Reklam, Sponsring Och Otillbörligt Gynnande. Skriften Har Därefter Uppdaterats Vid Sex Tillfällen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
GRANSKNINGSNÄMNDENS PRAXISSAMLING KNINGS S NÄ AN M R N G D E ÅR N 1 99 4 - 2019 Granskat & klart Tema: Reklam, sponsring och otillbörligt gynnande 1 2 Granskat & klart Tema: Reklam, sponsring och otillbörligt gynnande GRANSKNINGSNÄMNDENS PRAXISSAMLING ISSN 1400-1680 ISBN 978-91-985712-3-3 Publicerad 2020 Grafisk form: Martin Zachrisson och Katarina Akerman Distribution: Myndigheten för press, radio och tv Box 33, 121 25 Stockholm-Globen [email protected] Tel: 08-580 070 00 www.mprt.se 3 FÖRORD Den som sänder radio, tv, beställ-tv eller sökbar text-tv ska följa reglerna i radio och tv-lagen. De som har sändningstillstånd ska även följa villkoren i dessa. För att kontrollera att reglerna följs finns granskningsnämnden för radio och tv, ett självständigt beslutande organ inom Myndigheten för press, radio och tv. Nämnden granskar program efter anmälningar från tittare och lyssnare, eller på initiativ av myndigheten. För förtroendet och tilliten till programföretagen är det viktigt att deras program granskas. Det gäller även public service som ju finansieras av medborgarna. Granskningen ger också programföretagen vägledning om hur bestämmelserna ska tolkas. Nämnden publicerar sina beslut löpande på www.mprt.se. Nämnden ger också ut temaskriften Granskat och klart där praxis inom ett visst område samlas. 1998 gjordes den första temaskriften om reklam, sponsring och otillbörligt gynnande. Skriften har därefter uppdaterats vid sex tillfällen. Det här är den åttonde upplagan som samlar och beskriver utvecklingen av gransknings- nämndens praxis under 25 år, från det att nämnden bildades 1994 till och med maj 2019. Vid denna uppdatering liksom vid tidigare har en del äldre avgöranden fått utgå på grund av platsbrist. Om du vill ha en mer fullständig bild av utvecklingen av nämndens praxis hänvisar vi till tidigare upplagor av temaskriften. Stockholm, januari 2020 Charlotte Ingvar-Nilsson Generaldirektör för Myndigheten för press, radio och tv 4 INNEHÅLL FÖRORD 4 INLEDNING 8 FÖRKORTNINGAR OCH SYMBOLER 9 1. REKLAM OCH ANDRA ANNONSER M.M. 10 1.1. ANNONSTID FÖR RADIO- OCH TV-SÄNDNINGAR 11 1.1.1. Största tillåtna annonsvolym 11 1.1.2. Försäljningsprogram 12 1.1.3. Kortaste tillåtna annonstid 13 1.2. ANNONSAVBROTT 14 1.2.1. Avbrott i filmer och dramaserier 14 1.2.2. Avbrott i nyhetsprogram 21 1.2.3. Avbrott i andra program 24 1.2.4. Annonser i anslutning till barnprogram 28 1.3. UTFORMNING AV ANNONSSIGNATUR 31 1.4. PERSONER SOM INTE FÅR FÖREKOMMA I ANNONSER 33 1.5. ANNONSERING MED DELAD SKÄRM 34 1.6. VIRTUELL ANNONSERING 35 1.7. ELEKTRONISKA FÖRETAGSSKYLTAR 36 1.8. ÖVRIGT 42 1.8.1. Interaktiva tv-sändningar 42 1.8.2. Reklam utformad som ett program 43 1.8.3. Ideella bidrag till programverksamhet 43 1.9. UNDANTAG FRÅN ANNONS- OCH REKLAMREGLERNA 44 1.9.1. Reklam för utbildningsmaterial m.m. 44 1.9.2. Reklam för egen programverksamhet m.m. 45 2. SPONSRING 50 2.1. PROGRAM SOM INTE FÅR SPONSRAS 50 2.1.1. Nyhetsprogram 51 5 2.1.2. Barnprogram 52 2.1.3. Public service 52 2.2. VEM SOM INTE FÅR SPONSRA PROGRAM 56 2.2.1. Alkohol- och tobaksföretag 56 2.2.2. Företag som tillhandahåller spel 58 2.2.3. Produkter och varumärken 58 2.3. INPLACERING AV SPONSRINGSMEDDELANDEN 58 2.3.1. Början och slutet på ett program 59 2.4. UTFORMNING AV SPONSRINGSMEDDELANDEN 61 2.4.1. Tilläggsuppgifter och slogans 62 2.4.2. Bild- och ljudillustrationer 65 2.4.3. Tydlighet i sponsringsmeddelanden 74 2.5. INDIREKT SPONSRING 77 3. OTILLBÖRLIGT KOMMERSIELLT GYNNANDE 80 3.1. KONSUMENTUPPLYSNING 81 3.2. DRYCKESPROVNING 85 3.3. BÖCKER, FILMER, SKIVOR M.M. 88 3.3.1. Böcker 88 3.3.2. Böcker författade av företrädare för programföretag 95 3.3.3. Filmer 98 3.3.4. Skivor 100 3.3.5. Dataspel 104 3.3.6. Tidningar 105 3.4. EVENEMANGSTIPS 108 3.5. NYA FÖRETAG OCH PRODUKTER 116 3.6. ANDRA SKILDRINGAR AV FÖRETAG OCH PRODUKTER 123 3.7. KRINGPRODUKTER 145 3.8. VARUMÄRKESEXPONERING 146 3.8.1. Varumärkesexponering på kläder 146 3.8.2. Varumärken i inspelningsmiljön 157 3.8.3. Annan varumärkesexponering 167 3.9. VINSTPRESENTATIONER 176 3.10. VÄLGÖRENHET 183 3.11. HÄNVISNING TILL WEBBPLATSER OCH SOCIALA MEDIEPLATTFORMAR 186 3.12. REDAKTIONELLT SAMARBETE 193 3.13. PROGRAM MED TIDNINGSNAMN 195 6 3.14. GYNNANDE AV INSPELNINGSPLATS 195 3.15. ÖVRIGT 203 4. PRODUKTPLACERING 209 KONSUMENTVERKET/KO 214 REKLAMOMBUDSMANNEN 214 SPELINSPEKTIONEN 215 PROGRAMREGISTER 216 7 INLEDNING I denna temaskrift redovisas ett urval av beslut rörande reklam, sponsring, otillbörligt gynnande av kommersiella intressen och produktplacering som granskningsnämnden för radio och tv har meddelat. De regler som nämnden utgår från i sin granskning finns i radio- och tv-lagen (2010:696) och i de marksändande programföretagens sändningstillstånd. Den som bryter mot bestämmelser och villkor om annonser, sponsring, produkt- placering och otillbörligt gynnande kan åläggas att betala en särskild avgift. Den särskilda avgiften beslutas av Förvaltningsrätten i Stockholm på talan av granskningsnämnden och kan uppgå till lägst 5 000 kronor och högst 5 miljoner kronor. Avgiften bör dock inte överstiga tio procent av programföretagets årsomsättning. Vid bestämmandet av avgiftens storlek beaktar förvaltnings- domstolarna överträdelsens art, varaktighet och omfattning samt de intäkter som programföretaget kan beräknas ha fått med anledning av överträdelsen. De domar från förvaltningsdomstolarna som redovisas i denna skrift har vunnit laga kraft, om inte annat anges. I skriften används genomgående de nu aktuella namnen Förvaltningsrätten i Stockholm, Kammarrätten i Stockholm och Högsta förvaltningsdomstolen även om vissa domar och beslut fattades under den tid då Förvaltningsrätten i Stockholm hette Länsrätten i Stockholm och Högsta förvaltningsdomstolen hette Regeringsrätten. Vissa av radio- och tv-lagens reklamregler övervakas av Konsumentverket/ KO. Detta gäller bestämmelserna om reklam riktad till barn och förbudet för nyhetsuppläsare med flera att medverka i reklaminslag (8 kap. 7–9 §§ och 15 kap. 4 § radio- och tv-lagen). Konsumentverket/KO övervakar även att förbuden mot alkohol-, tobaks- och läkemedelsreklam och reklam för moders- mjölksersättning följs. Vad gäller spelreklam har även Spelinspektionen en roll. För närmare information om och kontaktuppgifter till Konsumentverket/KO och Spelinspektionen, tidigare Lotteriinspektionen, samt även Reklamombuds- mannen, se under respektive rubrik i slutet av denna temaskrift. 8 Europaparlamentet och Europeiska unionens råd har den 14 november 2018 antagit direktiv (EU) 2018/1808 om ändring av direktiv 2010/13/EU om sam- ordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direk- tivet om audiovisuella medietjänster), mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden. Ändringsdirektivet innehåller bland annat ändringar i reklambestämmelserna och bestämmelserna om produktplacering. Detta kommer att medföra vissa ändringar av bestämmelser i radio- och tv-lagen. Besluten refereras i kronologisk ordning med fällande beslut först, följt av friande beslut. FÖRKORTNINGAR OCH SYMBOLER SR Sveriges Radio AB SVT Sveriges Television AB UR Sveriges Utbildningsradio AB FÄLLT - Inslaget blev fällt FRIAT - Inslaget blev friat 9 1. REKLAM OCH ANDRA ANNONSER M.M. (3 kap. 1 § p. 1 och 13 radio- och tv-lagen) I radio- och tv-lagen används samlingsbegreppet annonser för reklam och andra meddelanden som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan och som har till syfte att främja en sak eller en idé. Reklam definieras i sin tur som varje form av meddelande som sänds antingen mot betalning eller liknande ersättning eller som utgör egen- reklam, och som syftar till att i näringsverksamhet marknadsföra varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen eller andra nyttigheter. FÄLLT Radio S Radio Luleå, 2010-06-13 Beslut 10/00160 Inslaget, som var cirka två och en halv minut långt, ingick i en slinga och bestod bland annat av följande information. Radio S, som i socialdemokrat, har vaknat så här åtta månader före valet och kommer att sända på tisdagar, 19.30, från och med tisda- gen den 16 februari. Vill du vara med och påverka Luleås framtid så kan vi berätta att nu formas det nya programmet för Luleå. Nu har vi snart avverkat den här mandatperioden och vi håller på att skriva ett nytt handlingsprogram inför det stundande valet 2010. En program- grupp har utsetts, som nu är i full gång med att träffa medlemmar, medborgare och förtroendevalda för att ha ett bra underlag till det nya handlingsprogrammet. Så fort vi har antagit det nya handlings- programmet kommer vi att publicera det på hemsidan och hemsidan hittar du enklast genom att googla på Socialdemokraterna plus Luleå. Granskningsnämnden ansåg att informationen om Radio S var utformad som en trailer för programmet. Av nämndens praxis följer att det inte är tillåtet för en närradioförening att sända reklam för andra föreningars programutbud. Sändningen stred därför mot bestämmelsen i 14 kap. 4 § radio- och tv-lagen. 10 FRIAT Energitipset TV4, 2010-12-06 Beslut 11/01755 >> Beslutet refereras i avsnitt 3.1. Konsumentupplysning. FRIAT VM-studio TV4, 2006-06-18 Beslut SB 694/06 >> Beslutet refereras i avsnitt 3.15. Övrigt. 1.1. ANNONSTID FÖR RADIO- OCH TV-SÄNDNINGAR (8 kap. 1 och 2 §§ och 15 kap. 2 § radio- och tv-lagen) 1.1.1. Största tillåtna annonsvolym Annonser får sändas i tv- och ljudradiosändningar under högst tolv minuter per timme mellan hela klockslag. Om sändningstiden i ljudradio inte omfattar en timme mellan hela klockslag, får annonser sändas under högst femton procent av sändningstiden. FÄLLT 105,5 RIX FM Stockholm 2017-05-26 Beslut 17/01458 Vid ett tillfälle, under sändningstimmen kl. 7.00–8.00, var annonstiden tolv minuter och 49 sekunder. Eftersom annonstiden uppgick till mer än tolv minuter under denna sändningstimme fann granskningsnämnden att över- trädelse hade skett av bestämmelsen om största tillåtna annonsmängd. Förvaltningsrätten biföll granskningsnämndens ansökan om att tillståndshavaren skulle betala en särskild avgift om totalt 50 000 kronor, varav 25 000 kronor avsåg överträdelsen av bestämmelsen om annonsmängd (förvaltningsrättens mål nr 11884-18).