Granskat Och Klart. Tema: Mediets Genomslagskraft
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
GRANSKNINGSNÄMNDENS PRAXISSAMLING KNINGS S NÄ AN M R N G D E ÅR N 1 99 4 - 2019 Granskat & klart Tema: Mediets genomslagskraft 1 2 Granskat & klart Tema: Mediets genomslagskraft GRANSKNINGSNÄMNDENS PRAXISSAMLING ISSN 1400-1680 ISBN 978-91-985712-2-6 Publicerad 2020 Grafisk form: Martin Zachrisson och Katarina Akerman Distribution: Myndigheten för press, radio och tv Box 33, 121 25 Stockholm-Globen [email protected] Tel: 08-580 070 00 www.mprt.se 3 FÖRORD Den som sänder radio, tv, beställ-tv eller sökbar text-tv ska följa reglerna i radio och tv-lagen. De som har sändningstillstånd ska även följa villkoren i dessa. För att kontrollera att reglerna följs finns granskningsnämnden för radio och tv, ett självständigt beslutande organ inom Myndigheten för press, radio och tv. Nämnden granskar program efter anmälningar från tittare och lyssnare, eller på initiativ av myndigheten. För förtroendet och tilliten till programföretagen är det viktigt att deras program granskas. Det gäller även public service som ju finansieras av medborgarna. Granskningen ger också programföretagen vägledning om hur bestämmelserna ska tolkas. Nämnden publicerar sina beslut löpande på www.mprt.se. Nämnden ger också ut temaskriften Granskat och klart där praxis inom ett visst område samlas. Den skrift du nu har framför dig handlar om bestämmelsen om mediets genom- slagskraft, som bland annat finns i public service-företagens och TV4:s sändningstillstånd. Vidare behandlas den reglering om våldsskildringar och pornografi som gäller för alla svenska programföretag. 2008 gjordes den första temaskriften om mediets genomslagskraft, den har därefter uppdaterats en gång. Det här är tredje upplagan som samlar och beskriver utvecklingen av granskningsnämndens praxis under 25 år, från det att nämnden bildades 1994 till och med september 2019. Vid denna uppdatering liksom vid tidigare har en del äldre avgöranden fått utgå på grund av platsbrist. Om du vill ha en mer fullständig bild av utvecklingen av nämndens praxis hänvisar vi till tidigare upplagor av temaskriften. Stockholm, januari 2020 Charlotte Ingvar-Nilsson Generaldirektör för Myndigheten för press, radio och tv 4 INNEHÅLL FÖRORD 4 INLEDNING 7 MEDIETS GENOMSLAGSKRAFT 7 VÅLDSSKILDRINGAR OCH PORNOGRAFI 7 FÖRKORTNINGAR OCH SYMBOLER 8 1. VÅLD 9 1.1 VÅLD – FIKTIVT 9 1.2 VÅLD – VERKLIGT, OCH ANNAT SKRÄMMANDE INNEHÅLL 48 1.3 PSYKISK MISSHANDEL, MOBBNING 67 2. SEX 69 3. DROGER 82 3.1 ALKOHOL 82 3.2 NARKOTIKA 87 3.3 TOBAK 92 4. DISKRIMINERING/FÖRDOMAR 95 4.1 KÖN 95 4.2 HUDFÄRG, ETNICITET, RELIGION 100 4.3 SEXUELL LÄGGNING 127 4.4 FUNKTIONSNEDSÄTTNING, SJUKDOM 130 5. UPPMANING TILL BROTT M.M. 139 6. FARLIGT/OLÄMPLIGT BETEENDE 156 7. SPRÅKBRUK 161 8. MEDIETS GENOMSLAGSKRAFT – ÖVRIGT 163 5 9. VÅLDSSKILDRINGAR OCH PORNOGRAFI 170 9.1 VÅLDSSKILDRINGAR ENLIGT 5 KAP. RADIO- OCH TV-LAGEN 171 9.1.1 Sändningar anmälda till JK 171 9.1.2 Sändningar som var försvarliga 183 9.1.3 Sändningar fällda för utebliven varning 183 9.2 PORNOGRAFI 190 PROGRAMREGISTER 193 6 INLEDNING MEDIETS GENOMSLAGSKRAFT För public serviceföretagen Sveriges Television AB, Sveriges Radio AB och Sveriges Utbildningsradio AB samt för övriga svenska tv-kanaler som sänder i marknätet finns en skyldighet att ta hänsyn till televisionens och radions särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen. Bestämmelsen tillämpas vid bedöm- ning av program som innehåller eller behandlar till exempel våld, sex och droger och innebär att programföretagen då ska visa varsamhet. Bestämmelsen innebär också att program eller inslag som kan uppfattas uppmana till brott inte är tillåtna. Bestämmelsen tillämpas även när det gäller program eller inslag som kan uppfattas som diskriminerande. Det innebär enligt granskningsnämn- dens praxis att programföretaget inte får sända program eller inslag som är uppenbart kränkande mot människor med visst kön, hudfärg, etnicitet, religion eller sexuell läggning eller mot människor med olika former av funktionsned- sättningar eller sjukdomar. Bestämmelsen omfattar även det som sänds under annonstid. VÅLDSSKILDRINGAR OCH PORNOGRAFI Enligt radio- och tv-lagen (5 kap. 2 §) måste program som innehåller ingående, verklighetstrogna våldsskildringar eller pornografiska bilder vara försedda med en varning. De får inte sändas på sådan tid och på sådant sätt att det finns betydande risk att barn kan se dem om det inte av särskilda skäl ändå är för- svarligt. Denna bestämmelse gäller för alla svenska programföretag, alltså även för kabel- och satellitkanaler. Enligt radio- och tv-lagen (5 kap. 3 §) får program som tillhandahålls i beställ-tv och som innehåller ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder inte tillhandahållas på ett sådant sätt att det finns en betydande risk att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt. Europaparlamentet och Europeiska unionens råd antog den 14 november 2018 direktiv (EU) 2018/1808 om ändring av direktiv 2010/13/EU (direktivet om audiovisuella medietjänster). Ändringsdirektivet innehåller bland annat ändring- ar i bestämmelserna gällande skydd av barn och kommer att medföra vissa ändringar av dessa bestämmelserna i radio- och tv-lagen. I denna temaskrift redovisas beslut om mediets genomslagskraft och våld/ pornografi som granskningsnämnden meddelat under perioden 1994 – september 2019. 7 FÖRKORTNINGAR OCH SYMBOLER SR Sveriges Radio AB SVT Sveriges Television AB UR Sveriges Utbildningsradio AB JK Justitiekanslern FÄLLT - Inslaget blev fällt KRITISERAT - Inslaget blev kritiserat men friat FRIAT - Inslaget blev friat Besluten refereras i kronologisk ordning med fällande beslut först, därefter kritiserande, följt av friande beslut. 8 1. VÅLD Bestämmelsen om mediets genomslagskraft tillämpas bland annat vid bedömningen av program som innehåller våld. Den innebär enligt gransknings- nämndens praxis ett krav på återhållsamhet i fråga om våldsskildringar och våldsinslag som sänds på tider då barn kan antas ta del av programmen. Den kan även tillämpas vid bedömning av inslag som utgör uppenbar psykisk misshandel eller mobbning. Nämnden tillämpar en strängare bedömning för program eller inslag före kl. 21.00 än för senare sändningar. Nämnden tar även hänsyn till program- sammanhanget och om någon varning föregick sändningen. Tidsgränsen 21.00 gäller dock inte för våldsskildringar i nyhetsprogram. För att inte lägga alltför stora hinder i vägen för nyhetsförmedlingen gäller huvudregeln att man vid nyhetssändningar före kl.19.00 ska visa återhåll- samhet i framställningssättet. 1.1 VÅLD – FIKTIVT FÄLLT Nyhetsmorgon TV4, 2019-04-01, kl. 5.45 Beslut 19/01079 Inslaget var en del av Utrikeskollen i Nyhetsmorgon. En av huvudkandidaterna inför presidentvalet i Ukraina, NN, presenterades. NN hade tidigare spelat president i en tv-serie och en bildsekvens från tv-serien visades på en skärm bakom studiodeltagarna under samtalet. I bildsekvensen sågs NN skjuta med automatvapen mot en samling människor i vad som såg ut som en riksdag. Människor föll till marken efter att ha träffats av skotten. Reportern i studion berättade samtidigt om NN:s partiprogram. Granskningsnämnden konstaterade att inslaget sändes på en tidpunkt då varsamhet ska iakttas i fråga om skildringar av våld och annat skrämmande innehåll. Nämnden ansåg att bildsekvensen där NN sågs skjuta mot människor kunde verka skräm- 9 mande för barn. Mot bakgrund av sändningstidpunkten fann nämnden därför att inslaget stred mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. FÄLLT Hawaii-five-0 Sjuan, 2019-01-15, kl. 20.00 Beslut 19/00160 Sändningen var ett avsnitt av en tv-serie om en elitstyrka på Hawaii. I en scen blev två karaktärer attackerade av en man. Efter att männen slagits en stund slog karaktären Steve den attackerande mannen med en eldpinne i nacken. Mannen föll död till marken och i flera klipp syntes mannen liggandes på en matta med en stor blodfläck. Mot slutet av programmet förekom en längre scen där flera personer sköt mot varandra. Flera av de som blev skjutna syntes sjunka ihop. Steve syntes också slåss med flera personer. Bland annat hölls Steve fast under vatten med en slang runt halsen. Därefter sjönk den person som försökte strypa Steve ihop och blod flöt ut runt hans huvud. Granskningsnämnden ansåg att sändningen innehöll scener som kunde verka skrämmande för barn och givet tidpunkten för sändning stred den därför mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. FÄLLT Härlig är jorden! SVT1, 2018-12-25, kl. 18.15 Beslut 18/04560 Kortfilmen inleddes med en scen i vilket ett naket barn satt på en lastbilsramp och gallskrek. Runt lastbilen stod flera personer iklädda kostym och inne i lastbilen stod flera nakna personer tätt intill varandra. En man sparkade på lastbilsrampen varpå barnet gick in i lastbilen. Därefter stängdes lastbilen med reglar varpå lastbilens avgasrör kopplades till ett hål i lastutrymmet. Lastbilen körde därefter iväg samtidigt som det inifrån lastbilen hördes hur personer skrek och bankade på väggarna. Granskningsnämnden ansåg att öppningsscenen, där ett naket och skrämt barn samt andra personer tillsynes gasades ihjäl, var en sådan scen som kunde verka skrämmande för barn. Sändningen av filmen vid den aktuella tidpunkten stred därför mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. 10 FÄLLT Zombie-Lars Barnkanalen, 2018-08-24, kl. 19.40 Beslut 18/02833 och 3201 Programmet var ett avsnitt ur en norsk dramaserie som handlade om barnet Lars som var en zombie. Programmet föregicks