Orden Del Día Nº 1893
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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 1 SESIONES ORDINARIAS 2015 ORDEN DEL DÍA Nº 1893 Impreso el día 1º de abril de 2015 Término del artículo 113: 14 de abril de 2015 COMISIONES DE TRANSPORTES, DE OBRAS PÚBLICAS Y DE PRESUPUESTO Y HACIENDA SUMARIO: Política de reactivación de los ferrocarri- ferroviario, con el objeto de garantizar la integración les de pasajeros y de cargas. Declaración de interés del territorio nacional y la conectividad del país, el público nacional y como objetivo prioritario de la desarrollo de las economías regionales con equidad República Argentina. Constitución de Ferrocarriles social y la creación de empleo. Argentinos Sociedad del Estado. (2-P.E.-2015.) Art. 2º – Establécense como principios de la política I. Dictamen de mayoría. ferroviaria los siguientes: II. Dictamen de minoría. a) La administración de la infraestructura ferro- III. Dictamen de minoría. viaria por parte del Estado nacional; IV. Dictamen de minoría. b) La participación pública y privada en la presta- ción y operación de los servicios de transporte público ferroviario; I c) La interconexión de los sistemas ferroviarios Dictamen de mayoría y la intermodalidad de los servicios de trans- porte; Honorable Cámara: d) La maximización de las inversiones y de los Las comisiones de Transportes, de Obras Públicas y recursos empleados para la prestación de un de Presupuesto y Hacienda han considerado el mensaje servicio ferroviario en condiciones de eficien- 424 y el proyecto de ley del Poder Ejecutivo del 17 de cia y seguridad; marzo de 2015 por el cual se declara de interés público e) La incorporación de nuevas tecnologías y nacional y como objetivo prioritario de la República modalidades de gestión que contribuyan al Argentina la política de reactivación de los ferrocarriles mejoramiento de la prestación del servicio de pasajeros y de cargas, estableciendo la creación de ferroviario; Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado; y, por f) La protección de los derechos de los usua- las razones expuestas en el informe que se acompaña rios, con atención especial a las personas y las que dará el miembro informante, aconsejan la con discapacidad o con movilidad reducida, sanción del siguiente garantizando sus derechos al acceso a los ser- vicios de transporte ferroviario en adecuadas PROYECTO DE LEY condiciones de calidad; El Senado y Cámara de Diputados,... g) La promoción de condiciones de libre accesi- bilidad a la red nacional ferroviaria de cargas Artículo 1º – Decláranse de interés público nacional y de pasajeros, basada en los principios de y como objetivo prioritario de la República Argentina objetividad, transparencia y no discriminación. la política de reactivación de los ferrocarriles de pa- sajeros y de cargas, la renovación y el mejoramiento Art. 3º – El Poder Ejecutivo nacional deberá adoptar de la infraestructura ferroviaria y la incorporación de las medidas necesarias a los fines de reasumir la plena tecnologías y servicios que coadyuven a la moderniza- administración de la infraestructura ferroviaria en ción y a la eficiencia del sistema de transporte público todo el territorio nacional y la gestión de los sistemas 2 O.D. Nº 1.893 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN de control de circulación de trenes, pudiendo a tal fin Art. 7º – El Poder Ejecutivo nacional aprobará los es- resolver, desafectar bienes, rescatar, reconvenir o en tatutos sociales de la sociedad Ferrocarriles Argentinos su caso renegociar los contratos de concesión suscri- Sociedad del Estado creada por esta ley, con sujeción a tos con Nuevo Central Argentino Sociedad Anónima, sus pautas, y realizará todos los actos necesarios para la Ferroexpreso Pampeano Sociedad Anónima y Ferrosur constitución y puesta en funcionamiento de la misma, Roca Sociedad Anónima, aprobados por los decretos pudiendo delegar expresamente esta facultad en el 994 del 18 de junio de 1992, 1.144 del 14 de junio de Ministerio del Interior y Transporte. 1991 y 2.681 del 29 de diciembre de 1992, respecti- Art. 8º – El Ministerio del Interior y Transporte vamente; los contratos de concesión de transporte de supervisará el desenvolvimiento de Ferrocarriles Ar- pasajeros suscritos con Metrovías Sociedad Anónima y gentinos Sociedad del Estado. Ferrovías Sociedad Anónima Concesionaria, aprobados Art. 9º – La dirección y administración de la sociedad por los decretos 2.608 del 22 de diciembre de 1993 y Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado estará a 430 del 22 de marzo de 1994, así como los contratos cargo de un directorio integrado por un (1) represen- de concesión suscritos con las provincias en el marco tante de la Secretaría de Transporte del Ministerio del del decreto 532 del 27 de marzo de 1992 actualmente Interior y Transporte designado por dicho ministerio, vigentes. el señor presidente del directorio de la Administración Art. 4º – Establécese la modalidad de acceso abierto de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado o a la red ferroviaria nacional para la operación de los de la sociedad que la reemplace en el futuro, el señor servicios de transporte de cargas y de pasajeros. presidente del directorio de la sociedad Operadora Fe- rroviaria Sociedad del Estado o de la sociedad que la La modalidad de acceso abierto para la operación de reemplace en el futuro, el señor presidente del directo- los servicios ferroviarios de cargas permitirá que cual- rio de Belgrano Cargas y Logística Sociedad Anónima quier operador pueda transportar la carga con origen o de la sociedad que la reemplace en el futuro, y dos y destino en cualquier punto de la red, independiente- (2) representantes designados por el Ministerio del mente de quien detente la titularidad o tenencia de las Interior y Transporte a propuesta de las asociaciones instalaciones del punto de carga o destino. sindicales con personería gremial representativas del Art. 5º – Dispónese la constitución de la sociedad Fe- sector ferroviario y un (1) representante de los usuarios rrocarriles Argentinos Sociedad del Estado, en la órbita designados por el Ministerio del Interior y Transporte. del Ministerio del Interior y Transporte, con sujeción Art. 10. – El régimen presupuestario, económico- al régimen establecido por la ley 20.705, disposicio- financiero, de contabilidad y de contrataciones de la nes pertinentes de la Ley de Sociedades Comerciales sociedad creada por el artículo 5° será determinado en 19.550 (t. o. 1984) y sus modificatorias que le fueren su respectivo estatuto. aplicables y a las normas de su estatuto, la que tendrá Art. 11. – Las relaciones laborales de la sociedad por objeto integrar y articular las distintas funciones Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado se regi- y competencias que tienen asignadas las sociedades rán de acuerdo al régimen legal establecido por la ley creadas por la ley 26.352 y por el decreto 566 del 21 20.744 (t. o. 1976) y sus modificatorias o la que en el de mayo de 2013 y la articulación de todo el sector futuro la sustituya. ferroviario nacional. Art. 12. – La sociedad que se crea por el artículo 5º Art. 6º – La sociedad Ferrocarriles Argentinos estará sometida a los controles interno y externo del Sociedad del Estado tendrá las siguientes funciones y sector público nacional en los términos de la ley 24.156. competencias: En la gestión de sus asuntos deberá garantizar la trans- a) Proponer prácticas y líneas de acción coordi- parencia en la toma de decisiones, la efectividad de los nadas entre la sociedad Operadora Ferroviaria controles y promover los mecanismos de participación Sociedad del Estado, la Administración de de los diversos sectores de la actividad y de la sociedad. Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Es- Art. 13. – Transfiérense a la sociedad Ferrocarriles tado y la Sociedad Belgrano Cargas y Logística Argentinos Sociedad del Estado, creada por el artícu- Sociedad Anónima; lo 5º de la presente, los certificados nominativos que representan el ciento por ciento (100 %) del capital b) Aprobar las políticas, planes, programas y social de la Administración de Infraestructuras Ferro- proyectos tendientes a la mejora constante del viarias Sociedad del Estado y de la sociedad Operadora transporte ferroviario que lleven adelante la Ferroviaria Sociedad del Estado, propiedad del Estado sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del nacional, las acciones que representan el cuarenta por Estado, la Administración de Infraestructuras ciento (40 %) del capital social correspondientes a la Ferroviarias Sociedad del Estado y la Sociedad Administración de Infraestucturas Ferroviarias Socie- Belgrano Cargas y Logística Sociedad Anóni- dad del Estado y las acciones que representan el treinta ma y supervisar su implementación; y cinco por ciento (35 %) del capital social correspon- c) Cualquier otra que haga al cumplimiento de sus dientes a la sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad cometidos. del Estado en la sociedad Belgrano Cargas y Logística CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 1.893 3 Sociedad Anónima y las acciones que representan el cabo los actos de administración o disposición que dieciséis por ciento (16 %) del capital social en Nuevo sean precisos para el cumplimiento de las mismas, Central Argentino Sociedad Anónima, Ferroexpreso incluso mediante la participación en sociedades o Pampeano Sociedad Anónima y Ferrosur Roca Socie- empresas, nacionales o extranjeras, con sujeción a dad Anónima, propiedad del Estado nacional. lo dispuesto en la legislación vigente. Art. 14. – Sustitúyense los incisos b) y c), del artículo 3º de la ley 26.352, los que quedarán redactados de