COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 31 del 15 luglio 2010 (o.d.g. 7 del 15 luglio 2010) OGGETTO: Comuni di Montecchia di Crosara (capofila), Roncà, San Giovanni Ilarione, Vestenanova (VR). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio Intercomunale. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 15 luglio 2010, come da nota n. 369452 del 06.07.10 del Dirigente della Direzione Valutazione Progetti ed Investimenti, segretario della commissione; – Il Comune di Montecchia di Crosara , quale capofila del PATI denominato dell’Alpone con i Comuni di Roncà, San Giovanni Ilarione, Vestenanova (VR con note n. n.5427 del 24.07.09, n.1780 del 12.03.2010, n. 1769 del12.03.10 , ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; − ITER PROCEDURALE PER LA VAS Il Comune di Montecchia di con DGC n. 69 del 09.03.05, il Comune di Roncà con DGC n. 32 del 11.03.05, il Comune di San Giovanni Ilarione con DGC n. 36 del 08.03.05, il Comune di Vestenanova con DGC n. 48 del 15.03.05 hanno approvato il “Documento Preliminare alla redazione del piano di assetto del territorio intercomunale – PATI” e lo “Schema di Accordo di copianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio intercomunale, al fine di attivare la procedura concertata tra Comune e Regione per la redazione del nuovo strumento urbanistico generale così come definito dalle stesse delibere di giunta; Con nota prot. n. 211957 del 22.03.05 il dirigente della direzione urbanistica della Regione del Veneto ha espresso parere favorevole alla sottoscrizione dell’accordo di pianificazione per la redazione del PATI in esame. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del P.A.T.I., oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune di Montecchia di Crosara con DGC n. 101 del 26.04.2006, il Comune di Roncà con DGC n. 60 del 11.05.2006, il Comune di San Giovanni Ilarione con DGC n. 82 del 23.05.2006, il Comune di Vestenanova con DGC n. 55 del 20.04.2006, hanno espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione; Il Comune di Montecchia di Crosara con DCC n. 13 del 15.04.2009, il Comune di Roncà con DCC n. 18 del 21.04.2009, il Comune di San Giovanni Ilarione con DCC n. 11 del 21.04.2009 , il Comune di Vestenanova con DCC n. 19 del 15.04.2009, hanno adottato il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04 Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio dei Comuni e della Provincia di Verona, sui quotidiani “Il Giornale di Vicenza” e “L’Arena” del 02.08.09. DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Trascorso il periodo di avvenuto avviso e deposito, sono pervenute 102 osservazioni, 57 delle quali inerenti il Rapporto Ambientale.. − PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SULLA RELAZIONE AMBIENTALE La Commissione Regionale VAS, con parere n. 99 del 18 dicembre 2007, aveva espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale sul Rapporto Ambientale Preliminare allegato al documento preliminare per la redazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale “Val d’Alpone”, a condizione che nel Rapporto Ambientale venissero ottemperate alcune prescrizioni. − INTEGRAZIONI AL RAPPORTO AMBIENTALE FORNITE IN SEDE ISTRUTTORIA In sede istruttoria è emersa la necessità di acquisire la documentazione in ordine alle procedure seguite nonché maggiori elementi di conoscenza ed integrazioni al Rapporto Ambientale presentato. Il Comune di Montecchia di Crosara, anche a seguito dei diversi incontri tenutisi presso la Direzione Valutazione Progetti ed Investimenti, ha trasmesso con nota prot. n. 1769 del12.03.10, le integrazioni richieste. − INQUADRAMENTO TERRITORIALE I Comuni di Montecchia di Crosara, Roncà, S. Giovanni Ilarione e Vestenanova ricadono su una fascia di territorio di ca. 88,55 Kmq, collocata nell’ambito orientale dei monti Lessini Veronesi, nella media e alta Valle del torrente Alpone, racchiusa tra la Valle d’Illasi e la Val Tramigna ad ovest e la Valle del Chiampo ad est, con conformazione prevalentemente collinare, pedecollinare e montuosa. La vallata gravita sugli assi infrastrutturali di collegamento a scala territoriale costituiti dalla SS11 e dall’Autostrada A4 (Mi-Ve) che marcano la fascia centrale della Provincia di Verona. Gli insediamenti urbani principali sono sviluppati attorno ai nuclei storici di Terrossa, Roncà, Montecchia, Pergola, San Giovanni Ilarione, Vestenanova, Vestenavecchia, Bolca e Castelvero. Le attività produttive si sono sviluppate perlopiù lungo la SP17 nei comuni di San Giovanni Ilarione e Montecchia di Crosara e in prossimità della frazione di Terrossa e nel capoluogo di Roncà. − INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO Nel ventennio 1980-2009, la situazione demografica comunale è stata caratterizzata da un incremento seppur modesto di entrambi i Comuni fino ai giorni nostri in cui gli abitanti complessivi risultano essere 15.947 (4.390 per Montecchia di Crosara, 3.678 per Roncà, 5.199 per San Giovanni Ilarione, 2.680 per Vestenanova) per una densità abitativa sul territorio attorno alle 180 unità per Kmq. Il territorio è caratterizzato dalla presenza di due centri produttivi lungo l’asse stradale della SP17 a Montechia e San Giovanni Ilarione e di altri due centri produttivi nella frazione di Terrossa e nel capoluogo di Roncà. La componente attiva della popolazione è strettamente legata alle dinamiche del sistema produttivo caratterizzate dall’evoluzione delle attività economiche tradizionali nell’agricoltura (coltivazione della vite e del ciliegio), dell’artigianato, industria, commercio. Dominante comunque è il territorio agricolo in grande dimensione con vigneti e ciliegi in prevalenza e con la presenza di numerose attività di allevamento intensive. Nel 2000, all’ultimo censimento agricolo, si contavano 1951 aziende agricole, per una superficie di circa 5.000 ettari. Numerose sono le aziende impegnate nel settore dell’allevamento. − I TEMATISMI DEL PATI Le tematiche affrontate dal PATI sono le seguenti: • sistema geologico, idrogeologico e idraulico; • sistema ambientale e paesaggistico; • sistema insediativo; • sistema relazionale. Per ciascun sistema il PATI individua i principali elementi costitutivi e ne specifica ed articola le scelte progettuali definendo: DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA • vincoli, biodiversità, elementi della pianificazione territoriale di livello superiore, elementi generatori di vincolo e fasce di rispetto; • invarianti; • fragilità; • valori e tutele; • azioni strategiche. Il territorio intercomunale è stato suddiviso in trentatre Ambiti Territoriali Omogenei – ATO – così denominati: per Montecchia di Crosara ATO 1A – COLLINARE OVEST . Appartiene all'insieme “con prevalenza dei caratteri del sistema ambientale e paesaggistico” e al sottoinsieme “territorio aperto”, è costituito dall'ampia fascia del territorio comunale che si estende da nord a sud lungo il versante occidentale che comprende il Monte Mirabello ed il Monte Bastia e fa parte, in prevalenza, di un ambito naturalistico di livello regionale (ex art. 19 PTRC). ATO 2A – PEDEOLLINARE CENTRO . Appartiene all'insieme “con prevalenza dei caratteri del sistema ambientale e paesaggistico” e al sottoinsieme “territorio aperto”, è costituito da una modesta porzione di territorio comunale confinante a nord con il Comune di San Giovanni Ilarione ed interessa la piana dell'alveo del torrente Alpone. L'area presenta chiaramente i caratteri tipici del territorio lasciato libero dal torrente Alpone lambito comunque dalle prime pendici collinari, dove è presente l'altura “Motto della Cagna”. L'ambiente è caratterizzato da coltivazioni intensive intervallate da elementi boschivi. Sotto il profilo insediativo, nell'ATO 2A sono presenti alcuni Centri Storici minori. Ovviamente sono presenti alcuni elementi di fragilità geomorfologica, costituiti da tracciati di vallecole. ATO 3A – PEDECOLLINARE SUD . Appartiene all'insieme “con prevalenza dei caratteri del sistema