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Normas, Procedimientos Y Sanciones De La Justicia Indígena En Bolivia Y Perú

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Normas, Procedimientos Y Sanciones De La Justicia Indígena En Bolivia Y Perú Normas, procedimientos y sanciones de la justicia indígena en Bolivia y Perú NOrmaS, PROceDIMIenTOS Y SancIOneS de la Justicia Indígena en Bolivia y Perú Eddie Cóndor Chuquiruna Coordinador Marco Antonio Mendoza Crespo Bolivia Eliana Rivera Alarcón Perú Marco Antonio Mendoza Crespo, Eliana Rivera Alarcón, Eddie Cóndor Chuquiruna, coord. Normas, procedimientos y sanciones de la justicia indígena en Bolivia y Perú / Eddie Cóndor Chuquiruna, coord., Marco Antonio Mendoza Crespo, Eliana Rivera Alarcón -- Lima: CAJ, 2010 108 p. ISBN: MIGRACIONES / MIGRANTES / DERECHOS HUMANOS / LIBERTAD DE CIRCULACIÓN / COMUNIDAD ANDINA / BOLIVIA / COLOMBIA / ECUADOR / PERÚ Normas, procedimientos y sanciones de la justicia indígena en Bolivia y Perú Eddie Cóndor Chuquiruna, coordinador Marco Antonio Mendoza Crespo Eliana Rivera Alarcón © Comisión Andina de Juristas Los Sauces 285, Lima 27 Teléfono: (51-1) 440-7907 Fax: (51-1) 202-7199 www.cajpe.org.pe Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2010-15334 ISBN: Primera edición 1000 ejemplares Lima, octubre de 2010 Impreso en WR Impresores Jr. José Gálvez No. 1670, Lince Corrección de estilo: Pedro Francisco Villa Gamarra Diseño y diagramación: Gisella Scheuch Pool Contenido Presentación ......................................................................................................................... 7 Introducción .......................................................................................................................... 9 Capítulo I Experiencias de justicia indígena en el departamento de Oruro - Bolivia MARCO ANTONIO MENDOZA CRESPO ........................................................................................ 11 1. El contexto nacional ........................................................................................................ 13 2. Funcionamiento de la justicia indígena en el Departamento de Oruro - Bolivia ................. 17 2.1. Metodología aplicada al estudio ............................................................................ 17 2.2. El contexto del sitio ............................................................................................... 18 2.3. La administración de justicia en Auki Totora Marka ................................................. 26 2.3.1. La racionalidad normativa de las comunidades indígenas de Oruro ............ 27 2.3.2. Normas de conducta.................................................................................. 32 2.3.3. Tipos de conflictos ..................................................................................... 32 2.3.3.1. Conflictos que afectan intereses comunales ................................... 32 2.3.3.2. Conflictos que afectan intereses familiares ..................................... 35 2.3.3.3. Conflictos que afectan intereses personales ................................... 44 2.3.4. Instancias de resolución de conflictos ..................................................................... 47 2.3.4.1. Instancias comunales de resolución de conflictos ............................ 47 2.3.4.2. Instancias estatales de resolución de conflictos ............................... 49 2.3.5. Procedimientos de resolución de conflictos en las comunidades .................... 49 2.3.6. Sanciones aplicadas para resolver conflictos en las comunidades ................ 54 2.3.6.1. Tipos de sanciones aplicadas ........................................................ 55 2.3.6.2. Finalidad de las sanciones aplicadas ............................................ 58 2.3.7. Conclusiones ............................................................................................. 59 Anexo 1: Acta de acuerdo de intenciones – Oruro 2010 ........................................................ 61 Anexo 2: Acta de resolución de caso de tierras en Sayaña Markhawi ...................................... 63 Capítulo 2 Experiencias de justicia indígena en el departamento de Cusco - Perú ELIANA RIVERA ALARCÓN .......................................................................................................... 69 1. El contexto nacional ....................................................................................................... 71 2. Funcionamiento de la justicia indígena en Canas ............................................................. 74 2.1. El contexto del sitio ............................................................................................... 74 2.2. La administración de justicia en las comunidades indígenas de la provincia de Canas ............................................................................................................. 77 2.2.1. La racionalidad normativa de las comunidades indígenas de Canas ............ 78 2.2.2. Tipos de problemas comunales ................................................................. 80 2.2.2.1. Problemas que afectan intereses comunales ................................... 81 2.2.2.2. Problemas que afectan intereses familiares .................................... 86 2.2.2.3. Problemas que afectan intereses personales ................................... 91 2.2.3. Instancias de resolución de problemas ....................................................... 92 2.2.3.1. Instancias comunales de resolución de problemas ........................ 92 2.2.3.2. Instancias estatales de resolución de problemas ............................. 94 2.2.4. Procedimientos de resolución de problemas en las comunidades ................. 96 2.2.5. Sanciones aplicadas para resolver problemas en las comunidades ............. 100 2.2.5.1. Tipos de sanciones aplicadas ...................................................... 101 2.2.5.2. La finalidad de las sanciones aplicadas ...................................... 103 2.2.6. Conclusiones ........................................................................................... 104 Bibliografía........................................................................................................................ 107 Presentación La existencia de una pluralidad de grupos sociales étnicamente diferenciados constituye una de las características distintivas de los países andinos. Sin embargo, por lo general, las dinámicas de relación entre estos grupos no se producen en igualdad de condiciones, pues una cultura, la occidental, tiende a considerarse superior a las otras. Este es un pro- blema estructural en todos los países andinos en los que su condición plural no siempre se refleja en los estándares jurídicos que regulan la sociedad. Uno de los principales fac- tores que explican esta situación, es la falta de conocimiento del “otro”. Al no conocerlo se tiende a temerlo, o a estereotiparlo de acuerdo a patrones muchas veces discriminatorios y vejatorios contra la persona o el grupo cultural al cual pertenece. El presente estudio cualitativo, que recopila y sistematiza el funcionamiento de la justicia indígena en diversas comunidades de Bolivia y Perú, constituye una fuente para aproximarse a las ricas prácticas y costumbres vigentes en los espacios indígenas de la región para administrar justicia, y que manifiestan la existencia y vigencia de un Derecho y un sistema de justicia propios. La Comisión Andina de Juristas (CAJ) busca, a través de esta publicación, contribuir a los procesos de entendimiento entre sistemas jurídicos estatales e indígenas en los países andinos, en el marco del Programa “Derechos Fundamentales y Acceso a la Justicia en la Región Andina”, que estamos ejecutando gracias al apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Este Programa busca impulsar y consolidar procesos de diálogo y entendimiento entre sistemas judiciales propios de los pueblos indígenas y los sistemas jurídicos estata- les en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, con la finalidad de fortalecer el desarrollo del pluralismo jurídico en el ámbito judicial. A su vez, este Programa da seguimiento y conti- nuidad al proceso iniciado a través del Proyecto “Promoción y Desarrollo de Procesos de Relacionamiento entre Sistemas Jurídicos propios de los Pueblos Indígenas y los Poderes Judiciales de los Países Andinos”, finalizado en junio del año 2009. 7 NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES DE LA JUSTICIA INDÍGENA EN BOLIVIA Y PERÚ Las diversas actividades desarrolladas por el Proyecto, primero, y por el Programa, después, han permitido delimitar una serie de elementos que constituyen trabas en el propósito de articular y armonizar los sistemas jurídicos estatales e indígenas. Uno de los principales hallazgos consiste en que los magistrados, representantes del sistema de justicia estatal, poco o nada conocen sobre las características y componentes de los sistemas de justicia indígenas; es decir, acerca de cómo resuelven sus casos, qué normas componen su Derecho, cuáles son los procedimientos y el tipo de sanciones utilizados, entre otros elementos. Como consecuencia, los magistrados suelen considerar a los sistemas de justicia indí- genas como una justicia “informal”, que no cuenta con procedimientos institucionalizados ni garantiza derechos básicos al procesado (derecho al debido proceso, derecho a la doble instancia). Esto se debe a que los magistrados de los países andinos muchas veces han sido formados bajo la concepción de que existe un Derecho único que rige para una sociedad homogénea (o tendente a la homogeneización). Por tales motivos, suelen desconocer o menospreciar las otras formas de administrar justicia que existen en el ámbito territorial estatal. Tomando en cuenta
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