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o Année 2009. – N 82 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Vendredi 10 juillet 2009 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2008-2009 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 9 juillet 2009 (4e jour de séance de la session) 6846 SÉNAT – SÉANCE DU 9 JUILLET 2009 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. ROGER ROMANI ALTERNATIVES À LA DÉTENTION (p. 6852) Secrétaires : M. Jean-René Lecerf, Mme Michèle Alliot-Marie, ministre Mme Sylvie Desmarescaux, M. Jean-Noël Guérini. d'État, garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés. 1. Procès-verbal (p. 6847) 2. Démissions de membres de commissions et candidatures EFFECTIFS DE L'ÉDUCATION NATIONALE (p. 6853) (p. 6847) MM. Yannick Bodin, Luc Chatel, ministre de l'éducation 3. Questions d'actualité au Gouvernement (p. 6847) nationale, porte-parole du Gouvernement. ENSEIGNEMENT AGRICOLE (p. 6847) AFFAIRE DES MOINES DE TIBÉHIRINE (p. 6855) Mme Brigitte Gonthier-Maurin, M. Bruno Le Maire, Mmes Joëlle Garriaud-Maylam, Michèle Alliot-Marie, ministre de l'alimentation, de l'agriculture et de la pêche. ministre d'État, garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés. PRIX DE L'ÉLECTRICITÉ (p. 6848) M. Ladislas Poniatowski ; Mme Christine Lagarde, ministre CRISE DE L’OSTRÉICULTURE (p. 6855) de l'économie, de l'industrie et de l'emploi. MM. Jean-Luc Fichet, Bruno Le Maire, ministre de l'ali- mentation, de l'agriculture et de la pêche. EMPLOI DES JEUNES (p. 6849) Mme Françoise Laborde, M. Christian Estrosi, ministre PASSEPORTS BIOMÉTRIQUES (p. 6857) chargé de l'industrie. MM. Laurent Béteille, Alain Marleix, secrétaire d'État à l'intérieur et aux collectivités territoriales. RÉMUNÉRATION DES DIRIGEANTS DES GRANDES ENTREPRISES (p. 6850) 4. Cessation du mandat d'un sénateur élu au Parlement européen (p. 6858) Mme Nathalie Goulet, Mme Christine Lagarde, ministre de l'économie, de l'industrie et de l'emploi. 5. Nomination de membres de commissions (p. 6858) TVA À 5,5 % DANS LA RESTAURATION (p. 6851) 6. Dépôt de documents parlementaires (p. 6858) M. Jean-Jacques Mirassou, Mme Christine Lagarde, ministre de l'économie, de l'industrie et de l'emploi. 7. Ordre du jour (p. 6859) SÉNAT – SÉANCE DU 9 JUILLET 2009 6847 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. ROGER ROMANI ENSEIGNEMENT AGRICOLE vice-président M. le président. La parole est à Mme Brigitte Gonthier- Maurin. (Applaudissements sur les travées du groupe CRC-SPG.) Secrétaires : Mme Brigitte Gonthier-Maurin. Ma question s’adresse à Mme Sylvie Desmarescaux, M. le ministre de l'alimentation, de l'agriculture et de la M. Jean-Noël Guérini. pêche. M. le président. La séance est ouverte. Monsieur le ministre, l’enseignement agricole public est (La séance est ouverte à quinze heures.) une voie de réussite, comme en attestent les taux de succès aux examens et les statistiques de l’insertion professionnelle. Il offre d’excellents résultats pour la remédiation des élèves en 1 situation d’échec ; c’est un atout précieux quand on prétend lutter contre les inégalités ! Sa force, sa qualité reposent sur ses spécificités pédagogi- PROCÈS-VERBAL ques, en lien avec les territoires. C’est une clef fort utile à M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- l’heure où l’on doit agir pour un développement durable. dente séance a été distribué. Pourtant, du fait d’une insécurité budgétaire insupportable, Il n’y a pas d’observation ?& cet enseignement se trouve aujourd'hui en état de choc. Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. Arbitrages et pratiques budgétaires successifs ont instauré la pénurie, du fait des suppressions de postes et d’une sous- évaluation dramatique du plafond des emplois, tant adminis- ’ 2 tratifs qu enseignants. Le non-remplacement de deux départs à la retraite sur trois parmi les personnels de l’administration fait craindre aux DÉMISSIONS DE MEMBRES DE équipes un véritable abandon administratif des établissements. COMMISSIONS ET CANDIDATURES Ceux-ci, qui perdent des classes, voient leurs dotations M. le président. M. le président du Sénat a reçu avis de la globales horaires baisser dramatiquement et leurs spécificités démission : pédagogiques être sacrifiées. - de M. Jean Boyer comme membre de la commission des Pour les familles et leurs enfants, c’est la disparition de affaires sociales ; filières complètes, la suppression des options facultatives, y compris en cours de formation, et le refus de nombreux - et de M. Adrien Giraud comme membre de la commis- élèves. sion de l’économie, du développement durable et de l’aména- gement du territoire. L’état des lieux est donc consternant. Monsieur le ministre, vous avez vous-même parlé à ce sujet, lundi dernier, devant Le groupe intéressé a fait connaître à la présidence le nom l’intersyndicale de l’enseignement agricole public, de « négli- des candidats proposés en remplacement. gence politique ». Ces candidatures vont être affichées et leur nomination aura L’inquiétude de la communauté éducative agricole est lieu conformément à l’article 8 du règlement. extrême. Elle se manifeste, depuis le mois septembre dernier, par un mouvement de rétention administrative des notes, suivi par la moitié des établissements publics. Ces jours 3 derniers, devant la surdité du Gouvernement, elle se traduit aussi – fait inédit ! – par des blocages de centres de correction des examens. QUESTIONS D'ACTUALITÉ AU GOUVERNEMENT La question posée est celle de la survie du service public de l’éducation et de l’égalité entre les élèves. Le Sénat avait pris M. le président. L’ordre du jour appelle les réponses à des des engagements. Dans l’enseignement public, ils n’ont pas questions d’actualité au Gouvernement. été respectés ! Je rappelle que l’auteur de la question dispose de deux Le compte n’y est donc pas, et vous le savez, monsieur le minutes trente, de même que la ou le ministre pour sa ministre ; sinon, pourquoi injecter 90 000 heures supplémen- réponse. Je demande à chacun des orateurs de bien vouloir taires, qui, d’ailleurs, ne sont toujours pas ventilées ? C’est du respecter ce temps de parole. vrai bricolage ! 6848 SÉNAT – SÉANCE DU 9 JUILLET 2009 L’enseignement agricole public a besoin de moyens l’UMP) ou des travaux de votre collègue Mme Françoise pérennes, donc de véritables emplois. Férat, qui m’ont été signalés et dont j’ai commencé à prendre connaissance avec le plus vif intérêt. Quelles mesures comptez-vous adopter ? Vous avez pris des engagements devant l’intersyndicale, mais quelles sont vos En joignant nos efforts pour Suvrer dans cette direction, marges de manSuvre avec un budget pour 2010 qui prévoi- nous garantirons un enseignement public agricole de qualité, rait plus de 700 suppressions de postes, dans un ministère ou qui préserve son identité et qui dispose des moyens nécessaires l’enseignement agricole représente 46 % des effectifs ? à son bon fonctionnement. (Applaudissements sur les travées de (Applaudissements sur les travées du groupe CRC-SPG et du l’UMP et de l’Union centriste.) groupe socialiste, ainsi que sur certaines travées du RDSE.) M. Guy Fischer etMme Brigitte Gonthier-Maurin. Et les M. le président. La parole est à M. le ministre. suppressions de postes ? M. Bruno Le Maire, ministre de l'alimentation, de l'agriculture PRIX DE L'ÉLECTRICITÉ et de la pêche. Madame la sénatrice, je partage pleinement votre appréciation sur le rôle de l’enseignement public M. le président. La parole est à M. Ladislas Poniatowski. agricole, qui est de grande qualité & M. Ladislas Poniatowski. Ma question s'adresse à Mme la M. Charles Revet. C’est vrai ! ministre de l'économie, de l'industrie et de l'emploi. M. Bruno Le Maire, ministre. & et qui a obtenu des résultats Madame la ministre, j’imagine que vous avez été aussi tout à fait remarquables l’année dernière. surprise que nous, les parlementaires, par l’annonce du prési- En effet, pour ne citer que cet exemple, le taux de réussite dent d’EDF, qui souhaite augmenter ses tarifs d’électricité de au baccalauréat s’est élevé, dans cette filière, à 89 %. Surtout, 20 %. le taux d’entrée dans la vie professionnelle, qui est encore plus M. Guy Fischer. C’est scandaleux ! important à mes yeux, était supérieur à 80 %, ce qui signifie M. David Assouline. C’est un sale coup ! que presque tous les élèves qui passent par l’enseignement public agricole trouvent un emploi à l’issue de cette forma- M. Ladislas Poniatowski. Bien sûr, cette hausse ne serait pas tion. brutale puisqu’il vous est demandé de l’étaler sur trois ou quatre ans. Toutefois, dans la conjoncture qui est la nôtre, Comme j’ai eu l’occasion de le préciser aux membres de même une augmentation de 4 % par an des tarifs d’électricité l’intersyndicale, mon intention est donc de tout faire pour serait durement vécue par un grand nombre de familles. garantir l’identité et la force de l’enseignement public agricole dans les années à venir. Ce qui a surpris, et même choqué, c’est le moment où a été formulée cette demande, c'est-à-dire quelques jours après le Dans cette perspective, j’ai reçu en une semaine l’ensemble succès qu’a remporté l’emprunt obligataire lancé par EDF des syndicats représentatifs de cette filière, pour faire avec eux auprès des particuliers. le point sur la situation actuelle. M. Didier Boulaud. C’est de la provocation ! J’ai constaté – j’ai déjà employé le mot et je le répète M. Ladislas Poniatowski. La réussite de cette opération est aujourd'hui devant le Sénat – un désarroi de la profession, incontestable : le président d’EDF, qui escomptait un milliard qu’il s’agisse des enseignants ou du corps administratif, et je d'euros, en a obtenu 3,2 milliards, ce qui montre au passage souhaite y répondre de la manière la plus concrète possible.