16327443.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Att bygga, Att bo, Att leva En bok om Västra Götaland Lennart Nilsson och Susanne Johansson (red) Redaktörer: Lennart Nilsson och Susanne Johansson Omslag: Roger Palmqvist Redigering: Henny Östlund Tryck: Livréna AB, Göteborg 2009 ISBN: 978-91-89673-15-1 ISSN: 0284-4788 ISRN: GU-STJM--45--SE INNEHÅLL Förord ......................................................................................................... 5 Lennart Nilsson Att leva i Väst – Sverige och Europa ............................................................ 7 POLITIK Susanne Johansson Innanför eller utanför? Skilda upplevelser om möjligheten att vara delaktig ........................................................................................... 23 Lennart Nilsson De politiska systemen på regional och lokal nivå i Västsverige ..................... 39 Sören Holmberg Regionpolitiker i slagskugga ........................................................................ 57 Folke Johansson Biltullar/trängselskatt – något för Göteborg? ............................................... 65 Susanne Johansson Boendet i fokus ........................................................................................... 77 MEDIER Annika Bergström och Josefine Sternvik Morgontidningar på den västsvenska nyhetsmarknaden .............................. 93 Jan Strid Vad betyder Radio? ...................................................................................... 103 Annika Bergström Nätvardag i Väst .......................................................................................... 111 Åsa Nilsson Läsning av tidningar om samhälls- och livsfrågor i göteborgsregionen ......... 119 Bengt Johansson och Eva Berglie Mot lokalvinklade regionnyheter ................................................................. 139 KUltUR OCH EVENEMANG Lennart Weibull och Åsa Nilsson Västsvenska evenemang 2007 ...................................................................... 161 Jakob Lindahl och Jonas Ohlsson Studenternas Göteborg ................................................................................ 175 Anders Widfeldt och Lennart Nilsson Göteborgs fotbollssupportrar 1994-2007 .................................................... 187 GÄSTFORSKARE Siv Sandberg Västra Götalandsregionen och det svenska regionidealet i nordisk belysning ...................................................................................... 199 DOKUMENTATION Susanne Johansson och Jonas Ohlsson Samhälle opinion och massmedia. Västa Götaland 2007 ............................. 211 Författarna .................................................................................................. 235 E-postadresser ............................................................................................. 237 Bilagor: informationsbroschyr, frågeformulär, 1 och 2 och publikationer ..... 239 FÖRORD Att bygga, Att bo, Att leva. En bok om Västra Götaland redovisar huvudresultat från de medborgarundersökningar som SOM-institutet genomfört i Västra Götaland sedan bildandet av det nya länet och etablerandet av Västra Götalandsregionen. I det inledande kapitlet analyseras medborgarnas syn på att leva i Väst – Sverige och Europa. Forskare från Göteborgs universitet presenterar i 13 kapitel studier inom tre huvudområden: Politik, Medier samt Kultur och evenemang. Dessutom medver- kar Siv Sandberg, specialforskare vid Åbo Akademi med artikeln Västra Götalands- regionen och det svenska regionidealet i nordisk belysning. SOM-institutet, Samhälle Opinion Massmedia är en forsknings- och utbildningsor- ganisation, som drivs gemensamt av Centrum för forskning om offentlig sektor, CEFOS, Institutionen för journalistik och masskommunikation samt Statsveten- skapliga institutionen vid Göteborgs universitet. Sedan 1986 genomför institutet nationella medborgarundersökningar och har från 1992 också genomfört regio- nala och lokala undersökningar i Västsverige samt sedan 2001 i Skåne. Undersökningen 2007 omfattade 6 000 personer i åldern 15-85 år bosatta i Västra Götaland samt i Kungsbacka kommun. Undersökningsledare har varit Susanne Johansson och Jonas Ohlsson. I ett avslutande kapitel lämnas en redovisning för undersökningens genomförande och utfall. Fältarbetet utfördes av Kinnmark In- formation AB med Magnus Kinnmark som fältansvarig. Dataunderlaget från de tidigare SOM-undersökningarna finns tillgängligt för fors- kare via Svensk Nationell Datatjänst (SND) vid Göteborgs universitet. Tidigare publikationer i skriftserien finns förtecknade i slutet av boken och kan beställas direkt från SOM-institutet. Den som vill ha mera information om SOM-under- sökningarna kan vända sig till Kerstin Gidsäter, ansvarig för SOM-institutets kansli vid Institutionen för journalistik och masskommunikation. Göteborg i februari 2009 Lennart Nilsson Susanne Johansson SOM-institutet och Centrum för forskning om offentlig sektor, CEFOS Göteborgs universitet Att leva i Väst – Sverige och Europa ATT LEVA I VÄST – SVERIGE OCH EUROPA LENNART NILSSON en nordiska modellen för samhällsorganisation byggde på en stark stat och Dstarka kommuner för att genomföra den generella välfärdspolitiken. Vid utbyggnaden av välfärdsstaten efter andra världskriget lades huvudansvaret för den offentliga serviceproduktionen på den lokala nivån och kommunerna medan den politiska mellannivån fick ansvaret för vissa avgränsade områden som krävde ett större befolkningsunderlag än kommunerna, främst hälso- och sjukvården. Den nationella nivån skulle svara för huvuddelen av inkomstöverföringarna till hushål- len medan den lokala nivån kompletterat av den regionala hade huvudansvaret för offentligt finansierad service. I Sverige blev välfärdsstaten i hög grad liktydigt med den lokala välfärdsstaten. De omfattande uppgifter som ålades kommunerna med beskattningsrätt på den lokala nivån krävde förhållandevis stora enheter. I Danmark och Sverige är efter obligatoriska kommunsammanslagningar kommunerna i ett europeiskt perspektiv befolkningsmässigt stora självstyrelseenheter medan i Finland och Norge har principen om frivilliga kommunsammanslagningar medfört att kommunerna är fler till antalet och mindre. Gemensamt för de nordiska länderna är dock en vidsträckt kommunal kompetens med en kommunal inkomstskatt som viktigaste inkomstkälla. (Lidström 2003) På den regionala nivån inrättades också självstyrelseorgan i Sverige redan 1862, landsting, i Danmark, amt och nu regioner samt i Norge sedan 1976, fylkeskommuner. I Finland har folkvalda självstyrelseorgan inte inrättats utan motsvarande uppgifter har åvilat kommunerna att lösa i samverkan.1 Medan strukturförändringar i stor skala genomförts på den lokala nivån kom strukturen på den regionala nivån först i slutet av 1990-talet att omprövats med det utvidgade europeiska samarbetet och tre av de nordiska länderna som medlemmar av EU. Den ekonomiska globaliseringen har bidragit till att den regionala nivån hamnat i stöpsleven eftersom samhälliga insatser på utvecklingsområdet i stor utsträckning aktualiserats på denna nivå. År 2002 överfördes i Norge huvudmannaskapet för sjukhusen till statliga hälsoföretag. I Danmark har en mycket långtgående strukturreform genomförts, som innebär att amten avskaffats och ersatts av fem regioner med ansvar för sjukvården men utan beskattningsrätt. Dessutom har antalet kommuner reducerats från 271 till 98. I Norge och Finland med många små kommuner övervägs kommunsammanslagningar. I Sverige presenterade Ansvarskommittén förslag till förändringar av samhällsor- ganisationen med fokus på den regionala nivån i betänkandet Hållbar samhällsorga- nisation med utvecklingskraft (SOU 2007:10). Kommittén redovisade inte ett färdigt förslag till indelning av Sverige i regionkommuner, självstyrelseorgan på regional nivå, 7 Lennart Nilsson men föreslog att Sverige borde indelas i sex till nio län. Kriterierna som låg till grund för detta förslag var av tre slag: storlekskriterier, strukturkriterier samt behovet av en gemensam indelning för staten och regionkommunerna. Efter ett starkt stöd för förslagen i remissvaren blev betänkande föremål för beredning i regeringskansliet där allianspartierna var oeniga i frågan om regionkommuner. Regeringens ställningsta- gande presenterades i form av en artikel skriven av partiledarna på Dagens Nyheters debattsida 2009-01-28 ”Regeringen öppnar nu för nya storregioner”. Beslutet innebär att Sverige även i fortsättningen skall ha tre politiskt beslutsfattande nivåer med beskattningsrätt: staten, regionkommuner och primärkommuner. Försöken med regionkommuner i Skåne och Västra Götaland permanentas och ansökningarna från Gotland och Halland att få ombildas till regionkommuner skall beviljas. Övriga ansökningar skall överlämnas till Kammarkollegiet för beredning, vilket innebär att inga ytterligare regionbildningar blir aktuella före valet 2010. Därmed har Sverige de facto fått en asymmetrisk samhällsorganisation på regional nivå. Dessutom skall en organisationskommitté tillsättas för att se över den statliga regionala förvaltningen. I artikeln Västra Götalandsregionen och det svenska regionidealet i nordisk belysning konstaterar Siv Sandberg, specialforskare vid Åbo Akademi, att de nordiska länderna, som tidigare präglats av ett stort mått av enhetlighet när det gäller samhällsorga- nisationen med Finland som avvikande fall på den regionala nivån, nu valt olika modeller för den regionala organiseringen. (Sandberg 2009) Den svenska samhällsorganisationen är under omvandling. De boende i Västsverige är på en gång européer, svenskar, västsvenskar och kommunmedborgare.