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Plan De Desarrollo Integral Municipal 2005-2015 Puerto San José

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Plan De Desarrollo Integral Municipal 2005-2015 Puerto San José PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ PROLOGO El Concejo Municipal del Municipio de San José, Departamento de Escuintla tiene el honor de presentar a la población josefina, a organizaciones públicas, privadas nacionales e internacionales que trabajan por el desarrollo del municipio; el presente “PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015”, el cual es producto del esfuerzo conjunto entre instituciones públicas, privadas, sociedad civil organizada, consejos comunitarios de desarrollo y organizaciones no gubernamentales que participaron en el proceso de formulación del proyecto del “PLAN”. Fundamentalmente con el esfuerzo conjunto y coordinado de la oficina municipal de los consejos comunitarios de desarrollo, y la asesoría técnica de Fundación del Azúcar-FUNDAZUCAR-, a través de la Dirección de Desarrollo Municipal Urbano y Rural-DEMUR-, mediante el programa Desarrollo Municipal Participativo-DMP-, otorgando al proceso la experiencia, metodología y temática para alcanzar satisfactoriamente el resultado obtenido. En su parte medular el documento presenta la base legal principal, así como el marco conceptual de la política municipal, los objetivos, estrategias, líneas de acción y particularmente los principios de actuación que deberán observarse para hacer viable la operativización del “PLAN”. Especial atención merece el involucramiento pleno y total de los consejos comunitarios de desarrollo-COCODE-, las instituciones públicas y privadas en las mesas de dialogó dentro del proceso para la formulación del proyecto, lo que garantiza la veracidad, sustentabilidad y sostenibilidad del proyecto. Con la entrega del “PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015”, finaliza la parte teórica de un proceso que tiene su origen en la firme decisión adoptada al inicio de está administración, y que se materializa, a través del AVAL MUNICIPAL, en el que se aprueba la formulación del “PLAN”. Es a partir de este proyecto que el Municipio de Puerto San José, contará con un instrumento técnico, político y administrativo, consensuado y concertado entre los actores locales del desarrollo, el cual a partir de su oficialización debe implementarse como política pública municipal, puesto que en lo sucesivo será la guía referencial que oriente las acciones que habrán de ejecutarse en la búsqueda de soluciones viables y oportunas a las aspiraciones de la población josefina mejorando progresivamente las condiciones actuales de vida. II PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ AGRADECIMIENTO El Concejo Municipal del Municipio Puerto San José, Departamento de Escuintla, en nombre de la sociedad josefina agradece a la FUNDACIÓN DEL AZUCAR-FUNDAZUCAR-, Brazo Social de la Agroindustria Azucarera Guatemalteca, por el coraje y el compromiso con el Desarrollo sostenible y sustentable de los pueblos del Sur del País, particularmente con esté municipio, por apoyar firme y continuada una iniciativa tan innovadora dentro del modelo de gestión municipal y la planificación participativa, a través del proceso de formulación del “Plan de Desarrollo Integral Municipal –PDIM-”. A Dios nuestro señor, por orientar nuestros esfuerzos al logro del desarrollo. A todos los actores sociales, económicos y políticos, que con su participación aportaron para la construcción de un modelo diferente de municipio, con perspectiva futurista habiendo invertido su tiempo y juicio, complementando todas las etapas que conllevo la formulación del “Plan”. A los Consejos Comunitarios de Desarrollo-COCODE-, que creen, confían y aman a su pueblo y por esa loable labor que realizan en aras del desarrollo de sus comunidades. Al Programa Desarrollo Municipal Participativo-DMP- de FUNDAZUCAR, a su Directora: Ingeniera Blanca Celia Prado; a los facilitadores del proceso: Orlan Manuel Morales Pineda; y Neri Noe López, por su apoyo y profesionalismo. A la población en general por el apoyo otorgado y la confianza depositada en sus autoridades. III PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ ÍNDICE CONTENIDO PÁG. Prologo II Agradecimiento III Índice IV Introducción 01 Capitulo I. Marco Legal 03 1. Constitución Política De La República De Guatemala 04 2. Código Municipal 06 3. Ley de los Consejos de Desarrollo 09 4. Ley de Descentralización 12 5. Acuerdos De Paz 13 Capitulo II. Marco Estratégico 15 1. Visión 16 2. Misión 16 3. Estrategias 16 4. Objetivos 17 5. Principios de Actuación 17 Capitulo III. Caracterización 18 1. Contexto Regional 19 2. Contexto Departamental 23 3. Contexto Municipal 26 4. Contexto Administrativo Municipal 33 5. Diagrama Institucional 38 Capitulo IV. Componentes De Desarrollo 42 Componente De Salud 43 1. Caracterización 44 2. Análisis Situacional 45 3. Marco Estratégico (Visión, Misión, Estrategias y Objetivos) 46 4. Programas y Proyectos 47 Componente De Educación 48 1. Caracterización 49 2. Análisis Situacional 52 3. Marco Estratégico (Visión, Misión, Estrategias y Objetivos) 53 4. Programas y Proyectos 54 IV PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ Componente De Recursos Naturales Y Medio Ambiente 55 1. Caracterización 56 2. Análisis Situacional 62 3. Marco Estratégico (Visión, Misión, Estrategias y Objetivos) 63 4. Programas y Proyectos 64 Componente De Participación Ciudadana 65 1. Caracterización 66 2. Análisis Situacional 68 3. Marco Estratégico (Visión, Misión, Estrategias y Objetivos) 69 4. Programas y Proyectos 70 Componente De Fomento Económico 71 1. Caracterización 72 2. Análisis Situacional 76 3. Marco Estratégico (Visión, Misión, Estrategias y Objetivos) 78 4. Programas y Proyectos 79 Identificación Y Priorización De Proyectos 80 Matriz General 81 Conclusión 83 Bibliografía 84 Equipo Institucional 85 Apéndice 86 Acuerdos Municipales 87 V PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ INTRODUCCIÓN Para atender de manera frontal los problemas sociales, culturales, económicos y ambientales de los municipios de la costa sur de Guatemala, se requiere de un compromiso entre gobiernos municipales y actores sociales. Para que éste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de desarrollo que deberá ser estructurada con la participación voluntaria, consensuada, y democrática de los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se desprendan del consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificación participativa deben orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y sus comunidades, con ello se estarán combatiendo la pobreza generalizada en que viven las poblaciones del sur del país. Entre los principales indicadores se encuentran los siguientes: índices de pobreza y pobreza extrema en el área urbana que ascienden a 57.2 % y de 37.3 %, mientras que en el área rural estos porcentajes se incrementan a 85.7 % y 71.9 %. Por aparte, las condiciones de pobreza y pobreza extrema se encuentran más arraigadas en la población indígena, con índices del 49.8 % y 24.9 %, incrementándose su incidencia en los hogares cuyos jefes son mujeres. Los índices de pobreza más críticos se ubican en las regiones Nor-Occidente (Quiché y Huehuetenango) y Norte (Alta Verapaz y Baja Verapaz), alcanzan índices de 93.7 % y 91.3 %, seguidos por las regiones Sur Occidental y Sur Oriental, con niveles de 82.7 % y de 79.7 %. En lo que corresponde a la región V, el índice de pobreza es de 51.4 %; según la distribución total de pobres en el país, el 9.8 % le corresponde a la región V. Para efecto de llevar a cabo la formulación del “Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-“, se realizo una presentación del proyecto a la honorable corporación municipal. Por tanto, el Concejo Municipal de PUERTO SAN JOSÉ, otorgo el Aval Municipal a Fundación del Azúcar –FUNDAZUCAR-, para ser facilitador del proceso en la formulación del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, a través, del cuál se determinarán las acciones y estrategias necesarias orientadas al desarrollo del municipio. Se elaboró y propuso una metodología de planificación participativa, éste proceso inicio a los diecisiete días del mes de junio del año dos mil cuatro. El Plan de Desarrollo Integral Municipal es resultado de un proceso consensuado y coordinado, entre el Concejo Municipal, Instituciones Públicas, Instituciones, Privadas y Organizaciones de la Sociedad Civil del municipio. El objetivo del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, es promover la reducción de la pobreza y extrema pobreza, con base en deliberaciones y propuestas comunitarias, estableciendo las condiciones necesarias para que autoridades y vecinos hagan uso racional de los recursos del municipio. Así mismo, es poner al alcance de los vecinos y autoridades del municipio una herramienta técnica, política y administrativa para el desarrollo integral municipal. Con el éste proyecto se pretende obtener una visión integral de la problemática local, identificar tendencias y descubrir oportunidades, formular objetivos con perspectivas de futuro, definir líneas de 1 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ acción, programas y proyectos. Promoviendo consenso y el compromiso para la acción, impulsando la coordinación interinstitucional, y la iniciativa privada, así como el compromiso comunitario. El contenido del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, consta de cinco capítulos: El Primero: Marco Legal: es el compendio de normas legales que fueron consultadas, en las cuales encuentra sustentación legal la formulación del
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