 14 2.2 Marco conceptual de la seguridad alimentaria 15 2.3 Marco conceptual de los Riesgos de Desastres 16 3. Propuesta metodológica para determinar la vulnerabilidad a la Inseguridad 20 Alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural a nivel distrital 3.1 Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenómenos 20 de origen natural (VIAFFNN) 3.2 Sobre el modelo de la seguridad alimentaria y nutricional 21 3.3 Fuentes de Información 23 3.4 Aplicación del Análisis Factorial para la estimación del índice de 24 vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y del índice de recurrencia de fenómenos de origen natural 3.5 Identificación y selección de variables según componentes de la seguridad 25 alimentaria recurrencia de fenómenos origen natural, 2015 Mapa de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante 3.6 Comparación del uso de indicadores en diversos mapas de vulnerabilidad a 27 la inseguridad alimentaria 3.7 Nivel de asociación entre las variables seleccionadas 30 3.8 Validación de los resultados 33 3.9 Diagrama de flujo para la elaboración del mapa de vulnerabilidad a la 34 inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural y la metodología aplicada en el presente estudio 4. Resultados a nivel de distritos 36 4.1 Cálculo del índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria (VIA) 36 y resultados 4.2 Cálculo del índice de recurrencia de fenómenos de origen natural (FFNN) 38 y resultados 4.3 Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenómenos 41 de origen natural (VIAFFNN) y resultados 5. Resultados a nivel de centros poblados con 50 a más habitantes 50 5.1 Fuente de información 50 5.2 Identificación y selección de variables según componentes de la seguridad 50 alimentaria