A Pásztói Kistérség Fejlesztési Programja
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
A Pásztói kistérség fejlesztési programja Helyzetfeltáró munkarészek Terra Studio Kft. 2005. április Terra Studio Kft. Pásztói Kistérség Fejlesztési Programja - Helyzetfeltárás Terra Studio Kft. 1094 Budapest, Angyal u. 7/a. Tel.: 1 456 5090 Fax: 1 456 5099 web: www.terra-studio.hu Email: [email protected] A Pásztói kistérség fejlesztési programja Helyzetértékelés KÉSZÍTETTE: Ügyvezető igazgató: Laky Ildikó Vezető projektmenedzser: Galli Károly Munkatársak: Aradi Renáta Földi Zsuzsa Gajáry Gábor Horváth Kinga Veres László 2005. április 2 Terra Studio Kft. Pásztói Kistérség Fejlesztési Programja - Helyzetfeltárás TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS 6 2. A HELYZETFELTÁRÁS ÖSSZEGZÉSE, A PÁSZTÓI KISTÉRSÉG SWOT ANALÍZISE 7 3. A KISTÉRSÉG ÁLTALÁNOS JELLEMZÉSE 9 3.1. A KISTÉRSÉG TELEPÜLÉSEINEK RÖVID BEMUTATÁSA 10 4. NÓGRÁD MEGYE ÁLTALÁNOS GAZDASÁGI ÉS TÁRSADALMI JELLEMZÉSE 18 5. A KISTÉRSÉGRE VONATKOZÓ FEJLESZTÉSI ELKÉPZELÉSEK ÖSSZEGZÉSE 21 5.1. ORSZÁGOS TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ (OTK) 21 5.2. ORSZÁGOS TERÜLETRENDEZÉSI TERV (OTRT) 23 5.3. ÉSZAK-MAGYARORSZÁGI RÉGIÓ FEJLESZTÉSI TERVE 23 5.4. NÓGRÁD MEGYE TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA 24 5.5. NÓGRÁD MEGYE KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA 25 5.6. NEOGRADIENSIS EURORÉGIÓ NÓGRÁD MEGYEI TÉRSÉGFEJLESZTÉSI PROGRAMJA 26 5.7. A PÁSZTÓI KISTÉRSÉG AGRÁRSTRUKTÚRA ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAMJA 27 6. A PÁSZTÓI KISTÉRSÉG GAZDASÁGÁNAK VIZSGÁLATA ÉS ÉRTÉKELÉSE 28 6.1. A TÁGABB TÉRSÉGI GAZDASÁG FŐBB FOLYAMATAI 28 6.1.1. Az ipar helyzete Nógrád megyében 30 6.1.2. Mezőgazdaság 31 6.1.3. Szolgáltatások 34 6.2. A PÁSZTÓI KISTÉRSÉG VERSENYKÉPESSÉGE 34 6.2.3. A pásztói iparterületek versenyképessége 41 6.3. A KISTÉRSÉG VÁLLALKOZÁSAINAK HELYZETE 45 6.4. AGRÁRSTRUKTÚRA A PÁSZTÓI KISTÉRSÉGBEN 50 6.5. TURISZTIKAI ADOTTSÁGOK, A TURIZMUS FEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEI 55 6.5.1. Nógrád megye turizmusának legfontosabb jellemzői 55 6.5.2. A pásztói kistérség turisztikai adottságai 58 6.5.3. A pásztói kistérség turizmusa a forgalmi adatok alapján 61 6.5.4. Turisztikai rendezvények 64 6.5.5. A kistérség turizmusában jelentősebb szerepet játszó, vagy fejleszthető turizmustípusok 65 6.5.6. Szálláshelyek, vendéglátóhelyek 66 6.6. A FOGLALKOZTATOTTSÁG ÉS A MUNKAERŐPIACI HELYZET 68 7. A PÁSZTÓI KISTÉRSÉG TELEPÜLÉSHÁLÓZATA ÉS INTÉZMÉNYI ELLÁTOTTSÁGA 79 8. TÁRSADALMI JELLEMZŐK 81 3 Terra Studio Kft. Pásztói Kistérség Fejlesztési Programja - Helyzetfeltárás 8.1. DEMOGRÁFIAI HELYZET ÉS TRENDEK 81 8.2. A KISTÉRSÉG EGÉSZSÉGÜGYI ELLÁTÓRENDSZERE 85 8.2.1. Alapellátás 85 8.2.2. Járóbeteg szakellátás 85 8.2.3. Fekvőbeteg ellátás 86 8.2.4. Mentőszolgálat 87 8.3. KÖZOKTATÁS 87 8.3.1. Óvodai nevelés helyzete 87 8.3.2. Általános iskolai oktatás helyzete 88 8.3.3. Középfokú oktatás helyzete 89 8.3.4. Pásztó város oktatás-nevelési ellátórendszere 90 8.4. SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKVÉDELMI ELLÁTÓRENDSZER 95 8.4.1. Étkeztetés és házi segítségnyújtás 96 8.4.2. Idősek nappali ellátását biztosító intézményi szolgáltatás 97 8.4.3. Idősek átmeneti elhelyezése 98 8.4.4. Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás 99 8.4.5. Gyermekek napközbeni ellátása 99 8.4.6. Gyermekek átmeneti gondozása 100 8.5. KÖZMŰVELŐDÉS, HELYI KULTÚRA 100 8.6. REKREÁCIÓS LEHETŐSÉGEK 103 9. INFRASTRUKTÚRA 105 9.1. A KÖZLEKEDÉSI INFRASTRUKTÚRA HELYZETE 105 9.1.1. Közúti közlekedés 105 9.1.2. Vasúti közlekedés: 109 9.2. A KISTÉRSÉG INFRASTRUKTURÁLIS ELLÁTOTTSÁGÁNAK ÉRTÉKELÉSE 110 9.2.1. Elektromos energia ellátórendszer 110 9.2.2. Vezetékes gázszolgáltatás 111 9.2.3. Vezetékes ivóvízhálózat 112 9.2.4. Szennyvízkezelés 114 9.2.5. Csapadékvíz elvezetés 118 9.2.6. Hulladékgazdálkodás 120 10. A KISTÉRSÉG KÖRNYEZETI ÁLLAPOTÁNAK VIZSGÁLATA 123 10.1. ÉGHAJLAT 123 10.2. LEVEGŐ 123 10.2.1. Emisszió 124 10.2.2. Imisszió 125 10.2.3. Transzmisszió 125 10.3. FELSZÍNI ÉS FELSZÍN ALATTI VIZEK 126 10.3.1. Felszíni vizek 126 10.3.2. Felszín alatti vizek 127 10.4. TALAJOK 128 10.5. ÉPÍTETT KÖRNYEZET 130 10.5.1. Lakásállomány 130 10.5.2. Önkormányzati épületek 133 10.6. ZAJ- ÉS REZGÉSTERHELÉS 133 10.7. BELTERÜLETI ZÖLDFELÜLET-GAZDÁLKODÁS 134 10.8. KÖRNYEZETVÉDELEM, TERMÉSZETVÉDELEM 135 10.8.1. Környezetvédelem 135 10.8.2. Élővilág és természetvédelem 135 11. MELLÉKLET 139 4 Terra Studio Kft. Pásztói Kistérség Fejlesztési Programja - Helyzetfeltárás 11.1. A PÁSZTÓI KISTÉRSÉG SZÁLLÁSHELYEI 139 11.2. A PÁSZTÓI KISTÉRSÉGBEN MEGYEI FORRÁS BEVONÁSÁVAL MEGVALÓSÍTOTT FEJLESZTÉSEK 1999-2004 143 11.3. INTERJÚLISTA 149 12. IRODALOM 151 5 Terra Studio Kft. Pásztói Kistérség Fejlesztési Programja - Helyzetfeltárás 1. BEVEZETÉS Pásztó Kistérség Többcélú Társulása 2005. márciusában bízta meg a – közbeszerzési eljárás keretében kiválasztott – Terra Studio Kft.-t a kistérség fejlesztési programjának elkészítésével. A többszöri előkészítő megbeszélések során körvonalazódtak a Kistérség Társulás céljai, elvárásai a programmal kapcsolatosan. Ezek szerint a megbízott Terra Studio Kft. által készített anyagnak több célnak kell megfelelnie: • alakítson ki világos, perspektivikus, minél szélesebb széles körben megvitatott és konszenzussal elfogadott jövőképet és célrendszert a kistérség fejlesztése tekintetében; • szolgáltasson megalapozott szakmai hátteret – célrendszert, fejlesztési programokat – a kistérség jövőbeni fejlesztési pályázatai számára; • a javasolt fejlesztések legyenek tekintettel a jelenleg elérhető, a Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) és a hozzá kapcsolódó 5 Operatív Program kereteiben becsatornázott európai uniós pályázati forrásokra, ugyanakkor, tekintettel arra, hogy 2007-től új EU pénzügyi ciklus kezdődik, melynek feltételei, irányelvei nem ismertek, tartalmazzanak hosszabb távú, nem az éppen rendelkezésre álló finanszírozási feltételekre alapozó, a kistérség fejlődése, jövőképének megvalósulása érdekében szükséges fejlesztési javaslatokat is. A fenti elvárásoknak megfelelően a Helyzetértékelés munkarész készítése a kistérségi közélet szereplőinek igen széles körű bevonásával történt. 2005. április közepéig összesen 20-nál több személyes szakmai interjúra, 3 mikrotérségi, polgármesterekkel történő egyeztetésre, valamint a pásztói képviselőket és vállalkozásokat tömörítő Pásztóért Egyesülettel megbeszélésre került sor. A megrendelői elvárásoknak megfelelően a tervezői munkakoncepció fő elvei a következők voltak: • széleskörű szakmai nyilvánosság megteremtése, a különféle vélemények megismerése, az egyes témakörök több szempontú körüljárása, minél több információ összegyűjtése • a Helyzetértékelés munkarészben feltáró, elemző, értékelő, kritikus szemléletmód alkalmazása A Helyzetértékelés munkarész foglalkozik a kistérség gazdaságával, versenyképességével, idegenforgalmával, a foglalkoztatás és munkanélküliség helyzetével, a demográfiai helyzettel, oktatással, kultúrával, sporttal és ifjúsággal, a kistérség infrastrukturális és közlekedési helyzetével, a lakáshelyzettel, az egészségüggyel és a szociális kérdésekkel. 6 Terra Studio Kft. Pásztói Kistérség Fejlesztési Programja - Helyzetfeltárás 2. A HELYZETFELTÁRÁS ÖSSZEGZÉSE, A PÁSZTÓI KISTÉRSÉG SWOT ANALÍZISE Erősségek Gyengeségek • A kistérség Budapesthez, a legfőbb hazai • A működőtőke befektetések elkerülik a gazdasági központhoz, illetve az M3 térséget autópályához közel, a tradicionális • A kistérség központjában az utóbbi vásárvonalon helyezkedik el években jelentős üzembezárásokra és • A termelési hagyományok és a természeti létszámleépítésekre került sor adottságok jó alapot kínálnak egy • A kistérség zöldmezős ipari területeinek heterogén termékszerkezetű, marketingje nem megfelelő versenyképes helyi agrárvertikum • Alacsony vállalkozói aktivitás mellett a létrehozására vállalkozások tőkehiányosak, innovációs • Több tőkeerős, széles vertikumú és technológiai színvonaluk alacsony mezőgazdasági vállalkozás működik a kistérségben – Kozárdon egy ilyen • A munkanélküliségi ráta magas, és az keretében regionális zászlóshajó projekt utóbbi években újra növekedést mutat valósul meg • A kistérségben jelentős számú a tartós, a • A kistérségi központban szabad ipari munkaerőpiacról kiszorult munkanélküli ingatlanok állnak rendelkezésre • A térség szabad munkaerejét nagyrészt • Jelentős létszámú, munkakultúrával és alacsony képzettségi szint jellemzi tapasztalattal rendelkező munkaerő áll • A kistérségben a turisztika szerepe rendelkezésre elmarad a lehetőségektől • A kistérség, elsősorban a Mátra és a • A térségi és települési Cserhát révén, turisztikailag marketingtevékenység gyenge hasznosítható természeti, épített és • A kistérség közúthálózata elhasználódott kulturális értékekben gazdag állapotban van, a 21. sz. főút kétszer • A Pásztói Strand termálvize a megye kétsávos gyorsforgalmi úttá fejlesztése egyetlen minősített gyógyvize, melynek késik fejlesztésére a kistérség kidolgozott • A kistérséget érintő 81 sz. vasúti fővonal tervekkel rendelkezik műszaki állapota rossz • A kistérségi szintű alapvető üzleti • A kistérség természeti környezete szolgáltatások elérhetők a lakosság és a számos helyen kommunális szilárd és vállalkozások számára folyékony hulladékkal szennyezett • A kistérségben fejlett szociális • A pásztói gyógy- és termálvíz hőfoka ellátórendszer épült ki alacsony, a Strand jelenlegi állapotában • A térségi központ fejlett egészségügyi, nem alkalmas megyeinél jelentősebb oktatási és kereskedelmi szerepkör betöltésére. intézményrendszerrel rendelkezik, • A kistérség településeinek nagy kulturális élete gazdag többsége közcsatorna-hálózattal nem • A kistérségben a mikrotérségi rendelkezik szerveződések erősek • A kistérség népességszáma csökken, a • A kistérség csaknem összes településén negatív természetes szaporodás megtörtént a vezetékes