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Reconstitución del : Los desafíos del movimiento indígena en bajo el socialismo del Siglo XXI

por C ristóbal Huanca Salles | Consejo Nacional de y Markas del , CONAMAQ http://conamaq.nativeweb.org/ racism conceals the everyday violence—a En Bolivia a diferencia de otros países de y reflexión. La difusión de mensajes y state of emergency—that migrants endure la región andina, la memoria acerca de discurso indianista6 tuvo acogida en la daily. Terrorizing some communities, in la identidad, anterior a la impuesta por población india tanto de las ciudades the name of keeping others safe, threatens los procesos de colonización europea, como el mundo rural. La (bandera everyone’s security. fue conservada y cultivada. El Qullasuyu, de siete colores) fue adoptada como el el antiguo nombre del país, a pesar de símbolo de descolonización y retorno a los procesos de destrucción colonial se la cultura y modos de vida de los pueblos Notes mantuvo vivo en la tradición, los rituales indios. En aquella coyuntura líderes y 1 Heather Koball, Randy Capps, Sarah Hooker, y el teatro. El ejemplo más importante, autoridades originarias: mallkus, jilaqatas, Krista Perreira, Andrea Campetella, Juan qué duda cabe es El Kollasuyo: Estudios t’allas (funcionarios elegidos por las Manuel Pedroza, William Monson, and históricos y tradicionales de Manuel comunidades) hacían grandes esfuerzos por Sandra Huerta, “Health and Social Service Rigoberto Paredes, descendiente de los sobrevivir a la sindicalización forzada, que Needs of U.S.-Citizen Children with Detained caciques Siñani de Carabuco2. Eduardo amparado en el discurso de modernidad or Deported Immigrant Parents,” Migration Nina Quispe en el año de 1930 se inspiró buscaba borrar todo vestigio de indianidad Policy Institute, September 2015, http:// www.migrationpolicy.org/research/health- en ese libro para fundar la Sociedad preexistente. El proyecto de construcción and-social-service-needs-us-citizen-children- República del Collasuyu y proponer la de la nación estado, llevado a cabo por el detained-or-deported-immigrant-parents. renovación de Bolivia3. Nina Quispe Movimiento Nacionalistas Revolucionario y toda la dirigencia india de la época, (MNR), partido que se impuso con la 2 American Psychological Association, “Undocumented Americans,” http://www.apa. entendió que la defensa del ayllu como revolución nacional de 1952, tenía en org/topics/immigration/undocumented-video. institución y territorio era la clave de la el sindicato campesino el instrumento aspx. supervivencia colectiva en un ambiente más efectivo para la aculturación y el de guerra permanente dispuesto por el abandono de la tradición y la cultura 3 Jens Manuel Krogstad, Jeffrey Passel, and D’Vera Cohn, “5 Facts about Illegal Estado republicano para solucionar por propia7. Sin embargo las autoridades Immigration in the U.S.,” Pew Research la vía más expedita el problema indio. originarias continuaron transmitiendo una Center, April 27, 2017, http://www. Uno de los más influyentes intelectuales visión del tiempo y el espacio diferente, e pewresearch.org/fact-tank/2017/04/27/5-facts- bolivianos del siglo XIX expresaba “Se incluso opuesto al que el Estado buscaba about-illegal-immigration-in-the-u-s/. extinguirá el pobre indio al empuje de imponer a través de la educación escolar 4 Deferred Action For Childhood Arrivals nuestra raza, como se extingue el dodo, el y la ciudadanización. A pesar de todos (DACA) is a form of temporary immigration dinornis, el ornitorrinco. Si la extinción de los esfuerzos invertidos por el Estado en relief for people who were brought to the los inferiores es una de las condiciones del extirpar de la memoria indígena todo United States as children. An estimated quarter progreso universal como dicen nuestros vestigio sobre su pasado e identidad, of a million young people are enrolled in the sabios modernos, y como lo creo, señores, núcleos de dirigencia localizados en zonas program, which requires immigrants to meet a strict eligibility criteria. (ésta) será irrevocable, por más dolorosa de ayllu: Carangas, Killakas, Kirkiyawi, que sea. Es como una amputación que Llallagua, Pacajes e Ingavi preservaban duele, pero que cura la gangrena y salva de redes de comunicación inter regional que la muerte”.4 A pesar de todos los esfuerzos luego se expresó en encuentros de ayllus8. por atraer procesos migratorios como en el Cono Sur y los vaticinios de desaparición El año de 1985 en la ciudad de Potosí, fue del indio, la fortaleza demográfica se llevado un Primer Encuentro de Ayllus que mantuvo. En el censo del año 2001, fueron debatió la viabilidad o no de reestablecer el contabilizados como indígenas, un 66 por ayllu como organización frente al sindicato ciento del total de la población censada5. campesino. Los participantes acordaron consultar y estudiar el pasado, tal como La celebración del quincuagésimo habían hecho los caciques purirantes9. aniversario del “descubrimiento de Buscar los títulos sobre tierras y territorios América” en el año 1992 conllevó un del tiempo de los reyes de España. Un importante proceso de movilización tema de fundamental importancia en

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los debates fue no perder ni olvidar la constituida la Comisión Impulsora para la 1878 esta raza está herida de muerte tradición, thakhi-ñan (camino en español); reconstitución de Ayllus de Bolivia (CIAB) […] la sequía y el hambre trajeron el camino que los ancestros habían seguido a la cabeza de don Vicente Choqueticlla tras sí la peste que hizo estragos […] como norma fundamental de la vida. en su condición de Mallku Mayor de la el alcoholismo diezma sus filas de una La relación de la autoridad originaria FASOR. CIAB dirigió un activo proceso manera notable, tanto que el número de con la comunidad (tama) en el ayllu está de reconstitución en la región los nacimientos no cubre la mortalidad fundada en el cumplimiento de la norma. que tuvo en la fundación del Consejo [...] De manera que, ateniéndonos a Los caciques purirantes, en palabras Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu las leyes progresivas de la estadística, de Andrés Jachacollo, Julián Ugarte, (CONAMAQ), la culminación de un tendremos la raza indígena, sino borrada Domingo Jiménez Aruquipa, asistentes en sostenido esfuerzo de carácter nacional. por completo del escenario de la vida, al el encuentro de Potosí, habían defendido al El 22 de marzo de 1997 se dieron cita en menos reducida a su mínima expresión ayllu de la agresión gamonal. Llevando sus el pueblo de Caracollo (departamento […] si ha habido una causa retardataria escritos que anunciaban la libertad de la de Oruro) organizaciones de ayllu de los en nuestra civilización, se debe a la raza raza indígena e exhibiendo los títulos que departamentos de La Paz, , indígena, esencialmente refractaria a toda la Corona de España había otorgado a los Oruro, Potosí y Chuquisaca. La agenda innovación y a todo progreso. ayllus a cambio de oro y plata pagados en de la reunión tenía como punto central la ciudad de Lima. la constitución de un órgano de gobierno Censo General de la República de Bolivia indígena, fue así como acordaron los 1900, 35–36 Luego del Encuentro de la ciudad de Potosí participantes establecer un consejo de y comenzando el decenio de 1990, los autoridades originarias. El retardo civilizatorio, esperaba la ayllus para enfrentar al forzado proceso república, sería corregido por la masiva de sindicalización campesina, que contaba inmigración europea como estaba además del Estado, con el apoyo de la Porqué la reconstitución del ayllu ocurriendo en los estados vecinos del Cono iglesia católica y las organizaciones no Sur. La inmigración colonizadora fue un gubernamentales10, se organizaron en: La colonización como proceso constante objetivo largamente deseada. Durante el Federación de Ayllus Originarios del desde 1532 fue destruyendo instituciones gobierno de Hugo Bánzer Suarez (1971- Norte de Potosí (FAOI-NP), Federación y tejido social de los ayllus y las familias 1978) el estado Boliviano tramitaba la de Ayllus del Sur de Oruro (FASOR), con el propósito de apropiar bienes y inmigración de colonos rodesianos y sud Consejo Occidental de Ayllus de Jach’a territorio indio. De las estructuras político- africanos11. Carangas (COAJC), la Federación de territoriales como fueron el Tawantinsuyu Ayllus y Comunidades Originarias de la y el Qullasuyu solo quedó memoria escrita, Desde el año de 1952 y al amparo de la Provincia Ingavi (FACOPI). Las dificultades y en su lugar fueron erigidas instituciones Convención 107 el indigenismo boliviano encontradas en dicho proceso organizativo coloniales como la Audiencia de los se propuso asimilar a la población indígena llevaron a encarar Encuentros de Ayllu, Charcas, la República de Bolivia, los bajo el eufemismo de integración12. donde discutían acerca del significado departamentos y las provincias. Desde los El movimiento indio representado por del ayllu, de las autoridades originarias, tiempos de Francisco Pizarro el exterminio MITKA en concordancia con otros actores normas consuetudinarias y la necesidad del indio fue un resultado esperado por denunció tal política como etnocidio, de encontrar fórmulas de organización las élites coloniales, así pues la Bolivia de así expresó la Declaración de Barbados, en los niveles regionales y el nacional. principios del siglo XX, preveía la solución resultante de simposio “Fricción interétnica Nicolás Torres de FASOR, Alberto del problema del indio a través de su en América del Sur No-Andina” (25 al 30 Camaque de FAOI-NP, Manuel Soliz de desaparición. de enero 1971). Jacha Carangas, Simón Cusi de FACOPI orientaban los debates haciendo énfasis Es preciso advertir que hace mucho La reconstitución tiene antecedentes en en el carácter político de la reconstitución. tiempo se opera en Bolivia un fenómeno la defensa de tierras y territorios por Fue el 16 de septiembre de 1994 durante digno de llamar la atención: el los caciques apoderados (1914–1945), el IV Encuentro de Ayllus en el Jatún Ayllu desaparecimiento lento y gradual de las luchas indianistas de los decenios de Yura (departamento de Potosí) que fue la raza indígena […] desde el año de 1970–1990 que buscaban en conjunto

30 con los pueblos indios de las américas runa (bella persona)13 y a qamiri (saber cultural con su vigencia desde tiempos la descolonización, tal como estaba vivir). inmemoriales constituye jatha-muju, la ocurriendo en Asia y África. Fue la política semilla del cuerpo social y político como es neoliberal aplicada durante el primer Asimismo fueron valorados los conceptos: el Qullasuyu. gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993–1997) que llevó a los ayllus y • El ayllu como el modelo de organización La marka es Taypi, centro político comunidades a mirar atrás, recuperar y social, núcleo y base del pueblo administrativo de un conjunto de ayllus valorar la memoria de los ancestros; la (gentilicio del habitante del Qullasuyu). que se encuentran articulados en las dos joven dirigencia se puso a preguntar a los • Tama la sociedad política conformada parcialidades de aransaya y urinsaya, ancianos sobre cómo había funcionado el por personas, “ciudadanos”, con (arriba – abajo); con un número de ayllus ayllu antes de la sindicalización campesina. derechos y obligaciones. que deben hacer paridad. En ayllus de Pacajes (La Paz), Carangas (Oruro), Kirkiyawi (Cochabamba) las • Mallku el sistema de gobierno basado El suyu conjunto de markas, corresponde autoridades originarias conservaban en el espíritu de servicio que lleva el al nivel sub estatal, de provincia y/o aún los títulos otorgados por la Corona mandato de conducir a la tama hacia el departamentos, con territorio que de España desde la época del Virrey estado de vida plena, qamiri. comprende los distintos pisos ecológicos de Francisco de Toledo (1570), que los jóvenes la montaña de los andes, una jurisdicción comenzaron a consultar. La lectura de los El punto de partida fueron los ayllus que territorial que comprende costa, sierra y títulos de Composición y Venta otorgadas resistieron activamente a la sindicalización ceja de selva. por la Corona de España permitió, frente a campesina preservando sus órganos la presión estatal de desmantelar los lazos de gobierno y autonomía. El esfuerzo comunitarios y optar por la propiedad invertido por el conjunto de comunidades En el marco de los derechos individual, constatar: y ayllus en la reconstitución fue mayúsculo, la cobertura geográfica alcanzó a todo el La colonización denegó los derechos de los • Posesión inmemorial de los territorios, los territorio andino del país, en un ambiente pueblos, que desde 1492 fueron llamados documentos coloniales hacen referencia al totalmente desfavorable por la oposición de indios, y fue recién a fines del decenio de tiempo de los inkas o incluso se proyecta la poderosa burocracia sindical campesina 1960 que el sistema internacional prestó a tiempos más antiguos. que había gozado hasta el momento de atención al reclamo de los indios de las total hegemonía y el absoluto control Américas, Europa del Norte y Oceanía. • Posesión colectiva de territorios en el territorial14. , valles y propiedades en villas y Fue la Organización Internacional del ciudades. Trabajo (OIT), pionera en el tratamiento Para el conjunto de la población indígena de los asuntos indígenas, por el interés • La estructura política organizativa de de los andes la reconstitución del ayllu que tenía en los trabajadores indígenas, ayllu, marka (centro administrativo) y significó volver a lo propio, a practicar que eran reclutados en situaciones de no suyu (provincia). institucionalmente los principios y valores respeto a sus derechos humanos en los • La centralidad del gobierno propio en la culturales, económicos y políticos. Significó dominios coloniales. El 26 de junio de figura del mallku (rey). el re establecimiento de la autoridad que se 1957 la OIT con el propósito de proteger ocupe de la administración de recursos y e integrar a la colectividad nacional, a En el diálogo intergeneracional, la pregunta la solución de conflictos entre las familias las poblaciones indígenas existentes en a los mayores acerca de los modelos de y personas que conforman el ayllu. La países independientes, estableció una organización y gobierno, fue decisiva en reconstitución permitió recuperar la primera convención cuya beneficiaria era la reavivar la memoria y obtener respuestas institucionalidad político territorial desde población indígena. fundamentales. El camino (thakhi/ el nivel comunitario y municipal hasta los ñan) se abrió nuevamente y los ayllus se niveles intermedio y nacional. En acuerdo al Convenio 107 la integración aprestaron como lo habían hecho siempre a debía traducirse en la asimilación, transitarlo. La idea era muy clara, cumplir El ayllu un modelo de organización plena y efectiva a través de procesos con las normas lleva a la perfección: k’acha social, económica, político, territorial y de aculturación a la identidad nacional

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boliviana. Con todos los avances ocurridos urgente necesidad de respetar y promover sus actividades económicas tradicionales y en la lucha de los pueblos indígenas en los derechos intrínsecos de los pueblos de otro tipo. hacerse visibles dentro de las Naciones indígenas, que derivan de sus estructuras Unidas, la OIT se vio obligada a abandonar políticas, económicas y sociales y de sus La reconstitución del ayllu y la constitución la política de la asimilación y asumir los culturas, de sus tradiciones espirituales, de del CONAMAQ tuvieron en la legislación sentimientos de libre determinación que su historia y de su filosofía, especialmente internacional el marco para la restitución movilizaban a las organizaciones indígenas. los derechos a sus tierras, territorios y de sus derechos y la revaloración de sus recursos”. sistemas jurídicos y administrativos. El Convenio 169 de la OIT es el primer CONAMAQ junto a la Confederación instrumento de Derecho Internacional que Expresa una visión integral de los pueblos Indígena de Bolivia (CIDOB) hermanaron ha reconocido a los pueblos indígenas, indígenas, con sus estructuras políticas, su actuación en la exigencia del como sujetos colectivos de derecho, en lo historia, pensamiento. Reconoce derechos cumplimiento de sus derechos, en particular que respecta a sus territorios y gobierno. En intrínsecos en tanto que son pueblos, los referidos a la participación, para lo que el Convenio se prefigura la recomposición cuyos derechos no provienen de su exigieron el cumplimiento de la obligación institucional de los países en los que los individualidad sino de su ser colectivo. En del Estado de consultar para el logro del pueblos indígenas lograron sobrevivir: ese marco, haciendo justicia de los efectos Consentimiento Libre Previo e Informados del colonialismo reconoce el derecho a la en todos los asuntos administrativos, • Espacios propios de autonomía donde libre determinación: Los pueblos indígenas ejecutivos y legislativos concernientes a los las instituciones, valores y prácticas tienen derecho a la libre determinación. pueblos indígenas. sean convenientemente valoradas y En virtud de ese derecho determinan fortalecidas. libremente su condición política y • Participación en los espacios nacionales persiguen libremente su desarrollo En pos de la descolonización y el Estado en todos los campos que atañen a los económico, social y cultural (Art. 3). Plurinacional pueblos indígenas. El artículo 4to establece: “tienen derecho Fue con la experiencia de la marcha del Los artículos referidos al derecho a a la autonomía o al autogobierno en las año 200215 que CONAMAQ formuló la participación son particularmente cuestiones relacionadas con sus asuntos la propuesta para sentar las bases de importantes para la reconstitución (Art. internos y locales, así como a disponer de relación intercultural entre colonizadores 7.1) al prever los medios a través de los medios para financiar sus funciones y colonizados. Un proceso participativo los cuales los pueblos indígenas pueden autónomas”. La autonomía supone el de presentación de propuestas que participar libremente, y a todos los desarrollo de instituciones propias, las comprendió reuniones en toda la región niveles, en la adopción de decisiones cuales a su vez deben tener el soporte de la andina y fue recogido en el documento en instituciones tanto electivas como disposición de fondos propios. “Aruskipxasiñani” (Comuniquémonos). en los organismos administrativos y de Una propuesta que resume la realidad otra índole responsables de políticas y Los pueblos indígenas requieren contar de los ayllus y sus proyecciones a corto, programas que les conciernan. con las necesarias salvaguardas para mediano y largo plazo. Un documento de la continuidad de su particularidad posición política del CONAMAQ ante el La Declaración de las Naciones Unidas sociocultural, cual es el espacio territorial Estado y la sociedad civil en su conjunto. sobre los Derechos de los Pueblos que permita asegurar los medios de Aruskipxasiñani identificaba las raíces de Indígenas siendo el primer instrumento de subsistencia. Es así que el Art. 20.1 sostiene la pobreza y la sumisión de los pueblos derecho internacional que ha tenido en su que los pueblos indígenas tienen derecho indígenas en el carácter colonial de las redacción la participación de delegados de a mantener y desarrollar sus sistemas relaciones entre indios y criollos, en las pueblos indígenas, marca diferencia con o instituciones políticas, económicas y instituciones republicanas dedicadas a las convenciones redactadas y adoptadas sociales, a que se les asegure el disfrute administrar la supremacía de una clase por solo los estados. El reconocimiento de sus propios medios de subsistencia y devenida en casta. Teniendo por marco de la cualidad de pueblos con derechos desarrollo y a dedicarse libremente a todas jurídico al Convenio 169 de la OIT y la es lo más relevante: “Consciente de la Declaración de la Naciones Unidas sobre

32 los Derechos de los Pueblos Indígenas vez primera con la participación de los importantes y fundamentales principios la propuesta planteó el reconocimiento pueblos indígenas. Fue en esa perspectiva políticos y filosóficos propios de los del derecho a la libre determinación, que la nueva constitución dio lugar al pueblos indígenas, como el reconocimiento como la base más concreta y efectiva de establecimiento del Estado Plurinacional. El de la pre existencia, el Vivir Bien, la participación de los pueblos indígenas. documento que fue aprobado en diciembre Madre Tierra, el pluralismo asumido en 2007 enfrentó un proceso de negociación el ordenamiento jurídico, en la economía, entre gobierno y oposición política, que la cultura y ante todo en la participación La Asamblea Constituyente llevó a modificaciones con las que fue política. promulgada luego del referéndum del 25 de La activa movilización social que durante enero de 2009. los meses de febrero y octubre 2003 El proceso post constituyente, las convulsionaron al país dio razón a la La manipulación política, y la escasa dificultades marcha realizada un año antes por el o nula participación de asambleístas CONAMAQ. Durante la marcha el indígenas no permitieron considerar la Aprobada la Nueva Constitución CONAMAQ estableció como el núcleo de propuesta inicial, sin embargo asimismo Política del Estado, comenzó el período la reforma estatal, la reconstitución que los avances contenidos en la Constitución denominado post constituyente, tiempo en establezca en el papel la existencia de las de 2009 tienen importancia al incorporar que se suponía el viejo Estado Republicano entidades indígenas, siendo que la división los objetivos de la Declaración de las daría paso al Estado Plurinacional que política administrativa respondía a los Naciones Unidas sobre los Derechos de se dotaría de una nueva institucionalidad caprichos de los encomenderos del siglo los Pueblos Indígenas. Así pues el Art. garante de la participación efectiva de los XVI y del gamonalismo criollo de fines 1ro, señala que el modelo de Estado pueblos indígenas. Sin embargo no hubo del siglo XIX y la primera mitad del siglo Plurinacional está basado en el pluralismo transformación alguna, el estado de cosas XX, que desestructuraron las jurisdicciones político, económico, jurídico, cultural y permaneció inalterable. ancestrales. lingüístico, que debería traducirse en una institucionalidad diferente a la republicana Así se produjo una crisis de ruptura entre Luego de los cambios políticos que y haga visible la institucionalidad ancestral el gobierno “indígena” y los pueblos ocurrieron luego de la huida del presidente de los pueblos indígenas. El Art. 2do, indígenas que desde las movilizaciones Gonzalo Sánchez de Lozada, con el consecuente con la descolonización en el de los años 2003–2005 habían apoyado liderazgo de haber conducido la marcha reconocimiento de la existencia pre colonial de manera unánime a Ayma por la Asamblea Nacional Constituyente, de las naciones indígenas, garantiza la en la consideración de ser él un hermano. CONAMAQ animó la formación del Pacto libre determinación16, el autogobierno, Los ayllus y la población indígena en de Unidad para que las propuestas de los el reconocimiento de sus instituciones y general creyeron que con la asunción pueblos indígenas tuvieran efectividad la consolidación de entidades territoriales de Evo Morales a la presidencia del en la Asamblea Constituyente (2006– indígenas, que debe estar sustentado país, cambiaría la vida para los pueblos 2007). Formaron el pacto además de en la disposición de los recursos para indígenas, asumieron que se desarrollarían CONAMAQ, la Confederación Sindical el autogobierno. Es el Artículo 30 que conocimientos y saberes afines a la Única de Trabajadores Campesinos de compendia los más importantes derechos ideología del “Vivir Bien”, pero desde Bolivia (CSUTCB), La Confederación ya establecidos en el Convenio 169 de 7 de febrero de 2009, fecha en que fue Sindical de Colonizadores de Bolivia la OIT y la Declaración de las Naciones promulgada la nueva constitución, los (CSCB), La Confederación de Mujeres Unidas sobre los Derechos de los Pueblos derechos de los pueblos Indígenas fueron Campesinas de Bolivia, Bartolina Sisa indígenas. sistemática y consecutivamente vulnerados. y la Confederación Indígena de Bolivia El derecho a la libre determinación, a la (CIDOB). Pese a todas las dificultades en la participación y la obligación contraída por mediación política por la que pasó la el Estado con adopción del Convenio 169 Reunida desde agosto de 2006, la participación de los pueblos indígenas, de la OIT y la Declaración de Naciones Asamblea Constituyente redactó una la Nueva Constitución Política del Unidas sobre los Derechos de los Pueblos constitución que en teoría contó por Estado Plurinacional de Bolivia asumió Indígenas, quedaron en apenas letra

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La dirigencia indígena de la VIII Marcha. Sentados: Félix Becerra con poncho y Adolfo Chávez, presidente del CIDOB. De pie: Fidel Condori de CONAMAQ, Judith Rivero de la Confederación de Mujeres Indígenas de Bolivia, Pedro Nuni, Diputado Indígena. Casa del CONAMAQ ocupado por fuerzas de la policía

muerta. A los pueblos indígenas y a sus Que en su conjunto imponen parámetros de un nuevo patrón de desarrollo organizaciones tocó comprender cómo y lógicas discriminatorias para los pueblos integral y diversificado, consistente en la las normas internacionales y las Leyes indígenas, contrarias a la Constitución y industrialización de los recursos naturales nacionales son flexibilizadas a favor de a las normas internacionales. Evidencian renovables y no renovables”, continuará emprendimientos extrativistas de las la restauración del Estado colonial, extrayendo recursos naturales bajo el empresas transnacionales. La exigencia promoviendo la asimilación forzosa de supuesto de industrializarlos, sumando las de cumplimiento de la constitución y los los pueblos indígenas, profundizando el contradicciones que dificultan la transición tratados internacionales, la realización despojo de las tierras y territorios a través efectiva hacia el Vivir Bien. de procesos de consulta para el de construcción de carreteras y el avance de Consentimiento Libre Previo e Informado la frontera agrícola, la actividad minera y La agroindustria controlada por los tuvo por respuesta la estigmatización, la petrolera. grupos de poder del Oriente es la que violencia y procesos de judicialización mayor atención ha recibido de parte del y criminalización del liderazgo y las Gobierno, dejando al margen la economía organizaciones de pueblos indígenas. El modelo de desarrollo económico comunitaria, más del 90 por ciento de extrativista la exportación de soya y derivados se El desarrollo normativo post constituyente encuentran en manos de cinco compañías es una muestra fehaciente de cómo Con el discurso del Vivir Bien que encubre agroindustriales extranjeras (Fundación los derechos de los pueblos indígenas como manto protector, el Gobierno ha Tierra 2014). fueron sistemáticamente violados o mal impulsado la profundización del modelo interpretados, tal es el caso de: primario exportador ampliando las Las empresas transnacionales se fronteras del extrativismo, flexibilizando beneficiaron tanto que los bonos otorgados • La Ley Marco de Autonomías y Leyes a favor de cooperativas y empresas por el gobierno a favor de las mujeres, Descentralización mineras, petroleras y la agroindustria. niñas, niños y personas de la tercera edad • La Ley de Deslinde Jurisdiccional han sido condicionados a la permanencia La ampliación del modelo extrativista es y fomento del extrativismo, la inversión • Ley Minera consecuencia de la visión de desarrollo que y otorgación de beneficios; no existen • Ley del Órgano Electoral se planteó el Gobierno de Evo Morales políticas públicas claras y diferenciadas, el año 2006 en el Plan de Desarrollo con datos desagregados por sexo y etnia • Propuesta de Ley de Consulta 2006–2011. Dicho plan no encuentra que den cuenta de la afectación en la • Ley de la Madre Tierra otra alternativa para dejar el patrón vida de las mujeres indígenas y las niñas • Ley de Reconducción Comunitaria primario exportador: “la constitución indígenas.

34 CONAMAQ ocupado por fuerzas policiales, diciembre 2013.

la ocupación de la casa de CONAMAQ. Félix Becerra Villcarana, ex de CONAMAQ, acusado sin prueba alguna de corrupción por la gestión de un proyecto aún no concluido de enseñanza del idioma ruso para jóvenes indígenas que puedan educarse en universidades de Rusia, fue encarcelado con medidas cautelares en diciembre del año 2015, según el juez para no entorpecer la investigación. Sin embargo la investigación no avanzó, no se realizó ni una audiencia para la cesación de su encarcelamiento, el sistema judicial ha sobrepasado todo plazo procesal retardando la investigación de la verdad histórica de los hechos. A más de un año Ocupación e intervención de las prohibición de participación en instancia de del injusto encarcelamiento, tata Félix organizaciones de pueblos indígenas coordinación con el gobierno, dificultando Becerra permanece en la cárcel de San en la aprobación de los proyectos que los Pedro, sin condena y con un proceso del Ante la profundización de la política ayllus presentaban al Fondo de Desarrollo que nadie se hace cargo a cabalidad. En extrativista los pueblos indígenas se Indígena Originario Campesino (Fondioc). estos meses ha estado acumulando una movilizaron en defensa de sus territorios y La perseverancia del CONAMAQ en gran tristeza por la distancia en la que vive derechos, protagonizando movilizaciones su autonomía de gestión fue vista como de su territorio, familia y principalmente como las dos marchas por la defensa traición al “gobierno indígena” por lo que sus pequeños hijos, a quienes no ha vuelto del TIPNIS (2011 y 2012)17, Mallku intentó intervenir sus oficinas en más de a ver. Su esposa y su padre vienen a la Q’uta (2012), Tacovo Mora (2015). En tres ocasiones usando a personas ajenas ciudad de La Paz con muchos esfuerzos, y la previsión de dichas políticas en el año a la organización, disfrazándolos de en la soledad, está madurando su calidad 2011, el VII Jach’a Tantachawi (Congreso) autoridades indígenas18. de autoridad. Cumple un cargo confiado en el que se renovaba el Consejo de por los presos y no se niega a conversar Gobierno de los ayllus de Bolivia, las El 10 de diciembre del 2013 con el apoyo y mostrar copias, explicar las pruebas del organizaciones afiliadas a CONAMAQ de la fuerza pública fue intervenida y caso y proyecto amañado desde el Fondo acordaron como mandato la recuperación ocupada la oficina de CONAMAQ en La Indígena. Las autoridades originarias de independencia en su relación con el Paz, a pesar del resguardo por la Asamblea del CONAMAQ elegidos en su IX Mara gobierno de Evo Morales, autonomía en Permanente de Derechos Humanos, el Tantachawi a la cabeza de Tata Cristóbal su gestión de defensa de los intereses de acompañamiento del Defensor del Pueblo Huanca continúan haciendo su trabajo en los ayllus y, el consecuente abandono del y la Oficina del Alto Comisionado de la calle, despojados de todos los medios Pacto de Unidad. La autoridad encargada Derechos Humanos en Bolivia19. Las materiales, defendiendo sus derechos y de cumplir el mandato fue Félix Becerra autoridades elegidas legítimamente en exigiendo justicia. Villcarana y Gabina Coro, elegidos apu el VIII Congreso en la ciudad de La Paz mallku y apu mama t’alla. fueron echadas a la calle. Instalado por la Finalmente, las instituciones llamadas a fuerza de la policía un directorio afín al defender los Derechos Humanos y los El desarrollo de una gestión autónoma y de gobierno en 2013 hasta la fecha continúa Derechos de los pueblos indígenas han servicio a los ayllus fue visto como acto de en funciones, pese a que los estatus sido cooptadas por el gobierno. El sistema insumisión por el gobierno, que respondió establecen elecciones cada dos años. justicia se encuentra totalmente controlada con una política de hostigamiento a las por el gobierno, que violenta los derechos autoridades originarias del CONAMAQ El ejercicio autónomo de la gestión como humanos de quienes se resisten a aceptar que se tradujo en el impedimento y autoridades originarias no solo quedó en las políticas que atentan a los tradicionales

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sistemas de vida de los pueblos indígenas. 6 Sobre el pensamiento indianista puede 14 En los años de reconstitución y la Los defensores de Derechos Humanos consultarse a Gustavo R. Cruz, Los organización del Consejo Nacional de Ayllus como es el caso de Tata Félix Becerra son senderos de Fausto Reinaga: Filosofía de un y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) tres perseguidos, amenazados y enjuiciados pensamiento político (La Paz: CIDES/UMSA, organizaciones campesinas alegaban, también, 2013). representar a los indígenas: la Confederación injustamente. El Consejo de Ayllus y Sindical de Trabajadores Campesinos de 7 Markas del Qullasuyu solicita solidaridad El proceso de sindicalización campesina dio Bolivia (CSUTCB), La Confederación nacional e internacional con su causa y lugar a la organización de sindicatos en todas Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB) con la liberación de Félix Becerra, para que las comunidades que luego es estructurado y la Confederación de Mujeres Campesinas en Centrales Campesinas, Federaciones de Bolivia “Bartolina Sisa”. En las tierras con los medios a su alcance se defienda en Provinciales y Departamentales que son libertad. Que el sistema judicial boliviano bajas los pueblos indígenas se organizaron regidos por la Confederación Sindical Única en acuerdo a sus identidades étnicas cumpla con las normas de derechos de Trabajadores Campesinos de Bolivia conformando organizaciones regionales y la humanos de los pueblos indígenas y en el (CSUTCB). Confederación Indígena de Bolivia (CIDOB). marco del pluralismo jurídico que reconoce 8 Para una comprensión aproximada de 15 la Constitución Política Boliviana obre de Durante los meses de mayo y junio del año ayllus se puede consultar a Roger Rasnake, 2002, CONAMAQ realizó una marcha que manera independiente. Autoridad y poder en los Andes: Los comenzando en la ciudad de Potosí terminó en Kuraqkuna de Yura (La Paz: Hisbol, 1989). la ciudad de La Paz, exigiendo la realización Qullasuyu, abril 2017 9 De Poderdantes, los que otorgan poder en de una Asamblea Nacional Constituyente que alusión a los apoderados que defendían a establezca un nuevo marco de derechos que los ayllus luego de ser declaradas extintas medie la relaciones entre los pueblos indígena Notas las comunidades indígenas con la Ley y los criollos que desde la época colonial y la creación de la república tienen control del 1 de Exvinculación del año 1874. Sobre el Manuel Rigoberto Paredes, El Kollasuyo: movimiento de purirantes, véase el estudio de aparato del Estado. Estudios históricos y tradicionales (La Paz: Juan Félix Arias, Historia de una esperanza: Ismael Argote, 1916). 16 El reconocimiento de este derecho, se reitera Los apoderados espiritualistas de Chuquisaca, en el Art. 30.II.4, en tanto que el Art. 30.II.5 2 Antiguo pueblo de reducción ubicado a orilla 1936–1964 (La Paz: Aruwiyiri, 1994). establece que las instituciones indígenas son del Lago Titikaka, actual provincia Camacho, 10 La sindicalización forzada, caso Norte de parte del Estado. departamento de La Paz. Potosí, fue testimoniada y estudiada por Silvia 17 Sobre la VIII y IX Marcha de los pueblos 3 Carlos Mamani, Taraqu, 1866–1935: Rivera et al., Ayllus y proyectos de desarrollo indígenas por la defensa del TIPNIS (Territorio Masacre, guerra y renovación en la biografía en el Norte de Potosí (La Paz: Aruwiyiri, Indígena Multiétnico del Isiboro Sécure) de Eduardo Nina Quispe (La Paz: Aruwiyiri, 1992). realizados en los años 2011 y 2012 tenemos el 1991). 11 Consultar la publicación del Movimiento libro de testimonios, Pueblos en el camino en defensa de los territorios, Plataforma Boliviana 4 Gabriel René Moreno, Nicomedes Antelo Indio Tupak Katari (MITKA) en Julio Tumiri por el Cambio Climático, La Paz, 2012. (Santa Cruz de la Sierra: Universidad Gabriel Apaza, ed., The Indian Liberation and Social René Moreno, 1960), 120. Rights Movement in Kollasuyu (Bolivia) 18 El 12 de agosto de 2012 fue intervenida la (Copenhague: IWGIA, 1978). Confederación Indígena de Bolivia (CIDOB) 5 Sobre este tema véase el Informe del Relator 12 por una fracción de dirigentes apoyado por el Especial Rodolfo Stavenhagen, “Informe Véase el documento de trabajo elaborado para gobierno y fuerza pública, expulsando a sus del relator especial sobre la situación de la Reunión de Expertos de la Organización autoridades legítimas a la cabeza de Adolfo los derechos humanos y las libertades Internacional de Trabajo (OIT) 1986, en Chávez. Siendo causal la organización de las fundamentales de los indígenas: Misión a Marco Antonio Huaco Palomino, Los VIII y IX marcha por la defensa del TIPNIS. Bolivia, diciembre 2007.” Sin embargo según trabajos preparatorios del Convenio No 169 el censo 2012, la población indígena bajo al sobre pueblo indígenas y tribales en países 19 Véase: Manifiesto del CONAMAQ ante 42 por ciento, sobre dicha disminución no independientes (La Paz: Konrad Adenauer la flagrante vulneración de sus derechos hubo explicación por el Instituto Nacional de Stiftung, 2015), 39–42. humanos y libertades fundamentales, https:// Estadísticas (INE). 13 Sobre la idea de bella persona véase Roger www.territoriosenresistencia.org/noticias/ Rasnake, Autoridad y poder en los Andes: Los cronologia-del-golpe-del-estado-boliviano-a- Kuraqkuna de Yura (La Paz: Hisbol,1989). organizacion-indigena-conamaq.

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