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Evaluation Des Politiques Publiques En Termes « D’Ancrage De La Croissance Economique Dans La Sphere Economique Des Pauvres »

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Evaluation Des Politiques Publiques En Termes « D’Ancrage De La Croissance Economique Dans La Sphere Economique Des Pauvres » REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE PNUD Honneur Ŕ Fraternité Ŕ Justice EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES EN TERMES « D’ANCRAGE DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE DANS LA SPHERE ECONOMIQUE DES PAUVRES » RAPPORT FINAL Juin 2010 1 SOMMAIRE SIGLES ET ABREVIATIONS................................................................................................................ 5 LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................ 6 LISTE DES ENCADRES ........................................................................................................................ 7 LISTE DES GRAPHIQUES ................................................................................................................... 7 AVANT PROPOS .................................................................................................................................. 8 INTRODUCTION : ................................................................................................................................ 9 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE ....................................................................... 9 2. PROBLEMATIQUE ..................................................................................................................... 10 3. METHODOLOGIE ...................................................................................................................... 15 4. PLAN DU RAPPORT ................................................................................................................... 19 CHAPITRE 1 : DEVELOPPEMENT RURAL ..................................................................................... 20 I.1. ANALYSE DU CONTENU DU DEVELOPPEMENT RURAL ............................................... 20 I.1.1. Orientations définies .................................................................................................................. 20 I.1.2 Analyse des stratégies et actions programmées ............................................................................. 23 I.2. BILAN DU DOMAINE DU DEVELOPPEMENT RURAL...................................................... 25 I.2.1 Analyse des actions menées ......................................................................................................... 25 I.2.2. Analyse SEPO du domaine du Développement rural .................................................................. 26 I.3 Evolution des indicateurs du Développement rural ........................................................................ 28 I.4 Recommandations concernant le domaine du développement rural ............................................... 28 CHAPITRE II : DEVELOPPEMENT URBAIN .................................................................................. 31 II.1. ANALYSE DU CONTENU DU DEVELOPPEMENT URBAIN ............................................. 31 II.1.1. Contexte général ...................................................................................................................... 31 II.1.2. Analyse des stratégies et actions programmées .......................................................................... 33 II. 2. BILAN DU DOMAINE DU DEVELOPPEMENT URBAIN .................................................. 38 II.2.1. Efficacité ................................................................................................................................... 38 II.2.2. Efficience des actions réalisées. ................................................................................................. 41 2 II.2.3. Qualité des programmes. .......................................................................................................... 42 II.2.4. impact sur les cibles en termes de réduction de la pauvreté ........................................................ 43 II.2.5. Durabilité des résultats et acquis ................................................................................................ 44 II.2.6. Analyse SEPO appliquée au secteur du Développement urbain ................................................. 45 II.3 EVOLUTION DES INDICATEURS DU DEVELOPPEMENT URBAIN .............................. 49 II.4 RECOMMANDATIONS CONCERNANT LE DEVELOPPEMENT URBAIN ..................... 49 CHAPITRE III : PROTECTION SOCIALE ........................................................................................ 50 III.1. ANALYSE DU CONTENU DU DOMAINE DE LA PROTECTION SOCIALE .................. 50 III.2. BILAN DES ACTIONS MISES EN ŒUVRE DANS LE DOMAINE DE LA PROTECTION SOCIALE .......................................................................................................................................... 55 III.3 ANALYSE SEPO DE LA PROTECTION SOCIALE ............................................................... 57 III.4. EVOLUTION DES INDICATEURS DE LA PROTECTION SOCIALE ............................... 59 III.5. RECOMMANDATIONS CONCERNANT LA PROTECTION SOCIALE ............................ 59 CHAPITRE IV : PROMOTION DE LA MICRO-ENTREPRISE ....................................................... 60 IV.1. ANALYSE DU CONTENU DU DOMAINE DE LA PROMOTION DE LA MICRO- ENTREPRISE ................................................................................................................................... 60 IV.2. BILAN DES ACTIONS MISES EN ŒUVRE DANS LE DOMAINE DE LA MICRO- ENTREPRISE ET DE LA MICRO-FINANCE ............................................................................... 63 IV.3. ANALYSE SEPO DU DOMAINE DE LA MICRO-ENTREPRISE ET DE LA MICRO- FINANCE ......................................................................................................................................... 66 IV.4. INDICATEURS DU DOMAINE DE LA MICRO-ENTREPRISE ET DE LA MICRO- FINANCE ......................................................................................................................................... 67 IV.5. RECOMMANDATIONS CONCERNANT LE DOMAINE DE LA MICRO-FINANCE ET DE LA MICRO-ENTREPRISE ........................................................................................................ 67 CHAPITRE V : LA MOBILISATION DES RESSOURCES FINANCIERES .................................... 68 V.1. ANALYSE ET EVALUATION DE LA MOBILISATION DES RESSOURCES DURANT LA PERIODE 2001-2004 ........................................................................................................................ 69 V.2. ANALYSE ET EVALUATION DE LA MOBILISATION DES RESSOURCES DURANT LA PERIODE 2006-2010 ........................................................................................................................ 70 CHAPITRE VI. EVOLUTION RECENTE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE ET DES PERFORMANCES DE L’ECONOMIE MAURITANIENNE ............................................................ 73 3 VI.1 POLITIQUES MACROECONOMIQUES ET REFORMES STRUCTURELLES .................... 73 VI.2 EVOLUTION DE L’ECONOMIE MAURITANIENNE SUR LA PERIODE 2001-2009 ...... 76 VI.3 EVOLUTION DES PRINCIPAUX INDICATEURS MACROECONOMIQUES .............. 79 CHAPITRE VII : EVALUATION DE L’IMPACT DE LA CROISSANCE SUR LA PAUVRETE ..... 82 VII.1. ANALYSE DE LA SITUATION DE LA PAUVRETE EN MAURITANIE .......................... 82 VII.2. LA CROISSANCE ECONOMIQUE A-T-ELLE ETE PRO-PAUVRE EN MAURITANIE ? ......................................................................................................................................................... 100 VII.2.2. Mesure de la croissance pro pauvre en Mauritanie ............................................................... 103 CONCLUSIONS ET RECOMMANDANTIONS .............................................................................. 106 ANNEXES .......................................................................................................................................... 112 Annexe 1 : Liste des personnes rencontrées .......................................................................................... 112 Annexe 2 : Bibliographie : ..................................................................................................................... 115 Annexe 4 : Bilan du développement rural ............................................................................................. 117 Annexe 4 : Sécurité alimentaire ............................................................................................................. 128 Annexe 5 : Bilan détaillé des programmes ciblés ................................................................................... 130 Annexe 6 : Indicateurs de l’Axe 2 du CSLP ........................................................................................... 139 Annexe 7 : Perceptions des populations recueillies lors des Focus Groups ............................................ 143 Annexe 8 : compte-rendu de l’Atelier d’experts organisé le 22 mars 2010 à Nouakchott ....................... 147 Annexe 9 : Termes de référence de l’étude « EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES EN TERME D’ANCRAGE DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE DANS LA SPHERE ECONOMIQUE DES PAUVRES ...................................................................................................... 151 4 SIGLES ET ABREVIATIONS AFRISTAT Observatoire statistique et économique d’Afrique subsaharienne AGR Activités Génératrices de Revenus ANAPEJ Agence Nationale Pour l’Emploi des Jeunes BIC Bénéfice Industriel et Commercial BCI Budget Consolidé d’Investissement BTP Bâtiments et Travaux Publics CDHLCPI Commissariat aux droits de l’homme et
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