L’entretien _P. 3 Perspectives _P. 6-7 Parcours _P. 8 benoist apparu, les orientations abdirashid abdulahi ahmed, SECréTAirE D’éTAT, CHArgé STrATégiQUES D’ADOMA DEMAnDEUr D’ASiLE vEnU DU LOgEMEnT ET DE L’UrBAniSME DE MALTE

JANVIER FÉVRIER MARS 2010

62 HorizonLE MAgAzinE D’ADOMA www.adoma.fr

SUR LE TERRAIN_P. 4 accueillir dignement les sans-abri 2

>Édito >Retour sur… les logements d’urgence « charles michels » À saint-denis (93)

> pierre mirabaud, Un dispositif de lutte président- directeur général contre l’habitat indigne d’Adoma En 2008, pour loger les habitants d’un squat dangereux et insalubre, Adoma réalisait une opération de logements d’urgence rue Charles- Michels, à Saint-Denis. Premier bilan, plus d’un an après la mise en service de ce dispositif.

a question du logement et de l’hébergement en reste problématique et l’année qui se L termine montre à quel point la tâche reste encore immense. C’est pour- quoi notre pays a besoin d’acteurs enga- gés et volontaires afin de proposer des solutions à toutes celles et ceux qui en ont le plus besoin. Adoma poursuit cette mission fondamentale de l’insertion par le logement depuis déjà de nombreuses années. e la cour où se dresse la nouvelle rési- nistrative et à l’accès aux droits sont prises Cependant, les publics évoluent, les D dence de logements d’urgence, on en compte. Les intervenantes sociales pauvretés s’élargissent et les besoins se aperçoit l’immeuble, noirci par l’incendie, effectuent aussi un travail de médiation complexifient. En parcourant ce nouveau du squat de la rue Charles-Michels. auprès des bailleurs qui, connaissant mal numéro d’Horizon, vous pourrez décou- Saisissant contraste entre la construction ce public, ont besoin d’être rassurés. Les vrir les enjeux auxquels Adoma devra neuve, mise en service en août 2008, et le résidants travaillent, sont déclarés, et les savoir répondre grâce à une stratégie bâtiment insalubre et dangereux où deux enfants sont scolarisés. Ils n’attendent renouvelée : loger les jeunes, en inser- cents personnes, hommes, femmes et qu’un logement pour tourner la page sur enfants, vivaient entassées, sans eau cou- leur parcours de squat. tion ou demandeurs d’emploi, continuer rante ni chauffage. Organisés en collectif, Depuis la mise en service de la résidence, à mieux accueillir les personnes vieillis- les habitants ont signé un protocole avec déjà dix ménages ont été relogés. Aussitôt, santes, héberger toutes les personnes l’État : d’ici à 2013, le squat sera résorbé. les logements d’urgence sont remis à dis- en situation de grande précarité, mais C’est dans ce cadre qu’Adoma, à la position de nouvelles familles issues du également recevoir des populations plus demande de l’État et de la ville de Saint- squat. spécifiques comme les Gens du voyage Denis, a construit une résidence de La résidence a été construite sur un terrain 1 ou les demandeurs d’asile. 29 logements d’urgence, pour accueillir mis à disposition par la CCI de l’Oise. une partie des habitants du squat, en par- Les missions de diagnostic partagé, d’ac- ticulier les familles, et les accompagner compagnement social et de relogement vers un logement pérenne. Car les loge- des ménages, sont financées à 50 % par “ En 2010, vous ments de cette résidence sont transitoires. l’État et à 50 % par la ville. Le programme pouvez compter Aux côtés de la responsable de résidence de logements a été financé à hauteur de et de l’ouvrier de maintenance, une équipe 3 480 000 euros HT sur fonds propres sur Adoma pour composée d’une coordinatrice sociale et d’Adoma, qui participe ainsi à la lutte de deux intervenantes sociales se mobilise contre l’habitat indigne. continuer de servir pour aider les résidants à accéder à un 1. Chambre de Commerce et d’Industrie. logement locatif. Elles proposent des dos- l’intérêt général. ” siers de demande de logement à la ville, à > contact Olivier Pitel, la préfecture et au 1 % Logement. L’accom- Directeur de l’agence de Saint-Denis Ces réponses, Adoma, puissant outil pagnement des familles est global, les Tél. : 01 49 17 86 80 public, ne peut les mettre en œuvre problématiques liées à la situation admi- [email protected] que grâce aux efforts de ses nombreux partenaires. À l’occasion de cette nou- velle année, j’adresse mes vœux les plus >Tableau de bord chaleureux à ceux-ci, mais également à celles et ceux qui n’ont pas encore de toit pour s’abriter. En 2010, vous pouvez la fondation adoma : un projet compter sur Adoma pour continuer à fédérateur pour l’entreprise servir l’intérêt général. 20 proJets cofinancés Depuis sa création, la Fondation Adoma a aidé au financement de 20 projets. Portés par les résidants ou par les salariés d’Adoma, ces projets ont jusqu’ici été développés au Mali, au Sénégal, en Mauritanie, en Algérie ou encore au Maroc. 3 horizon LE MAgAzinE d’adoma _n°62 jAnviEr/FévriEr/MArS 2010

>L’entretien benoist apparu, secrétaire d’état, chargé du logement et de l’urbanisme

travail. Dès mon arrivée, je me suis Budget 2010 : les priorités attelé à rencontrer et à écouter les associations. Notre objectif est de mettre en place un service public de du gouvernement l’hébergement tout au long de l’année, car un double constat s’impose : Horizon : Benoist Apparu, vous êtes le H. : Lors du dernier congrès de l’offre d’hébergement n’est pas assez secrétaire d’État, chargé du Logement l’USH, vous avez plaidé pour une coordonnée en France et l’État a un et de l’Urbanisme depuis le 23 juin. réorientation de l’effort public en rôle plus important à jouer dans ce Comment décryptez-vous le budget faveur des zones tendues et une dispositif. Après concertation avec les 2010 consacré au logement. Quelles meilleure territorialisation de la différents acteurs, nous avons défini les en sont les grandes priorités ? politique du logement. Pouvez-vous axes d’une refondation de la politique Benoist Apparu : Ce budget 2010, nous en dire plus ? de l’hébergement. C’est tout d’abord c’est l’engagement du gouvernement B. A. : Mon objectif, c’est de construire prévenir en amont les expulsions, afin à poursuivre une politique ambitieuse davantage, là où sont les besoins. d’éviter qu’un mécanisme s’enclenche. en matière de logements, rehaussé, Construire davantage, c’est soutenir un malgré le contexte, de 7 %. Nous avons secteur vital pour notre économie, aux > benoist maintenu le cap de soutien à un secteur nombreux emplois de proximité, et qui apparu : moteur de l’économie en prolongeant est très important dans le quotidien de des outils que les professionnels avaient nos concitoyens. Le gouvernement a « nous avons plébiscités : alors qu’il devait s’arrêter mis en œuvre de nombreux dispositifs un budget à la fin de l’année, le prêt à taux zéro pour répondre à ces attentes de la part qui nous sera pleinement maintenu pendant des professionnels et des particuliers. permet d’agir efficacement trois ans, et le doublement est prorogé J’ai souhaité mobiliser l’ensemble des pour répondre pendant le premier semestre 2010, ce acteurs de la filière en rencontrant, dans aux besoins qui devrait soutenir significativement chaque région, les principaux intéressés. des Français. » la construction privée. Et puisque nous Construire là où sont les besoins, parce sommes entrés dans l’ère du Grenelle de que les territoires sont différents. l’environnement, les dispositifs fiscaux C’est un fait, il est plus simple de qui encouragent à la construction, construire là où le foncier est le moins comme le dispositif Scellier ou la cher. Or les difficultés pour se loger, déduction des intérêts d’emprunt, on les retrouve là où le foncier est cher, C’est mettre en place un service intégré seront progressivement verdis. Le prêt là où le marché est élevé, là où les files de l’accueil et de l’orientation, avec à taux zéro a même été triplé pour les d’attente s’allongent. Il faut donc faire un numéro unique qui coordonnera acquéreurs de logements aux normes preuve de solidarité entre les territoires l’ensemble des accueils de jour, des BBC (bâtiment basse consommation). et accentuer la construction où cela équipes mobiles et du 115. C’est Nous souhaitons que la transition vers aura un impact sur ceux qui vont en l’assurance de pouvoir répondre à les logements verts se fasse en douceur. bénéficier directement, et sur ceux qui chaque demande, avec la mise en place En 2012, la norme basse consommation indirectement profiteront d’un marché d’un référent unique qui prendra en deviendra obligatoire ; c’est pourquoi plus en rapport avec leurs moyens. compte tous les éléments susceptibles l’objectif du gouvernement est qu’il Voilà pourquoi j’ai rencontré les d’aider le demandeur. C’est enfin devienne normal pour chaque Français organismes HLM pour territorialiser privilégier les solutions de relogement, d’acquérir un bien qui réponde aux leur offre de logements. Leur lorsque cela est possible. Trouver un critères environnementaux et qui soit engagement est fondamental pour abri pour une nuit, c’est évidemment une source d’économies d’énergie réussir ce chantier. essentiel dans l’urgence, mais accéder et de gain pour le pouvoir d’achat. à un logement, c’est être sûr de ne plus Enfin, ce budget est marqué par H. : Vous êtes également très jamais revoir quelqu’un dans la rue. d’importants efforts pour les logements attendu sur les problématiques C’est pourquoi je souhaite que des liens sociaux, avec cette année un objectif d’hébergement. Que comptez-vous forts se développent entre les acteurs de 140 000 logements financés, une apporter comme propositions et de l’hébergement et ceux du logement, augmentation de plus de 300 % par de quelle manière Adoma peut-elle afin de développer une offre complète rapport à 2000. Je crois que nous avons être un acteur de cette politique ? sur l’ensemble du parcours résidentiel. un budget qui nous permet d’agir B. A. : En matière de politique Adoma a un rôle majeur à jouer en efficacement pour répondre aux besoins d’hébergement, nous n’avons pas ce sens, en se rapprochant d’autres des Français. attendu l’hiver pour nous mettre au acteurs du logement social.

> en 2006, adoma créait sa fondation d’entreprise. 60 6 le but : favoriser proJets en cours proJets relatifs À l’accÈs À l’eau la création de La Fondation Adoma accompagne potable réalisés ou À venir nouveaux liens avec les porteurs de projets tout au long du Les investissements financiers réalisés doivent les résidants via le processus. Elle les guide pour parvenir apporter une véritable valeur ajoutée aux parrainage de projets à un bon montage et travaille aussi villageois. C’est pourquoi la Fondation Adoma par les salariés. Les avec ses partenaires (fondations, retient notamment des projets concernant parrains s’engagent collectivités territoriales, MiiinDS1) l’accès à l’eau potable, l’éducation ainsi que la auprès de la Fondation pour compléter les financements. santé. pour l’évaluation des projets avant et après réalisation. Les projets d’intérêt général, permettant de développer contact : marie-noëlle rosenweg, 1. Ministère de l’immigration, de l’intégration, déléguée générale des structures pérennes, obtiennent des financements de l’identité nationale et du Développement de la Fondation Adoma et de ses partenaires. tél. : 01 40 61 43 10 solidaire www.fondation-adoma.fr 4

>Sur le terrain haute-garonne le centre d’accueil24 d’urgence « heureslapuJade » À

|1| Le centre dispose de cinq chambres |2| Tous les soirs, le centre d’accueil informe |3| Le centre ouvre ses portes de un, deux ou quatre lits. le 115 des éventuelles places disponibles. à partir de 18 heures.

|4| L’écoute et le dialogue font partie intégrante |5| Au moins deux agents d’accueil et un agent |6| Le repas est aussi un moment de l’accueil. sécurité incendie sont présents chaque soir. de convivialité. Accueillir dignement les sans-abri Le centre d’accueil d’urgence « Lapujade », à Toulouse, propose aux hommes isolés sans-abri un accueil pour la nuit, un endroit où ils peuvent se poser, profiter d’un lit et d’un repas, mais aussi parler et être écoutés.

18 heures, Francis est le premier le dîner, la vie collective s’organise : quelques- très différents. Certains travaillent, d’autres sont à arriver au centre. Les équipes uns regardent la télévision, lisent dans la salle gravement malades, souffrent de problèmes psy- d’Adoma sont prêtes pour l’ac- commune, d’autres discutent dans le jardin avant chiatriques, voire d’addictions. Les équipes s’adap- cueillir : le responsable de la struc- de regagner les lits. Un nouvel agent d’accueil tent à chacun, favorisent le « vivre ensemble », ture et les cinq agents d’accueil se arrive à 23 h 30, il prend la relève de ses collègues privilégiant le dialogue pour désamorcer les Àrelaient pour assurer tous les soirs l’ouverture du pour assurer, toute la nuit, une permanence avec conflits. Elles travaillent en partenariat avec le centre. Une à une, les arrivées vont se succéder l’agent incendie. Une nouvelle journée commence CCAS*, la mairie et la Ddass, qui finance le fonction- et, comme chaque nuit, le centre d’une capacité le lendemain à 7 heures. Au matin, l’ambiance est nement de la structure. Le regroupement du centre de dix-sept lits sera complet. Comme la plupart tranquille : douche, petit-déjeuner, tous se prépa- avec une seconde structure d’accueil d’urgence des hébergés, Francis a été orienté sur la struc- rent à sortir car le centre ferme durant la journée. d’Adoma sur Toulouse est programmé. Le nou- ture pour une durée de trente nuits par l’EMS, Ils pourront cependant y laisser des affaires dans veau centre de 34 places proposera aussi, durant la l’Équipe mobile sociale de la mairie de Toulouse, un casier fermé à clé. Certains iront rencontrer les journée, un accueil et un accompagnement social. mais cinq places sont aussi réservées par le 115 intervenants sociaux de l’EMS pour amorcer un * Centre communal d’action sociale. pour un hébergement de un à trois jours. Les per- parcours d’insertion, mais toutes les personnes sonnes sans-abri sont accueillies par une collation accueillies ne sont pas encore prêtes pour une > contact Michel Kessouari, puis des kits hygiène sont distribués. Ceux qui telle démarche. Directeur de l’agence de Haute-Garonne en ont besoin reçoivent des soins, dispensés par Le centre d’hébergement procure un accueil incon- Tél. : 05 34 41 35 80 des infirmiers qui passent matin et soir. Après ditionnel. Les personnes sans-abri ont des profils [email protected] 5 H orizon Lae m gazine d’Adoma _N°62 j /anvier février/mars 2010

>Sur le terrain gestion des aires d’accueil des Gens du voyage exposition Un engagement « Générations » : de qualité un siècle d’histoire

> Aire d’accueil de Louviers, Eure culturelle 496 des Maghrébins places gérées par Adoma en France dans 11 centres de stabilisation, ondée en 1956 pour loger les travailleurs algériens venus 9 en Île-de-France et 2 en Alsace. F participer à la reconstruction de la France, c’est tout natu- 3 nouveaux centres rellement qu’Adoma s’est engagée aux côtés de l’association ouvriront en 2010, Génériques, dans son exposition dédiée à un siècle d’histoire à Chennevières-sur- (77), Caen culturelle des Maghrébins en France. Après les Archives muni- (14) et Strasbourg cipales de Lyon, cette exposition se tient jusqu’au 18 avril à la (67). Adoma Cité nationale de l’histoire de l’immigration, à Paris, dont Adoma proposera alors 616 places dans est également partenaire. Elle évoque pour la première fois les oursuivant sa progression faciliter le management et per- ce dispositif. grands moments de l’installation des populations en provenance Pdans l’activité d’accueil mettre une intervention réac- du Maghreb, du XIXe siècle à nos jours, par le biais de l’histoire des Gens du voyage, Adoma tive pour la gestion et l’entretien culturelle. Elle revisite les grandes séquences historiques du gère aujourd’hui 49 aires d’ac- technique, offrant son exper- siècle, les grandes guerres, le Front populaire ou la période des cueil, soit 1372 places de cara- tise de gestionnaire pour l’as- Trente Glorieuses, du point vane. L’entreprise mise plus sistance à la maîtrise d’ouvrage 500 de vue des Maghrébins, à que jamais sur la qualité du au moment de la conception. places travers les pratiques cultu- service rendu aux clients, en L’entreprise entend ainsi conti- d’hébergement relles, la vie intellectuelle d’urgence choisissant de créer le référen- nuer à développer cette activité, sont proposées et la créativité artistique. tiel de la future certification en proposant de surcroît des toute l’année par L’exposition montre cette « Qualivoyage », sous l’égide de offres répondant aux autres Adoma pour les aventure à partir des itiné- personnes sans l’organisme Afnor Certification. problématiques auxquelles domicile fixe. En raires de personnalités en Dès le lancement de l’activité sont confrontées les communes période hivernale, utilisant plus de deux cents de gestion des aires d’accueil, concernant les Gens du voyage 120 places documents d’archives ico- supplémentaires Adoma a eu pour ambition de ou les personnes sédentarisées, sont disponibles. nographiques, sonores et proposer aux collectivités un comme l’habitat adapté ou les audiovisuelles quasiment service fondé sur des exigences terrains familiaux. toutes inédites. Raconter de qualité, proposant ainsi une l’histoire de la sédentari- présence importante de person- > Contact Bruno Guillaumot, sation des Maghrébins en nel sur chaque aire, assurant Chef du département Gens du France à travers la vie cultu- une proximité avec d’autres voyage – Tél. : 01 40 61 43 40 relle et artistique, tel est structures de l’entreprise pour [email protected] l’objectif de cette exposition.

www.generations-lexpo.fr

N ouvelles certifications pour Adoma

I ntermed

Cada de Cebazat, (Puy-de- Relier pour soigner Dôme) éseau de santé labellisé par l’Urcam1 Ret l’ARH2, Intermed, intervient sur le département du Rhône auprès des résidants d’Adoma en situation de grande vulnérabilité, souffrant d’isolement et éloignés du soin. La mission de cette association est de les accompagner dans leur accès aux dispositifs de santé de droit commun. Pour cela, une équipe de cinq infirmiers diplômés d’État a été > CADA de Cébazat, Clermont-Ferrand mise à disposition par les Hospices civils de Lyon afin d’assurer une mission de médiation En janvier 2010, Adoma déploie et de coordination, en adéquation avec les besoins des résidants et en synergie avec deux nouvelles certifications. tous les professionnels des champs sanitaires La première, Qualivoyage, concerne et sociaux. l’activité d’accueil des gens du voyage, 1. Urcam : Union régionale des caisses d’assurance maladie. et la seconde, Qualiasile, définit le 2. ARH : Agence régionale d’hospitalisation. périmètre de service de l’activité de > Contact Catherine Delcroix, la demande d’asile. Tél. : 04 72 92 22 92 [email protected] 6

>Perspectives des solutions de logement adaptées aux enjeux territoriaux Aujourd’hui, Adoma propose des solutions multiples et variées de logement aux personnes qui rencontrent des difficultés. La stratégie d’Adoma à l’horizon 2020 doit permettre à l’entreprise d’anticiper encore mieux les problématiques sociales liées au logement et de continuer à y apporter les meilleures réponses.

> Résidence Les Lilas, Adoma est en mouvement Corbeil-Essonnes 235 résidences sociales qui proposent des logements meublés tout autonomes destinés à celles et ceux qui connaissent des difficultés pour répondre aux besoins pour se loger. de 2020 Imaginer les besoins de demain Le problème du logement social n’est malheureusement pas près d’être résolu. doma évolue dans un envi- domaine du logement et rendent néces- Le cœur de métier d’Adoma continuera ronnement changeant. saire la mise en œuvre de politiques par- naturellement d’être l’accueil de ceux L’augmentation continue tenariales. Déjà, grâce à l’organisation qui en ont le plus besoin : travailleurs du coût du logement, la déconcentrée de son réseau d’exploita- migrants, personnes en insertion, précarisation du marché tion au plus proche des autres acteurs demandeurs d’asile, sans-abri, gens du duA travail pour une part des actifs et les locaux, Adoma démontre ses capacités voyage... Dans ses résidences, Adoma évolutions de la société rendent plus dif- d’adaptation aux enjeux territoriaux, s’efforcera de promouvoir la diversité ficiles l’insertion et l’accès au logement en apportant des solutions de logement des publics. Elle devra également anti- locatif social. La clientèle traditionnelle partout sur le terrain. La qualité de ses ciper les changements de besoins et d’Adoma – les travailleurs migrants prestations est attestée par les certifica- de demandes. Ainsi, l’objectif de l’en- d’Afrique du Nord –, vieillissante et fra- tions ISO 9001 et Qualigeres. L’entreprise treprise est d’offrir à chaque client un gile, est progressivement remplacée par sait également s’adapter aux nouvelles logement équipé pour un loyer le plus des jeunes en insertion, des femmes, normes en matière de construction avec modeste possible. Il est donc nécessaire des familles monoparentales dont les l’introduction de la démarche HQE (haute de restructurer le patrimoine existant besoins diffèrent. Ces tendances lentes qualité environnementale) dans ses en l’adaptant et en poursuivant une mais structurelles exigent une adaptation opérations. politique soutenue d’entretien du bâti. de l’offre et une réflexion sur l’évolu- Forte de ce constat d’un environnement Au-delà de ces travaux et rénovations, tion du patrimoine. Les évolutions ins- en mutation, et pour assurer la pour- Adoma réfléchit à une meilleure straté- titutionnelles et politiques, au premier suite de ses missions avec une exigence gie immobilière, notamment en matière rang desquelles la décentralisation, ont de qualité permanente, Adoma a adopté de répartition géographique et d’équi- accru le nombre des intervenants dans le une stratégie pour y répondre. libre financier des opérations.

chantiers d’avenir Vers une entreprise partenariale L’ambition d’Adoma : devenir l’acteur incontournable de l’insertion par le logement. Pour ce faire, une vingtaine de chantiers pour préparer l’avenir sont mis œuvre. Aux côtés de ses partenaires et de ses clients, Adoma entend ainsi réaliser pleinement la mission que lui a confiée l’État et l’ensemble de ses actionnaires. 7

H orizon Le magazine d’Adoma _N°62 jn a vier/février/mars 2010

>Perspectives 60 pensions de famille seront 3 questions à proposées par > Michel Mouillart, professeur d’économie à Paris X-Nanterre Adoma fin 2011. Une offre alternative de logement, De la crise économique à la crise sociale sans limitation de durée, avec un 80 000 logements locatifs sociaux, accompagnement c’est-à-dire deux fois plus qu’il y a social renforcé. huit ans. Les causes sont connues : le plan de cohésion sociale, le plan > Résidence Astoria, Nice national de rénovation urbaine et, plus proche de nous, le plan de relance. Si on y regarde de plus près, T erritorialiser les actions l’accroissement de la construction Pour faire d’Adoma un partenaire incon- locative sociale s’explique presque tournable de l’insertion par le logement, uniquement par l’augmentation du l’ancrage territorial est essentiel et les col- nombre de PLS. Dans le même temps, lectivités doivent être mieux mobilisées et le nombre de PLUS (prêt locatif à associées. Adoma mène donc une réflexion usage social) et de PLAI (prêt locatif sur la territorialisation de ses actions. Le aidé d’intégration) mis en chantier développement des réseaux locaux, natio- chaque année est à peu près stable naux et internationaux, doit permettre à depuis la fin des années 1990. C’est terme de mieux insérer les résidants sur un paradoxe qui nous interpelle car le territoire mais également de rééquilibrer si la construction locative sociale les modes de financement des opérations. augmente, ce n’est peut-être pas En plus de cinquante ans d’existence, avec les types de logements qu’il faut Adoma a profondément changé. L’évolution “Aujourd’hui, il pour satisfaire la demande. de l’entreprise témoigne de sa capacité On le voit depuis un certain nombre d’adaptation et de la confiance que lui ont manque au moins de trimestres, il y a de grandes témoignée l’État et les collectivités territo- difficultés à trouver des locataires riales. Adoma doit désormais apparaître 900 000 logements pour des PLS qui sont à des niveaux aux yeux de tous comme porteuse de solu- accessibles de loyer très supérieurs à ce que la tions de logement adaptées à des publics demande est aujourd’hui capable de en voie d’insertion. Pour y parvenir, l’en- et abordables.” payer. Et en outre, on sait que le PNRU treprise dispose de plusieurs leviers : et le plan de relance vont finir de la maîtrise de ses équilibres financiers, Horizon : Nous sommes dans une produire leurs effets à partir de 2011- gage d’une gestion rigoureuse des deniers crise économique et financière 2012 : mais, au-delà, on s’attend à une publics ; le souci constant de la qualité de d’une rare brutalité. Quelles rechute du niveau de la construction ses produits et prestations, leur adaptation en sont les conséquences sur locative sociale, à 65 000 logements aux besoins des publics et aux attentes des la construction de logements locatifs sociaux mis en chantier partenaires ; la densité des partenariats tis- en France ? chaque année. sés dans les territoires ; enfin la mobilisa- Michel Mouillart : Cette crise a tion et la compétence de ses collaborateurs. eu une conséquence notable dès la H. : Quel rôle Adoma peut jouer fin de l’année 2008 : l’abandon des en tant qu’acteur de l’insertion projets immobiliers des ménages, par le logement ? autant dans le secteur de l’accession M. M. : Dans ce contexte, on voit L e village d’urgence à la propriété que dans celui de bien que les acteurs de l’insertion et d’insertion « Fort de l’Est » l’investissement locatif privé. En par le logement vont être fortement à Saint-Denis (93) 2007, nous avions eu 435 000 mises mobilisés et mis à contribution. Il Adoma a été missionnée par l’État en chantier ; le chiffre est redescendu manque en effet des logements en pour concevoir et gérer 25 appartements maisons, destinés à 368 000 en 2008. La baisse s’est France : cette idée est maintenant au relogement et à l’insertion amplifiée en 2009 puisque la crise admise par tous, d’autant que la des familles Roms de Saint-Denis. a eu pour effet de fermer en partie crise est venue accroître le nombre le robinet de la production de de logements qui font défaut. crédits, portant le nombre de mises Aujourd’hui, il doit manquer au en chantier à moins de 290 000. En moins 900 000 logements, pour la l’espace de deux ans, on va avoir plupart accessibles et abordables. perdu 140 000 à 150 000 logements La pression de la demande sociale construits chaque année. C’est est donc très forte et cette pression autant de logements qui ne pourront s’est transformée. Les épisodes pas être offerts à des ménages qui récents nous rappellent que ce cherchent à se loger. C’est donc sont des travailleurs, des jeunes autant de situations supplémentaires ou des personnes âgées mais aussi d’exclusion qui vont s’observer dans des femmes seules avec enfants les mois à venir. qui composent cette demande. Donc le rôle d’un bailleur comme H. : Avec la mise en place du Adoma va encore devoir évoluer. prêt locatif social (PLS), la Ce n’est plus simplement l’insertion construction locative sociale s’est par le logement mais c’est aussi affirmée depuis 2002. Qu’en est-il l’accompagnement social et pour les années à venir ? humain d’une grande partie de la M. M. : Le paradoxe, c’est que, population en difficulté. Ce sont très dans le même temps, le niveau de certainement ces enjeux qui, pour les la construction locative sociale a prochaines années, vont renforcer continué à se relever. On devrait, en les difficultés de mises en œuvre de 2009, mettre en chantier à peu près solutions utilisées jusqu’alors. 8 >bio >1988 >2005 >2008 >2009

Naissance Part au Kenya pour Arrive en juin Le 9 juillet, à mogadiscio des études d’anglais. sur l’île de malte départ pour en somalie Les dangers Paris et arrivée >Parcours encourus par sa à la résidence famille l’incitent à « sorbiers » Zoom sur un résidant d’adoma rentrer en somalie. de Nanterre Abdirashid Abdulahi Ahmed vit dans une résidence Adoma de Nanterre. somalien, il est arrivé en france dans le cadre de l’opération d’accueil des ressortissants bénéficiant d’une protection subsidiaire internationale en provenance de malte, menée par l’état français.

la résidence « Sorbiers » de Nanterre, ils sont quarante comme Abdirashid, ceux qu’on appelle « les isolés », car ils sont venus sans famille. Ils ont quitté À leur pays, ont marché, puis sont montés dans une embarcation à la destination plus ou moins connue, parfois rêvée mais pas toujours atteinte. Volonté ou hasard (Abdirashid pensait gagner la côte italienne), ils ont accosté à Malte, avant de s’envoler en juillet 2009 pour la France, qui a accueilli près d’une cen- taine de ceux ayant obtenu une protec- tion subsidiaire sur l’île. Sur ce qui l’a poussé à quitter Mogadiscio, sa ville natale, Abdirashid reste discret. « La guerre civile, les clans… », mau- vais souvenirs pour un jeune homme que la guerre a empêché de faire des siasme dans le parcours d’insertion qui études et a poussé à l’exil. Exil proche J’ai eu beaucoup lui est proposé et qui comprend quatre de l’épopée, lorsque, pour atteindre cents heures de formation en français. les côtes méditerranéennes, les pays de chance d’être « Je suis content, je vais tous les jours et les kilomètres s’égrainent. La Somalie, aux cours, j’essaie de réussir la forma- Djibouti, l’Érythrée, le Soudan et enfin la tion pour pouvoir travailler ». Maîtriser Libye. Entre le début de la guerre civile là au bon moment, le français reste l’objectif prioritaire en 1991 et son départ pour l’Europe en « pour pouvoir être autonome, trouver 2008, Abdirashid a dû régulièrement car j’ai pu envisager un premier emploi le plus rapidement s’éloigner de la capitale somalienne et possible, peu importe lequel, afin de pou- se réfugier dans des petites villes de de m’installer voir m’installer et payer mes études ». la région, en raison de l’intensité des Car le jeune Somalien, qui parle cou- combats. Après des études d’anglais vraiment en ramment anglais, n’entend pas rester commencées au Kenya et abandonnées dépendant de la structure qui l’accueille. pour ne pas rester éloigné de sa famille, France.” Il attend avec impatience de payer son il arrive à travailler pour l’ONG Green premier loyer et de reprendre des études Gate Community Participation Initiative, “ d’économie. L’équipe Adoma du dispositif partenaire de l’Unicef, pour laquelle il « Malte » est là pour l’accompagner dans organise des rencontres visant à sensi- lui parle du dispositif d’accueil mis en toutes ses démarches administratives biliser les adultes sur la gravité de l’en- place par la France. « J’ai eu beaucoup durant la procédure de demande d’asile rôlement des enfants soldats. À Malte, de chance d’être là au bon moment car et dans son parcours d’insertion, en Abdirashid se dirige donc naturellement j’ai pu envisager de m’installer vraiment l’aiguillant vers les structures d’aide vers les ONG, dont JRS (Jesuit Refugee en France », assure Abdirashid. La pers- à la recherche d’emploi, puis en assu- Service), qu’il sollicite pour un emploi. pective tente de suite le jeune homme rant son relogement dans le parc social Pour le travail, c’est difficile, mais on qui s’investit aujourd’hui avec enthou- traditionnel.

Horizon horizon - le magazine d’adoma – directeur de la publication : Pierre mirabaud, Président-directeur général – rédacteur en chef : mathieu rouault – rédacteurs : Nelly moreau, sophie masson, Patricia monnot, Olivia Weiland – contact : safia sedkaoui, tél. : 01 40 61 44 49 – conception : – responsable d’édition : Aurélien Le mAgAziNe Coustillac – directeur artistique : David Corvaisier – mise en pages : fabienne Laurent – secrétariat de rédaction : Alexandra roy – photogravure : PPDL – impression : D’ADOmA imprimerie vincent – crédits architectes : C. Bapt, Pierre granveaud, mAAsT, Atelier urbain Anne Durand et marco stathopoulos, Philippe muller, Cabinet Barthe et robin – crédits photos : Adoma Dr, fabien de Chavanes, sylvie Dupic, Unicef, Caroline Blumberg, fabrice mangeot, francis mainard, Thierry mamberti, jérémie Pitot – tirage : 6 500 ex. – issn : 1242 - 1863 – adoma : 42 rue Cambronne, 75740 Paris cedex 15.