ALIN GVIDIANI DOCUMENTE ŞI ACTE NORMATIVE REFERITOARE LA PROCESUL DE REGLEMENTARE TRANSNISTREANĂ (cu unele completări și actualizări la versiunea publicată) SIBIU - 2020 Titlul: Documente și acte normative referitoare la procesul de reglementare transnistreană Copyright © 2020 Toate drepturile aparţin autorului. Reproducerea integrală sau parţială a textului sau a ilustraţiilor din această carte este posibilă numai cu acordul prealabil scris al autorului. Autorul îşi asumă întreaga răspundere asupra conţinutului. Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României GVIDIANI, ALIN Documente și acte normative referitoare la procesul de reglementare transnistreană / Alin Gvidiani. - Sibiu : Techno Media, 2020 Conţine bibliografie ISBN 978-606-616-391-0 Editura Techno Media este editură cu prestigiu recunoscut de către CNATDCU: http://www.cnatdcu.ro/wp-content/uploads/2011/11/A2_Panel41.xls Editura Techno Media 550074, Sibiu, str. Dimitrie Cantemir nr. 22 tel.: 0722/320.575 www.technomedia.ro; e-mail: [email protected] 2 CUPRINS PREFAȚĂ ........................................................................ p. 5 INTRODUCERE............................................................... p. 8 I. Acorduri, înțelegeri, memorandumuri, protocoale cu caracter politic, militar și de securitate ........................ p. 10 II. Declarații și adresări la nivel înalt, de mediatori și observatori în procesul de negocieri .............................. p. 16 III. Reglementarea procesului de negocieri și a activității grupurilor de lucru sectoriale ..................... p. 23 IV. Protocoale ale rundelor de negocieri semnate în formatul ,,3+2 ............................................................. p. 25 V. Protocoale ale rundelor de negocieri semnate în formatul ,,5+2”............................................................ p. 29 VI. Protocoale generale semnate de reprezentanții politici din partea Chișinăului și Tiraspolului ................... p. 31 VII. Decizii protocolare, protocoale/ documente tehnice și protocoale adiționale la acestea ........................ p. 31 VIII. Declarații, rapoarte, rezumate din cadrul reuniunilor Consiliului de Miniștri al CSCE/ OSCE și a întrevederilor la nivel înalt ......................................... p. 55 IX. Textele traduse ale unor documente ........................... p. 71 X. Acte normative ale Republicii Moldova cu privire la problematica transnistreană ........................................ p. 112 XI. Programe de activitate ale Guvernului Republicii Moldova (Capitolul: Reintegrarea țării) ............. p. 185 XII. Zona de Securitate și localitățile amplasate în perimetrul acesteia ..................................................... p. 195 3 XIII. Statistica întrevederilor în formatele de negocieri (2010-2020) ................................................. p. 201 XIV. Lista oficialilor implicați în procesul de negocieri privind reglementarea transnistreană și a instituțiilor guvernamentale ale Republicii Moldova responsabile de dosarul transnistrean ..................................................... p. 214 XV. Lista proiectelor implementate prin intermediul Programului activităților de reintegrare a țării .................. p. 217 4 PREFAŢĂ Lucrarea de față este rezultatul colaborării între domnul Alin Gvidiani și Laboratorul pentru Analiza Conflictului Transnistrean (Universitatea „Lucian Blaga” din Sibiu), în cadrul unui program editorial care a oferit, până în prezent, cărțile: Eugen Străuțiu și Vasile Tabără, A comparative analysis of the development on the two banks of the Dniestr, Editura Techomedia, Sibiu, 2015; Eugen Străuțiu, Nicoleta Munteanu și Marius Șpechea, Opțiunile partidelor politice din Republica Moldova în problema transnistreană, Editura Mega, Cluj-Napoca, 2017; Eugen Străuțiu, The Transnistrian Conflict Files, Editura Technomedia, Sibiu, 2017; Mihai Melintei, Cronologia conflictului transnistrean adnotată bibliografic (cu traducere în limba rusă), Editura Armanis, Sibiu, 2018; Eugen Străuțiu, Transnistrian Bibliography, Editura Technomedia, Sibiu, 2019. La acestea se adaugă trei volume ale periodicului „Anuarul Laboratorului pentru Analiza Conflictului Transnistrean” (2017, 2018 și 2019), care este indexat în patru baze de date internaționale. Colaborarea domnului Gvidiani, în calitate de funcționar al Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat, în proiectele LACT, datează deja de mulți ani. Analizele și interviurile sale au fost postate inițial pe site-ul https://lact.ro/, iar ulterior au fost publicate în format tipărit, în „Anuarul Laboratorului pentru Analiza Conflictului Transnistrean”. În acest moment, expertiza impresionantă a domnului Gvidiani se întâlnește cu proiectul LACT de construire a unui set de instrumente de lucru necesar cercetării aprofundate a conflictului transnistrean. Deja sunt în circulație două volume care oferă cronologia și respectiv bibliografia conflictului transnistrean. O contribuție cuprinzând inventarul documentelor și actelor normative semnate / elaborate în cadrul procesului de reglementare transnistreană survine în mod firesc, completând seria de fundamente puse la dispoziția cercetătorilor care vor să extindă cunoașterea și interpretarea fenomenului transnistrean. Vor beneficia toate nivelurile de cercetare, de la cel profesionist la cel al studiilor doctorale, masterale și de licență, până la nivelul amator – al jurnaliștilor, politicienilor și funcționarilor, dar și al pasionaților fără studii de specialitate, care vor găsi în lucrarea de față un foarte util punct de plecare pentru a aprofunda un anume eveniment, fenomen sau proces identificat în cadrul eforturilor de reglementare transnistreană. 5 Din punct de vedere al genului științific, cercetarea domnului Gvidiani se încadrează în categoria „inventarului de documente”. În sens strict, inventarul de documente este instrumentul de organizare a unui fond arhivistic, pus la dispoziția cercetătorului în sala de studiu a arhivei, pentru a-și identifica și calibra interesul față de unul sau mai multe documente - care pot fi comandate pentru studiere aprofundată. În sens larg, inventarul de documente nu se limitează la conținutul unei singure arhive, ci colectează și expune documentele referitoare la un conținut tematic, indiferent de locul unde pot fi accesate. Documentele inventariate în lucrarea de față sunt păstrate, în format imprimat pe hârtie, de către partenerii de negociere de la Chișinău și Tiraspol, precum și de către Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa – în calitate de principal mediator al conflictului. Cea mai mare parte a acestor documente, în fotocopie sau prin preluarea tehnoredactată a textului, sunt accesibile online, dar nesistematic. La momentul semnării, unele au fost publicate pe diferite site-uri sau chiar în formatul print al unor ziare. O colecție reprezentativă, formată mai ales din fotocopii, este pusă la dispoziție pe site-ul Biroului politici de reintegrare. Câteva documente apar și în cărți, articole, studii și rapoarte publicate în format print sau online („Anuarul Laboratorului pentru Analiza Conflictului Transnistrean” oferă o rubrică permanentă destinată documentelor semnate în cursul anului apariției). Actele normative cărora autorul le consacră un capitol special, sunt publicate în „Monitorul Oficial al Republicii Moldova”. Efortul principal al domnului Gvidiani constă în colectarea și organizarea sistematică (după criteriul mixt conținut / cronologie) a fondului de documente și acte normative relevante pentru reglementarea conflictului transnistrean. Pentru fiecare în parte, se indică data semnării, categoria de conținut (politic, securitate, militar, umanitar, multisectorial ș.a.), denumirea documentului, semnatarii, și se oferă o scurtă descriere a conținutului. O altă contribuție, care face un serviciu excepțional cititorilor de limba română, este includerea in extenso a conțintului celor mai importante documente semnate în cadrul procesului de negociere, în traducerea lor românească. Utilizarea limbii ruse este regula în derularea negocierilor; pe cale de consecință, majoritatea covârșitoare a documentelor semnate au fost redactate în limba rusă. Aici avem și o explicație cu privire la cauzele pentru care cercetătorii români și, în general, publicul român, au rămas până astăzi slab conectați la problema transnistreană. Alin Gvidiani oferă astfel un suport necesar și util, chiar și în manieră introductivă, vorbitorilor de limba română. 6 Colecția de acte normative adoptate la Chișinău în reglementarea problemei transnistrene, este publicată pentru prima oară ca atare, completându-se în mod fericit cu extrase din programele de activitate guvernamentale la tema abordată. Se pot compara astfel principiile programatice asumate de guvernele Republicii Moldova cu măsurile concrete (hotărâri, instrucțiuni, regulamente). În același timp, se face proba implementării, de către autoritățile competente de la Chișinău, a măsurilor convenite în cadrul procesului de negociere cu Tiraspolul. Capitolele următoare aduc precizări cu privire la arhitectura de securitate construită în sprijinul gestionării pașnice a conflictului (Zona de Securitate, prezentată ca suma unităților administrative componente); o statistică a întrevederilor în formatele de negocieri, care au produs documentele menționate mai sus; o listă a oficialilor care au fost implicați în acest negocieri. Toate acestea contextualizează și precizează suplimentar date necesare înțelegerii corpului esențial al lucrării – lista documentelor