Accueillir Dignement Les Sans-Abri 2
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L’entretien _P. 3 Perspectives _P. 6-7 Parcours _P. 8 BENOIST APPARU, LES ORIENTATIONS ABDIRASHID ABDULAHI AHMED, SECRÉTAIRE D’ÉTAT, CHARGÉ STRATÉGIQUES D’ADOMA DEMANDEUR D’ASILE VENU DU LOGEMENT ET DE L’URBANISME DE MALTE JANVIER FÉVRIER MARS 2010 62 HorizonLE MAGAZINE D’ADOMA www.adoma.fr SUR LE TERRAIN_P. 4 Accueillir dignement les sans-abri 2 >Édito >Retour sur… LES LOGEMENTS D’URGENCE « CHARLES MICHELS » À SAINT-DENIS (93) > Pierre Mirabaud, Un dispositif de lutte président- directeur général contre l’habitat indigne d’Adoma En 2008, pour loger les habitants d’un squat dangereux et insalubre, Adoma réalisait une opération de logements d’urgence rue Charles- Michels, à Saint-Denis. Premier bilan, plus d’un an après la mise en service de ce dispositif. a question du logement et de l’hébergement en France reste problématique et l’année qui se L termine montre à quel point la tâche reste encore immense. C’est pour- quoi notre pays a besoin d’acteurs enga- gés et volontaires afin de proposer des solutions à toutes celles et ceux qui en ont le plus besoin. Adoma poursuit cette mission fondamentale de l’insertion par le logement depuis déjà de nombreuses années. e la cour où se dresse la nouvelle rési- nistrative et à l’accès aux droits sont prises Cependant, les publics évoluent, les D dence de logements d’urgence, on en compte. Les intervenantes sociales pauvretés s’élargissent et les besoins se aperçoit l’immeuble, noirci par l’incendie, effectuent aussi un travail de médiation complexifient. En parcourant ce nouveau du squat de la rue Charles-Michels. auprès des bailleurs qui, connaissant mal numéro d’Horizon, vous pourrez décou- Saisissant contraste entre la construction ce public, ont besoin d’être rassurés. Les vrir les enjeux auxquels Adoma devra neuve, mise en service en août 2008, et le résidants travaillent, sont déclarés, et les savoir répondre grâce à une stratégie bâtiment insalubre et dangereux où deux enfants sont scolarisés. Ils n’attendent renouvelée : loger les jeunes, en inser- cents personnes, hommes, femmes et qu’un logement pour tourner la page sur enfants, vivaient entassées, sans eau cou- leur parcours de squat. tion ou demandeurs d’emploi, continuer rante ni chauffage. Organisés en collectif, Depuis la mise en service de la résidence, à mieux accueillir les personnes vieillis- les habitants ont signé un protocole avec déjà dix ménages ont été relogés. Aussitôt, santes, héberger toutes les personnes l’État : d’ici à 2013, le squat sera résorbé. les logements d’urgence sont remis à dis- en situation de grande précarité, mais C’est dans ce cadre qu’Adoma, à la position de nouvelles familles issues du également recevoir des populations plus demande de l’État et de la ville de Saint- squat. spécifiques comme les Gens du voyage Denis, a construit une résidence de La résidence a été construite sur un terrain 1 ou les demandeurs d’asile. 29 logements d’urgence, pour accueillir mis à disposition par la CCI de l’Oise. une partie des habitants du squat, en par- Les missions de diagnostic partagé, d’ac- ticulier les familles, et les accompagner compagnement social et de relogement vers un logement pérenne. Car les loge- des ménages, sont financées à 50 % par “ En 2010, vous ments de cette résidence sont transitoires. l’État et à 50 % par la ville. Le programme pouvez compter Aux côtés de la responsable de résidence de logements a été financé à hauteur de et de l’ouvrier de maintenance, une équipe 3 480 000 euros HT sur fonds propres sur Adoma pour composée d’une coordinatrice sociale et d’Adoma, qui participe ainsi à la lutte de deux intervenantes sociales se mobilise contre l’habitat indigne. continuer de servir pour aider les résidants à accéder à un 1. Chambre de Commerce et d’Industrie. logement locatif. Elles proposent des dos- l’intérêt général. ” siers de demande de logement à la ville, à > Contact Olivier Pitel, la préfecture et au 1 % Logement. L’accom- Directeur de l’agence de Saint-Denis Ces réponses, Adoma, puissant outil pagnement des familles est global, les Tél. : 01 49 17 86 80 public, ne peut les mettre en œuvre problématiques liées à la situation admi- [email protected] que grâce aux efforts de ses nombreux partenaires. À l’occasion de cette nou- velle année, j’adresse mes vœux les plus >Tableau de bord chaleureux à ceux-ci, mais également à celles et ceux qui n’ont pas encore de toit pour s’abriter. En 2010, vous pouvez La Fondation Adoma : un projet compter sur Adoma pour continuer à fédérateur pour l’entreprise servir l’intérêt général. 20 PROJETS COFINANCÉS Depuis sa création, la Fondation Adoma a aidé au financement de 20 projets. Portés par les résidants ou par les salariés d’Adoma, ces projets ont jusqu’ici été développés au Mali, au Sénégal, en Mauritanie, en Algérie ou encore au Maroc. 3 Horizon LE MAGAZINE D’ADOMA _N°62 JANVIER/FÉVRIER/MARS 2010 >L’entretien BENOIST APPARU, SECRÉTAIRE D’ÉTAT, CHARGÉ DU LOGEMENT ET DE L’URBANISME travail. Dès mon arrivée, je me suis Budget 2010 : les priorités attelé à rencontrer et à écouter les associations. Notre objectif est de mettre en place un service public de du gouvernement l’hébergement tout au long de l’année, car un double constat s’impose : Horizon : Benoist Apparu, vous êtes le H. : Lors du dernier congrès de l’offre d’hébergement n’est pas assez secrétaire d’État, chargé du Logement l’USH, vous avez plaidé pour une coordonnée en France et l’État a un et de l’Urbanisme depuis le 23 juin. réorientation de l’effort public en rôle plus important à jouer dans ce Comment décryptez-vous le budget faveur des zones tendues et une dispositif. Après concertation avec les 2010 consacré au logement. Quelles meilleure territorialisation de la différents acteurs, nous avons défini les en sont les grandes priorités ? politique du logement. Pouvez-vous axes d’une refondation de la politique Benoist Apparu : Ce budget 2010, nous en dire plus ? de l’hébergement. C’est tout d’abord c’est l’engagement du gouvernement B. A. : Mon objectif, c’est de construire prévenir en amont les expulsions, afin à poursuivre une politique ambitieuse davantage, là où sont les besoins. d’éviter qu’un mécanisme s’enclenche. en matière de logements, rehaussé, Construire davantage, c’est soutenir un malgré le contexte, de 7 %. Nous avons secteur vital pour notre économie, aux > Benoist maintenu le cap de soutien à un secteur nombreux emplois de proximité, et qui Apparu : moteur de l’économie en prolongeant est très important dans le quotidien de des outils que les professionnels avaient nos concitoyens. Le gouvernement a « Nous avons plébiscités : alors qu’il devait s’arrêter mis en œuvre de nombreux dispositifs un budget à la fin de l’année, le prêt à taux zéro pour répondre à ces attentes de la part qui nous sera pleinement maintenu pendant des professionnels et des particuliers. permet d’agir efficacement trois ans, et le doublement est prorogé J’ai souhaité mobiliser l’ensemble des pour répondre pendant le premier semestre 2010, ce acteurs de la filière en rencontrant, dans aux besoins qui devrait soutenir significativement chaque région, les principaux intéressés. des Français. » la construction privée. Et puisque nous Construire là où sont les besoins, parce sommes entrés dans l’ère du Grenelle de que les territoires sont différents. l’environnement, les dispositifs fiscaux C’est un fait, il est plus simple de qui encouragent à la construction, construire là où le foncier est le moins comme le dispositif Scellier ou la cher. Or les difficultés pour se loger, déduction des intérêts d’emprunt, on les retrouve là où le foncier est cher, C’est mettre en place un service intégré seront progressivement verdis. Le prêt là où le marché est élevé, là où les files de l’accueil et de l’orientation, avec à taux zéro a même été triplé pour les d’attente s’allongent. Il faut donc faire un numéro unique qui coordonnera acquéreurs de logements aux normes preuve de solidarité entre les territoires l’ensemble des accueils de jour, des BBC (bâtiment basse consommation). et accentuer la construction où cela équipes mobiles et du 115. C’est Nous souhaitons que la transition vers aura un impact sur ceux qui vont en l’assurance de pouvoir répondre à les logements verts se fasse en douceur. bénéficier directement, et sur ceux qui chaque demande, avec la mise en place En 2012, la norme basse consommation indirectement profiteront d’un marché d’un référent unique qui prendra en deviendra obligatoire ; c’est pourquoi plus en rapport avec leurs moyens. compte tous les éléments susceptibles l’objectif du gouvernement est qu’il Voilà pourquoi j’ai rencontré les d’aider le demandeur. C’est enfin devienne normal pour chaque Français organismes HLM pour territorialiser privilégier les solutions de relogement, d’acquérir un bien qui réponde aux leur offre de logements. Leur lorsque cela est possible. Trouver un critères environnementaux et qui soit engagement est fondamental pour abri pour une nuit, c’est évidemment une source d’économies d’énergie réussir ce chantier. essentiel dans l’urgence, mais accéder et de gain pour le pouvoir d’achat. à un logement, c’est être sûr de ne plus Enfin, ce budget est marqué par H. : Vous êtes également très jamais revoir quelqu’un dans la rue. d’importants efforts pour les logements attendu sur les problématiques C’est pourquoi je souhaite que des liens sociaux, avec cette année un objectif d’hébergement.