Ózdi Kistérség Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Észak- Magyarországi Régió
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
TÁMOP-5.2.1/07/1-2008-0001 ÓZDI KISTÉRSÉG BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYE ÉSZAK- MAGYARORSZÁGI RÉGIÓ Kistérségi helyzetelemzés Tartalomjegyzék Összefoglalás ............................................................................................................................... 4 1. A kistérség elhelyezkedése és települései, néhány társadalmi-gazdasági mutatója ......... 6 2. A kistérség népességének néhány jellemz ője ..................................................................... 12 3. Lakás, lakhatás ..................................................................................................................... 15 4. Foglalkoztatás, munkanélküliség ........................................................................................ 17 5. A gyerekes családok helyzete .............................................................................................. 18 6. Segélyezési helyzetkép .......................................................................................................... 22 7. Szolgáltatások a kistérség településein ............................................................................... 24 Humán szolgáltatások elérhet ősége és jellemz ői ................................................................ 24 Közoktatási intézmények és szolgáltatások ........................................................................ 29 7.1. Óvoda/iskola nélküli települések helyzete ...................................................................... 36 8. Szegregátumok ..................................................................................................................... 36 9. Helyi jó gyakorlatok ............................................................................................................. 38 10. A megnevezett fejlesztési szükségletek és igények (adatlapok és interjúk alapján) ..... 39 11. Civil szervezetek ................................................................................................................. 41 12. Jelenlegi forrástérkép ........................................................................................................ 45 Mellékletek .............................................................................................................................. 488 3 Összefoglalás Az Ózdi kistérség, amely az ország 174 kistérsége közül a 13. leghátrányosabb helyzet ű, Borsod-Abaúj- Zemplén megyében, az Észak-Magyarországi régióban található. A kistérség három városában és 26 községében 72 ezer f ő él, akiknek mintegy 28 százaléka cigány. Ózd a régió negyedik legnépesebb városa (38 ezer f ő), de a kistérség alapvet ően aprófalvas szerkezet ű: hét faluban 500 f ő, további 18-ban 1000 f ő alatti a lakosság száma. A kistérség egészében jelent ős a népességfogyás, amely a gyerekszám csökkenésének és az elvándorlásnak a következménye. Az Ózdi kistérségben él ők ötöde 18 éven aluli, ez több mint 15 ezer gyereket jelent. A 0-24 évesek közül 12 ezren kapnak rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt: a kistérségben él ő gyerekek és fiatalok jelent ős többsége alacsony jövedelmi helyzet ű családban él. Az Ózdi kistérség még a 38 ezres kistérségi központ ellenére is minden szempontból súlyos strukturális problémákkal küzd. A munkanélküliség, amely a rendszerváltás után tömegeket érintett ezen az ipar - és bányavidéken, 2002 és 2009 között is megkétszerez ődött. A lakosság jelent ős része képzetlen, korábban betanított munkásként dolgozó, ma tartós munkanélküli. 2009-ben a munkanélküliségi ráta (21 százalék) az országos átlag kétszerese volt, a foglalkoztatottak aránya (46 százalék) 9 százalékponttal volt alacsonyabb az országos értéknél. A kistérségek között a 100 lakosra jutó regisztrált vállalkozások száma az Ózdi kistérségben volt a legalacsonyabb (5,4 db) 2008-ban. A települések közel azonos helyzet űek, hiszen ugyanaz a besz űkült munkaer őpiac, ugyanaz a kilátástalanság veszi őket körbe. A kistérségen belüli egyenl őtlenségek azonban néhány területen így sem elhanyagolhatók. Négy településen például igen magas (29-34 százalék) a gyerekek népességen belüli aránya, miközben öt másik község egyértelm űen elöregedik. A roma lakosság arányában szintén jelent ősek a települések közötti különbségek (jegyz ői becslések szerint 6 faluban a népesség több mint fele cigány, míg másik három községben arányuk 1-2 százalék, Ózd lakosságának mintegy harmada cigány). A vezetékes vízzel ellátott lakások aránya a települések egy részén 80-100 százalék, még öt községben 50 százalék alatti. Az adatok összevetése alapján az látszik, hogy a legrosszabb helyzet ű települések Arló, Farkaslyuk és Domaháza, ami önmagában nem jelenti azt, hogy a többi település sokkal jobb helyzetben lenne. A kistérség egyik legnagyobb problémája a szegregátumok és a szegregált lakókörnyezetben él ők magas száma. Az erre vonatkozó hiányos adatok és információk ellenére is tudható, hogy csak Ózdon 16 szegregátum létezik, amelyekben összesen mintegy hatezer ember él. A kistérség egészében pedig – különböz ő források és tapasztalatok összevetése alapján – 23-29 szegregátum van. Ez pedig a térbeli izoláción túl együtt jár a széls őséges lakáskörülményekkel, a szolgáltatások hiányával, a többdimenziós kirekesztettséggel. Az Ózdi kistérség éget ő gondja a gyerekek napközbeni ellátásának megoldatlansága, amelynek fejlesztése alapvet ő feladat. Bölcs őde egyedül Ózdon van, és itt m űködik a kistérség egyetlen családi napközije is. Így a kistérségben él ő majdnem kétezer 0-2 éves gyerek számára alig több mint száz fér őhely van (a gyakorlatban ezek szinte kizárólag az ózdi gyerekek számára biztosítanak ellátást). Biztos Kezdet gyerekházra a gyerekszám alapján számos településen szükség lehet, Arló és Farkaslyuk (Ózd, Borosdbóta, Putnok) jelezte is ezt az igényét. Az óvodák kétharmada zsúfolt, az átlagos csoportlétszámok meghaladják a közoktatási törvényben maximalizált 25 f ős létszámhatárt. Szintén probléma, hogy a jellemz ően magas gyerekszámok és jelent ős anyagi nélkülözés ellenére nyári étkeztetést mindössze 11 önkormányzat biztosít, nyári napközi mindössze egyetlen községben (Kelemér) m űködik. A gyerekeket célzó egyéb szolgáltatások terén is jelent ősek a hiányok: a pedagógiai szakszolgálat a települések egy részén egyáltalán nem, vagy rendkívül alacsony óraszámban érhet ő el, gyógytorna csak Ózdon van, korai fejlesztés egyáltalán nincs a kistérségben. Az óvodákban és iskolákban szintén komoly gond a fejleszt ő szakemberek és a szakmai munkát támogató egyéb munkatársak hiánya, illetve fejleszt ő tevékenységekben való részvételük alacsony aránya. A szegregált körülmények között él ők helyzetét javító szolgáltatások biztosítása, illetve fejlesztése a jelenlegi er őforrásokkal megoldhatatlan probléma. 4 1. ábra: Az Ózdi kistérség* * A 0-5 évesek száma 2009-es adat. 5 A kistérségi tükröt statisztikai adatok, valamint a helyben gy űjtött információk alapján állítottuk össze. A helyzetfelmérést segítették a települések jegyz ői, a véd őnői hálózat, a szociális- és gyermekjóléti, a közoktatási, valamint a munkaügyi intézmények munkatársai a településükre, intézményükre vonatkozó adatlapok kitöltésével. Az érintett szül ők, valamint a helyi szakemberek véleményének megismerése csoportos interjúk keretében történt. Az Ózdi kistérségben összesen 122 adatlap és 3 csoportos interjú készült. Az így kapott információkat ott pontosítottuk, vagy vetettük össze egyéb adatforrásokkal (els ősorban KSH adatokkal), ahol az eredmények bizonytalanok voltak. Az Ózdi kistérség esetében több területen sajnos igen hiányos az adatszolgáltatás, így az adathiányok mérséklése érdekében gyakrabban használtunk más adatforrásokat. 1. A kistérség elhelyezkedése és települései, néhány társadalmi-gazdasági 1 mutatója 2. ábra: A kistérség települései 1 VÁTI- REMEK, https://teir.vati.hu/rqdist/main?rq_app=um&rq_proc=eredfr2&xterkod=3514&xmutkod=&xtabkell=I&xtertip=K , valamint MTA KTI Er őforrástérkép, illetve KSH és saját kistérségi adatgy űjtés 6 Terület (km 2) 550 Lakónépesség (f ő, 2010. jan. 1.) 72601 Kedvezményezett térség Igen Az Ózdi kistérség Borsod-Abaúj-Zemplén megye 15 kistérsége közül a második legnépesebb (72601 fő). Északi határa egybeesik a szlovák-magyar országhatárral. Délen Heves megyével, nyugaton Nógráddal szomszédos. A viszonylag nagy terület és a magas lakosság-és településszám miatt a kistérség három mikro-körzetre (Ózd, Putnok, Borsodnádasd) tagolódik. Ózdon (38 344 f ő) a kistérség népességének több mint fele él. A térségen keresztül folyó Sajó völgyében van a kistérség második legnagyobb városa, Putnok (7350 fő). A harmadik Borsodnádasd (3380 f ő). A kistérség 26 községének népessége 4008 fő (Arló) és 83 fő (Gömörsz őlős) között változik, hét aprófaluban kevesebb, mint ötszázan élnek. Az Ózdi kistérség lakossága az utóbbi 10 évben a megyei átlaghoz viszonyítva is jelent ős mértékben fogy. (4. ábra) A cigány népesség átlagos aránya – helyi becslések szerint – 28,2 százalék. Az Ózdi a 174 kistérség közül a 13. legelmaradottabb, amit az is jelez, hogy 29 települése közül a 240/2006. (XI. 30.) kormányrendelet szerint 26 társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott és az országos átlagot jelent ősen meghaladó munkanélküliségi aránnyal rendelkezik. (1. tábla) Öt település (Arló, Domaháza, Farkaslyuk, Kelemér, Sajónémeti) szegénységi kockázata 2 a legmagasabb fokú (10), de a többi település (köztük a városok) helyzete sem sokkal kedvez őbb. (3. ábra) 1. tábla: A kistérség településeinek száma jogállás és társadalmi-gazdasági helyzet szerint Települések száma 29 Város 3 Jogállás szerint Község 26 Kedvezményezett