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Dossier de candidature au programme LEADER
« Favoriser l’attractivité du territoire par la valorisation des paysages »
Chapitre 1 : Quel territoire ? Quelle stratégie ? ...... 3
A – Présentation et diagnostic du territoire ...... 3
B – Stratégie du GAL ...... 24 S Chapitre 2 : Processus d’implication des acteurs ...... 31
O A - Au moment de l’élaboration de la candidature...... 31
B - Lors de la mise en œuvre et le suivi du projet : ...... 33
C - Le comité de programmation : ...... 33 M D - Transfert avec les autres acteurs ...... 34
M Chapitre 3 : Plan de développement ...... 35
A – Un plan de développement bâti autour de 4 axes : ...... 35
A B – Fiches actions ...... 37
I Chapitre 4 : Le pilotage du projet ...... 64
A – Organisation du GAL : ...... 64
R B – Suivi / Evaluation : ...... 64
C – Capitalisation / Diffusion : ...... 65
E Annexes……………………………………………………………………... 67
1. Liste des communes du GAL et leur code INSEE ……………………….... 69
2. Statuts du GAL …………………………………………………………………... 70
3. Composition de l’association du Pays Val de Garonne Gascogne …..... 75
4. La convention européenne du paysage …………………………………...... 78
5. Extraits de comptes rendus de réunions ………………………………….... 87
6. Procès verbaux de l’Assemblée Générale du Pays …………………...... 117
7. Délibérations des conseils communautaires de la C.C Val de Garonne, de la C.C Coteaux et Landes de Gascogne, et du conseil municipal de Casteljaloux …………………………………………………………………...... 127
8. Exemples de fiches projet ………………………………………………..….. 146
9. Arborescence de la page internet dédiée à LEADER ………………...... 153
10. Couverture du Journal de la communauté de communes Val de Garonne……………………………………………………………………………….. 154
11. Courrier de soutien du Conseil Régional d’Aquitaine …………….....… 155
12. Lettre d’intention de coopération ……………………………………….…. 156
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Chapitre 1 : Quel territoire ? Quelle stratégie ?
L’étude porte sur le territoire du GAL Val de Garonne – Gascogne correspondant au périmètre du Pays Val de Garonne – Gascogne.
A – Présentation et diagnostic du territoire
1. Le territoire
i. Localisation du Pays Val de Garonne - Gascogne Le Pays Val de Garonne Gascogne est situé en Région Aquitaine, dans la partie ouest du Lot et Garonne, jouxtant les départements de la Gironde et des Landes
Département de Lot et Garonne
Sur une surface de 5 358 km2, le Département de Lot et Garonne (47) se compose de 5 Pays, dont le Pays Val de Garonne Gascogne
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Le Pays Val de Garonne Gascogne se compose de : - la communauté de communes du Val de Garonne (31 communes, 48 500 habitants), - la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne (23 communes, 6 500 habitants) - et 4 communes non adhérentes à l’intercommunalité : Casteljaloux (4 500 habitants), Fauillet, Montpouillan, et Leyritz Moncasssin.
Au total, le Pays couvre 58 communes et plus de 60 000 habitants.
Le périmètre d’étude du Pays Val de Garonne Gascogne a été reconnu par la conférence Régionale d’Aménagement et de Développement du Territoire le 18 novembre 2002. La Charte du Pays a été validée en septembre 2003, le premier contrat de Pays fut signé en février 2005.
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ii. Principales caractéristiques du Pays Val de Garonne Gascogne
Fiche d’identité du Pays Val de Garonne Gascogne
- Il est situé dans la partie Ouest du Lot et Garonne, jouxtant les départements de la Gironde et des Landes. - Il est composé de 58 communes, regroupant 60 920 habitants. - La Communauté de Communes du Val de Garonne et la Communauté de Communes des Coteaux et Landes de Gascogne structurent le territoire. - C’est une zone composée de communes faiblement peuplées (57% des communes ont moins de 500 habitants). - Le Pays est polarisé autour de trois villes, qui regroupent plus de la moitié de la population du territoire : Marmande (17 674 habitants) Tonneins (9 438 habitants) Casteljaloux (4 900 habitants) - L’identité géographique et paysagère est forgée par la Garonne et la forêt landaise. - C’est un territoire inégalement desservi en voies de communication possédant une offre en transport collectif très limitée. - C’est un territoire vieillissant et perdant de la population (-1,77% entre 1990 et 1999). - Depuis 1990, la population locale s’appauvrit. L’impôt moyen par foyer fiscal
imposé entre 1999 et 2000 a diminué de prés de 20% sur le Pays (de 2 457 € à 1 947 €). - C’est un bassin de vie et d’emploi pour ses habitants (79% des actifs travaillent dans les centres urbains du Pays). - L’agriculture est l’activité traditionnelle du Pays (11% de la population active) et elle représente la moitié de la Surface Agricole Utile du Lot et Garonne. - Le Pays possède un tissu industriel économique dense (axe de la Garonne et autour de Casteljaloux) et diversifié. - L’appareil commercial du Pays est largement polarisé autour de Marmande, Tonneins, Casteljaloux.
Coteaux
Forêt des Landes Place de Casteljaloux Coteaux Le Canal La Garonne Place de Marmande Beaupuy
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Population :
Le Pays Val de Garonne - Gascogne compte 60 920 habitants pour 58 communes. Plus de 90 % des communes ont moins de 2 000 habitants et 57 % d’entre elles comptent moins de 500 habitants. Par ailleurs, les communes de Marmande (17 674 habitants), Tonneins (9 438 habitants), Casteljaloux (4 900 habitants) et Ste Bazeille (2 796 habitants) représentent à elles seules 57 % de la population totale du Pays.
SAINT-MARTIN-PETIT MAUVEZIN SUR GUPIE JUSIX BEAUPUY SAINTE-BAZEILLE COUTHURES-SUR-GARONNE REPARTITION DE MEILHAN-SUR-GARONNE MARMANDE VIRAZEIL LA POPULATION SAINT-SAUVEUR-DE-MEILHAN GAUJAC BIRAC-SUR-TREC MARCELLUS SAINT-PARDOUX-DU-BREUIL MONTPOUILLAN LONGUEVILLE GONTAUD-DE-NOGARET
COCUMONT FOURQUES-SUR-GARONNE TAILLEBOURG FAUGUEROLLES SAMAZAN
VARES CAUMONT-SUR-GARONNE FAUILLET ROMESTAING SENESTIS GUERIN GRATELOUP SAINTE-MARTHE BOUGLON LE MAS-D'AGENAIS LAGRUERE
ARGENTON GREZET-CAVAGNAN TONNEINS GREZET-CAVAGNAN CALONGES RUFFIAC VILLETON SAINTE-GEMME-MARTAILLAC ANTAGNAC POUSSIGNAC LABASTIDE-CASTEL-AMOUROUX POPULATION TOTALE SAINT-MARTIN-CURTON LEYRITZ-MONCASSIN NOMBRE D'HABITANTS PAR COMMUNE BEAUZIAC CASTELJALOUX VILLEFRANCHE-DU-QUEYRAN 10000 - 17700 (1) 5000 - 10000 (1) LA REUNION ANZEX 2500 - 5000 (2) PINDERES 1000 - 2500 (6) 500 - 1000 (14) POMPOGNE 250 - 500 (18)
SAUMEJAN 0 - 250 (16) FARGUES-SUR-OURBISE
ALLONS HOUEILLES
DURANCE BOUSSES Source : INSEE – RGP 99 Cartographie : CCVG – FP – Février 2003
Le Pays offre une densité de population (52 hab/km²) inférieure aux références régionales et nationales (70 hab/km² pour la région aquitaine et 108 hab/km² pour la France). On observe une répartition inégale de la population sur l’axe nord/sud du territoire : - 50 000 habitants au nord (communauté de communes Val de Garonne + Faulliet + Montpouillan) - 11 000 habitants au sud (communauté de communes des coteaux et landes de Gascogne + Casteljaloux + Leyritz Moncassin).
Après avoir connu une augmentation de la population de 2,35% entre 1982 et 1990, la variation de la population sur la période 1990 – 1999 marque une rupture de la dynamique démographique sur près de 33 communes avec une perte totale de plus de 1 000 habitants sur le territoire, la variation globale de la population sur cette période étant de – 1,77 %.
De plus, le Pays Val de Garonne – Gascogne est devenu un espace vieillissant avec une augmentation de la part des 60 ans et plus de 9 % entre 1990 et 1999, soit 1 317 habitants supplémentaires pour cette tranche d’âge. La mauvaise santé démographique constatée trouve également sa raison par une diminution sensible de la population jeune. En effet, on observe, entre 1990 et 1999, une baisse de la population pour la tranche 0 à 19 ans de 12 % et de 13 % pour la tranche 20 à 39 ans. 6
PLH VDC-CLG Projections démographiques à l'échelle du pay
65 000
64 000
63 000 hypothèse PLH 2013 62 200 62 000
Estimation 2006 61 000 60 545 Scénario PLH Migrations hautes 60 000 Scénario central 59 643 Migrations basses 59 000
58 574 58 000 58 319
57 000 57 287
56 000
55 000 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Les projections réalisées laissent présager d’un revirement de tendance démographique sur le territoire. Le Pays Val de Garonne Gascogne pourrait accueillir plus de 1 000 nouveaux habitants avant 2013. L’afflux de population confortera les problématiques locales fortes en matière d’habitat, de services, d’environnement… Le territoire devra être réactif pour répondre aux besoins engendrés par les nouveaux arrivants. Le Paysage, facteur d’attractivité du territoire, sera un atout à protéger et valoriser.
Bourg de Gaujac
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Economie
Répartition de l'emploi du Pays en 1999
AGRICULTURE 63%
INDUSTRIE
CONSTRUCTION 12% TERTIARE 6% 19% Source : INSEE – RGP 1999 Graphique : CCVG – FP – Novembre 20002
L’agriculture est un secteur traditionnellement important de la vie économique du territoire même si au cours des dernières années des évolutions fortes ont transformé ces activités, entrainant une diminution de l’emploi agricole dans le Pays (-40% entre 1979 et 2000).Le territoire est d’abord un grand producteur de fruits et légumes mais s’oriente également vers le développement des grandes cultures (type céréales, qui représentent plus de 50% de la Surface Agricole Utile). Parallèlement il est spécialisé sur certaines productions comme la tomate, les melons, fraises et vins.
Vignes de Beaupuy Tomates de Marmande
Le territoire dispose d’un tissu industriel diversifié relayé par de belles entreprises : l’emploi industriel sur le Pays représente 26% de l’emploi industriel départemental. La plupart des secteurs industriels sont représentés, certaines branches comme l’industrie du bois et papier, les Industries Agro – Alimentaires (IAA), l’équipement mécanique étant parmi les plus dynamiques. Certaines filières d’activités sont prépondérantes : le bois et papier représente 24% des emplois industriels du Pays (40% sur la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne et la commune de Casteljaloux). L’équipement mécanique et les IAA représentent chacun 17% des emplois industriels, l’industrie aéronautique 11%.
Entreprise Creuzet – Marmande Entreprise Creuzet - Marmande
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Le commerce est l’un des secteurs d’activité les plus importants du territoire. Avec 1012 entreprises recensées par la CCI sur le territoire et 4400 salariés, le secteur du commerce représente 60% des entreprises et 19% de l’emploi sur le territoire, soit autant que l’industrie.
On observe une concentration des entreprises artisanales au Nord et au centre du Pays, autour de Marmande, Tonneins et Casteljaloux. Les trois pôles urbains regroupent près de 57% des entreprises artisanales, dont plus de la moitié sont sur Marmande. L’artisanat est un secteur peu attractif pour les demandeurs d’emploi. Les offres d’emploi dans le secteur du BTP et du personnel de l’artisanat sont moins facilement pourvues que dans les autres secteurs.
Le secteur des services emploie sur le territoire 10 113 personnes soit 43% de la population active du territoire. Parmi ces activités on distingue les activités relevant du secteur privé qui emploient 2581 personnes (11% de la population active) dans un peu plus de 160 établissements, et celles relevant du public, 7532 personnes (32% de la population active). Un schéma de services à la population est en cours d’élaboration.
Répartition des activités sur le territoire
Voies de communication
Les infrastructures routières : Le Pays Val de Garonne Gascogne est un territoire correctement irrigué par des voies de communication à fort trafic. Il constitue un point de jonction pour les échangeurs Nord-Sud et Est-Ouest. Le pays est relié aux agglomérations de Bordeaux, Agen, Toulouse via l’autoroute A62, la RD813 ainsi que la voie ferrée. La RD933 passant à Marmande et Casteljaloux permet de relier par ailleurs le territoire aux autres pôles urbains que sont Périgueux, Bergerac et Mont de Marsan.
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Le haut débit : Le territoire Val de Garonne Gascogne ne bénéficie pas d’une couverture ADSL satisfaisante bien qu’une majorité des répartiteurs ait été équipée. La qualité du service proposé à la population laisse apparaitre des disparités territoriales : la qualité des réseaux et l’éloignement géographique entre l’abonné et le répartiteur entraînent l’apparition en milieu rural de zones blanches ne disposant pas de l’accès à l’ADSL. De plus, le territoire connait des limites en termes d’offre de services (absence de possibilité Triple- Play, niveau de débit inégal…) et des tarifs élevés car non concurrentiels.
En 2005, une réflexion a été engagée au niveau du Pays Val de Garonne-Gascogne avec la réalisation d’une étude dont les objectifs étaient l’élaboration d’un diagnostic de la situation locale en matière de TIC et la définition des scénarii d’action pour faire évoluer positivement cette situation. Le Conseil Général de Lot et Garonne mène un projet de technologie WIMAX sur l’ensemble du département afin d’obtenir une couverture minimum sur le territoire notamment en zone blanche. La Communauté de Communes Val de Garonne est associée à ces réflexions et développe en complémentarité un projet de boucles en fibre optique sur les agglomérations de Marmande et Tonneins. L’objectif est ici d’assurer l’attractivité du territoire en offrant des services et tarifs satisfaisants pour les entreprises, services publics et particuliers.
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Les flux de populations : Les agglomérations de Bordeaux et d’Agen exercent une forte attraction sur le Pays, notamment en matière d’emploi. Par ailleurs, les filières universitaires de Bordeaux et d’Agen attirent également la majeure partie des jeunes du territoire et rares sont ceux revenant travailler au Pays.
Au niveau local, l’analyse des navettes domicile-travail montre une forte polarisation des activités sur l’unité urbaine de Marmande, et les communes de Tonneins et Casteljaloux qui rassemblaient 79% des actifs du Pays en 1999.
Tourisme
Le Pays Val de Garonne - Gascogne est doté d’atouts naturels et patrimoniaux forts : la Garonne et son canal latéral, la forêt des Landes, plusieurs villages de caractère…. En outre, c’est un territoire facilement accessible grâce à la A62, la RD813, la ligne ferroviaire. Il est situé à proximité des grandes agglomérations de Bordeaux (à 1 heure) et de Toulouse (à 1 heure 30).
La politique touristique engagée jusqu’à présent met en avant trois axes forts : Ö la valorisation de la Garonne et du canal sur la communauté de communes Val de
Garonne ; Ö le développement du tourisme thermal sur Casteljaloux ; Ö l’agritourisme.
L’offre touristique se structure alors autour de produits d’appels attractifs :
Gens de Garonne : équipement de visite sur le concept d’un scéno- vision relatant l’histoire entre la population d’un village et la Garonne (à Couthures sur Garonne). Æ plus de 21 000 visiteurs depuis l’ouverture en Juin 2006.
Les Fermes de Garonne : réseau intercommunal de vente directe regroupant 24 producteurs du Val de Garonne, proposant une grande variété de produits gourmands du Sud Ouest.
Casteljaloux, station hydrominérale : un établissement thermal, un centre thermoludique, une résidence hôtelière sont les trois composantes de ce complexe unique en Aquitaine. Æ en 2006, 2000 curistes et près de 96500 entrées sur la partie thermoludique ont été recensés. Thermes de Casteljaloux
Ce secteur représente une opportunité forte pour les acteurs économiques du territoire en matière de développement et de diversification de leur activité (commerce, hébergement, service, artisanat, agriculture, restauration…).
Par ailleurs, on constate que l’offre en hébergements touristiques est insuffisante et inégalement répartie sur le territoire. Ainsi, le Pays Val de Garonne - Gascogne comptait en 2002 seulement 3 000 lits, dont 45% était localisé sur le canton de Casteljaloux. Par ailleurs, l’offre en hébergements est peu diversifiée, puisque les campings représentent à eux seuls 35% des lits, contre seulement 14% pour les meublés de tourisme, à peine 3% pour les chambres d’hôtes et 17% pour les hôtels.
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Services et loisirs
La quasi-totalité des services (publics, parapublics, administratifs, accueil et aide à la personne [enfance, séniors, personnes handicapées], loisirs, culturels, sportifs…) sont présents sur le territoire.
Néanmoins, l’offre de services est globalement insuffisante pour satisfaire les besoins des habitants, notamment dans le Sud du territoire. Les services sont principalement concentrés sur les trois pôles urbains de Marmande, Tonneins et Casteljaloux.
STE BAZEILLE : MARMANDE : * 16 places en C-HG * 37 places en HG * 95 places en CLSH * 40 places en C familiale SAINT-MARTIN-PETIT * 300 places en CLAE Marmande * 300 places en CLAE Marmande Est * 300 places en CLAE Marmande Ouest SAINTE-BAZEILLE BEAUPUY * 300 places en CLSH Marmande JUSIX * 10 places en Jardin d'enfants (Mauvezin)
COUTHURES-SUR-GARONNE
MEILHAN-SUR-GARONNE VIRAZEIL
MARMANDE GAUJAC BIRAC-SUR-TREC REPARTITION DE LA POPULATION DE 0 À 14 ANS SAINT-SAUVEUR-DE-MEILHAN MARCELLUS SAINT-PARDOUX-DU-BREUIL 1000 - 2540 (2) MONTPOUILLAN FAUILLET : LONGUEVILLE GONTAUD-DE-NOGARET * 16 places en C-HG 500 - 1000 (1) FOURQUES-SUR-GARONNE LE MAS D'AGENAIS : COCUMONT 100 - 500 (18) * 50 places en CLSH TAILLEBOURG FAUGUEROLLES SAMAZAN 0 - 100 (35) FAUILLET CAUMONT-SUR-GARONNE VARES SENESTIS ROMESTAING SENESTIS GUERIN SAINTE-MARTHE GRATELOUP REPARTITION DES PLACES EN STRUCTURE D'ACCUEIL RUFFIAC : BOUGLON LAGRUERE * 40 places en CLSH LE MAS-D'AGENAIS ARGENTON GREZET-CAVAGNAN RUFFIAC CALONGES
SAINTE-GEMME-MARTAILLAC VILLETON ANTAGNAC 1 300 TONNEINS : POUSSIGNAC TONNEINS * 30 places en C-HG LABASTIDE-CASTEL-AMOUROUX * 230 places en CLSH
SAINT-MARTIN-CURTON LEYRITZ-MONCASSIN BEAUZIAC 650
CASTELJALOUX VILLEFRANCHE-DU-QUEYRAN LEYRITZ MONCASSIN : 130 LA REUNION ANZEX * 15 places en Jardin d'enfants PINDERES
POMPOGNE CASTELJALOUX : * 15 places en Jardin d'enfants SAUMEJAN FARGUES-SUR-OURBISE DEFINITION : HG : Halte Garderie ALLONS C Familiale : Crèche Familiale
HOUEILLES CLAE : Centre de loisirs associé à l'école CLSH : Centre de loisirs sans hébergement C-HG : Crèche - Halte garderie Source : CAF – 2002 DURANCE BOUSSES Cartographie : CCVG - FP – Novembre 2002
De plus, les services liés à la culture et aux loisirs sont généralement perçus comme peu attractifs par les habitants, notamment en comparaison avec l’offre disponible dans les agglomérations voisines (Agen, Bordeaux).
Cependant, de nombreux aménagements valorisants les paysages sont proposés à la population et aux touristes :
- les bords de Garonne au lieu dit la Filhole à Marmande : réaménagement de cette partie de Marmande qui était abandonnée depuis longtemps, pour en faire un lieu de promenade pour les adultes et des jeux pour les enfants sur les bords de Garonne.
La Fihole - Marmande
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- lac de BAUPUY : aménagé par la Communauté de Communes du Val de Garonne, il, offre la possibilité de pratiquer : jogging, marche, VTT, aviron, kayak, jet ski, ski nautique, pêche, pétanque, parcours sportif...
Lac de Beaupuy Lac de Beaupuy
- aménagement de sentiers pédestres thématiques de découverte du patrimoine local : « paysages des vignobles »à Cocumont, « les paysages de Garonne » à Jusix, « Saint Bazeille, de l’histoire à la Garonne » à Sainte Bazeille, sentier de découverte de Pompogne....
Sentier pédestre
Un schéma de services est en cours d’élaboration pour déterminer collectivement une stratégie permettant une restructuration du territoire.
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iii. Un environnement paysager et architectural varié et de qualité qui se trouve menacé :
UNITES PAYSAGERES DU PAYS VAL DE GARONNE GASCOGNE
Pays Val de Garonne
Source : « Guide des paysages et urbanisation dans le département de Lot et Garonne Agence B.Folléa – C.Gautier, paysagistes DPLG
Le Pays est organisé autour de paysages variés avec :
9 au nord : la vallée de la Garonne.
A partir de la ville de Tonneins, la vallée de la Garonne s’élargit de façon spectaculaire, les coteaux ne sont plus visibles d’un versant à l’autre. C’est un paysage très agricole avec de grandes parcelles ponctuées de fermes isolées. En s’approchant de Marmande, l’agriculture se diversifie, faisant place de plus en plus au maraichage avec son cortège de serres plastifiées ou vitrées et un parcellaire plus petit. Les structures végétales restent très présentes et enrichissent par leurs alignements, bosquets ou haies, le paysage agricole. Cette progression des maraichages s’accompagne à l’approche de la ville d’une densification des constructions isolées donnant à la plaine une image très construite. Aux abords de Marmande, l’accumulation de constructions nouvelles, de moins en moins liées à l’activité agricole, donne très vite un aspect de banlieue désorganisée à ce paysage. Les pentes des coteaux sont cultivées et ponctuées de quelques maisons isolées.
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9 au centre : la marche du Queyran et les coteaux bordure des Landes.
En aval du Mas d’Agenais et au dessus de la plaine alluviale de Marmande, s’étend une marche étroite et longue, horizontale, qui court d’Est en Ouest. Cette terrasse agricole et peu boisée en dehors de la forêt du Mas-d’Agenais et de Sénestis, ouvrant des horizons lointains, et aussi peu urbanisée. Les fermes très isolées les unes des autres, caractérisées par la présence de séchoirs à tabac, s’implantent dans les terres agricoles et ne s’accompagnent d’aucune occupation végétale.
Plaine de Grateloup
Les coteaux de bordure des landes est un pays de transition entre les terrasses de Garonne et le plateau des Landes. Conservant une présence forestière forte, les sols sont différents et les reliefs sont plus tourmentés formant un paysage moutonnant au milieu duquel coule la rivière de l’Avance. C’est un paysage aux pentes fortes ou les vallées sont boisées et les hauteurs dégagées. L’agriculture s’est installée sur des sols meilleurs que le sable landais. Les pins restent présents par bosquets et ferment souvent les horizons, donnant un paysage cloisonné.
Coteaux
9 au sud : la forêt des plateaux.
Les reliefs s’estompent totalement, les routes deviennent rectilignes et la forêt de pins est omniprésente. Ce qui pourrait présenter une image plutôt monotone, est en fait un paysage aux variations multiples et sensibles dues à l’accompagnement végétal en sous étage qui diffère selon l’humidité du sol ; l’âge des peuplements forestiers et leur densité car les pins s’associent parfois à quelques feuillus (chênes) ; la présence plus ou moins visible de l’eau qui stagne parfois en marais ou en étang ; les clairières occupées par des hommes (airials).
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Le massif des Landes
Cette diversité des paysages s’accompagne d’une diversité des sols1 : 1. les terreforts : terrains argilo calcaires, sur les coteaux du tonneinquais ; 2. les boulbènes : sols sablo – argileux, sur les terrasses de Garonne ; 3. les alluvions : vallée de la Garonne ; 4. les terrains sableux : sable des landes.
Le patrimoine architectural est à l’image des paysages naturels. Il n’existe pas un type d’architecture mais plusieurs styles avec notamment des maisons de pierres bordelaises ou des maisons de briques toulousaines. Des types traditionnels d’habitations aux influences diverses existent avec des maisons à grange centrale de type basque, des maisons à grange de type limousin, des maisons en hauteur de type Causses du Quercy etc… L’étude du bâti ancien témoigne également de multiples influences dans l’occupation de l’espace :
Bien qu’il y ait une absence d’éléments patrimoniaux forts (ex : château, abbaye etc…), il existe un véritable patrimoine local (ex : moulins, lavoirs, etc…) qui est assez bien préservé par les communes rurales.
Moulin à eau - Fauillet
Maison à pans de bois - Marmande
1 Source : Guide Réhabiliter le bâti de caractère en Lot-et-Garonne – CAUE de Lot-et-Garonne – 2007. 16
Eglise de Goutz
Un paysage menacé :
La proximité du Pays Val de Garonne - Gascogne avec l’agglomération bordelaise en fait une zone d’implantation d’autant plus attractive pour les populations qu’il dispose d’un cadre environnemental et paysager encore préservé. Le Pays est soumis à une pression foncière croissante. A terme, l’image du territoire risque d’en pâtir (étalement urbain ne tenant pas compte de l’existant, banalisation des constructions, perte de l’identité des villages du territoire, voire déplacement des centres de vie hors des bourgs…) et il convient de maitriser l’urbanisation en cours.
Vue aérienne - Marmande
L’agriculture (vignes, vergers, céréales…) et la sylviculture sont des activités qui ont façonné nos paysages au fils des ans. Ces secteurs économiques connaissent de profondes mutations (déprise agricole, pression foncière…) qu’il est nécessaire d’accompagner et de maîtriser afin de leur fournir les conditions de leur pérennisation et ne pas appauvrir notre cadre de vie par la transformation irrémédiablement les paysages du territoire.
Champ de tabac Séchoir à tabac
Les principales activités économiques se sont développées progressivement le long des axes routiers, près des principales villes du territoire. Elles ont ainsi généré un paysage urbain souvent mal maîtrisé (multitude de panneaux publicitaires, espaces publics dégradés ou mal entretenus…) qu’il est nécessaire de requalifier.
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Axes routiers - Marmande
2. Les acteurs
Grâce à la démarche participative menée dans le cadre de la structuration du Pays Val de Garonne – Gascogne (charte de développement, contrat de Pays…), des réseaux d’acteurs se sont constitués autour de projets concrets.
Aujourd’hui, de nombreux acteurs se fédèrent et se coordonnent naturellement, afin de mutualiser les moyens humains, techniques et financiers, au service du développement du Pays.
Association du Pays Val de Garonne Gascogne : - Elus
Structure porteuse
Assemblée Générale : instance décisionnelle
Partenaires institutionnels : - Europe - Etat Partenaires pouvant être - Conseil Régional Pays Val de Garonne mobilisés : d’Aquitaine Gascogne : - Comité d’expansion du Val - Conseil Général de Lot et de Garonne. Garonne… CCVG, CC CLG, Communes de - Consulaires Casteljaloux, Fauillet, Leyritz - CAUE Moncassin, Montpouillan - SMEAG…. Collaboration, conseil, cofinancement
Conseil de développement : - Elus et collectivité locales - Entreprises - Acteurs de la vie collective et associative
Réflexion, concertation, proposition
Conseil de Groupes de travail direction : thématiques suivi et orientations
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3. Les actions antérieures
Le Contrat de Pays (2004-2007)
Le premier Contrat de Pays a permis de mettre en place un cadre de travail partenarial efficace et rationnel. Désormais, le Pays bénéficie d’une reconnaissance de la plus-value du contrat de territoire établi et de l’ingénierie mise en place. Le réseau constitué, permet d’assurer une mobilisation des acteurs pour les futurs projets.
Le bilan est positif en termes de nombre d’actions réalisées : 32 actions inscrites au Contrat, ainsi que 15 actions par anticipation ont été effectuées. Ainsi, le Pays a permis d’engendrer prés de 30 000 000 euros de dépenses sur le territoire, dont 62.5% ont été subventionnées (à hauteur de 12% pour l’Europe, 12% pour l’Etat, 21 % pour la Région, 9% pour le département, 38% pour le maitre d’ouvrage et 9% d’autres financeurs).
De fait, le Contrat a permis la réalisation de projets significatifs et structurants, affirmant la plus-value du Pays Val de Garonne Gascogne, notamment en lien avec la thématique des paysages :
- Création de sentiers d’interprétation sur le territoire Val de Garonne ; - Création d’un centre de découverte de la faune et de la flore ; - Opération vitrine à Marmande ; - Réhabilitation du moulin de Grateloup ; - Etude architecturale de la maison « Roigt » à Ste Bazeille…
Moulin de Grateloup Sentiers d’interprétation Vitrine d’un commerce - Marmande
De nombreux acteurs locaux (élus et civils) ont été associés à la démarche par leur investissement au sein de conseil de développement et de nombreux groupes de travail et de réflexion constitués. Le premier Contrat de Pays est véritablement le fruit d’un large mouvement de démocratie participative.
Le prochain contrat de Pays, en cours de négociations, doit être l’occasion de conforter la coopération déjà initiée, mais aussi, et surtout, de définir de nouvelles orientations stratégiques pour le territoire.
L’étude Paysagère sur la Garonne.
Des études réalisées en 2004 et 2005, ont révelé que la Garonne subit la pression de la concentration démographique et des activités économiques de la vallée. Cette pression se traduit par une consommation d’espaces qui se fait au détriment des milieux naturels et qui accentue les riques d’inondations. Aux vues de ce constat critique et des exigences posées par la Directive cadre de l’eau qui vise le bon état des milieux aquatiques en 2015, l’Etat a décidé de lancer un plan Garonne.
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L’objectif du plan Garonne n’est pas de placer le fleuve sous une cloche de verre l’isolant des populations et de l’urbanisation. Au contraire, il entend privilégier une nouvelle approche qui consiste à favoriser le plus possible les interpénétrations entre les populations et le fleuve.
Le plan s’articule autour de quatre axes devant permettre la sauvegarde des potentiels du fleuve. Le volet n°4 : « quelle identité culturelle et paysagère pour le Val de Garonne ? », concerne tout particulièrement la thématique LEADER retenue sur notre territoire. Ce volet insiste sur la nécessité de travailler l’identité du fleuve en tant qu’entité culturelle et paysagère. Il propose de restaurer et de requalifier le paysage et le patrimoine en vue de valoriser l’image du fleuve Garonne. Le Pays Val de Garonne Gascogne participe au comité de pilotage de ce volet paysager et culturel du Plan Garonne.
Sans portée réglementaire, le plan est avant tout un outil au service des politiques volontaristes en faveur du fleuve. Il constitue un cadre cohérent de référence pour notre programme d’action LEADER.
Le plan Garonne repose sur un partenariat très étroit avec l’ensemble des acteurs de l’eau, c’est un véritable projet de coopération à l’échelle interrégionale et même internationale (le territoire concerné s’étend jusqu’au Pyrénées espagnoles).
La Garonne
Actions de valorisation des paysages en cours sur le territoire :
Ö L’Agenda 21 de la ville de Marmande : Par sa politique et ses actions menées, la ville de Marmande partageait les objectifs du développement durable, et c'est donc naturellement qu'elle s'est engagée dans une démarche d’Agenda 21 dès juin 2003. C’est la première ville en Aquitaine à avoir élaboré un Agenda 21 local. Cet Agenda 21 est l'engagement que demain comme hier, à Marmande : Les décisions nécessaires sont prises pour que tout Marmandais, quelle que soit sa situation sociale, son lieu d’habitation, sa capacité à se déplacer, puisse bénéficier des services dont il a besoin, contribuant ainsi à l'amélioration de la justice sociale.
Le patrimoine naturel et bâti soit protégé et valorisé car il s’agit du bien de tous.
Les décisions sont prises en écoutant la population.
La Fihole - Marmande
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Ö Environnement et paysages : De nombreuses actions environnementales mises en place sur le territoire Val de Garonne Gascogne contribuent à la valorisation des paysages : o Lutte contre les dépôts et décharges sauvages par la mise en place d’un réseau de 8 déchèteries sur le territoire, afin que chaque habitant ait un lieu de collecte réglementé à moins de 10kms de chez lui.
o Fermeture des petites décharges communales. o Réhabilitation du Centre d’Enfouissement Technique de Charrié à Marmande, en y intégrant un volet paysager.
o Intégration paysagère du mobilier urbain de collecte (plus de 120 points de collecte sélective des emballages ménagers sur le territoire Val de Garonne- Gascogne). o Opération Urbaine Collective (Marmande, Tonneins), et Aménagement de bourgs : action d’aménagement des cœurs de bourgs.
o Opération de collecte des plastiques agricoles recyclables en partenariat avec la société TRI. En 2007, plus de 100 tonnes de plastiques ont été collectés. (Compétence Agriculture de la CCVG) o Opération « jachères fleuries » en collaboration avec la fédération des chasseurs. (Compétence Agriculture de la CCVG) o Incitation à la plantation de haies. En 2007, 1.5km de haies plantées ont été subventionnées par la CCVG. (Compétence Agriculture de la CCVG)
Décheterie
Ö Paysages et communication : o Actions de communication, sensibilisation, information et éducation à l’environnement : guide sur la propreté et la gestion des déchets, règlement de collecte, formation des élus, corbeilles ludiques dans les écoles… o Création d’expositions itinérantes de valorisation du patrimoine local : « Mémoire d’eau » : liée à l’eau (lavoirs, fontaines, puits, sources, moulins…) « Mémoires d’hier et d’aujourd’hui » : à pour vocation de montrer les évolutions de la vie locale jusqu’à aujourd’hui, à travers l’évocation de la vie du territoire au début du XXe siècle. o Edition de l’ouvrage « Mémoires d’hier et d’aujourd’hui ».
Exposition Mémoire d’eau
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4. Principales orientations du diagnostic
ENJEUX A TRAITER EN TERMES DE ENJEUX PORTES THEMES FORCES FAIBLESSES DEVELOPPEMENT PAR LE GAL LOCAL
Présence de trois pôles Baisse de la population urbains forts : Marmande, depuis 1990 en particulier Renforcer l’attractivité Renforcer l’attractivité Tonneins et Casteljaloux dans la tranche des actifs de notre territoire. de notre territoire. (18-60 ans) et des 0-19 Favoriser l’accueil de Favoriser l’accueil de Augmentation de la ans. DEMOGRA nouvelles populations. nouvelles populations. population entre 1975 et PHIE 1999 de +2,37% Vieillissement important de la population (Plus de 60 ans représentent 28 % de la population totale en 1999). Forte progression du Affaiblissement du secteur Soutien de la filière Maitriser l’urbanisation secteur des services agricole agricole. Diversification à venir, pour conserver des activités agricoles. la qualité des paysages Bonne résistance du Difficulté à pourvoir des et maintenir l’attractivité secteur industriel emplois dans certains Inciter les entreprises à du territoire : organiser secteurs considérés s’installer sur le les espaces comme peu attractifs mais territoire. pourvoyeurs d’emploi Disposer d’une offre (BTP, hôtellerie, Adapter la demande foncière et immobilière commerce…) d’emploi à l’offre satisfaisant la demande disponible. des chefs Faiblesse de l’offre d’entreprises : fixer d’emploi des entreprises, Améliorer l’offre l’activité sur le territoire liée à une insuffisance de touristique et conforter la main d’œuvre et à une les pôles existants. Redynamiser les inadaptation de la centres bourgs et les formation centres villes parallèlement au Manque de structures développement de la d’accueil liées au tourisme périphérie
Développer une image qualitative Encourager les actions agricoles et sylvicoles ECONOMIE environnementales et ET EMPLOI paysagères. Préserver les espaces paysagers du pays Développer l’agritourisme Développer la connaissance des paysages notamment en direction des plus jeunes. Structurer une offre touristique de qualité, intégrant la dimension paysage Préserver les espaces patrimoniaux stratégiques en matière touristique Développer un hébergement de qualité sur le territoire.
Bonne accessibilité du Desserte routière inégale territoire Ouest – Est, Améliorer le réseau Valoriser les bords de la VOIES DE depuis Bordeaux et Agen: Problèmes de sécurité et routier Garonne et du canal COMMUNI A62, RD 813, chemin de d’engorgement latéral. CATION fer et Nord – Sud, avec la Créer un réseau de RD 933 Desserte en haut débit Développer les TIC :
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insuffisante infrastructures, services voies cyclables et usages. paysagées Augmentation des flux Phénomènes d’évasion routiers et du transport vers Bordeaux et Agen en Valoriser et ferroviaire de voyageurs matière d’emploi, redynamiser les centres formation, commerce, bourgs et les centre loisirs… villes.
Insuffisance des systèmes de transports collectifs Environnement Urbanisation diffuse et Valoriser les paysages architectural et paysager phénomène de mitage urbains et ruraux dans Maitriser l’urbanisation varié et de qualité, des espaces naturels le respect de à venir pour conserver structuré par les cours l’environnement. la qualité des paysages d’eau et la forêt Inadaptation de l’offre de et maintenir l’attractivité logements au regard de la Faciliter l’intégration des du territoire. demande (logements nouvelles populations. Valoriser et locatifs insuffisants, trop redynamiser les centres grands, vétustes et chers) Augmenter le taux de bourgs et les centre collecte des déchets et villes. encourager leur valorisation. Insérer l’habitat dans le PAYSAGE paysage et prendre en CADRE DE Faire aboutir le SCOT compte l’environnement VIE sur le territoire Val de dans le logement. Garonne. Anticiper les mutations Développer d’autres foncières dans les types d’énergies zones naturelles alternatives. sensibles pour conserver les habitats Former la population. naturels. Utiliser le paysage comme un instrument de la bio-diversité.
Présence sur le territoire Concentration des - Santé : des principaux services activités sur les trois pôles .Favoriser l’attractivité Valoriser le patrimoine publics administratifs urbains du territoire pour le naturel et rural du Pays. (ANPE, DDE, Sous personnel de santé. Préfecture …) et para Insuffisance de la plupart .Organiser l’offre en publics (CAF, MSA, des services aux publics services de santé pour Préserver les espaces Chambres consulaires, (enfants, personnes la rendre plus efficace. paysagers du pays CMS…) âgées), notamment au Sud du territoire - Maintien du cadre de Un tissu associatif dense vie : Insuffisance des .Mise en œuvre des Des activités culturelles et conditions d’accueil et de PLH (Tranche 3 de sportives variées prise en charge des l’Opération Urbaine handicapés Collective de Des acteurs associatifs Marmande…). dynamiques Disparition de certains .Améliorer l’offre en services publics services de proximité.
Des activités culturelles et - Social : SERVICES sportives peu attractives .Répondre aux besoins ET faute de moyens humains des personnes âgées LOISIRS et financiers, (service à la personne, d’équipements adaptés et accueil, maintien à de coordination des domicile…) acteurs .Améliorer l’offre d’accueil des enfants en Sentiment d’isolement des bas âge. acteurs locaux : .Favoriser l’intégration cloisonnement des des Personnes à pratiques et diffusion Mobilité Réduites. insuffisante de l’information en direction - Culture, Sports et des habitants Loisirs : .Créer une véritable Territoire associé à une offre culturelle image négative et peu .Organiser une politique dynamique, en particulier culturelle, sportive et de auprès des jeunes loisirs sur tout le Pays. .Soutenir la vie sportive et associative
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B – Stratégie du GAL
1 – Pertinence de la stratégie locale : les paysages sont au cœur de l’activité humaine
La stratégie du GAL Val de Garonne - Gascogne porte sur le développement de l’attractivité du territoire par les paysages.
La notion de paysage est constituée par la perception visuelle de notre environnement bâti et non bâti. Ainsi, les paysages ne doivent pas être réduits à une conception naturaliste. Au delà des paysages agricoles ou des paysages forestiers, souvent qualifiés à tort de paysages « naturels », il faut aussi considérer les paysages bâtis ou encore les paysages urbains.
Les paysages sont fabriqués par l’action humaine. Ils constituent le reflet des processus de développement urbains, touristiques, agricoles, économiques et environnementaux d’un territoire. Mais les paysages ne se réduisent pas à la traduction physique des évolutions de la société, car leur mutation peut également engendrer une modification profonde de nos conditions de vie.
Un exemple d’impact de modification des paysages sur notre cadre de vie… Le développement de la mécanisation de l’agriculture a induit le remembrement des parcelles agricole en vue d’augmenter leur taille pour en faciliter l’exploitation. Ceci s’est traduit par l’arrachage des haies qui délimitaient les parcelles, modifiant profondément les paysages agricoles traditionnels. Leur disparition a engendrée diverses conséquences pour les populations : raréfaction du gibier, qui n’avait plus d’habitat de reproduction, augmentation des dégâts liés aux crues des rivières et ruisseaux, renforcement des vents sur les cultures non protégées, effritement des talus… Autant d’impacts sur la vie et l’activité humaine, engendrés par une modification substantielle des paysages agricoles !
Les paysages constituent les marqueurs visibles de l’état d’un territoire et de son évolution. Ils font partie de l’identité forgée par le territoire ou la ville. La perception de la qualité du paysage au sens large (bâti ou non bâti, urbain ou rural) constitue une des clés d’appréciation dans les choix d’implantation des hommes et de leurs entreprises. Ainsi, toute personne arrivant pour la première fois sur un territoire (touriste, nouvel habitant, chef d’entreprise…) se fera une opinion sur l’attractivité de cet espace à partir des paysages qu’elle découvrira lors de son passage. L’Union Européenne a reconnu l’importance des paysages tans sur le plan culturel, écologique, environnemental que social. C’est la raison pour laquelle elle a institué une convention Européenne du paysage en Octobre 2000. Celle-ci a été retranscrite dans le droit français et est en application depuis le 01 juillet 2006. La stratégie du GAL Val de Garonne Gascogne est donc en totale cohérence avec les orientations européennes. (cf. Annexe 4 : La Convention européenne du paysage)
Rond-point de la porte du temps - Marmande
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2 - La valorisation des paysages : une priorité thématique conduisant à une approche multi-sectorielle
La stratégie de valorisation des paysages conduit le Pays Val de Garonne - Gascogne à examiner les conditions de son attractivité d’un point de vue global : attractivité résidentielle ; attractivité touristique, développement agricole et forestier, développement économique et préservation environnementale du territoire.
L’attractivité résidentielle du territoire est notamment basée sur la qualité et la variété des paysages La proximité du Pays Val de Garonne - Gascogne avec l’agglomération bordelaise en fait une zone d’implantation d’autant plus attractive pour les populations qu’il dispose d’un cadre environnemental et paysager encore préservé, comme cela a été présenté dans le diagnostic. Pourtant, le Pays est soumis à une pression foncière croissante. A terme, l’image du territoire risque d’en pâtir (étalement urbain ne tenant pas compte de l’existant, banalisation des constructions, perte de l’identité des villages du territoire, voire déplacement des centres de vie hors des bourgs…). ÖL’objectif prioritaire concernant l’attractivité résidentielle et son impact sur les paysages porte sur la mise en place d’une véritable gouvernance des paysages, à travers l’élaboration des documents d’urbanisme et la sensibilisation des populations aux conséquences de leurs choix en matière de construction et de réhabilitation.
Vue aérienne - Marmande
Le développement d’une véritable économie touristique est lié à la préservation et à la valorisation des paysages caractéristiques du Pays Le développement croissant de la navigation fluviale sur le canal, du thermalisme à Casteljaloux, et le développement de voies cyclables (voie verte le long du canal, projet départemental de liaison cyclable Marmande –Casteljaloux) confortent l’activité touristique comme étant une opportunité de dynamisation de l’économie locale. Les touristes recherchent un environnement de qualité, avec des paysages variés qu’ils peuvent découvrir « autrement » : à pied, en vélo ou à cheval. Il s’agit donc de favoriser la structuration de l’offre touristique autour de la découverte des éléments paysagers caractéristiques du territoire
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ÖQuatre objectifs prioritaires sont identifiés dans le programme : - La création d’un réseau de liaisons douces ; - La valorisation des paysages du fleuve Garonne, - La valorisation du canal latéral à la Garonne ; - La valorisation de l’activité thermale.
Panneau Voie Verte Pont de Garonne Le Canal
Les paysages, témoins majeurs de l’activité agricole et forestière L’agriculture (vignes, vergers, céréales…) et la sylviculture sont des activités qui ont façonné nos paysages au fils des ans. Ces secteurs économiques connaissent de profondes mutations (déprise agricole, pression foncière…) qu’il est nécessaire d’accompagner pour soutenir ces activités. Il s’agira de leur fournir les conditions de leur pérennisation et ne pas appauvrir notre cadre de vie par la transformation irrémédiable des paysages du territoire. Ils constituent aussi un facteur d’attractivité touristique important (paysages de vignes, vergers, forêt landaise…) : leur disparition affaiblirait largement cette opportunité de diversification économique. ÖL’objectif prioritaire réside dans le soutien à la commercialisation des produits locaux en circuit court (vente à la ferme et valorisation des exploitations agricoles).
Champs de vignes Cerisiers Champ de Colza
De nouveaux paysages urbains issus du développement économique Les principales activités économiques se sont développées progressivement le long des axes routiers, près des principales villes du territoire. Elles ont ainsi généré un paysage urbain souvent mal maîtrisé (multitude de panneaux publicitaires, espaces publics dégradés ou mal entretenus…).
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ÖDeux objectifs prioritaires sont identifiés dans le programme : La revalorisation des éléments du patrimoine bâti et des espaces publics situés le long des voies, à l’entrée des bourgs et dans les cœurs de bourg, à travers la réhabilitation du petit patrimoine et les aménagements paysagers des espaces publics attenants, Le soutien à l’aménagement paysager des commerces et locaux artisanaux.
Bourg – Gontaud de Nogaret
Les paysages au service de la préservation de la bio-diversité Paysages et bio-diversité sont indissociables, car ils interagissent très fortement l’un sur l’autre. Toute politique de protection de la faune et de la flore doit donc s’accompagner d’une prise en compte de la gestion des paysages, qui produisent les habitats naturels indispensables au renouvellement des espèces animales et végétales. Le paysage est donc un outil fondamental au service de la préservation de l’éco- système.
ÖDeux objectifs prioritaires sont identifiés dans le programme : La préservation des espaces naturels ; Le soutien aux opérations de conservation des essences locales.
Etang La Mazière Chênaie – Mas d’Agenais
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3 – Valeur ajoutée de la candidature LEADER du Val de Garonne - Gascogne
La stratégie proposée par le Pays Val de Garonne - Gascogne apporte une réelle valeur ajoutée pour la mise en œuvre d’un programme LEADER par rapport aux interventions classiques de l’Etat, du Conseil Régional d’Aquitaine ou du Conseil Général de Lot et Garonne, dont l’approche en matière de paysage reste essentiellement axée sur la préservation des espaces dits « naturels » sensibles. Le Pays Val de Garonne - Gascogne positionne la notion de paysage au delà de son unique aspect « naturaliste », en intégrant dans sa réflexion les paysages bâtis et urbains. Le paysage est reconnu comme un élément majeur de l’attractivité du territoire, au sein d’un espace soumis à de profondes mutations économiques et sociales (pression foncière, déprise agricole, mutations économiques…). Le Pays a ainsi défini une stratégie globale de valorisation et de prise en compte des paysages, qui propose un cadre d’intervention touchant l’ensemble des activités humaines (économie, habitat, tourisme, agriculture et forêt, bio-diversité…). Le paysage n’est donc pas positionné comme étant seulement la résultante des interactions économiques, sociales ou environnementales du territoire, mais il est intégré comme un élément générateur lui même de l’évolution du Pays. Loin de positionner le paysage comme une entité figée dans le temps et l’espace, le programme LEADER Val de Garonne - Gascogne vise à anticiper et accompagner son évolution au regard des mutations socio-économiques tout en préservant les paysages sensibles stratégiques. Le paysage est donc conçu comme un outil dynamique du développement territorial.
4 – L’intégration de la stratégie LEADER dans la stratégie du Pays et la stratégie régionale
Intégration dans la stratégie du Pays La charte du Pays Val de Garonne - Gascogne vise à positionner le Pays comme étant un territoire attractif pour les populations, les touristes et les entreprises. La stratégie LEADER visant à développer l’attractivité du Pays par les paysages s’inscrit donc parfaitement dans la stratégie locale du territoire. De par son caractère transversal, la thématique de la valorisation des paysages s’intègre dans l’ensemble des axes de la charte du Pays Val de Garonne – Gascogne : axe 1 : Donner du sens au Pays Val de Garonne - Gascogne : informer, animer, organiser et valoriser. axe 2 : Rendre le Pays plus attractif pour le maintien et la création d’emploi. axe 3 : Rendre plus solidaire les villes et les campagnes. axe 4 : Préserver l’environnement et les richesses du territoire. Suite à l’évaluation de la Charte du Pays Val de Garonne - Gascogne réalisée en 2007, et compte tenu de l’enjeu fort que représente la thématique des paysages pour le territoire, il est envisagé de faire évoluer la Charte en 2008 afin d’intégrer les objectifs du programme LEADER au sein de chaque axe. La thématique de l’attractivité du Pays par la valorisation des paysages serait donc intégrée comme une priorité transversale au sein de la Charte du Pays Val de Garonne - Gascogne.
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Intégration dans la stratégie régionale L’appel à projet régional précise que les démarches LEADER peuvent apporter des réponses originales aux problématiques suivantes : la mise en œuvre d’une véritable politique d’accueil en faveur des population et des activités en milieu rural ; la gestion et la valorisation des ressources naturelles et du paysage, la valorisation des produits locaux ; le lien urbain – rural (gestion de l’espace, gestion des conflits…)
La thématique du programme LEADER Val de Garonne - Gascogne s’insère totalement dans ces problématiques régionales : La problématique de la gestion et de la valorisation des paysages constitue le cœur de la priorité LEADER du Pays Val de Garonne – Gascogne portant sur l’attractivité du territoire par la valorisation des paysages ; la définition et la conduite d’une politique de gouvernance des paysages conduit à anticiper les conditions d’accueil des nouvelles populations sur le territoire (conditions d’urbanisation nouvelle, extensions urbaines, gestion des déplacements, implantation des activités…) et à poser les bases d’une véritable politique d’accueil ; La gestion des paysages bâtis et non bâtis aborde implicitement la problématique du lien entre urbain et rural, puisqu’elle suppose de traiter la gestion de l’occupation des sols et du développement urbain. Là encore, la gouvernance des paysages constitue un élément local de réponse fort à cet enjeu régional.
5 – Ambition du Pays en matière de coopération
Par son volet « coopération », le programme LEADER offre aux territoires candidats l’opportunité de s’inscrire au cœur d’un véritable réseau européen du développement local synonyme d’ouverture, d’échanges, de diversités, d’interactions, de découvertes…
Le Pays Val de Garonne Gascogne souhaite adhérer à cette démarche de coopération, et s’investir dans une nouvelle dimension de développement, tant à l’échelle nationale que transnationale.
Cette volonté du GAL Val de Garonne – Gascogne de coopérer sur le thème des paysages est en adéquation avec les préconisations définies par l’Union Européenne dans le chapitre III de la Convention européenne du paysage. (cf. Annexe 4 : La convention européenne du paysage »).
Au niveau interterritorial :
Formation au tourisme durable
Une coopération à l’échelle du département de Lot et Garonne, entre les trois territoires inscrits dans la démarche LEADER, a été initiée (Pays de la Vallée du Lot, Pays Cœur d’Albret, Pays Val de Garonne Gascogne).
Les enjeux communs de développement, notamment autour de la promotion d’actions de développement durable, de l’accueil touristique… associés à la proximité géographique des territoires rendent cette collaboration idéale.
En lien avec leur stratégie LEADER, les GALs souhaitent encourager l’ensemble des acteurs à s’engager dans des démarches touristiques plus respectueuses de l’environnement en créant des produits économiques novateurs et respectueux de la richesse environnementale.
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Une coopération interterritoriale entre les trois territoires permettra d’inciter aux pratiques éco touristiques en menant des actions communes sur quatre volets : la formation et la diffusion de connaissance, la création de produits et de promotion, l’aménagement d’équipement et de réseau ainsi que l’animation.
Bénéficiant de l’expérience des formations menées dans le cadre du programme Leonardo Da Vinci « ECOBIAG » rassemblant différents organismes de formations hongrois, français et italiens, la première action de coopération consistera en la mise en place de formations pour les agriculteurs, et les professionnels du tourisme en utilisant les référentiels de formation européens. A ce titre une représentante du groupe de travail a participé les 23 et 24 octobre 2007 à un séminaire sur l’écotourisme, la biodiversité et l’agrotourisme à Sienne (Italie).
Au niveau transnational :
Echange de bonnes pratiques sur le développement durable
Le Pays Val de Garonne Gascogne s’inscrit dès à présent dans le réseau transnational établi par le Pays Cœur d’Albret en participant au projet de coopération mené avec le GAL Podlipansko de République Tchèque. (cf. Annexe 12 : Lettre d’intention de coopération)
Le projet consiste à créer un outil de sensibilisation au développement durable (sous forme de mallette pédagogique) et à organiser des séminaires d’échanges d’expériences et de pratiques liées au développement des énergies renouvelables.
Remarque :
Le volet « coopération » dispose d’une enveloppe prévisionnelle de 20 000 € au sein de la maquette financière du Pays Val de Garonne Gascogne. Néanmoins, le GAL Val de Garonne Gascogne s’engage, si besoin est, à majorer cette enveloppe financière pour s’investir au sein de futurs projets forts de coopération (en s’appuyant sur le principe de « transfert entre mesures »).
Le Lot Le Lot
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Chapitre 2 : Processus d’implication des acteurs
A - Au moment de l’élaboration de la candidature.
Les acteurs locaux ont été associés à chaque étape de la constitution de la candidature LEADER du Pays Val de Garonne Gascogne :
Ö Processus de sélection de la priorité ciblée.
Le choix de la thématique « Développement de l’attractivité du territoire par les paysages » est le fruit d’une réflexion partagée entre les élus locaux, les techniciens et plus largement le conseil de développement du Pays. (cf. Annexe 5 : Extraits de comptes rendus de réunions)
Il symbolise la prise de conscience collective en faveur de la préservation de nos richesses locales et témoigne d’une volonté commune de conforter la démarche déjà engagée sur le territoire autour de la valorisation des Paysages (aide à la plantation de haies, multiplication des jachères fleuries, intégration paysagère du mobilier urbain de collecte…) avec pour enjeu ultime le renforcement de l’attractivité du territoire Val de Garonne Gascogne.
Ces discussions ont débouché sur plusieurs pistes de réflexion autour de la thématique des paysages : préservation de la biodiversité, valorisation de l’activité agricole, attractivité touristique, attractivité économique, attractivité résidentielle.
Afin d’organiser au mieux cette démarche partagée, le planning suivant a été établi : réunion de l’Inter-commission Pays (avril 2007) : 9 présentation de l’appel à candidature LEADER.
Assemblée Générale du Pays (avril 2007) : 9 validation du principe de candidature au programme LEADER.
réunion du conseil de développement du Pays (mai 2007) : 9 présentation des premiers éléments de réflexions sur le thème des paysages en faveur de la candidature LEADER du Pays Val de Garonne Gascogne.
5 réunions thématiques (mai à juillet 2007) : 9 travail de réflexion autour de cinq thématiques liées aux paysages associant les membres du conseil de développement.
réunion de restitution au conseil de développement (octobre 2007) : 9 restitution des groupes thématiques en vue de l’élaboration du programme d’action.
réunion de l’Inter-commission Pays (novembre 2007) : 9 présentation du dossier de candidature.
Assemblée Générale du Pays (novembre 2007) : 9 validation du dossier de candidature.
Conseils communautaires de la communauté de communes Val de Garonne, et de la communauté de communes Coteaux et Landes de Gascogne, conseil municipal de Casteljaloux (décembre 2007) : 9 validation du dossier de candidature.
Conseil de Développement Conseil de Développement
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Ö Elaboration du programme d’actions :
Afin d’associer pleinement les acteurs locaux à la démarche LEADER, cinq groupes de travail ont été constitués à partir des cinq thématiques liées aux paysages, thématiques identifiées lors des premières réflexions.
Le calendrier était le suivant :
Groupe Objectif Date Lieu
Paysages et Comment concilier la qualité des Jeudi 7 juin 2007à Marmande attractivités paysages naturels et bâtis avec 18h30 résidentielle l’urbanisation des villes et villages du Pays ? Paysages et Comment prendre en compte la qualité Mercredi 13 juin 2007 Tonneins économie des paysages dans les actions de à 18h30 développement économique ? Paysages et Comment favoriser le développement Mercredi 20 juin 2007 Casteljaloux tourisme touristique en valorisant les paysages à 18h30 naturels et bâtis du territoire ? Paysages, Comment maintenir les activités Mercredi 27 juin 2007 Grézet-Cavagnan agriculture et forêt agricoles et forestières, qui ont façonné à 18h30 nos paysages ? Salle de la C.C CLG Paysages et bio- Comment préserver les éco-systèmes Mercredi 4 juillet Sainte Bazeille diversité les plus sensibles à travers la 2007 à 18h30 valorisation des paysages naturels ? Centre d’action sociale
Le travail de chaque groupe a débouché sur la rédaction d’une fiche type suivant le modèle ci-dessous :
Questions Eléments d’analyse Avis du groupe Constat de la situation présente Enjeux à venir Que peut-on faire ? Quels sont les espaces prioritaires ? Qui peut agir ? Quels partenaires ?
La restitution de ces groupes de travail a été la clé de voute pour l’élaboration d’un programme d’actions, élément essentiel de la candidature du Pays Val de Garonne Gascogne au programme LEADER.
Ö Constitution du dossier de candidature
Le dossier de candidature, élaboré par les techniciens, a été validé par les élus locaux le 28 novembre 2007 lors de l’inter-commission et de l’Assemblée Générale du Pays Val de Garonne Gascogne.
A cette occasion les membres de l’association du Pays ont discuté puis approuvé : le diagnostic territorial, la stratégie du GAL, le contenu des fiches actions, les actions de coopération, la maquette financière, la composition du comité de programmation…
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En associant les acteurs locaux à chaque étape clé de la candidature, le Pays a fait le pari d’une démarche collective au profit d’un projet partagé.
B - Lors de la mise en œuvre et le suivi du projet :
Le comité de programmation sera l’organe de référence. Outre son rôle décisionnel, il sera également en charge du suivi et de l’évaluation des projets.
Ainsi, il définira en concertation avec le porteur de projet une série d’indicateurs (réalisation, résultat, impact….) permettant d’apprécier l’avancée du projet. De plus, les maitres d’ouvrages feront chaque année un rendu du suivi des opérations au comité de programmation (sous forme de note écrite et/ou de présentation orale devant le comité de programmation)
En outre, le GAL s’engage à réaliser des opérations de communication permettant à tous les acteurs locaux de suivre en temps réel l’avancée des projets (page internet dédié au programme LEADER, journaux des communes et des communautés de communes…). (cf. Annexe 9 : Arborescence de la page internet dédiée à LEADER, et, Annexe 10 : couverture du journal de la communauté de communes Val de Garonne)
C - Le comité de programmation : Le comité de programmation du GAL Val de Garonne Gascogne sera composé de 17 membres : 7 représentants du secteur public : Les 3 Co Présidents du Pays ou leur représentant désigné par l’assemblée générale de l’association du Pays o Titulaire : Gérard GOUZES Suppléant : Jean-Jacques FARBOS o Titulaire : Raymond GIRARDI Suppléant : Michel PONTHOREAU o Titulaire : Jean-Claude GUENIN Suppléant : Jean-Baptiste BOLDINI Un représentant de la communauté de communes du Val de Garonne : o Titulaire : Jean FENOUILLET Suppléant : Jean-Pierre MOGA Un représentant de la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne o Titulaire : Michel DARROUMAN Suppléant : Pascal BORDESSOULE Un représentant de Casteljaloux : o Titulaire : Jean USTARIZ Suppléant : Joëlle CASTAGNET le président du SCOT ou son représentant : o Titulaire : Jacques BILIRIT Suppléant : En cours de désignation 10 représentants du secteur privé : Un représentant du CODEVAL : o Titulaire : Walter KRIEGER Suppléant : Jean GARCIA Un représentant de l’interconsulaire de Lot-et-Garonne : o Titulaire : En cours de désignation Suppléant : En cours de désignation Un représentant de l’Office de Tourisme de Casteljaloux :
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o Titulaire : En cours de désignation Suppléant : En cours de désignation Un professionnel du tourisme sur la communauté de communes du Val de Garonne : o Titulaire : En cours de désignation Suppléant : En cours de désignation Un professionnel du tourisme sur la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne : o Titulaire : Richard BOESPFLUG Suppléant : En cours de désignation Un représentant du réseau des Fermes de Garonne : o Titulaire : Fabien TARASCON Suppléant : Philippe GAUTIER Un exploitant agricole sur la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne : o Titulaire : Philippe BLOUIN Suppléant : Dominique DUFAU Un représentant du milieu forestier : o Titulaire : En cours de désignation Suppléant : Jean-Pierre BERNEDE Un représentant d’une association liée à la nature : SEPANLOG o Titulaire : Alain DALMOLIN Suppléant : Jean-Pierre LACAVE Un représentant du Conseil de Développement du Pays o Titulaire : Gérard MARTET Suppléant : Gilles LAGAUZERE
Le comité de programmation sera également composé de six membres de droit avec avis consultatif : Le Préfet de Lot et Garonne ou son représentant, Le Président du Conseil Régional d’Aquitaine ou son représentant, Le Président du Conseil Général de Lot et Garonne ou son représentant, Le Secrétaire Général aux Affaires Régionales ou son représentant, Le Délégué Régional d’Aquitaine de l’Agriculture et de la Forêt ou son représentant, Le Délégué Départemental de Lot et Garonne de l’Agriculture et de la Forêt ou son représentant
D - Transfert avec les autres acteurs
Le GAL Val de Garonne Gascogne a prévu plusieurs actions favorisant l’échange de pratiques et le transfert d’expériences :
La création d’une page Internet spécifique au programme LEADER. (cf. Annexe 9) Ö comprenant : le principe de la démarche LEADER, la définition de la priorité ciblée sur le territoire, le dossier de candidature, des documents à télécharger, un forum de discussion et d’échange …
Plusieurs actions de coopération interterritoriales et transnationale : Ö permettant de collaborer avec d’autres territoires.
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Chapitre 3 : Plan de développement
A – Un plan de développement bâti autour de 4 axes :
Axe 1 – Inciter à la découverte des paysages de Garonne, des Landes et de Gascogne Axe 2 – Améliorer la qualité des axes routiers et valoriser les paysages bâtis Axe 3 – Préserver les paysages naturels non bâtis (agricoles, forêt…) Axe 4 – Définir et mettre en œuvre une gouvernance des paysages Axe 1 – Inciter à la découverte des paysages de Garonne, des Lande Axe 1 – Inciter à la découverte des paysages de Garonne, des Landes et de Gascogne S et de Gascogne Action 1 Créer un réseau de liaisons douces sur le Pays
Cette action vise à favoriser la création de liaisons douces sur le territoire. Elle s’inscrit dans le cadre de l’aménagement de la voie verte qui longe le canal latéral à la Garonne et en accompagnement du projet départemental d’aménagement d’une voie cyclable entre Marmande et Casteljaloux. Elle vise à favoriser la capillarité de la voie en soutenant les projets de liaisons douces et les aménagements vers les villes et villages du Pays
Action 2 Valoriser les bords de Garonne
La Garonne constitue un élément identitaire majeur du Pays, délaissé depuis qu’elle n’est plus navigable. Cette mesure vise à accompagner les projets qui visent à reconquérir le lien entre le fleuve et les villes et villages qui la bordent.
Action 3 Valoriser les abords du canal latéral à la Garonne
Cette action s’inscrit dans la perspective de valoriser la voie verte cyclable qui longe le canal latéral à la Garonne ainsi que sa connexion à la future voie cyclable Marmande – Casteljaloux, en soutenant les initiatives qui contribuent à son aménagement et à sa liaison avec les villages du territoire qui le bordent.
Action 4 Valoriser l’activité thermale
Le thermalisme est une activité qui nécessite une qualité environnementale exemplaire. En outre, dans la perspective de la création de la voie cyclable Marmande – Casteljaloux, il est proposé de compléter le parcours dans le cadre d’une liaison douce paysagée entre le centre ville de Casteljaloux, les thermes et le lac de Clarens.
Axe 2 – Améliorer la qualité des axes routiers et valoriser les paysages bâtis
Action 5 Valorisation du patrimoine naturel et rural du Pays
Cette mesure vise à valoriser les abords des routes du territoire, en incitant à la réhabilitation du patrimoine bâti visible depuis les voies et la valorisation des friches agricoles et des terrains non bâtis.
Action 6 Valoriser le patrimoine culturel dans les bourgs
Cette mesure vise à soutenir les actions de valorisation paysagère des entrées de villes et des centres bourgs du Pays, vecteurs d’image pour les personnes qui les traversent,
35 notamment par la réhabilitation du petit patrimoine public rural (fontaine, lavoir, fontaine, pigeonnier…) et de leurs abords.
Action 7 Intégration paysagère des vitrines commerciales et artisanales
L’aménagement des vitrines commerciales fait partie intégrante des éléments composant les paysages bâtis. Cette mesure vise à soutenir les initiatives privées de réhabilitation des vitrines et devantures des bâtiments commerciaux ou artisanaux situés dans les bourgs.
Axe 3 – Préserver les paysages non bâtis (naturels, agricoles, forestiers…)
Action 8 Préserver les espaces naturels sensibles
Cette action vise à soutenir les actions de préservation des habitats naturels fragiles, car les paysages des espaces naturels sensibles sont particulièrement importants dans le maintien d’une faune et d’une flore fragile.
Action 9 Valoriser les activités agricoles traditionnelles
Cette action vise à soutenir les exploitations agricoles souhaitant développer la commercialisation de leurs produits en circuit court. Ces activités agricoles familiales, porteuses d’une image valorisante pour le territoire, contribuent à maintenir les paysages façonnés par ces cultures traditionnelles (vigne, vergers, fruits et légumes…).
Action 10 Promouvoir la conservation des essences locales
Cette mesure vise à inciter à la conservation ou la réintroduction d’essences locales. En effet, ces espèces se raréfient du fait du fait du développement de l’urbanisation et de l’introduction d’arbres et arbustes plus résistants ou à croissance rapide.
Axe 4 – Définir et mettre en œuvre une gouvernance des paysages
Action 11 Favoriser la prise en compte des paysages dans les stratégies de développement
Il est prévu de réaliser sur le territoire du Pays une charte paysagère, dont l’objectif est de doter les collectivités du territoire d’un outil d’analyse leur permettant de préserver et de valoriser les paysages dans leur stratégie de développement. En outre, l’intégration de la problématique des paysages dans les projets d’aménagement publics et privés ou les stratégies d’urbanisme serait soutenue dans le cadre de la réalisation d’études préalables.
Action 12 Sensibiliser à la protection des paysages bâtis et non bâtis
La sensibilisation de la population à la préservation et la prise en compte des paysages est indispensable pour assurer une efficacité maximale des actions proposées dans le cadre du programme.
Volet coopération
Le Pays Val de Garonne Gascogne s’inscrit dans une double démarche de coopération.
A l’échelle interterritoriale, il mène un projet de formation au tourisme durable en collaboration avec le GAL de la Vallée du Lot, et le Gal du Cœur d’Albret.
A l’échelle transnationale, il intègre le réseau transnational établi par le GAL du Cœur d’Albret et le GAL de Podlipansko (République Tchèque) autour d’un projet d’échange de bonnes pratiques sur le développement durable.
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B – Fiches actions
(Cf. Annexe 8 : Exemples de fiches projet)
Fiche n° 1
Titre de l’action Créer un réseau de liaisons douces paysagées sur le Pays Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 313 « Promotion des activités touristiques » dispositifs du PDRH 323-D « Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel » 323-E « Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel » Objectifs stratégiques et Les liaisons douces (voies cyclables, chemins pédestres, opérationnels - équestres) constituent une alternative écologique à la route pour découvrir la variété et les richesses des paysages du Pays Val de Garonne – Gascogne. Leur usage concerne autant les touristes que les habitants du Pays. L’objectif stratégique de ce dispositif vise à mailler le territoire d’un réseau de liaisons douces, reliant notamment les communes à la voie verte, et au projet départemental de voie cyclable Marmande – Casteljaloux L’objectif opérationnel de ce dispositif vise à soutenir les projets d’aménagement de liaisons douces, dans le respect des préconisations du schéma départemental de la randonnée et du schéma départemental des voies cyclables. Contribution aux Le dispositif vise à faire découvrir la diversité des objectifs du programme paysages du Pays Val de Garonne – Gascogne, LEADER autrement que par la route, tout en promouvant des modes de circulation écologiques (vélo, marche à pied, cheval). Il contribuera à améliorer l’attractivité du territoire en incitant les habitants et les touristes à utiliser des modes de déplacement alternatifs à la route. Effets attendus sur le Augmentation de la fréquentation touristique du territoire territoire Développement des modes de déplacement alternatifs
Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics, associations Dépenses éligibles Investissements matériels : réhabilitation et mise en (investissements, valeur du patrimoine paysager ; création de sentiers surfaces, zones…) d’interprétation, création de cheminement de découverte
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de la bio-diversité, mise en place de panneaux d’information, création et reconstitution de haies bocagères, de talus, de petits bosquets, ect., travaux de restauration et de mise en valeur du petit patrimoine bâti, équipements d’accessibilité aux personnes handicapées, mise en lumière, signalétique d’interprétation, outils de promotion et de communication, expositions, création de produits et de services, équipements de circuits de randonnées, instruments de découverte de sites naturels (voies vertes, vélo route), conception, animation, signalétique de routes thématiques, signalétique et infrastructure d’accès aux sites. Investissements immatériels : études préalables, actions de communication et d’information, organisation d’évènements culturels liés à la valorisation des liaisons douces aménagées. Zones : investissements situés dans les communes du Pays Exemples d’opérations Aménagement de voies cyclables reliant les villes et susceptibles d’être villages du territoire à la voie verte ou à la future voie menées cyclable départementale Marmande – Casteljaloux ; création de sentiers thématiques mettant en valeur les paysages de Garonne, des Landes et de Gascogne, création de produits associés à ces projets (ex : système GPS, audio guide…), Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40% à 100% Financement FEADER 150 000 € prévu sur 6 ans Indicateurs de Nombre de nouvelles infrastructures touristiques et réalisation intégrants à éléments aidés minima ceux du PDRH Volume total des investissements Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 2
Titre de l’action Valoriser les paysages en bord de Garonne
Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 313 « Promotion des activités touristiques » dispositifs du PDRH 323-D « Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel » 323-E « Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel » Objectifs stratégiques et La Garonne constitue un élément identitaire majeur du opérationnels - Pays, délaissée depuis qu’elle n’est plus navigable. L’objectif stratégique de ce dispositif vise à favoriser la reconquête du fleuve auprès des habitants du territoire et des touristes L’objectif opérationnel de ce dispositif vise à soutenir les projets d’accès et de découverte du fleuve, ainsi que de valorisation de son histoire. Contribution aux Le dispositif vise à valoriser le fleuve Garonne, qui objectifs du programme constitue un paysage identitaire fortement structurant du LEADER Pays. Il contribuera donc à améliorer l’attractivité du territoire en favorisant la découverte des paysages de Garonne et de la vie quotidienne au bord du fleuve. Effets attendus sur le Augmentation de la fréquentation des bords de Garonne territoire Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics Dépenses éligibles Investissements matériels : réhabilitation et mise en (investissements, valeur du patrimoine paysager ; achat de matériel surfaces, zones…) spécifique pour l’entretien d’espaces naturels sensibles, création de sentiers d’interprétation, création de cheminement de découverte de la bio-diversité, mise en place de panneaux d’information, création et reconstitution de haies bocagères, de talus, de petits bosquets, ect., travaux de restauration et de mise en valeur du petit patrimoine bâti, équipements d’accessibilité aux personnes handicapées, mise en lumière, scénographie, aménagement intérieur, signalétique d’interprétation, outils de promotion et de communication, expositions, création de produits et de services, équipements de circuits de randonnées, instrument sde découverte de sites naturels (voies vertes, vélo route), conception, animation, signalétique de routes
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thématiques, signalétique et infrastructure d’accès aux sites. Investissements immatériels : études préalables aux aménagements paysagers, actions de communication et d’information, organisation d’évènements culturels liés à la valorisation de la Garonne. Zones : investissements situés dans les communes riveraines de la Garonne Exemples d’opérations Cheminement paysager du front de Garonne à susceptibles d’être Marmande ; étude en vue de la valorisation des quais de menées Tonneins ; aménagement de liaisons pédestres et cyclables entre la Garonne et les communes riveraines de la Garonne ; amélioration du scéno vision « Gens de Garonne , conception et création de matériel pédagogique et de découverte de la Garonne (maquette expliquant les crues, expositions, film vidéo…) Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40% à 100% Financement FEADER 300 000 € prévu Indicateurs de Nombre de nouvelles infrastructures touristiques et réalisation intégrants à éléments aidés minima ceux du PDRH Fréquentation touristique des équipement aidés Volume total des investissements Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 3
Titre de l’action Valoriser les paysages aux abords du canal de Garonne Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 312 « Aide à la création et au développement des micro- dispositifs du PDRH entreprises » 313 « Promotion des activités touristiques » 323-E « Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel » Objectifs stratégiques et L’histoire du canal de Garonne est étroitement lié à celle opérationnels - de la Garonne et constitue à ce titre un élément identitaire majeur du Pays. Depuis quelques années, il retrouve une fonction de loisirs et de tourisme grâce au développement du tourisme fluvial et à l’aménagement de la voie verte. L’objectif stratégique de ce dispositif vise à améliorer la qualité environnementale des abords du canal afin d’augmenter sa fréquentation en bateau ainsi que le long de la voie verte, en vue d’y développer une activité économique stable. L’objectif opérationnel de ce dispositif vise à soutenir les projets visant à améliorer la qualité de l’accueil du public et l’aménagement de parcours le long du canal Contribution aux Le dispositif vise à valoriser économiquement un élément objectifs du programme structurant des paysages du Pays LEADER Effets attendus sur le Augmentation de la fréquentation du canal, générant le territoire développement d’activités économiques induites par la valorisation du site (gîtes et chambres d’hôtes, maintien et développement du commerce et de la restauration, vente à la ferme…).
Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics, associations, micro-entreprises (moins de 10 salariés) Dépenses éligibles Investissements matériels : réhabilitation et mise en (investissements, valeur du patrimoine paysager ; création de sentiers surfaces, zones…) d’interprétation, mise en place de panneaux d’information, travaux de restauration et de mise en valeur du petit patrimoine bâti, équipements d’accessibilité aux personnes handicapées, mise en
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lumière, scénographie, aménagement intérieur, signalétique d’interprétation, outils de promotion et de communication, expositions, création de produits et de services, équipements de circuits de randonnées, conception, animation, signalétique de routes thématiques, signalétique et infrastructure d’accès aux sites, aménagements des abords de commerces ; modernisation et sécurisation des locaux, équipements visant à réduire les coûts de structure, équipements destinés à offrir de nouveaux produits ; équipements favorisant le maintien de l’activité ou le recrutement de salariés ; équipements permettant d’améliorer la réactivité de l’entreprise ; équipements liés au regroupement de services, Investissements immatériels : études préalables aux aménagements paysagers, actions de communication et d’information, organisation d’évènements culturels liés à la valorisation du canal, études de faisabilité. Zones : investissements situés dans les communes riveraines du canal latéral Exemples d’opérations Aménagements paysagers des haltes nautiques, travaux susceptibles d’être d’accessibilité au canal et aux haltes nautiques, parcours menées de pêche adapté aux personnes à mobilité réduite, aménagements d’équipements commerciaux à proximité du canal, signalétique… Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 25% à 100% Financement FEADER 150 000 € prévu Indicateurs de Nombre de nouvelles infrastructures touristiques et réalisation intégrants à éléments aidés minima ceux du PDRH Nombre de bénéficiaires privés Volume total des investissements Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 4
Titre de l’action Valoriser l’activité thermale
Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 313 « Promotion des activités touristiques » dispositifs du PDRH 323-E « Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel » Objectifs stratégiques et L’image de l’activité thermale est étroitement liée à la opérationnels - qualité environnementale et paysagère du territoire dans lequel elle s’insère. C’est donc un argument commercial indispensable au développement de l’activité. Les thermes de Casteljaloux sont les seuls thermes du département de Lot-et-Garonne et constituent une opportunité de re dynamisation économique majeure pour les communes du sud du Pays. Ils bénéficient d’un environnement patrimonial et naturel riche, qu’il convient de préserver et de mettre en valeur. L’objectif stratégique de ce dispositif vise à améliorer la qualité environnementale autour des thermes de Casteljaloux. L’objectif opérationnel de ce dispositif vise à soutenir les projets de préservation et de valorisation des espaces naturels et bâtis qui entourent les thermes. Contribution aux Le dispositif vise à soutenir les thermes de Casteljaloux, objectifs du programme activité économique structurante pour le sud du Pays, en LADER améliorant la qualité des paysages naturels et bâtis environnants. Effets attendus sur le Augmentation de la fréquentation thermes et des activités territoire économiques induites par la valorisation du site (gîtes et chambres d’hôtes, maintien et développement du commerce et de la restauration, vente à la ferme…)
Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics. Dépenses éligibles Investissements matériels : réhabilitation et mise en (investissements, valeur du patrimoine paysager ; création de sentiers surfaces, zones…) d’interprétation, mise en place de panneaux d’information, travaux de restauration et de mise en valeur du petit patrimoine bâti, équipements d’accessibilité aux personnes handicapées, mise en lumière, scénographie, aménagement intérieur, signalétique d’interprétation, outils de promotion et de
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communication, expositions, création de produits et de services, équipements de circuits de randonnées, conception, animation, signalétique de routes thématiques, signalétique et infrastructure d’accès aux sites. Investissements immatériels : études préalables aux aménagements paysagers, actions de communication et d’information, organisation d’évènements culturels liés à la valorisation des thermes, études de faisabilité. Zones : investissements situés sur la commune de Casteljaloux Exemples d’opérations Aménagement d’une liaison pédestre et cyclable reliant susceptibles d’être les thermes de Casteljaloux au lac de Clarens ; menées aménagements paysagers du lac de Clarens, aménagements paysagers autour des thermes de Casteljaloux. Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide public : 40% à 100% Financement FEADER 100 000 € prévu Indicateurs de Nombre de nouvelles infrastructures touristiques et réalisation intégrants à éléments aidés minima ceux du PDRH Nombre de bénéficiaires privés Volume total des investissements Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 5
Titre de l’action Favoriser le patrimoine rural du Pays
Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 323-D « Conservation et mise en valeur du patrimoine dispositifs du PDRH naturel » 323-E « Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel » Objectifs stratégiques et Le patrimoine naturel et rural constitue un vecteur opérationnels - d’image fort du territoire pour les personnes le qui traversent. L’objectif stratégique de cette action vise à revaloriser le patrimoine naturel (patrimoine forestier, champs agricoles en jachères ou cultivés) et rural (pigeonniers, lavoirs, fontaines, moulins…), visible le long des routes. L’objectif opérationnel de cette action vise à soutenir les investissements de réhabilitation et de valorisation paysagère du patrimoine naturel et rural public ou privé le long des axes de communication traversant le Pays. Contribution aux Cette action contribuera préserver les identités objectifs du programme paysagères du territoire et améliorera son image auprès LEADER des personnes qui traversent le pays en revalorisant les paysages bâtis et non bâtis situés le long des axes de communication. Effets attendus sur le Préservation des identités paysagères du Pays bâties et territoire non bâties.
Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics, associations, propriétaires privés Dépenses éligibles Investissements matériels : réhabilitation et mise en (investissements, valeur du patrimoine paysager ; achat de matériel surfaces, zones…) spécifique pour l’entretien d’espaces naturels sensibles, création de sentiers d’interprétation, création de cheminement de découverte de la bio-diversité, mise en place de panneaux d’information, création et reconstitution de haies bocagères, de talus, de petits bosquets, ect., travaux de restauration et de mise en valeur du petit patrimoine bâti, équipements d’accessibilité aux personnes handicapées, mise en lumière, scénographie, aménagement intérieur, signalétique d’interprétation, outils de promotion et de communication.
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Investissements immatériels : études préalables, actions de communication, d’information et de sensibilisation au patrimoine de proximité. Zones : investissements visibles le long des voies traversant les communes du Pays Exemples d’opérations Réhabilitation du patrimoine rural (moulins, fontaines, susceptibles d’être fours à pain, lavoirs, puits…) et aménagement paysager menées de leurs abords immédiats ; opération de jachères fleuries Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40% à 100% Financement FEADER 60 000 € prévu sur 6 ans Indicateurs de Nombre de réhabilitations réalisation intégrants à Nombre de parcelles paysagées minima ceux du PDRH Volume total des investissements Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 6
Titre de l’action Valoriser le patrimoine culturel dans les bourgs
Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 323-E « Conservation et mise en valeur du patrimoine dispositifs du PDRH culturel » Objectifs stratégiques et Le patrimoine culturel situé dans les centres bourgs opérationnels - constitue un élément paysager identitaire qu’il est nécessaire de préserver et de mettre en valeur. L’objectif stratégique de cette action vise à réhabiliter le patrimoine culturel (bâtiments inscrits aux monuments historiques, puits, fontaines, pigeonniers…) situés dans les bourgs et centres villes du territoire. L’objectif opérationnel de cette action vise à soutenir les investissements de réhabilitation et de valorisation du patrimoine culturel du Pays ainsi que l’aménagement paysagé de leurs abords (jardins, parcs…), dans le cadre d’un projet d’aménagement global du bourg. Contribution aux Cette action contribuera préserver le patrimoine des objectifs du programme centres bourgs anciens et confortera l’identité des LEADER paysages bâtis des villages du territoire. Effets attendus sur le Préservation du patrimoine paysager bâti du Pays. territoire Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics, associations, propriétaires privés. Dépenses éligibles Investissements matériels : sites d’accueil du public : (investissements, points d’accueil, boutique ; travaux de restauration et de surfaces, zones…) mise en valeur du petit patrimoine bâti, équipements d’accessibilité aux personnes handicapées, mise en lumière, scénographie, aménagement intérieur, signalétique d’interprétation, outils de promotion et de communication, création de cheminements piétons et d’espaces paysagers (places, espaces verts…), mobilier urbain. Investissements immatériels : études préalables, actions de communication, d’information et de sensibilisation au patrimoine de proximité. Zones : investissements dans les centres bourgs et les centres anciens des communes du Pays Exemples d’opérations Mise en valeur des façades des églises inscrites aux susceptibles d’être monuments historiques et aménagement paysager de
47 menées leurs abords immédiats ; création de cheminements piétons liés à la valorisation du patrimoine culturel. Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40% à 100% Financement FEADER 300 000 € prévu sur 6 ans Indicateurs de Nombre d’opérations menées réalisation intégrants à Volume total des investissements minima ceux du PDRH Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 7
Titre de l’action Intégration paysagère des vitrines commerciales et artisanales Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 312 « Aide à la création et au développement des micro- dispositifs du PDRH entreprises en vue de promouvoir l’entreprenariat et de renforcer le tissu économique » Objectifs stratégiques et L’aménagement des vitrines commerciales et artisanales opérationnels - fait partie intégrante des éléments composants les paysages bâtis. Cette mesure vise à soutenir les initiatives privées de réhabilitation des vitrines et devantures des bâtiments commerciaux ou artisanaux situés dans les bourgs. L’objectif stratégique de ce dispositif vise à favoriser le développement d’une meilleure image du territoire L’objectif opérationnel de ce dispositif vise à soutenir les projets d’aménagement des vitrines, devantures et abords des locaux d’activités commerciales et artisanales. Contribution aux Le dispositif vise à valoriser l’appareil commercial et objectifs du programme artisanal du territoire pour en améliorer l’attractivité mais LEADER aussi soutenir le tissu économique local fragile en zone rurale. L’objectif est ici d’aménager les locaux d’activité afin de rendre plus dynamique et valorisant, le paysage constitué par ces vitrines. Effets attendus sur le Amélioration des vitrines, devantures et abords des territoire bâtiments commerciaux ou artisanaux. Amélioration paysagère de l’appareil commercial et artisanal du territoire Valorisation de l’image du territoire Bénéficiaires visés Commerçants et artisans en régime de micro-entreprises (moins de 10 salariés et moins de 2 millions d’euros de chiffre d’affaires annuel ou de total du bilan )
Dépenses éligibles Investissements matériels : aménagements des abords (investissements, immédiats, signalétique, modernisation et sécurisation surfaces, zones…) des locaux, … Investissements immatériels : études préalables aux aménagements, études de faisabilité, conseil,… Zones : communes du Pays Val de Garonne-Gascogne Exemples d’opérations Aménagement paysager des vitrines, des devantures et
49 susceptibles d’être des abords immédiats du local menées Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Dépense matérielle : de 30 à 60% d’aide publique Dépense immatérielle : jusqu’à 80% d’aide publique Maximum d’aide publique : 200 000 Euros Financement FEADER 60 000 € prévu Indicateurs de Nombre de micro-entreprises aidées réalisation intégrants à Nombre d’emplois créés ou maintenus minima ceux du PDRH Volume total des investissements Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 8
Titre de l’action Préserver les espaces naturels sensibles
Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 323-D « Conservation et mise en valeur du patrimoine dispositifs du PDRH naturel »
Objectifs stratégiques et Les paysages des espaces naturels sensibles sont opérationnels - particulièrement importants pour le maintien de la faune et de la flore locale. Ils constituent un élément nécessaire au maintien de la bio-diversité sur le territoire. L’objectif stratégique de cette action vise à préserver les habitats naturels fragiles. L’objectif opérationnel de cette action vise à soutenir les investissements en faveur du maintien et de la réintroduction des espèces animales et végétales locales. Pour les zones classées Natura 2000, cette action se situe en complément des actions menées dans le cadre des DOCOB des programmes Natura 2000. Contribution aux Cette action contribuera à préserver la qualité des objectifs du programme paysages non bâtis du territoire. LEADER Effets attendus sur le Maintien des habitats naturels et préservation de la territoire diversité biologique.
Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics, associations, propriétaires privés. Dépenses éligibles Investissements matériels : investissements liés à (investissements, l’entretien, la restauration ou l’amélioration du patrimoine surfaces, zones…) naturel , accompagnés d’un diagnostic; actions de sensibilisation et de conseil pour la préservation du patrimoine naturel, achat de matériel spécifique pour l’entretien d’espaces naturels sensibles, création de sentiers d’interprétation, création de cheminement de découverte de la bio-diversité, mise en place de panneaux d’information, création et reconstitution de haies bocagères, de talus, de petits bosquets, équipements d’accessibilité aux personnes handicapées, aménagement de bâtiments à vocation pédagogique, signalétique d’interprétation, outils de promotion et de communication.
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Investissements immatériels : études préalables, inventaires naturalistes, , création d’observatoire de la bio-diversité, dispositifs de suivis écologiques, actions de communication, d’information et de sensibilisation au patrimoine de proximité. Zones : investissements dans les zones bénéficiant d’une protection au titre des espaces naturels sensibles, sur la réserve de la Mazière et au long des cours d’eau du territoire (Avance, Ourbise, Garonne…) Exemples d’opérations Reconstitution de zones de frayères, réhabilitation de susceptibles d’être zones humides, plantation d’essences locales en bord de menées rivière… Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40% à 100% Financement FEADER 50 000 € prévu sur 6 ans Indicateurs de Nombre d’actions réalisation intégrants à minima ceux du PDRH Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 9
Titre de l’action Valoriser les activités agricoles traditionnelles
Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 311 « Diversification vers des activités non agricoles» dispositifs du PDRH 331 « Formation et information» Les activités agricoles traditionnelles (vigne, vergers, Objectifs stratégiques et fruits et légumes…) ont forgé les paysages non bâtis du opérationnels - territoire du Pays Val de Garonne - Gascogne.
L’objectif stratégique vise à maintenir et à favoriser l’activité agricole et sylvicole traditionnelle, activité garante du maintien et du développement des paysages identitaires et traditionnels.
L’objectif opérationnel vise à fédérer le plus grand nombre d’exploitants agricoles et sylvicoles afin qu’ils deviennent « acteur des paysages » notamment dans une approche agritouristique. Contribution aux Cette mesure vise à soutenir les activités familiales objectifs du programme agricoles et sylvicoles, porteuses d’une image LEADER valorisante, afin de maintenir les paysages façonnés par ces cultures traditionnelles. Effets attendus sur le - Incitation à l’amélioration paysagère des territoire exploitations agricoles et sylvicoles, - développement des activités agro-touristiques proposant une approche paysagère, - amélioration de la tenue paysagère (ex : abords de fermes, etc) des exploitations agricoles et sylvicoles, - maintien des cultures identitaires du territoire, Bénéficiaires visés Groupements de communes, syndicats intercommunaux, associations agritouristiques, réseau de producteurs, exploitants agricoles2 et sylvicoles, organismes consulaires. Dépenses éligibles Investissements matériels : acquisition de bâtiments et (investissements, travaux de réhabilitation de bâtiments non dédiés à la surfaces, zones…) production ou transformation, matériel et / ou équipement pour la création d’équipement pour la création d’une activité de diversification non dédiés à la production ou transformation , création et / ou aménagement d’équipements d’accueil notamment dans le domaine social ou pédagogique, création et / ou aménagement sur
2 Notion de « ménage agricole » 53
ou hors exploitation de points de vente directe pour des produits provenant ou non de l’exploitation, aménagements extérieurs améliorant l’accessibilité ou travaux paysagers, signalétiques / infrastructures d’information, formation - action, formation linguistique pour l’accueil des touristes étrangers, formation de personnels salariés de structures de services aux publics mutualisés, Investissements immatériels : études préalables (étude marché ou de faisabilité), d’opérations de diversification non agricole, communication, etc… Zones : Territoire du Pays Val de Garonne - Gascogne ¾ Valorisation des activités oeno-touristiques et Exemples d’opérations agro-touristiques : aménagement des abords de susceptibles d’être fermes, fermes pratiquant la vente directe (conseil menées paysager et investissement dans les boutiques d’accueil), création d’outils de promotion et de communication, etc ¾ Aide à la replantation des haies, de jachères fleuries, etc ¾ Réduction des déchets agricoles dégradant le paysage rural (actions de collectes des plastiques agricoles, acquisition de contenants limitant l’utilisation de sacs non biodégradables, etc.) Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Dépense matérielle : de 30 à 60% d’aide publique Dépense immatérielle : jusqu’à 80% d’aide publique Maximum d’aide publique : 200 000 Euros Financement FEADER 120 000 € prévu Indicateurs de - nombre de bénéficiaires, réalisation intégrants à - volume total des investissements, minima ceux du PDRH - évolution de la fréquentation des points de vente pour les bénéficiaires, - nombre d’acteurs économiques participant à des actions aidées, - nombre de jours de formations réalisées par participant. Articulation prévue avec FSE pour les actions de formation les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 10
Titre de l’action Promouvoir la conservation des essences locales
Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 323-D « Conservation et mise en valeur du patrimoine dispositifs du PDRH naturel » Objectifs stratégiques et Les paysages boisés traditionnels constituent un élément opérationnels - nécessaire au maintien de la bio-diversité sur le territoire. Toutefois, leur pérennité est menacée par l’agriculture intensive, le développement de l’urbanisation et l’introduction d’espèces plus résistantes. L’objectif stratégique de cette action vise à conserver les essences locales (chêne feuillu, bouleau…) au sein des forêts domaniales et des domaines privés. L’objectif opérationnel de cette action vise à soutenir les investissements visant à la création d’îlots de vieillissement et l’acquisition de parcelles de terre assorties de la plantation d’arbres issue d’une liste d’essences définie au préalable.
Contribution aux Cette mesure incite à la conservation et au reboisement objectifs du programme de parcelles avec des essences locales (liste à définir). LEADER - préservation et développement des parcelles Effets attendus sur le présentant les essences locales du territoire, territoire - augmentation de la fréquentation (activités de découverte, etc) dans les forêts, - maintien des habitats naturels et préservation de la diversité biologique. Bénéficiaires visés Communes, Groupements de communes, propriétaires de forêt privés et leurs associations, syndicats professionnels, syndicats mixtes, établissements publics. Dépenses éligibles Investissements matériels : investissements liés à (investissements, l’entretien, la restauration ou l’amélioration du patrimoine surfaces, zones…) naturel , accompagnés d’un diagnostic; actions de sensibilisation et de conseil pour la préservation du patrimoine naturel, achat de matériel spécifique pour l’entretien d’espaces naturels sensibles, création et reconstitution de haies bocagères, de talus, de petits bosquets, acquisition de parcelles afin de planter des essences locales ; acquisition et plantation des plants d’arbres et d’arbustes, acquisition de matériel adapté.
Investissements immatériels : études préalables,
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inventaires naturalistes, création d’observatoire de la biodiversité, dispositifs de suivis écologiques, actions de communication, d’information et de sensibilisation. Zones : investissements dans les communes disposant d’une forêt domaniale, des forêts publiques et privées, zones dédiées aux îlots de vieillissement. ¾ Acquisition de parcelles de terres, assorties de Exemples d’opérations plantations d’arbres selon une liste d’essences susceptibles d’être locales définies au préalable (Îlots de menées vieillissement, etc), ¾ Création d’îlots de vieillissement, ¾ Acquisition de matériel d’entretien adapté, ¾ Aide à la replantation des haies, de jachères fleuries, etc Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40% à 100% Financement FEADER 30 000 € prévu Indicateurs de - nombre d’îlots de vieillissement créés réalisation intégrants à minima ceux du PDRH Articulation prévue avec Sans objet les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 11
Titre de l’action Favoriser la prise en compte des paysages dans les stratégies de développement Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 323-D « Conservation et mise en valeur du patrimoine dispositifs du PDRH naturel »
Objectifs stratégiques et La valorisation des paysages implique une réflexion opérationnels - globale sur les identités paysagères du territoire, leur évolution et leur intégration au sein des politiques publiques d’aménagement et d’urbanisme. L’objectif stratégique de cette action vise à favoriser la définition et la mise en œuvre d’une véritable gouvernance des paysages sur le territoire. L’objectif opérationnel de cette action vise à soutenir les études portant sur les paysages : charte de paysage, études paysagères préalables aux opérations et documents d’urbanisme (SCOT, PLU, ZAC, grands projets d’infrastructure…)
Contribution aux Cette action contribuera à préserver les paysages bâtis objectifs du programme et non bâtis du territoire et à accompagner leur évolution. LEADER Effets attendus sur le Préservation de la qualité des paysages et des identités territoire paysagères.
Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics. Dépenses éligibles Investissements matériels : sans objet. (investissements, Investissements immatériels : élaboration de plans ou surfaces, zones…) de chartes paysagères, études préalables, actions de communication, d’information et de sensibilisation. Zones : communes du Pays. Exemples d’opérations Réalisation d’une étude paysage sur le Pays ; études susceptibles d’être préalables à la création de ZAC à vocation économique menées ou de lotissements d’habitation. Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40% à 100% Financement FEADER 50 000 € 57
prévu sur 6 ans Indicateurs de Nombre d’études réalisées réalisation intégrants à minima ceux du PDRH Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 12
Titre de l’action Sensibiliser à la protection des paysages bâtis et non bâtis Rattachement à l’axe Axe 3 « Qualité de la vie en milieu rural et diversification FEADER de l’économie rurale » Référence aux 323-D « Conservation et mise en valeur du patrimoine dispositifs du PDRH naturel » 323-E « Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel » Objectifs stratégiques et La mise en œuvre d’une gouvernance des paysages ne opérationnels - peut reposer exclusivement sur la sensibilisation des acteurs publics ; elle doit aussi s’adresser aux acteurs privés. L’objectif stratégique de cette action vise à sensibiliser la population et des professionnels à la prise en compte des identités paysagères et aux caractéristiques du patrimoine bâti. L’objectif opérationnel de cette action vise à soutenir les actions de conseil et d’accompagnement auprès des particuliers et des professionnels en matière de restauration du patrimoine bâti (y compris le conseil à la réhabilitation de l’habitat ancien) et à la connaissance des paysages non bâtis.
Contribution aux Cette action contribuera à sensibiliser la population et les objectifs du programme professionnels à l’intérêt de préserver les paysages bâtis LEADER et non bâtis du territoire. Effets attendus sur le Préservation des identités paysagères du patrimoine territoire bâtis et non bâti.
Bénéficiaires visés Communes et groupements de communes, syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, établissements publics, associations, propriétaires privés. Dépenses éligibles Investissements matériels : sans objet. (investissements, Investissements immatériels : études préalables, surfaces, zones…) actions conseil, de communication, d’information et de sensibilisation, réalisation d’expositions, de films vidéo. Zones : communes du Pays. Exemples d’opérations Conseil en matière de restauration de l’habitat ancien, en susceptibles d’être accompagnement d’une Opération Programmée menées d’Amélioration de l’Habitat ou de la mise en œuvre d’une zone de protection du patrimoine architectural urbain et
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paysager ; actions de sensibilisation à la préservation du patrimoine et acquisition de matériel pédagogique à destination du grand public. Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Taux maximum d’aide publique : 40 à 100% Financement FEADER 60 000 € prévu sur 6 ans Indicateurs de Nombre d’études réalisées réalisation intégrants à minima ceux du PDRH Articulation prévue avec Sans objet. les autres fonds européens (FEDER, FSE)
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Fiche n° 13
Titre de l’action Mettre en œuvre des actions de collaborations territoriales Rattachement à l’axe Axe 4 « Mise en œuvre de l’approche LEADER » FEADER Référence aux 421 « Coopération interterritoriale et transnationale » dispositifs du PDRH Objectifs stratégiques et Les relations inter-partenariales sont l’essence même du opérationnels - programme LEADER. Associer dans un même objectif territorial les sociétés civile et publique, réunir le monde de l’entreprise et l’associatif autour d’une priorité forte permet d’aboutir à la conception et la mise en œuvre d’un projet partagé, soutenu et viable.
L’objectif stratégique est de renforcer la dynamique territoriale du GAL par des échanges avec des territoires voisins. La thématique de la valorisation des paysages s’inscrit dans le cadre des principes de la convention européenne du paysage signée en 2000 et applicable en France depuis le 1er juillet 2006.
L’objectif opérationnel est de mettre en œuvre des actions communes contribuant à la valorisation des paysages. Une coopération interterritoriale entre les trois GAL du Lot et Garonne permettra d’inciter aux pratiques éco touristiques en menant des actions communes sur quatre volets : la formation et la diffusion de connaissance, la création de produits et de promotion, l’aménagement d’équipement et de réseau ainsi que l’animation. Une coopération à l’échelle transnationale est envisagée autour d’actions de valorisation du développement durable. Contribution aux La coopération permet une ouverture et des échanges objectifs du programme d’expérience précieux, elle est facteur d’innovation et LEADER ouvre des nouvelles échelles de réflexions. Elle constitue une réelle chance pour développer un programme d’action décloisonné et pertinent. Effets attendus sur le La coopération territoriale doit amener une réelle plus territoire value au programme d’action Val de Garonne Gascogne. Elle doit notamment permettre d’initier une réflexion sur les paysages en direction de certains acteurs (formation d’agriculteurs à l’éco-tourisme…), et doit être source d’échanges d’expériences sur la thématique du développement durable.
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Bénéficiaires visés Entreprises, associations, EPIC, collectivités locales, privés. Dépenses éligibles Elles seront à déterminer précisément au moment de (investissements, l’élaboration précise des actions de coopération, mais surfaces, zones…) elles devraient porter principalement sur : des études, des prestations de services, des frais de fonctionnement, de la communication, du petit équipement matériel… Exemples d’opérations Les bases de coopération ont d’ores et déjà été jetées susceptibles d’être dans les projets développés par les territoires. menées Sur l’aspect coopération inter-territoriale un premier axe de travail collectif devrait se mettre en place autour du « tourisme durable ». Concernant la coopération trans-nationale, l’expérience développée au cours du programme LEADER + par le Pays d’Albret, sera mise au profit de chacun. Un premier projet est déjà en cours, sur le thème des énergies renouvelables, en partenariat avec le GAL Podlipansko de République Tchèque. Intensité de l’aide FEADER : 55% de la dépense publique nationale Financement FEADER 20 000 € prévu sur 6 ans Indicateurs de - Nombre de projets de coopération réalisation intégrants à - Nombre de GAL engagés dans un projet de minima ceux du PDRH coopération
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C – Maquette financière
Dépenses Taux de co- Mesure Contribution Dispositif Contributions publiques françaises FEADER publiques finacement du LEADER privée totales FEADER
Région % Département % Etat % Autres % 1 - Créer un réseau de liaisons - 413 27 273 € 10,0% 54 545 € 20% 0% 40 909 € 15% 150 000 € 272 727 € 55,0% 68 182 € douces sur le Pays € 2 - Valoriser les paysages de - 413 54 545 € 10,0% 81 818 € 15% 0% 109 091 € 20% 300 000 € 545 455 € 55,0% 136 364 € bords de Garonne € 3 - Valoriser les abords du - 413 40 909 € 15,0% 54 545 € 20% 0% 27 273 € 10% 150 000 € 272 727 € 55,0% 68 182 € canal latéral à la Garonne € 4 - Valoriser l'activité 413 27 273 € 15,0% 27 273 € 15% 0% 27 273 € 15% 100 000 € 181 818 € 55,0% 45 455 € thermale 5 - Valoriser le patrimoine 413 10 909 € 10,0% 16 364 € 15% 0% 21 818 € 20% 60 000 € 109 091 € 55,0% 27 273 € rural du pays 6 - Valoriser le petit 413 54 545 € 10,0% 81 818 € 15% 54 545 € 10% 54 545 € 10% 300 000 € 545 455 € 55,0% 136 364 € patrimoine dans les bourgs 7 - Intégration paysagère des - 413 vitrines commerciales et 10 909 € 10,0% 16 364 € 15% 0% 21 818 € 20% 60 000 € 109 091 € 55,0% 327 273 € € artisanales 8 - Préserver les espaces 413 13 636 € 15,0% 13 636 € 15% 13 636 € 15% - € 0% 50 000 € 90 909 € 55,0% 22 727 € naturels sensibles 9 - Valoriser les activités - 413 32 727 € 15,0% 43 636 € 20% 0% 21 818 € 10% 120 000 € 218 182 € 55,0% 327 273 € agricoles traditionnelles € 10 - Promouvoir la - 413 conservation des essences 8 182 € 15,0% 8 182 € 15% 0% 8 182 € 15% 30 000 € 54 545 € 55,0% 13 636 € € locales 11 - Favoriser la prise en - 413 compte des paysages dans les 10 000 € 11,0% 16 000 € 18% 0% 14 909 € 16% 50 000 € 90 909 € 55,0% 22 727 € € stratégies de développement 12 - Sensibiliser à la 413 protection des paysages bâtis 0,0% 0% 20 000 € 18% 29 091 € 27% 60 000 € 109 091 € 55,0% 27 273 € et non bâtis - 413 Coopération 0,0% 0% 0% 16 364 € 45% 20 000 € 36 364 € 55,0% 9 091 € € Animation Hors participation - 413 60 000 € 17,4% 0% 0% 95 455 € 28% 190 000 € 345 455 € 55,0% 86 364 € au réseau rural € - 413 Participation au réseau rural 0,0% 0% 0% 8 182 € 45% 10 000 € 18 182 € 55,0% 4 545 € € TOTAL Total 350 909 € 11,7% 414 182 € 14% 88 182 € 3% 496 727 € 17% 1 650 000 € 3 000 000 € 55,0% 1 322 727 €
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Chapitre 4 : Le pilotage du projet
A – Organisation du GAL :
Le Gal Val de Garonne – Gascogne correspond au périmètre du Pays Val de Garonne – Gascogne. Il est porté par l’association du Pays Val de Garonne – Gascogne. Le GAL a choisi de s’appuyer sur un territoire organisé et pertinent, déjà porteur d’un véritable projet partagé de développement bénéficiant d’un partenariat local fort.
L’animation du programme sera assurée par l’équipe d’animation du Pays : Ö ½ temps assuré par le chef de projet du Pays recruté par la communauté de communes du Val de Garonne et Ö ½ assuré par la chargée de mission Pays recruté par la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne.
La gestion administrative du programme sera assurée par la communauté de communes du Val de Garonne. Il sera alors nécessaire de créer un poste d’assistant de gestion à ½ temps. Celui-ci serait financé à 55% par LEADER, les 45% restants étant répartis entre la communauté de communes du Val de Garonne, la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne et les communes de Casteljaloux, Fauillet, Leyritz Moncassin et Montpouillan.
B – Suivi / Evaluation :
Le suivi et l’évaluation des projets inscrits au sein du programme LEADER seront menés en étroite collaboration entre les porteurs de projets, les membres du comité de programmation et l’équipe d’animation du GAL.
A cet effet, le GAL a décidé de rédiger un cahier des charges à destination des porteurs de projet. Il s’agira pour le maitre d’ouvrage de fournir :
¾ Un certain nombre d’indicateurs (réalisation, résultat, impact…) permettant d’évaluer les effets du projet sur le territoire. Les indicateurs présents dans le PDRH seront complétés par d’autres indicateurs définis localement en accord avec le comité de programmation.
Exemple : Fiche n°9 : Dispositif : Aides à la replantation de haies : Indicateurs locaux d’évaluation: . Nombre de mètres linéaires de Haies plantées. . Nombre d’exploitants agricoles bénéficiaires.
¾ Un reportage photo. L’objectif est de présenter le site avant et après l’opération réalisée afin d’en mesurer l’impact paysager.
¾ Une note de suivi transmise chaque année au comité de programmation. Cette note suivra un modèle type fourni par l’équipe d’animation du GAL. Elle pourra s’accompagner d’une présentation orale devant le comité de programmation pour certains porteurs de projet.
L’objectif de la démarche d’évaluation est de permettre de répondre aux questions suivantes : les objectifs ont-ils été atteints ? Quelles articulations avec les autres actions du programme ? Comment faire mieux, compte tenu des moyens alloués ? …
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A cet effet, une fiche type sera complétée conjointement par le porteur de projet et le comité de programmation avant et après la réalisation de l’opération.
Fiche type envisagée :
Avant l’opération Après l’opération Intitulé de la fiche action Référence au dispositif PDRH Nom du projet Descriptif du projet Nom du porteur de projet
Les objectifs Les indicateurs d’évaluation Les résultats Les articulations avec les autres
actions du programme LEADER Les améliorations envisageables
Avis du comité de programmation
Enfin, le GAL va s’engager dans des actions de communication : création d’une page Internet dédiée au programme LEADER du Pays, articles au sein des journaux des communes et des communautés de communes … L’objectif de cette démarche est double : 1. Donner aux porteurs de projets tous les éléments nécessaires à la bonne réalisation de leur projet. 2. Permettre aux acteurs locaux de suivre en temps réels l’avancée des projets.
C – Capitalisation / Diffusion :
Attentes du GAL Val de Garonne-Gascogne par rapport au réseau rural : 1. Réseau rural régional : L’attente du GAL se situe à deux niveaux : 1. Le réseau régional est le lieu privilégié d’échanges et de partage entre les GALs aquitains, concernant les modalités de mise en œuvre quotidienne du programme LEADER. A ce titre, le GAL Val de Garonne-Gascogne souhaite que le réseau rural associe, au côté du Conseil Régional d’Aquitaine et du SGAR, l’autorité de gestion et l’autorité de paiement, en vue d’évoquer les questions pratiques de gestion du programme, son état d’avancement, l’application de la règlementation européenne et les problèmes administratifs, techniques, juridiques ou financiers rencontrés. Des réunions spécifiques du réseau sur ces questions à destination des GALs pourraient être organisées trois ou quatre fois par an dans les différents GALs Aquitains. Cette organisation décentralisée permettrait de donner l’occasion à chaque GAL de présenter son programme et de valoriser ses initiatives. L’ensemble des GALs apprendrait ainsi à connaître les interventions de ses collègues. Cela faciliterait la dynamique du réseau régional.
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2. Le réseau régional a pour ambition de fédérer l’ensemble des acteurs du monde rural. Il est donc le lieu privilégié de capitalisation, de mutualisation et de diffusion des initiatives régionales et infra-régionales susceptibles d’être intégrées dans les politiques publiques locales. Le GAL Val de Garonne- Gascogne propose que le réseau rural régional établisse un programme annuel de rencontres thématiques, liées aux problématiques du développement territorial en milieu rural. Il serait souhaitable que ces thématiques soient abordées en relation avec les priorités des programmes LEADER, ou sur la base d’approches transversales communes à chaque territoire (exemple : application de la notion de développement durable dans les politiques publiques, méthodologie de la coopération transnationale ou inter-territoriale…)
2. Réseau rural national : L’attente du GAL se situe à trois niveaux : 1. le réseau rural national est le lieu privilégié de centralisation des problèmes et questionnements liés à la mise en œuvre du programme LEADER, collectés via les réseaux régionaux. Il pourrait avoir vocation à être l’interlocuteur national des pouvoirs publics décisionnaires français et européens sur les modalités d’exécution de l’axe 4 LEADER du PDRH. 2. le réseau rural national est aussi un lieu de capitalisation et de diffusion (via les réseaux régionaux) des initiatives réalisées dans le cadre des programmes LEADER. Des séminaires nationaux pourraient être organisés dans cette perspective, afin de faire connaître les expériences les plus innovantes. 3. le réseau rural national peut aussi être l’instance fédératrice des GALs en recherche de partenaires pour la coopération inter-territoriale. Il pourrait, à travers un site internet et des séminaires spécifiques, mettre en relation les territoires cherchant à coopérer ensemble.
3. Réseau rural européen L’attente du GAL Val de Garonne-Gascogne se situe essentiellement dans la recherche de partenaires étrangers pour développer le volet coopération transnationale. Le réseau rural européen. Dans cette perspective, des séminaires européens pourraient être organisés à destination de GALs agissant sur des thématiques communes et susceptibles d’être abordées dans le cadre de projets de coopération.
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ANNEXES
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Dossier de candidature au programme LEADER S « Favoriser l’attractivité du territoire par la valorisation des paysages »
O 1. Liste des communes du GAL et leur code INSEE ...... 69
2. Statuts du GAL ...... 70 M 3. Composition de l’association du Pays Val de Garonne Gascogne ...... 75
M 4. La convention européenne du paysage ...... 78
5. Extraits de comptes rendus de réunions ...... 87 A Réunion de l’Inter‐commission Pays (avril 2007) : ...... 87 Réunion du conseil de développement du Pays (mai 2007) : ...... 93 I 5 réunions thématiques (mai à juillet 2007) : ...... 99 Réunion de restitution au conseil de développement (octobre 2007) : ...... 110 Réunion de l’Inter‐commission Pays (novembre 2007) : ...... 113 R 6. Procès verbaux de l’assemblée Générale du Pays...... 117
E 7. Délibération des conseils communautaires de la C.C Val de Garonne, de la C.C Coteaux et Landes de Gascogne, et du conseil municipal de Casteljaloux ...... 127
Communauté de communes Val de Garonne...... 127 Communauté de communes Coteaux et Landes de Gascogne...... 135 Commune de Casteljaloux...... 142 A 8. Exemples de fiches projet ...... 146
Valorisation des quais de Tonneins ...... 146 N Aménagement paysager du front de Garonne à Marmande ...... 147 Création d’un point de vente collectif de produits locaux ...... 148 Régénération des forêts remarquables ...... 149 N Etude sur la valorisation des Paysages du Pays ...... 150 Programme de conseil au patrimoine bâti ancien ...... 151 Développer le tourisme durable par de la formation ...... 152
E 9. Arborescence de la page internet dédiée à LEADER...... 153
10. Couverture du Journal de la communauté de communes Val de X Garonne...... 154
11. Courrier de soutien du Conseil Régional d’Aquitaine...... 155 E 12. Lettre d’intention de coopération ...... 156 S
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1. Liste des communes du GAL et leur code INSEE
Communes Code INSEE Communes Code INSEE
ALLONS 47007 MAUVEZIN SUR GUPIE 47163
ANTAGNAC 47010 MEILHAN-SUR-GARONNE 47165
ANZEX 47012 MONTPOUILLAN 47191
ARGENTON 47013 PINDERES 47205
BEAUPUY 47024 POMPOGNE 47208
BEAUZIAC 47026 POUSSIGNAC 47212
BIRAC-SUR-TREC 47028 LA REUNION 47222
BOUGLON 47034 ROMESTAING 47224
BOUSSES 47039 RUFFIAC 47227
CALONGES 47046 SAINTE-BAZEILLE 47233 SAINTE-GEMME- CASTELJALOUX 47052 47244 MARTAILLAC CAUMONT-SUR-GARONNE 47061 SAINTE-MARTHE 47253
COCUMONT 47068 SAINT-MARTIN-CURTON 47254
COUTHURES-SUR-GARONNE 47074 SAINT-MARTIN-PETIT 47257
DURANCE 47085 SAINT-PARDOUX-DU-BREUIL 47263 SAINT-SAUVEUR-DE- FARGUES-SUR-OURBISE 47093 47277 MEILHAN FAUGUEROLLES 47094 SAMAZAN 47285
FAUILLET 47095 SAUMEJAN 47286
FOURQUES-SUR-GARONNE 47101 SENESTIS 47298
GAUJAC 47108 TAILLEBOURG 47304
GONTAUD-DE-NOGARET 47110 TONNEINS 47310
GRATELOUP 47112 VARES 47316 VILLEFRANCHE-DU- GREZET-CAVAGNAN 47114 47320 QUEYRAN
GUERIN 47115 VILLETON 47325
HOUEILLES 47119 VIRAZEIL 47326
JUSIX 47120
LABASTIDE-CASTEL-AMOUROUX 47121
LAGRUERE 47130
LEYRITZ-MONCASSIN 47148
LONGUEVILLE 47150
MARCELLUS 47156
MARMANDE 47157
LE MAS-D'AGENAIS 47159
69
2. Statuts du GAL
70
71
72
73
74
3. Composition de l’association du Pays Val de Garonne Gascogne
Assemblée générale de l’association du Pays Organisme Noms/Prénoms Adresse Communes Monsieur AGUASCA Gilbert 39 rue Maréchal Foch 47400 TONNEINS
Monsieur ALBERTI Eric Joy 47700 POUSSIGNAC
47160 VILLEFRANCHE DU Monsieur BALOUT Jean-Marie Laloubère QUEYRAN Monsieur BERNEDE Jean- Le Bourg 47700 BEAUZIAC Pierre
Mairie Monsieur BILIRIT Jacques Place Clémenceau 47200 MARMANDE
Monsieur BINET Claude Le Bourg 47700 ANZEX
Monsieur BORDESSOULE Le Bourg 47250 BOUGLON Pascal
Monsieur BOUDET Roland Bardineau 47400 VARES
47700 LEYRITZ Monsieur BOYANCE Roland Jeanlouboué MONCASSIN 47250 GREZET Monsieur BROUCH Alain Le Bourg CAVAGNAN Monsieur CAMAROQUE Jean Le Pin 47250 GUERIN Noël Madame CAMBEFORT 33700 MERIGNAC LE Poste restante Viviane BURCK Monsieur CARBOURET 47250 SAMAZAN Michel Madame CASTAGNET Le Bourg 47250 SAMAZAN Jeannine
Monsieur CASTANIER 47200 FOURQUES SUR Maoutens Philippe GARONNE
Monsieur CERUTI Michel 4 rue d’Onzac 47200 MARMANDE
Monsieur CONFOLENT Jean- Garderon 47430 LE MAS D’AGENAIS Louis 47400 GONTAUD DE Mairie Monsieur CONSTANS Thierry Au Bourg NOGARET Monsieur CONSTANS Jacques 11 Lotissement 47250 COCUMONT Alain Limoges
Monsieur COUTURE Michel Le Bourg 47420 HOUEILLES
Monsieur DALMOLIN Jean- Mayne Neuf 47430 SENESTIS Michel
Monsieur DAROS Francis Le Bourg 47420 SAUMEJAN
75
Monsieur DARROUMAN Le Bourg 47700 PINDERES Michel Mairie Monsieur DELSOL Jean-Claude Au bourg 47400 FAUILLET
Madame DUTHIL Solange Le Bourg 47700 LA REUNION
47180 MEILHAN SUR Monsieur ESTIEU Guy Bouzon GARONNE Monsieur FARBOS Jean- Bouchon 47400 FAUGUEROLLES Jacques 47180 MEILHAN SUR Monsieur FENOUILLET Jean Rue du Milloc GARONNE Communauté de Communes Val Madame GATTO-LACHAIZE de Garonne Lydia
Monsieur GERARDS Denis Le Bourg 47250 ROMESTAING
Communauté de Co-Président du Pays Val de Communes des 47250 GREZET Monsieur GIRARDI Raymond Garonne – Gascogne Coteaux et Landes de CAVAGNAN Gascogne Béteille Monsieur GONDELON Jean- Mairie de Marmande Paul 47180 SAINT MARTIN Madame GOURICHON Danièle Pointu PETIT Co-Président du Pays Val de Monsieur GOUZES Gérard Garonne – Gascogne Co-Président du Pays Val de Mairie Monsieur GUENIN Jean-Claude 47700 CASTELJALOUX Garonne – Gascogne Place de la République
Madame HAUTEN Chantal Le Bourg 47420 ALLONS
Mairie Monsieur HENRIOT Christophe Place de République 47700 CASTELJALOUX
Communauté de Communes des 47250 GREZET Mademoiselle JARRY Cécile Béteille Coteaux et Landes de Gascogne CAVAGNAN CODEVAL Mademoiselle LABBE Valérie
Monsieur LAFAGNE Michel Le Bourg 47250 SAMAZAN
Monsieur LAFARGUE Daniel Le Bourg 47700 PINDERES
Monsieur LAGAUZERE Gilles Bintane 47180 SAINTE BAZEILLE
Madame LAINARD Rose Marie Le Pin 47250 GUERIN
Madame LAVILLE- 47180 MEILHAN SUR Rue Vieille Halle BOUVAIST Nadine GARONNE Monsieur LESTRADE Jean- 47250 SAMAZAN Marc Monsieur LOUVANCOUR Bacquey 47700 RUFFIAC Bernard Monsieur MANENTE Jean- 47250 LABASTIDE Mairie Le Bourg Pierre CASTEL AMOUROUX Service Nouvelle Mairie de Marmande Monsieur MARQUE Joël citoyenneté
Monsieur MARQUET Guy Le Bourg 47420 POMPOGNE
76
Monsieur MARTET Gérard La Corre 47400 VARES
Monsieur MARTINOT Jacques Lanauze 47200 VIRAZEIL
13 Impasse Marcel Monsieur MOGA Jean-Pierre 47400 TONNEINS Prévost Monsieur MONPOUILLAN Le Bourg 47200 MONTPOUILLAN Didier Monsieur MONPOUILLAN Latané 47400 VILLETON Patrick Monsieur MOREAU Jean- 47180 COUTHURES SUR Grand Chemin Michel GARONNE
Monsieur MOURGUET Denis Lagravette 47250 COCUMONT
Communauté de Communes Val Monsieur PARIZEAU Frédéric de Garonne Communauté de Communes Val Monsieur PASQUET Philippe de Garonne
Association Mange Livres Monsieur PATENOTTE Yann 47400 GRATELOUP
47700 SAINT MARTIN Monsieur PEBEREAU Bruno Le Bourg CURTON
Monsieur PERE Thierry Le Bourg 47200 GAUJAC
Madame PETIT Annette 47180 SAINTE BAZEILLE
Monsieur PIOVESAN Ernest Haut Rouzin 47180 SAINTE BAZEILLE
Monsieur PONTHOREAU 47700 FARGUES SUR Le Bourg Michel OURBISE
47200 SAINT PARDOUX Monsieur PROCEDES Gérard Ladar DU BREUIL
Monsieur ROUSSET Le Bourg 47700 POUSSIGNAC Dominique
Monsieur SAUVAGE Michel Le Bourg 47430 SAINTE MARTHE
Madame SOLAL Annick 56 rue Gambetta 47400 TONNEINS
Monsieur TAUZIN Jean- Mole 47200 BEAUPUY Philippe Monsieur THOUMAZEAU Le bourg 47200 GAUJAC Jean-François Monsieur TOUMEYRAGUES 47200 SAINT PARDOUX Croix de Lugat Michel DU BREUIL
Monsieur TROUVE Jacky La Zabelle 47400 VARES
Madame VAYSSIERES Louise Le Bourg 47400 GRATELOUP
Madame VOINOT Christine 3 rue Aristide Briand 47180 SAINTE BAZEILLE
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4. La convention européenne du paysage
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5. Extraits de comptes rendus de réunions
Réunion de l’Inter-commission Pays (avril 2007) : 9 présentation de l’appel à candidature LEADER.
IINTER CCOMMISSION PPAYS Mercredi 18 Avril 2007 à 17 H
COMPTE RENDU
Communauté de Communes des Coteaux & Landes de Gascogne - Grézet- Cavagnan
Présents : Mmes CASTAGNET Joëlle, LAINARD Rose-Marie, LASSALLE Marie-Françoise
MM AGUASCA Gilbert, BERNEDE Jean-Pierre, BILIRIT Jacques, BORDE-LEGROS Lilian, CASTANIER Philippe, COUTURE Jean- Michel, DARROUMAN Michel, DELSOL Jean-Claude, FENOUILLET Jean, GIRARDI Raymond, , GOUZES Gérard, LAFARGUE Daniel, LAGAUZERE Gilles, RIGAL Philippe
Ordre du jour: L’évaluation du Pays Val de Garonne Gascogne L’appel à candidature LEADER
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Æ Appel à candidature LEADER
Principe du programme LEADER : Leader est un programme de développement local financé par les fonds européens FEADER. Il s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du volet régional du Programme de Développement Rural Hexagonal (PDRH). Le dépôt des dossiers s’effectue dans le cadre d’un appel à projet régional lancé en juillet 2007. Ils devront répondre aux critères suivants : - Ciblage de la stratégie sur une priorité définie, mettant en avant notamment la mesure 3.2 du FEADER « Qualité de la vie en milieu rural et diversification de l’économie rurale » (diversification vers des activités non agricoles ; aide à la création et au développement des micros-entreprises ; promotion des activités touristiques ; services de base pour l’économie et la population rurale ; rénovation et développement des villages ; patrimoine naturel - Natura 2000 ; pastoralisme ; formation des acteurs économiques et ingénierie). Possibilité d’utiliser certaines mesures de l’axe 1 et 2 du PDRH et de son volet régional (cf annexe). - Approche ascendante globale associant plusieurs secteurs de l’économie rurale pour définir une stratégie intégrée ; - Mise en œuvre d’approches novatrices ; - Portage du projet par un territoire organisé du type « Pays ou PNR », avec un partenariat local dénommé « Groupe d’Action Local » (GAL), associant le secteur privé ;
Financement : - Programme établi sur 7 ans. En aquitaine, 9 à 15 GALs seront sélectionnés, avec une enveloppe régionale à répartir de 16,5M€, soit une enveloppe moyenne par GAL entre 1,1M€ et 1,6M€ sur 6 ans (= 200 000 à 260 000€ de subvention LEADER/an) - Le FEADER représente 55% du total des subventions publiques allouées sur un même projet (taux fixe). Le taux maximum d’aide publique est défini par les mesures du PDRH (volet régional et national). Cela implique d’identifier dès le montage du programme les cofinancements publics possibles. o Ex1 : Porteur de projet privé. La mesure prévoit une subvention maximale de 20%. Le FEADER interviendra à hauteur de 55% de 20%, soit 11% ; les 9 % restant devant provenir d’une contrepartie publique nationale (Etat, Région, Département, commune, communauté de communes). o Ex2 : Porteur de projet public. La mesure prévoit une subvention maximale de 80%. Le FEADER interviendra à hauteur de 55% de 80%, soit 44% ; les 56 % restant devant provenir d’une contrepartie publique nationale (Etat, Région, Département, commune, communauté de communes) ou de l’autofinancement du maître d'ouvrage public.
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- La subvention FEADER est versée après que les autres financeurs aient versé leur subvention, d’où des délais de trésorerie important. - Compte tenu de l’enveloppe mobilisable et des contraintes liées aux co- financements, il est préconisé de prévoir un programme centré sur un petit nombre d’opérations (maximum 20 par an), avec un portage essentiellement public (sauf dans le cas d’opérations privées dont les co- financements seraient acquis lors du montage du projet).
Modalités : - Le circuit de gestion est en cours de formalisation. - L’information, le montage, la réception des dossiers, l’instruction d’opportunité et la décision de programmation sont du ressort du GAL. - L’instruction règlementaire, ainsi que l’engagement juridique serait assurée par un service référent qui n’est pas encore défini (DRAF, DDA, Conseil Général, Conseil Régional ?) - La notification de l’aide au bénéficiaire et l’engagement comptable n’est pas défini non plus (mais CNASEA probablement).
Coopération - Leader prévoit la mise en œuvre d’un volet de coopération interterritorial et transnational (enveloppe à définir lors du montage du programme, environ 5% du coût total). - Ce volet n’est pas obligatoire mais il fait parti des critères de sélection. Il serait notamment utile de proposer une action de coopération avec des territoires voisins candidats à Leader (Pays d’Albret et Pays de la Vallée du Lot pour le Lot-et-Garonne).
Comité de programmation Les subventions du programme Leader sont attribuée par un comité de programmation issu du GAL (structure porteuse : le Pays). Ce comité de programmation est composé d’au moins 50% de privés. A chaque réunion, il faut au moins 50% des membres présents, comportant au moins 50% des membres privés nommés (principe du double quorum). Ex : comité de programmation de 20 membres : 8 publics ; 12 privés. Double quorum à atteindre : 10 présents, dont 6 privés. L’expérience des GALs déjà constitués montre qu’il faut éviter d’avoir un comité de programmation de plus de 20 membres.
Animation La gestion du programme Leader impliquera le recrutement d’un chargé de mission à temps plein et d’un secrétariat à mi temps. Ces postes sont financés à 50% par le FEADER au titre de l’animation du programme.
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Echéancier prévisionnel: - Définition des éléments de cadrage national vers la fin avril 2007 ; - Appel à projet régional fin juillet 2007 ; - Dépôt des candidatures octobre ou novembre 2007.
Priorité proposée pour le Pays Val de Garonne - Gascogne :
« Développement de l’attractivité du territoire par les paysages ».
Ce thème a été reconnu par la DIACT et le MAP comme pouvant faire l’objet d’une priorité pour le programme LEADER. Argumentaire : Les paysages constituent les marqueurs visibles de l’état d’un territoire et de son évolution. Ils font partie de l’identité forgée par le territoire ou la ville. La perception de la qualité du paysage au sens large (bâti ou non, urbain ou rural) constitue une des clés d’appréciation dans les choix d’implantation des hommes et de leurs entreprises. La proximité du Pays Val de Garonne - Gascogne avec l’agglomération bordelaise en fait une zone d’implantation d’autant plus attractive pour les populations qu’il dispose d’un cadre environnemental et paysager encore préservé. D’autre part, grâce au développement du thermalisme à Casteljaloux, la partie sud du Pays connaît un important regain démographique lié à l’installation de personnes retraitées ou pré-retraitées. Ainsi, le Pays est soumis à une pression foncière croissante. A terme, l’image du territoire risque d’en pâtir (étalement urbain ne tenant pas compte de l’existant, banalisation des constructions, perte de l’identité des villages du territoire, voire déplacement des centres de vie hors des bourgs, dégradation de l’environnement des zones d’emplois et des sites touristiques…). Aspects novateurs : 1- Prise en compte de la notion de paysage comme un élément majeur de l’attractivité, dans un territoire soumis à de profondes mutations de ses paysages (pression foncière, déprise agricole…). 2- Définition d’une stratégie globale de valorisation et de prise en compte des paysages, qui fixerait un cadre d’intervention touchant l’ensemble des activités humaines (économie, habitat, loisirs, déplacements…) ; Dans cette perspective, le programme LEADER + viserait à développer une stratégie de revalorisation des espaces stratégiques, vecteurs de l’image du Pays : - les principaux axes de communication (RD 933, RN813, rocade de Marmande, le péage de Samazan, le canal…)
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- les principaux sites porteurs d’image (le centre ancien de Marmande et de Tonneins, les villages de caractères de Meilhan sur Garonne, Casteljaloux et du Mas d’Agenais, la plaine de la Fihole, la forêt landaise, les haltes nautiques sur le canal, les entrées de villes et de bourgs, la Garonne et l’Avance…) Il s’agira de mener des actions de valorisation et de requalification de ces espaces stratégiques, identifiés dès le dépôt de candidature (pour éviter le sentiment de saupoudrage).
Quelques pistes de réflexion à discuter: Cinq axes pourraient être abordés : - Préservation de la bio-diversité : o Gestion de la ripisylve de la Garonne et des rivières (dont frayères à poissons, consolidation des talus…) – à lier avec la démarche du Plan Garonne porté par le SMEAG o Préservation de l’éco-système de la réserve de la Mazière (mesure Natura 2000) o Protection et mise en valeur des zones naturelles et des zones protégées
- Valorisation de l’activité agricole : o programme de jachères fleuries ; plantation de haies… o Utilisation d’insectes anti pesticide ; o Formation des agriculteurs ; o Gestion de l’eau ; o Récupération des plastiques agricoles ; o Aménagement de points de vente à la ferme.
- attractivité touristique : o Valorisation des villages de caractères (Meilhan sur Garonne, Casteljaloux et du Mas d’Agenais) et des sites architecturaux du Pays (quais de Tonneins…), et des centres anciens de Marmande et Tonneins - (études essentiellement) - Attention car opérations très coûteuses o Aménagement de sentiers à thème (moulins…) o Aménagement des haltes nautiques le long du canal ; o Aménagement de la voie ferrée Marmande/Samazan – Casteljaloux en piste cyclable ; o Aménagement de gîtes et de chambres d’hôtes touristiques labellisés.
- attractivité économique : o création de zones d’activités paysagées et requalification des zones d’activités existantes (études) ; o programme d’embellissement des ateliers et commerces (rénovation des façades et des vitrines, plantation de haies, fleurissement…) o Soutien à la construction de locaux d’entreprises exemplaires avec une démarche HQE 91
- attractivité résidentielle : o soutenir la conception de schémas paysagers au sein des documents d’urbanisme; o favoriser la conception et l’aménagement de lotissements paysagers ; o soutenir la conception de logements neufs intégrés dans leur environnement (ex : éco constructions en bois); o accompagner les projets d’aménagements de bourgs intégrant un volet paysager et environnemental, à partir d’un cahier des charge commun à l’échelle du Pays ; o favoriser l’aménagement de zones naturelles de loisirs ;
Il faudra veiller à rester dans le champ d’intervention du FEADER. Certaines dépenses ne sont pas éligibles, en particulier : - l’élaboration de documents règlementaires en urbanisme ; - les travaux de voirie, les VRD (embellissement uniquement) ; - les actions de restauration ou de création de logement (hors champs communautaire) ;
Organisation envisagée: - Réunion de l’Inter commission Pays : 18 avril 2007 ; - Réunion du conseil de développement du Pays : mi mai 2007 ; - Réunions thématiques (élus et conseil de développement élargi) : de mai à septembre 2007 o Proposition de cinq groupes thématiques, reprenant les cinq axes de réflexion (1 rapporteur par groupe). o Pour chaque groupe, 2 réunions. - Une réunion de restitution mi septembre à l’ensemble des participants. - Rédaction du dossier : septembre - octobre 2007 - Validation et dépôt de la candidature : fin octobre 2007.
Avis de l’Intercommission : très favorable
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Réunion du conseil de développement du Pays (mai 2007) : 9 présentation des premiers éléments de réflexions sur le thème des paysages en faveur de la candidature LEADER du Pays Val de Garonne Gascogne.
CCOONNSSEEIILL DDEE DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT
COMPTE RENDU
Mercredi 16 Mai 2007 à 18H30
Salle Henriette Bounin – Marmande
Ordre du jour: Etat d’avancement du Contrat de Pays Candidature du Pays au programme européen LEADER, portant sur la thématique des paysages.
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2. Appel à candidature LEADER Principe du programme LEADER : Leader est un programme de développement local financé par les fonds européens FEADER. Il s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du volet régional du Programme de Développement Rural Hexagonal (PDRH). Le dépôt des dossiers s’effectue dans le cadre d’un appel à projet régional lancé en juillet ou septembre 2007 par le Conseil Régional d’Aquitaine et l’Etat. Les dossiers de candidature devront répondre aux critères suivants : - Ciblage de la stratégie sur une priorité définie, mettant en avant notamment la mesure 3.2 du FEADER « Qualité de la vie en milieu rural et diversification de l’économie rurale » (diversification vers des activités non agricoles ; aide à la création et au développement des micros-entreprises ; promotion des activités touristiques ; services de base pour l’économie et la population rurale ; rénovation et développement des villages ; patrimoine naturel - Natura 2000 ; pastoralisme ; formation des acteurs économiques et ingénierie). Possibilité d’utiliser certaines mesures de l’axe 1 et 2 du PDRH (soutien aux activités agricoles et préservation de l’environnement) et de son volet régional. - Approche ascendante globale associant plusieurs secteurs de l’économie rurale pour définir une stratégie intégrée ; - Mise en œuvre d’approches novatrices ; - Portage du projet par un territoire organisé du type « Pays ou PNR », avec un partenariat local dénommé « Groupe d’Action Local » (GAL), associant le secteur privé ;
Financement : - Programme établi sur 7 ans. En aquitaine, 9 à 15 GALs seront sélectionnés, avec une enveloppe régionale à répartir de 16,5M€, soit une enveloppe moyenne par GAL entre 1,1M€ et 1,6M€ sur 6 ans (= 200 000 à 260 000€ de subvention LEADER/an) - Le FEADER représente 55% du total des subventions publiques allouées sur un même projet (taux fixe). Le taux maximum d’aide publique est défini par les mesures du PDRH (volet régional et national). Cela implique d’identifier dès le montage du programme les cofinancements publics possibles. o Ex1 : Porteur de projet privé. La mesure prévoit une subvention maximale de 20%. Le FEADER interviendra à hauteur de 55% de 20%, soit 11% ; les 9 % restants devant provenir d’une contrepartie publique nationale (Etat, Région, Département, commune, communauté de communes). o Ex2 : Porteur de projet public. La mesure prévoit une subvention maximale de 80%. Le FEADER interviendra à hauteur de 55% de 80%, soit 44%. La collectivité doit mettre au moins 20% d’autofinancement. Les 36% restants doivent provenir d’une contrepartie publique nationale (Etat, Région, Département, commune, communauté de communes) ou de l’autofinancement du maître d'ouvrage public.
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- La subvention FEADER est versée après que les autres financeurs aient versé leur subvention, d’où des délais de trésorerie important. - Compte tenu de l’enveloppe mobilisable et des contraintes liées aux co-financements, il est préconisé de prévoir un programme centré sur un petit nombre d’opérations (maximum 20 par an), avec un portage essentiellement public (sauf dans le cas d’opérations privées dont les co-financements seraient acquis lors du montage du projet). Modalités : - Le circuit de gestion est en cours de formalisation. - L’information, le montage, la réception des dossiers, l’instruction d’opportunité et la décision de programmation sont du ressort du GAL. - L’instruction règlementaire, ainsi que l’engagement juridique serait assurée par un service référent qui n’est pas encore défini (DRAF, DDA, Conseil Général, Conseil Régional ?) - La notification de l’aide au bénéficiaire et l’engagement comptable n’est pas défini non plus (mais CNASEA probablement). Coopération - Leader prévoit la mise en œuvre d’un volet de coopération interterritorial et transnational (enveloppe à définir lors du montage du programme, environ 5% du coût total). - Ce volet n’est pas obligatoire mais il fait parti des critères de sélection. Il serait notamment utile de proposer une action de coopération avec des territoires voisins candidats à Leader (Pays d’Albret et Pays de la Vallée du Lot pour le Lot-et-Garonne). Comité de programmation Les subventions du programme Leader sont attribuée par un comité de programmation issu du GAL (structure porteuse : le Pays). Ce comité de programmation est composé d’au moins 50% de privés. A chaque réunion, il faut au moins 50% des membres présents, comportant au moins 50% des membres privés nommés (principe du double quorum). Ex : comité de programmation de 20 membres : 8 publics ; 12 privés. Double quorum à atteindre : 10 présents, dont 6 privés. L’expérience des GALs déjà constitués montre qu’il faut éviter d’avoir un comité de programmation de plus de 20 membres. Animation La gestion du programme Leader impliquera le recrutement d’un chargé de mission à temps plein et d’un secrétariat à mi temps. Ces postes sont financés à 50% par le FEADER au titre de l’animation du programme. Echéancier prévisionnel: - Appel à projet régional fin juillet ou début septembre 2007 ; - Dépôt des candidatures novembre ou décembre 2007.
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Thème retenu pour le Pays Val de Garonne - Gascogne « Développement de l’attractivité du territoire par les paysages ». Ce thème a été reconnu par l’Etat et la Région comme pouvant faire l’objet d’une priorité pour le programme LEADER. Problématique : Les paysages constituent les marqueurs visibles de l’état d’un territoire et de son évolution. Ils font partie de l’identité forgée par le territoire ou la ville. La perception de la qualité du paysage au sens large (bâti ou non, urbain ou rural) constitue une des clés d’appréciation dans les choix d’implantation des hommes et de leurs entreprises. 1. Les paysages constituent un des facteurs de l’attractivité résidentielle La proximité du Pays Val de Garonne - Gascogne avec l’agglomération bordelaise en fait une zone d’implantation d’autant plus attractive pour les populations qu’il dispose d’un cadre environnemental et paysager encore préservé. Pourtant, le Pays est soumis à une pression foncière croissante. A terme, l’image du territoire risque d’en pâtir (étalement urbain ne tenant pas compte de l’existant, banalisation des constructions, perte de l’identité des villages du territoire, voire déplacement des centres de vie hors des bourgs…) et il convient de maitriser l’urbanisation en cours. 2. Le développement touristique est lié à la qualité et à la variété des paysages Le développement croissant de la navigation fluviale sur le canal, du thermalisme à Casteljaloux ou de l’agri-tourisme confortent l’activité touristique comme étant une opportunité de dynamisation de l’économie locale. Les touristes recherchent un environnement de qualité, avec des paysages variés. La pérennisation du développement touristique implique donc de structurer l’offre touristique en y intégrant un environnement paysager de qualité et de le valoriser auprès des clientèles accueillies. 3. Les paysages, témoins majeurs de l’activité agricole et forestière L’agriculture (vignes, vergers, céréales…) et la sylviculture sont des activités qui ont façonné nos paysages au fils des ans. Ces secteurs économiques connaissent de profondes mutations (déprise agricole, pression foncière…) qu’il est nécessaire d’accompagner et de maîtriser afin de leur fournir les conditions de leur pérennisation et ne pas appauvrir notre cadre de vie par la transformation irrémédiablement les paysages du territoire. 4. De nouveaux paysages urbains issus du développement économique Les principales activités économiques se sont développées progressivement le long des axes routiers, près des principales villes du territoire. Elles ont ainsi généré un paysage urbain souvent mal maîtrisé (multitude de panneaux publicitaires, espaces publics dégradés ou mal entretenus…) qu’il est nécessaire de requalifier. 5. Les paysages au service de la préservation de la bio-diversité Paysages et bio-diversité sont indissociables, car ils interagissent très fortement l’un sur l’autre. Toute politique de protection de la faune et de la flore doit donc s’accompagner d’une prise en compte de la gestion des paysages, qui produisent les habitats naturels indispensables au renouvellement des espèces animales et végétales. Le paysage est donc un outil fondamental au service de la préservation de l’éco-système.
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Aspects novateurs : 3- Prise en compte de la notion de paysage comme un élément majeur de l’attractivité, dans un territoire soumis à de profondes mutations de ses paysages (pression foncière, déprise agricole…). 4- Définition d’une stratégie globale de valorisation et de prise en compte des paysages, qui fixerait un cadre d’intervention touchant l’ensemble des activités humaines (économie, habitat, loisirs, déplacements…) ; Dans cette perspective, le programme LEADER + viserait à développer une stratégie de revalorisation des espaces stratégiques, vecteurs de l’image du Pays : - les principaux axes de communication (RD 933, RN813, rocade de Marmande, le péage de Samazan, le canal…) - les principaux sites porteurs d’image (le centre ancien de Marmande et de Tonneins, les villages de caractères de Meilhan sur Garonne, Casteljaloux et du Mas d’Agenais, la plaine de la Fihole, la forêt landaise, les haltes nautiques sur le canal, les entrées de villes et de bourgs, la Garonne et l’Avance…) Il s’agira de mener des actions de valorisation et de requalification de ces espaces stratégiques, identifiés dès le dépôt de candidature (pour éviter le sentiment de saupoudrage). Méthode
Afin d’organiser au mieux la démarche et compte tenu des délais réduits de réponse à l’appel à candidature, il est proposé d’organiser cinq groupes de travail à partir des 5 thématiques identifiées en matière de paysages :
Groupe Objectif Date Lieu
Paysages et Comment concilier la qualité des Jeudi 7 juin 2007à Marmande attractivités paysages naturels et bâtis avec 18h30 Salle Damouran au résidentielle l’urbanisation des villes et villages du Pays ? Square de Verdun (face à La Poste) Paysages et Comment prendre en compte la qualité Mercredi 13 juin 2007 Tonneins économie des paysages dans les actions de à 18h30 développement économique ? Salle Henri Chabrier (rue Chabrier) Paysages et Comment favoriser le développement Mercredi 20 juin 2007 Casteljaloux tourisme touristique en valorisant les paysages à 18h30 naturels et bâtis du territoire ? Centre Jean Monnet (à côté de La Poste) Paysages, Comment maintenir les activités Mercredi 27 juin 2007 Grézet-Cavagnan agriculture et forêt agricoles et forestières, qui ont façonné à 18h30 nos paysages ? Salle de la C.C des Coteaux & Landes de Gascogne Paysages et bio- Comment préserver les éco-systèmes Mercredi 4 juillet Sainte Bazeille diversité les plus sensibles à travers la 2007 à 18h30 valorisation des paysages naturels ? Centre d’action sociale (à côté de la mairie) Une restitution des travaux de ces 5 groupes sera effectuée à la mi septembre.
Mi septembre – fin novembre 2007 - Rédaction du dossier de candidature ;
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- Echanges avec les services de l’Etat et de la Région sur la présentation du dossier ; - Négociation des co-financements mobilisables avec la Région, l’Etat et le Département ; - Présentation du dossier de candidature au conseil de développement et validation par le Pays Val de Garonne – Gascogne.
Fin novembre/ début décembre 2007 : - Dépôt du dossier définitif de candidature.
Avis du Conseil de développement du Pays : très favorable
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5 réunions thématiques (mai à juillet 2007) : 9 travail de réflexion autour de cinq thématiques liées aux paysages associant les membres du conseil de développement : • Paysage et attractivité résidentielle :
• Paysage et économie :
• Paysages et tourisme :
• Paysages agriculture et forêt :
• Paysages et biodiversité :
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Groupe de travail « Paysages et
Objectif du groupe : 7 juin 2007 – 18H30 – Marmande Comment concilier la qualité des paysages naturels et bâtis avec l’évolution de l’urbanisation des villes et des villages du Pays ? Questions Eléments d’analyse AttractivitéAvis du résidentielle groupe » Territoire rural attractif (proche de Bordeaux et qualité du cadre de vie en raison de Le coût « raisonnable » des loyers n’est pas forcément un critère d’attractivité car l’espace, de la tranquillité)Ö hausse de la construction neuve en milieu rural, rénovation pour les actifs travaillant à Bordeaux, il faut ajouter le coût des transports. En revanche, des maisons anciennes, prix des loyers encore attractifs au regard de l’agglomération le cadre paisible de la région est un facteur de bonne qualité de vie. bordelaise. Il convient donc de maîtriser l’urbanisation des villages périurbains (notamment les Mais difficultés à réhabiliter/mettre en valeur les centres bourgs, problème de opérations de lotissements) et de poursuivre les efforts en matière de réhabilitation des Constat de la situation l’attractivité des petits villages, pression foncière sur les terres agricoles, hausse du coût centres-bourgs afin de faire vivre le patrimoine rural. présente de la construction et de la rénovation (bâti anciens et très parfois très dégradés). L’aménagement de bâtiments anciens fait appel à un savoir faire plus complexe et plus Urbanisation du type « péri-urbain » avec le développement des lotissements et du coûteux que la construction neuve. Mais dans ce travail de réhabilitation, la collectivité pavillonnaire doit montrer l’exemple afin de créer une émulation de la qualité. Pour les particuliers, il Mitage des espaces naturels et des paysages agricoles existe des aides à l’amélioration de l’habitat, (subventions ANAH et crédits d’impôts) qui Risques : appauvrissement de la qualité paysagère et de l’environnement, perte de seront bientôt majorées dans le cadre d’une nouvelle OPAH sur les CC Val de Garonne l’identité rurale du territoire, dégradation du patrimoine naturel et du patrimoine bâti et Coteaux Landes de Gascogne. La construction est souvent caractérisée par la création ou l’extension de lotissements qui ont tendance à s’étendre (grands terrains pour grandes maisons). Afin d’éviter le mitage de l’espace, il convient de réaliser des opérations mixtes (lots de plusieurs tailles, présence de lots collectifs, semi collectifs et individuels) tout en recherchant la qualité paysagère de l’opération. Le recours à un architecte est un préalable indispensable à la réussite d’une opération de réhabilitation ou de construction. Le paysage rural est également dévalorisé par la présence des gravières aux entrées de villages. Une meilleure insertion paysagère de ces sites voire une autre forme d’exploitation (ex. l’extraction du gravier depuis le fleuve) est à envisager.
Maitriser l’urbanisation à venir, pour conserver la qualité des paysages et maintenir Malgré une définition précise de l’INSEE1, le monde rural et le milieu urbain sont Enjeux à venir l’attractivité du territoire constamment voués au changement. Par exemple, la plaine de Beaupuy risque de perdre
1 Définition INSEE : L'espace à dominante rurale, ou espace rural, regroupe l'ensemble des petites unités urbaines et communes rurales n'appartenant pas à l'espace à dominante urbaine (pôles urbains, couronnes périurbaines et communes multipolarisées). Cet espace est très vaste, il représente 70 % de la superficie totale et les deux tiers des communes. L'espace urbain est l'ensemble, d'un seul tenant, de plusieurs aires urbaines et des communes multipolarisées qui s'y rattachent. Dans l'espace urbain multipolaire, les aires urbaines sont soit contiguës, soit reliées entre elles par des communes multipolarisées. Cet espace forme un ensemble connexe. Un espace urbain composé d'une seule aire urbaine est dit monopolaire. La France compte actuellement 96 espaces urbains.
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Valoriser et redynamiser les centres bourgs et les centres villes, un jour son identité rurale. Plutôt que de dissocier ces deux espaces, il est préférable de Insérer l’habitat dans le paysage et prendre en compte l’environnement dans le mettre en valeur les éléments paysagers qui les relient. logement Les documents d’urbanisme (PLU, Cartes communales) sont les instruments indispensables à la maîtrise de l’urbanisation, à la préservation des richesses paysagères du territoire et à la requalification de l’habitat en milieu urbain comme en zone rurale. Soutenir la conception de schémas paysagers dans les documents d’urbanisme des Le Conseil Général du Lot et Garonne soutien financièrement les intercommunalités à Que peut-on faire ? communes (charte paysagère, réglementation sur les constructions…) la réalisation de chartes paysagères intégrées dans les PLU. Cette approche Accompagner les projets d’aménagement de bourg intégrant un volet habitat et intercommunale permet de définir les enjeux, à moyen et long terme, ainsi que les paysages, à partir d’un cahier des charges commun à l’échelle du Pays (insertion objectifs et les moyens de mise en valeur paysagère d’un territoire qui dépasse les limites paysagère du bâti, choix du volume bâti, de l’accès au logement, utilisation de matériaux communales. traditionnels et d’essences locales, …) Cette démarche peut par exemple figurer dans le SCOT du Pays Val de Garonne (en Accompagner la conception de projets d’urbanisme (lotissements, ZAE, requalification dormance depuis 6 ans). de quartiers urbains …) et de constructions (logements, entreprises, bâtiments publics) La prise en compte des paysages dans tout projet d’aménagement est tout à fait avec une démarche d’intégration paysagère et de qualité environnementale. faisable à condition de maîtriser la base du projet c'est-à-dire le foncier. La mise en Mener des actions de sensibilisation de la population sur la préservation du œuvre d’une stratégie d’aménagement cohérente repose sur une bonne complémentarité patrimoine bâti (développement des chantiers propres, entretien extérieur et intérieur de des projets publics / privés. A ce titre, la notion d’accompagnement des porteurs de l’habitat, réalisation d’économies d’énergie dans le logement…) et du patrimoine projets est à définir. naturel (utilisation de modes de déplacement doux, occupation partagée de l’espace…) Il convient également de porter une attention particulière au patrimoine bâti d’époque Favoriser l’aménagement de zones naturelles et de loisirs à proximité des centres médiévale qui caractérise les villages de caractère. villes, dans les lotissements et les centres bourgs. L’intégration de la qualité environnementale dans la construction n’entraîne pas systématiquement l’installation d’équipements thermiques performants et onéreux. L’exposition du bâtiment, l’insertion paysagère, le choix des matériaux de construction et des isolants sont autant d’éléments concourant à la durabilité du bâti et à sa qualité environnementale. De plus, la mise en place de modes de déplacements doux, la création d’espaces verts et de zones naturelles, participent à la mise en valeur des paysages en même temps que cela répond aux besoins de la population qui ne cesse de s’accroître. Quels sont les espaces Villages dotés d’un bourg centre et engageant une réflexion sur un programme Priorité est à donner aux villages dotés d’un bourg centre et engageant une réflexion prioritaires ? d’aménagement sur un programme global d’aménagement. Villages situés sur les principaux axes de communication du Pays Outre les axes de communications principaux, il faut prendre en compte le rail et les Communes ayant en projet l’élaboration/la révision d’un document d’urbanisme, voies navigables (canal). Communes inscrites dans le périmètre d’Opération Programmée d’Amélioration de Pour la réhabilitation et la mise en valeur du bâti privé, l’OPAH est en effet un bon l’Habitat (OPAH). levier (prévoir une action sur les façades).
Qui peut agir ? Communes Veiller au respect des compétences de chaque institution. Communautés de communes Le partenariat public/privé est incontournable. Privés (ex. propriétaires de logement dans le cadre de l’OPAH).
Quels partenaires ? Partenaires techniques : DDE ; CAUE ; ADEME ; artisans, maîtres d’œuvre dans la Associer également le syndicat départemental d’électrification et la fondation du construction… patrimoine. Partenaires financiers : Conseil Général ; Conseil Régional ; Etat ; DDAF…
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Groupe de travail « Paysages et Economie »
13 juin 2007 – 18H30 – Tonneins
Objectif du groupe : Comment concilier la qualité des paysages naturels et bâtis avec le développement économique des villes et des villages du Pays ? Questions Eléments d’analyse Avis du groupe
Territoire attractif (proche de Bordeaux et qualité du cadre de vie - manque de lisibilité sur les ZAE du territoire et disparités dans la Développement des ZAE en périphérie des villes et villages qualité esthétique de celles-ci. Or le paysage est un facteur Fragilité de l’activité économique de centre-ville ou centre-bourg d’attractivité. Il peut s’engager un cercle vicieux de délabrement, de Mitage des espaces naturels et des paysages agricoles, des espaces résidentiels perte d’attractivité etc. par la dissémination des activités économiques - Toujours concernant les ZAE, végétalisation en est souvent absente, Etat de délabrement des abords de certaines zones d’activité, absence de tout comme la signalétique. Constat de la signalétique, manque de sécurisation, nuisances - Les participants soulignent que l’activité économique ne se localise situation présente Faiblesse architecturale de certains bâtiments sur les zones d’activité pas que sur les ZAE, il faut aussi parler des centres-villes et des petites Risques : appauvrissement de la qualité du cadre, dégradation des espaces, unités commerciales disséminées. Le paysage ce sont aussi les étages brouillage de l’organisation des espaces, problème de sécurité des accès des magasins et là il y a un vrai problème de délabrement et d’inoccupation notamment à Marmande. Ceci est dommageable pour la vie du centre-ville car cela diminue son activité résidentielle. Une expérience a été menée avec succès à Villeneuve sur Lot sur ce type de problème. - Enfin les participants affirment la laideur de certaines constructions ou aménagements tels que des parkings sans arbre, des bâtiments sans âme, des panneaux d’affichage défigurants. Les projets de PLU et de ZPPAUP devraient être plus contraignants pour les chefs d’entreprises. Maitriser l’urbanisation à venir, pour conserver la qualité des paysages et - Les membres du groupe valident les éléments présentés et ajoutent un maintenir l’attractivité du territoire : organiser les espaces certain nombre de remarque. Enjeux à venir Disposer d’une offre foncière et immobilière satisfaisant la demande des chefs - Il faudrait pouvoir contraindre une entreprise qui quitte un site à le d’entreprises : fixer l’activité sur le territoire laisser dans un état décent esthétiquement : l’état de délabrement de Redynamiser les centres bourgs et les centres villes parallèlement au certains bâtiments au bout de quelques temps est incroyable ! L’enjeu développement de la périphérie est ici de pouvoir proposer aux entreprises un environnement de travail Développer une image qualitative de qualité (qualités esthétiques et services). - Enfin un dernier enjeu est identifié, celui du risque de développement d’une ségrégation des espaces. En effet on observe une tendance à la migration vers la périphérie des commerces et activités visant une clientèle modeste et au contraire une concentration des activités « haut
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de gamme » en centre-ville. Il ne faudrait pas que cette tendance s’accélère entraînant une ségrégation des paysages et des populations. Soutenir la conception de schémas paysagers dans les documents d’urbanisme - Les participants valident les éléments proposés et formulent plusieurs des communes ; remarques complémentaires. Tout d’abord ils soulignent la nécessité de Que peut-on faire ? Accompagner les projets d’aménagement de ZAE intégrant un volet paysager et faire avancer le SCOT dont les enjeux recoupent ceux de la une démarche HQE, à partir d’un cahier des charges commun à l’échelle du Pays problématique Economie et Paysages. (favoriser les matériaux traditionnels et les essences locales…) - Les démarches HQE, notamment intégrant les énergies renouvelables Soutien à la construction de locaux d’entreprises exemplaires avec une démarche sont à favoriser. HQE - Les centres-villes devraient faire l’objet d’aménagements piétonniers Requalification des zones d’activité existantes qui permettent de remettre la population et non la voiture au cœur du Mener des actions de sensibilisation des chefs d’entreprises paysage urbain, ceci favorisant le développement du commerce Programme d’embellissement des ateliers et commerces : rénovation des façades contrairement aux idées reçues. et des vitrines, plantation de haies, fleurissement etc. - Concernant la végétalisation des ZAE et plus généralement des lieux Favoriser l’aménagement de zones « naturelles et de loisirs sur les espaces d’activité économiques, il serait intéressant de favoriser des démarches « tampons » entre espaces d’activité économiques et espaces résidentiels, « intelligentes » avec la plantation d’espèces végétales peu agricoles etc. consommatrice d’eau ou d’engrais et de préférence des essences locales notamment en travaillant avec le conservatoire des végétaux. Ceci permettrait de développer une identité paysagère propre au territoire. - Enfin pourrait être mise en place une aide aux chefs d’entreprises sous forme de conseil, d’assistance lors de la conception de leur projet d’implantation ou d’extension ou de rénovation de leur lieu d’activité. Quels sont les Villes et villages dotés d’une activité économique Sont ajoutés à ceux répertoriés : Villes et villages situés sur les principaux axes de communication du Pays ¾ Le fleuve et le canal espaces prioritaires ? Communes engagées dans des projets de développement économique ¾ Les quais de Tonneins Zones de mélange entre résidentiel et activités économiques : entrées de villes ¾ La manufacture des tabacs de Tonneins : un paysage de la notamment. ville ¾ L’abattoir de Tonneins ¾ Les zones de Gare de Marmande et Tonneins ¾ La sortie de l’autoroute à Fourques sur Garonne ¾ L’entrée de bourg de Pont des sables Qui peut agir ? Communes Communautés de communes Promoteurs privés Chefs d’entreprises Quels Partenaires techniques : DDE ; CAUE ; Partenaires financiers : Conseil Général ; Conseil Régional ; Etat ; partenaires associer? Chambres consulaires, Comité d’expansion
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Groupe de travail « Paysages et Tourisme »
20 juin 2007 – 18H30 – Casteljaloux Objectif du groupe : Comment favoriser le développement touristique en valorisant les paysages naturels et bâtis du territoire?
Questions Eléments d’analyse Avis du groupe
Stratégie touristique axée sur la valorisation du canal et de la Le territoire est constitué d’éléments paysagers négatifs, dégradant son image : Garonne (Gens de Garonne, gabare, haltes nautiques), la forêt - la sortie d’autoroute de Samazan et la RD 933, landaise, la valorisation des productions agricoles et le - les entrées de villes et les centres bourgs (ex : panneautage excessif) thermalisme. - les hébergements touristiques manquent et le niveau de qualité est insuffisant, Du patrimoine à valoriser (moulins a eau, à vent, églises, villages - les bords de Garonne et du Canal ne sont pas suffisamment mis en valeur. de caractère, façades sur la Garonne, centres anciens historiques). Constat de la Peu d’hébergements touristiques de qualité (gîtes et chambres situation présente d’hôtes), pas de différentiation des produits. Territoire de passage. Peu d’offres structurantes permettant de fixer le séjour. Forte pression foncière conduisant à un mitage des espaces naturels et bâti et une banalisation des constructions Structuration touristique autour de l’OT de Pôle de Val de Garonne et de l’OT de Casteljaloux. Pas de produits touristiques communs. Risques : Perte de la qualité des paysages et de l’identité du territoire entrainant une désaffection des touristes au profit de territoires mieux préservés. Forte concurrence entre les territoires et perte de clientèle si pas de gestion des principaux axes touristiques (canal, thermalisme…) Structurer une offre touristique de qualité, intégrant la dimension Les participants à la réunion sont unanimement convenus que les paysages constituaient paysage ; un marqueur essentiel d’un territoire (effet « vitrine »), tant à l’égard des touristes que Enjeux à venir Préserver les espaces patrimoniaux stratégiques en matière des chefs d’entreprises. touristique ; Développer un hébergement de qualité sur le territoire ;
Valorisation des villages de caractère et des principaux sites Valoriser les paysages (aménagement, embellissement…) afin de renforcer l’attractivité architecturaux du Pays (études, investissements liés à la du territoire Que peut-on fréquentation touristique)
104 faire ? Aménagement paysager du canal et des haltes nautiques ; Aménagement de sentiers de randonnées thématiques ; Aménagement de l’ancienne voie ferrée Marmande – Casteljaloux en voie cycliste si celle-ci était déclassée ; Aménagement de gîtes et de chambres d’hôtes de qualité. Volet paysage et protection des espaces bâtis anciens dans les documents d’urbanisme. Quels sont les Canal latéral à la Garonne A la suite de ce diagnostic, les participants ont considéré que les priorités à traiter, sous Cité thermale de Casteljaloux réserve qu’elles soient finançables, étaient les suivantes : espaces Villages anciens de Meilhan sur Garonne, Le Mas d’Agenais et - créer une voie cyclable entre Marmande et Casteljaloux, sur l’emprise de prioritaires ? Gontaud de Nogaret ; l’ancienne voie ferrée. Ce projet est considéré comme un accès privilégié aux Les façades en bords de Garonne (Marmande, Tonneins et différents paysages du territoire et comme réellement fédérateur, Couthures sur Garonne) - embellir la sortie d’autoroute de Samazan et les axes routiers principaux, Les communes souhaitant élaborer un document d’urbanisme - aménager et valoriser les bords de Garonne et du Canal, éléments forts du avec un volet paysager et de protection des espaces bâtis ancien patrimoine naturel et bâti, - soutenir l’amélioration des entrées de ville et le cœur des bourgs et villages, - promouvoir les paysages du Pays au travers des offices de tourisme et de produits thématiques.
Qui peut agir ? Communes ; communautés de communes Communes ; communautés de communes Conseil Général (piste cyclable) Conseil Général (piste cyclable) Les propriétaires des gîtes et chambres d’hôtes Les propriétaires des gîtes et chambres d’hôtes Quels partenaires Partenaires techniques : DRT ; CDT ; MOPA ; DDE ; CAUE ; SDAP ; DRAC ; associer? Partenaires financiers : Conseil Général ; Conseil Régional ; Etat ; DDAF ; DRAC
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Groupe de travail LEADER : « Pa
Objectif du groupe : Comment faire27 du juinpaysage 2007 un élément – 18H30 fort d’attractivité – Grézet-Cavagnan des activités et produits agricoles et sylvicoles du Pays ?
Questions Eléments d’analyse Avis du groupe (validation des éléments présentés et ysages,compléments) agriculture et forêt» 76 % de la superficie du PV2G est occupée par la SAU et les Les superficies agricoles moyennes ont augmenté, mais la SAU baisse, bois et forêts ! En forêt, de grandes disparités dans les tailles des parcelles, Mouvement de concentration des exploitations essentiellement Problème des gravières qui s’installent dans la plaine de la Garonne et sur l’axe Marmande –Tonneins (le nombre d’exploitations de modifient considérablement le paysage. plus de 30ha a augmenté de 37% entre 1979 et 2000 sur le PV2G, 1% pour le L&G et 22% pour l’Aquitaine) Constat de la Une orientation agricole (type grandes cultures) ayant entrainé situation une dénaturation des paysages notamment sur le val de Garonne présente La superficie des grandes cultures tend à diminuer mais représente 55% de la SAU du PV2G (44% pour le L&G et 34% en Aquitaine) Spécialisation du pays autour des cultures suivantes : bois et forêts (41% de la superficie du pays), céréales (19%)2, les fruits et légumes (3,5%), vignes (1,5%). Crise du secteur viticole ayant un impact sur les paysages (arrachages), Fragilité de la filière fruits et légumes, Faiblesse des reprises d’exploitations, Développement d’actions favorisant l’agritourisme ("Les Fermes de Garonne", aides de la CCVG pour la replantation de haies et au développement de jachères fleuries, etc…) Potentiel important agritouristique autour d’actions liant activité agricole et sylvicole / paysage / territoire Lutter contre la désertification agricole et sylvicole, Lutter contre la désertification « professionnelle » et maîtriser les arrivées Encourager les actions agricoles et sylvicoles environnementales humaines dans les campagnes, Enjeux à et paysagères Développer l’agritourisme est intéressant mais il ne représente pas une activité venir Préserver les espaces paysagers du pays très importante (financièrement pour l’exploitant). Développer l’agritourisme Développer la connaissance des paysages notamment en direction des plus jeunes
2 La culture du maïs occupe 77 % de la superficie totale allouée aux céréales 106
Encourager les politiques intercommunales et communales Aider les petits propriétaires de bois de chênes à conserver leurs bois, agricoles et paysagères (incitation à l’installation, plantation de Encourager la plantation d’arbres, Que peut-on haies, jachères fleuries, récupération des plastiques agricoles, Faire pression afin de réutiliser la Garonne pour le dragage, faire ? etc), Encourager et aider financièrement l’entretien des vignobles : enherber… Prise en compte des espaces paysagers agricoles et sylvicoles Privilégier la création de bandes paysagères près des entrées de bourgs, ainsi dans les documents d’urbanisme. que du reboisement Encourager la rénovation des fermes agricoles et sylvicoles en Favoriser la conservation d’essences forestières variées (chêne liège par activité et aménager leurs abords (prioritairement les fermes exemple) ainsi que la création d’ « ilots de vieillissement » (sur une coupe rase, accueillant du public type vente directe, ferme pédagogique…), conserver quelques arbres) Créer des bandes paysagères le long des axes routiers les plus Favoriser l’exploitation des forêts en « culture de futaie irrégulière » (c.a.d. fréquentés du Pays (RD 813, 933,708, etc) ainsi que tout autre conserver l’aspect paysager en gardant des arbres de chaque essence et de tous lieu d’intérêt paysager pour le territoire (espace remarquable, les âges sur une parcelle) sentier pédestre, cours d’eau, etc…), Eviter les panneaux publicitaires en quantité dans les terres agricoles Travailler sur le lien : produits -paysages-terroirs Mettre en avant dans le paysage (sortie d’autoroute, grands axes) les éléments Intégrer systématiquement la dimension paysagère dans les agricoles représentatifs du territoire comme la culture de la tomate et la vigne actions agritouristiques privées et publiques Quels sont Les façades des bords des axes routiers les plus fréquentés du Forêt remarquables : Campet (Fargues/Ourbise), Mas d’Agenais pays (à définir), Cours d’eau : l’Avance les espaces Les espaces agricoles et sylvicoles revêtant un intérêt général Future piste cyclable Marmande –Casteljaloux (ancienne voie ferrée) prioritaires ? pour le territoire (chênaie, airial, cours d’eau, etc) à définir, Les fermes agricoles et sylvicoles pratiquant une activité agritouristique Les entrées de bourg (un certain nombre d’entrées de bourg sont des terres agricoles). Qui peut Communes ; communautés de communes DDAF, Conseil Général, SOGAP, agir ? Les agriculteurs et sylviculteurs Chambre d’agriculture, ONF, ADASEA Quels Partenaires techniques : DDAF, Conseils Général et Régional, Chambre d’Agriculture, Fédération de chasse, CDT ; les réseaux partenaires agritouristiques, DDE, ONF, universitaires (INDL), ADASEA associer? Partenaires financiers : Conseil Général ; Conseil Régional ; Etat ; DDAF, Europe
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Groupe de travail « Paysages et Bio diversité »
4 juillet 2007 – 18H30 – Saint Bazeille Objectif du groupe : Comment préserver les éco-systèmes les plus sensibles à travers la valorisation des paysages naturels?
Questions Eléments d’analyse Avis du groupe (compléments) Présence d’espaces naturels remarquables protégés (zones Natura 2000) : la Espaces naturels à rajouter: vallée de l’Ourbise et vallée du Ciron Garonne, l’Avance, la réserve de la Mazières… ainsi que tout lieu ayant fait l’objet d’un arrêté de biotope Territoire attractif (proche de Bordeaux et qualité du cadre de vie)Ö hausse de Colonisation des lacs et cours d’eau par des essenses non la construction et pression foncière sur les terres agricoles locales : impact sur la faune et la flore locale, risque Déprise agricole conduisant à des mutations foncières importantes (ex : rachat d’eutrophisation…apparition d’espèces animales non locales Constat de la de terres en bord de Garonne pour l’extraction de gravier, plantations de Disparition d’espèces animales locales par braconnage ou due à situation présente peupleraies…) la pollution Mitage des espaces naturels et des paysages agricoles Dégradation des berges et digues due aux ragondins Risques : diminution des habitats naturels et des sites de reproduction, Modification des essences locales due au changement climatique appauvrissement de la biodiversité et des paysages. Anticiper les mutations foncières dans les zones naturelles sensibles, pour Faire avancer Natura 2000 conserver les habitats naturels, (ex : risque d’assèchement des bras morts de Protéger les essences et espèces locales rivière, préservation des berges de cours d’eau, implantation de la LGV Enjeux à venir (essayer d’intégrer paysagèrement le tracé par le biais d’une charte) …) Utiliser le paysage comme un instrument de la bio-diversité Gestion de la ripisylve de la Garonne et des rivières (dont application du plan Définition de zones de plantations de peupliers en bord de de gestion des berges de la Garonne) : confortement des talus, diversification Garonne des boisements de bords de berges, préservation des frayères à Elaboration d’un cahier des charges commun sur l’implantation poissons…limiter l’invasion de végétaux colonisateurs comme la « Jussie » et la reconversion de gravières dans l’Avance Préconiser l’utilisation d’essences et matériaux locaux dans le Préservation de l’éco-système de la réserve de la Mazière cadre des documents d’urbanisme Que peut-on Protection et mise en valeur des zones naturelles et des zones protégées Incitation au respect des normes HQE faire ? (études, restauration de sites dégradés, actions de sensibilisation…) Réalisation d’un inventaire des essences locales, des essences Volet paysage et protection des milieux naturels dans les documents menacées et des essences nouvelles afin de faire de l’éducation à d’urbanisme l’environnement. Mesures agro environnementales (ex : favoriser les « prés-vergers » qui Mesures agro-environnementales : favoriser les jachères fleuries, permettent de diversifier les milieux en mêlant animal-végétal et qui limitent les bandes paysagères, inciter au reboisement… (l’exemple des l’apparition de maladies) prés-vergers ne semble pas devoir être retenu) Quels sont les Les espaces situés dans les zones Natura 2000 Forêts La réserve de la Mazière « Poumons verts » dans les villes et villages espaces Les communes souhaitant élaborer un document d’urbanisme avec un volet 108
prioritaires ? paysager et de protection des espaces naturels Cours d’eau Communes ; communautés de communes ; syndicats gestionnaires des cours SEPANLOG d’eau ; ONF Associations œuvrant dans le domaine de l’environnement Qui peut agir ? Réserve de la Mazière Les propriétaires des espaces naturels Quels partenaires Partenaires techniques : DDE ; CAUE ; DIREN Partenaires financiers : Conseil Général ; Conseil Régional ; Etat ; DDAF ; associer? DIREN
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Réunion de restitution au conseil de développement (octobre 2007) : 9 restitution des groupes thématiques en vue de l’élaboration du programme d’action.
Conseil de Développement du Pays Val de Garonne – Gascogne COMPTE-RENDU
Lundi 8 octobre 2007 à 18h30
A la Communauté de Communes des Coteaux et Landes de Gascogne
Présents : Mmes GOURICHON Danièle, LABAT Jocelyne, LAINARD Rose- Marie, LELANNIC Gaëlle, LEPOT Nathalie, TECHENE Colette, VAYSSIERES Louise MM ARPOULET Jean-Louis, AUZIER Michel, BERTRAND, BORDESSOULE Pascal, BOUSSIERES Roland, BOYANCE Michel, CASAGRANDE Jean-Claude, CASTANIER Philippe, CERUTI Michel, DARROUMAN Michel, DAUDE-LAGRAVE Bernard, DELSOL Jean- Claude, FENOUILLET Jean, GIRARDI Raymond, , GOUZES Gérard, GRANGE Pierre, KRIEGER Walter, LABAT Jean, LAFAGNE Michel, LAGAUZERE Gilles, LAMBROT Jean-Pierre, LAMOTHE Henri, LETU Jean-Louis, MARCO Jean-Marie, MARTET Gérard, POINTU Daniel, PONTHOREAU Michel, RICHON Jean-Marie
Excusés : Mmes BACCOMO-CHAPOLARD Cathy, BERNIS Marie-Corinne, CALZAVARA Martine, CASTAGNET Jeanine, TABONE Chantal, MM GIORDANA Jean-Luc, GUENIN Jean-Claude, LAFARGUE Daniel, LAMBERT Dominique, LAVAUD Gérard, LE BOUSTOULER Michel, LINGOT Bernard, MARQUE Joël, REYNAUD René, ROUSSET Alain, SAURIN Roger
Représenté M. DIEFENBACHER Michel par M. CONFOLENT Jean-Louis, M. par : HAENSLER Jean-Luc représenté par M. BRIAND Olivier, M. MOGA Jean-Pierre représenté par M. AGUASCA Gilbert
L’ordre du jour est le suivant : - Evaluation du Pays, - Candidature à un nouveau contrat de Pays, - Candidature au programme européen LEADER : o restitution des ateliers thématiques. o projet de programme d’actions. 110
Candidature à l’appel à projet européen LEADER : restitution des ateliers thématiques
Les rapporteurs présentent les réflexions et les conclusions des groupes thématiques :
- Philippe CASTAGNIER : « Paysages et attractivité résidentielle », Cf. Programme LEADER. Michel CANTET, Sous-préfet de Lot-et-Garonne, souligne l’importance de maitriser la pression foncière pour assurer le développement du territoire. Il insiste pour cela, sur la nécessité de prendre en compte les retombées économiques du phénomène. Raymond GIRARDI souligne la qualité du rapport du groupe de travail. Concernant la liaison Casteljaloux-Marmande, il tient à indiquer que le Réseau Ferré de France (RFF) est propriétaire de la voie et que lui seul décide de son utilisation. Il ajoute qu’il peut être envisagé de conserver la vocation initiale de la voie : le transport de marchandises. Sur le thème de l’urbanisation, il précise qu’aujourd’hui, les élus ruraux ont pris conscience des problèmes liés au mitage et qu’aucun d’eux ne souhaite prolonger ces pratiques. La problématique actuelle concerne l’urbanisation des cœurs de villages et plus particulièrement la question du lotissement. La difficulté consiste à réaliser des lotissements adaptés au milieu rural.
- Pascal BORDESSOULE : « Paysages agriculture et forêt », Cf. Programme LEADER. Sur ce thème, Georges LABAZEE informe l’assistance que le Pays Adour Chalosse Tursan a déjà réalisé une Charte Paysagère de qualité, au profit d’un territoire comportant des caractéristiques proches de celle du Val de Garonne Gascogne.
- Jean Marie RICHON : « Paysages et Bio-diversité », Cf. Programme LEADER. Raymond GIRARDI souligne qu’en 15 ans, 3 millions d’hectares ont été reboisés en France. Jean Louis CONFOLENT insiste sur la difficulté de traiter la pression urbanistique. Bernard DAUDE-LAGRAVE tient à préciser que cette pression urbanistique ne concerne pas tous les villages ruraux du territoire, notamment ceux éloignés des « centres urbains » du Pays. Ces villages désirent se développer pour éviter la fermeture de leurs commerces et de leurs écoles.
- Jean FENOUILLET : « Paysages et Economie », Cf. Programme LEADER. Michel CERUTI regrette le développement de projets de gravières qui s’inscrivent selon lui, en contradiction avec les réflexions menées par les groupes de travail. Gérard GOUZES précise que l’attractivité du territoire se décline aussi autour de la notion de qualité de vie. Il faut être capable de faire venir de nouvelles populations sur le territoire Val de Garonne Gascogne et tout mettre en œuvre pour les y ancrer.
- Gérard LAVAUD : « Paysages et tourisme », était excusé. Cf. Programme LEADER.
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Une synthèse des actions susceptibles d’être menées dans le cadre du programme est jointe ci après.
Candidature à l’appel à projet européen LEADER : ébauche de programme d’actions.
Lydia GATTO-LACHAIZE présente l’ébauche de programme d’action. Cf. Programme LEADER.
Henri LAMOTHE précise que la notion d’attractivité territoriale devrait, selon lui, intégrer les problématiques sanitaires et sociales.
Lydia GATTO-LACHAIZE répond que le programme LEADER est centré sur le renforcement de l’attractivité territorial par la valorisation des paysages. Cependant, le programme LEADER ne constitue qu’un volet de contrat de Pays. Les problématiques sanitaires et sociales seront prises en compte dans une autre section du prochain contrat de Pays.
Bernard DAUDE-LAGRAVE regrette une partie de l’intitulé de l’Axe 3.3 du programme d’actions : « … promouvoir la (re)plantation d’essences locale ». Selon lui, la forêt est une culture, une richesse économique du territoire.
Lydia GATTO-LACHAIZE précise que la forêt est perçue dans cette axe comme un élément de patrimoine à valoriser (et non dans une logique économique). Une modification sera apportée à l’Axe 3.3 du programme d’actions.
Conclusion.
Georges LABAZEE rappelle que le Programme LEADER s’inscrit comme un volet du contrat de Pays. Les deux démarches sont menées conjointement.
Il se félicite également que le territoire Val de Garonne Gascogne soit maintenant engagé dans ne véritable étape de développement, dépassant la phase d’équipement des villages.
Michel CANTET regrette qu’il n’ait pas été accordé plus de temps au bilan du premier contrat de Pays.
Enfin, il reprécise que la valorisation des paysages déclinée dans le programme LEADER devra tenir compte des retombées économiques liées à l’attractivité territoriale.
L’ordre du jour étant épuisé, Raymond GIRARDI, Gérard GOUZES et Gérard MARTET lèvent la séance et invitent les participants à partager un pot de l’amitié.
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Réunion de l’Inter-commission Pays (novembre 2007) : 9 présentation du dossier de candidature.
Pays Val de Garonne – Gascogne Inter commission et Assemblée Générale
COMPTE-RENDU
Mercredi 28 novembre 2007 à 18h30 Salle des fêtes de Saint Pardoux du Breuil
Etaient présents Mmes GOURICHON Danièle, LAINARD Rose-Marie, SOLAL Annick, MM AGUASCA Gilbert, ALBERTI Eric, BILIRIT Jacques, BORDESSOULE Pascal, CAMAROQUE Jean-Noël, CERUTI Michel, COUTURE Michel, DAROS Francis, DARROUMAN Michel, ESTIEU Guy, FARBOS Jean-Jacques, FENOUILLET Jean, GIRARDI Raymond, GOUZES Gérard, GUENIN Jean-Claude LAFARGUE Daniel, LAGAUZERE Gilles, MARQUET Guy, MARTET Gérard, PATENOTTE Yann, PEBEREAU Bruno, PERE Thierry, PIOVESAN Ernest, PONTHOREAU Michel, PROCEDES Gérard, THOUMAZEAU Jean-François, TOUMEYRAGUES Michel.
Pouvoir de M. CASTANIER Philippe à M. MARTET Gérard, M. MOGA Jean-Pierre à M. CASTAGNA
L’ordre du jour était le suivant : La présentation de la méthodologie préconisée en vue de l’élaboration des schémas de développement économique et de services à la population, La présentation du dossier de candidature au programme LEADER, La réalisation d’une étude paysagère du Val de Garonne Gascogne.
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Dossier de candidature au programme LEADER Lydia GATTO-LACHAIZE présente le dossier de candidature du Pays Val de Garonne Gascogne au programme européen LEADER.
FICHE N°1 : Gérard GOUZES demande sur quels critères ont été réparties les enveloppes FEADER pour chaque fiche. Lydia GATTO-LACHAIZE explique que l’enveloppe prévue pour le territoire a été répartie en tenant compte des critères suivants : − L’éligibilité des projets au FEADER, − Les cofinancements mobilisables sur les projets (Région, Département..), − La taille des projets, − Les maitres d’ouvrage susceptibles de se mobiliser.
Elle précise que les travaux des groupes de réflexion LEADER ont permis l’élaboration d’un programme d’action détaillé et structuré, facilitant la répartition des enveloppes financières.
Raymond GIRARDI ajoute que, si nécessaire, le programme LEADER donne l’opportunité aux territoires de transférer des subventions FEADER entre les mesures, et ce, à hauteur de 30% de l’enveloppe globale (soit environ 500 000 €).
Gérard GOUZES demande d’être prudent quant à l’inscription du projet de voie cyclable départementale Marmande – Casteljaloux. La voie ferrée appartient toujours au Réseau Ferré de France (RFF) qui n’a toujours pas décidé de son avenir.
Jacques BILIRIT précise que « la voie verte » est inscrite dans le schéma départemental des pistes cyclables. Le Conseil Général sera donc le maitre d’ouvrage de ce projet. Il ajoute qu’il est plus judicieux de ne faire figurer que les projets de liaisons cyclables entre les communes du territoire et la voie verte dans la partie « exemples d’opérations susceptibles d’être menées » de la Fiche N°1. Enfin, il informe l’assistance que Michel DIEFENBACHER a proposé que les trois co- présidents du Pays invitent le RFF et le Conseil Général pour discuter de la suite donnée au projet de « voie verte ».
Jean Baptiste BOLDINI souhaite que la faisabilité technique du projet soit étudiée.
Jacques BILIRIT précise que la voie ferrée est déjà abandonnée. La réalisation du projet dépendra de ce que la RFF désire faire de cette infrastructure.
Raymond GIRARDI ajoute qu’il peut être regrettable d’éliminer un outil de communication si important. Il pourrait être envisagé de conserver la vocation initiale de la voie : le transport de marchandises
Michel COUTURE informe l’assistance que l’ancienne portion de la voie ferrée entre Casteljaloux et Houeillès est aujourd’hui une piste forestière. Il ajoute que la commune d’Houeillès est propriétaire de l’intégralité de la portion présente sur la commune, la commune Pompogne possède une partie de sa portion communale, le reste appartient à des propriétaires privés.
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Les portions communales ouvrant des perspectives d’extension, il demande à ce que le projet soit étendu jusqu’à Houeillès,
Lydia GATTO-LACHAIZE précise que, suite aux remarques formulées, la Fiche N°1 sera modifiée. Elle ajoute que la fiche actuelle ne mentionne que les projets de liaisons cyclables entre les communes du territoire et la voie verte dans la partie « exemples d’opérations susceptibles d’être menées » et n’évoque pas le projet de voie cyclable départementale Marmande – Casteljaloux.
FICHE N°3 : Jacques BILIRIT précise que « le Canal Latéral de la Garonne » se nomme désormais « le Canal de Garonne ». Lydia GATTO-LACHAIZE précise que la Fiche N°3 sera modifiée en conséquence.
FICHE N°7 : Raymond GIRARDI précise qu’aux vues du montant de l’enveloppe allouée (300 000 €) il faudra trouver d’importants cofinancements pour réaliser des projets d’envergure. Il propose que le Conseil Général de Lot et Garonne soit associé à ces projets sur l’ensemble de la période 2008-2013.
FICHE N°11 : Jacques BILIRIT demande si l’étude paysagère sera un document de référence pour le futur volet paysager du SCOT en cours de réalisation. Lydia GATTO-LACHAIZE répond par l’affirmative en précisant que l’étude paysagère comportera deux volets distincts : − un volet « Val de Garonne », correspondant au périmètre du SCOT ; − un volet « Landes de Gascogne », correspondant à la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne et aux communes de Casteljaloux et de Villefranche du Queyran.
AUTRES REMARQUES : Michel PONTHOREAU regrette le déficit d’image et d’identité du Pays Val de Garonne Gascogne en terme de signalétique. Des panneaux « Pays d’Albret » sont toujours présents sur le territoire Val de Garonne Gascogne. Jacques BILIRIT précise que le Schéma départemental d’aménagement et de développement Touristique durable prévoit de changer toute la signalétique
COMITE DE PROGRAMMATION : Jacques BILIRIT demande à ce que « Les Fermes de Garonne » puissent être représentées au sein du comité de programmation par un membre du réseau et pas exclusivement par un membre de l’association. Lydia GATTO-LACHAIZE confirme que la modification sera réalisée. Lydia GATTO-LACHAIZE propose d’entériner le dossier de candidature du Pays au programme LEADER et de désigner les représentants de l’association du Pays au sein du comité de programmation.
L’Assemblée Générale a pris connaissance du contenu du dossier et émet un avis favorable. Les représentants désignés sont : Titulaire : Gérard GOUZES Suppléant : Jean-Jacques FARBOS
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Titulaire : Raymond GIRARDI Suppléant : Michel PONTHOREAU Titulaire : Jean-Claude GUENIN Suppléant : Jean-Baptiste BOLDINI
ETUDE PAYSAGERE : Lydia GATTO-LACHAIZE présente le projet d’étude Paysagère sur le territoire Val de Garonne Gascogne. Lydia GATTO-LACHAIZE propose que l’Assemblée Générale approuve la réalisation de l’étude et accepte que la Communauté de Communes Val de Garonne assure la maîtrise d’ouvrage. L’assemblée générale émet un avis favorable.
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6. Procès verbaux de l’assemblée Générale du Pays. Ö Dépôt de candidature :
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Ö Validation du dossier de candidature :
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7. Délibération des conseils communautaires de la C.C Val de Garonne, de la C.C Coteaux et Landes de Gascogne, et du conseil municipal de Casteljaloux
Communauté de communes Val de Garonne. Ö Dépôt de candidature
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Ö Validation du dossier de candidature (délibération en cours de validation).
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Communauté de communes Coteaux et Landes de Gascogne. Ö Dépôt de candidature
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Ö Validation du dossier de candidature.
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Commune de Casteljaloux. Ö Validation du dossier de candidature.
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8. Exemples de fiches projet
Valorisation des quais de Tonneins
Fiche action Fiche n° 2 – Valoriser les paysages en bord de Garonne LEADER La ville de Tonneins a été érigée en bordure de Garonne, sur un Descriptif promontoire rocheux. L’activité portuaire au sein de la Garonne amena la prospérité au sein de la cité
La façade des quais de Tonneins, empierrée au 19ème siècle (1,6 km) est considérée comme une des plus belles de toute la moyenne Garonne. Le panorama de la Garonne et des paysages alentours depuis le quartier de la Marne est lui aussi considéré comme remarquable.
Dans cette perspective, la commune souhaite donner à ce site unique une vocation touristique. Cette réflexion est complémentaire à la réalisation du projet touristique et culturel « A Garonna » de valorisation de la Garonne, portée par la communauté de communes du Val de Garonne dans l’ancienne manufacture royale des tabacs (18ème siècle) et située au pied des quais et du quartier de la Marne.
Le projet de la commune vise à favoriser l’accessibilité du site aux promeneurs et à le rendre plus attractif par des aménagements paysagers, sa mise en lumière et la création d’un parcours de découverte des paysages de Garonne. Maître d'ouvrage Commune de Tonneins
Coût estimatif Etude : 50 000€ Montant 110 000€ Travaux : 150 000€ FEADER :
Dépenses Etude préalable d’aménagement paysager du site, travaux de envisagées réhabilitation paysagère du site, mise en lumière, signalétique d’interprétation…
Echéance Etude : 2008 / 2009 Durée : 6 ans Travaux : 2009 - 2013
Contribution aux Le projet vise à favoriser la découverte des paysages de objectifs du Garonne en incitant à cheminer le long de la plus belle façade programme de la moyenne Garonne sur une longueur d’1,6 km.
Effet attendu sur Le projet constitue l’opportunité d’accroître la fréquentation le territoire touristique du Val de Garonne en rendant accessible et attractif un site patrimonial remarquable et porteur de l’identité de la Garonne. Il vise aussi à inciter ses habitants à redécouvrir le prestigieux passé de cette cité médiévale portuaire.
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Aménagement paysager du front de Garonne à Marmande
Fiche action Fiche n° 2 – Valoriser les paysages en bord de Garonne LEADER La façade sud de la cité portuaire de Marmande était l’axe de Descriptif communication majeur jusqu’au XIXème siècle, ou elle s’est éclipsée brutalement pour laisser place à l’arrivée du chemin de fer par le Nord. En bouleversant ces espaces d’attractivité, la ville a oublié une partie de son histoire et de ses monuments.
Aujourd’hui, la multiplication des études et aménagements portant sur des aspects isolé du front de ville, témoignent du questionnement de plus en plus pressent sur le devenir de cette façade Marmandaise de la Garonne.
La commune de Marmande a décidé, en accord avec son Agenda 21, d’engager une politique globale d’aménagement paysager du front de Garonne en vue de réconcilier la ville avec sa façade fluviale et renforcer l’attractivité touristique du site.
Le projet vise à favoriser l’accessibilité du site aux promeneurs et à le rendre plus attractif par des aménagements paysagers (Port de la Calle, quartier de Thivras…), sa mise en lumière (ruisseau du Trec, collégiale de Notre Dame…) et la création de sentiers d’interprétation. Maître d'ouvrage Commune de Marmande
Coût estimatif Travaux : 280 000€ Montant 154 000€ FEADER :
Dépenses Travaux de réhabilitation paysagère du site, travaux de envisagées restauration et de mise en valeur du petit patrimoine bâti, mise en lumière, création de sentiers d’interprétation…
Echéance Travaux : 2009 - 2013 Durée : 5 ans
Contribution aux Le projet vise à redonner accès au fleuve Garonne, en objectifs du favorisant sa reconquête auprès des habitants et des touristes. programme Il s’agit de s’appuyer sur des actions d’accès et de découverte du fleuve et de ses abords, et de soutenir des initiatives de valorisation de son histoire.
Effet attendu sur Le projet constitue l’opportunité d’accroître la fréquentation le territoire touristique des bords de Garonne et de la cité en renforçant l’accessibilité et l’attractivité du site. Il vise également à faire de cet espace un élément incontournable de la vie quotidienne des marmandais.
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Création d’un point de vente collectif de produits locaux
Fiche action Fiche n° 9 – Valoriser les activités agricoles traditionnelles LEADER Suite à une étude réalisée en 2005 auprès de 60 exploitants Descriptif agricoles de son territoire, la Communauté de Communes du Val de Garonne (CCVG) a créé un réseau intercommunal fédérant aujourd’hui 23 producteurs fermiers pratiquant l’activité de vente directe.
Ce réseau dénommé "Les Fermes de Garonne"1 propose près de 80 producteurs issus du territoire Val de Garonne, chaque producteur adhérant à la charte de qualité.
Le 25 mai 2007, une dizaine de producteurs membres du réseau ont créé l’association "Les Fermes de Garonne", une convention de mise à disposition de la marque ayant été signée entre la CCVG et cette association.
Ainsi, l’association "Les Fermes de Garonne" s’engage à valoriser l’image de l’appellation "Les Fermes de Garonne" dans le respect de la charte qualité de vente directe de la CCVG.
L’association a le projet de créer un point de vente collectif afin de valoriser les produits locaux du Val de Garonne. Aussi, elle envisage de créer ce point de vente au sein d’une maison éclusière le long de la nouvelle voie verte (voie cyclable) du canal latéral à la Garonne sur le territoire de la CCVG. Maître d'ouvrage CCVG (investissements bâtiments) / Association "Les Fermes de Garonne" (fonctionnement du point de vente) Etude : 10 000€ Montant FEADER : Coût estimatif Travaux : 40 000€ - 27 500 € (études et travaux) Divers matériels : - 2 200 € (matériels point de vente) 10 000 € Dépenses Etude de faisabilité (financière, étude de marché, etc), travaux envisagées de rénovation, achat du matériel nécessaire au point de vente (supports produits, etc). Etude : 2008 Durée : 2 ans Echéance Travaux : 2009 Le projet vise à valoriser les produits agricoles locaux au sein Contribution aux d’un patrimoine paysager remarquable (le canal latéral à la objectifs du Garonne). Il attend constituer un lieu d’accueil et d’échanges programme pour l’ensemble des utilisateurs de la voie cyclables qu’ils soient issus du territoire ou touristes. Le projet vise à développer la fréquentation de la voie cyclable et Effet attendu sur à valoriser le paysage en bordure de canal. Il vise aussi à le territoire développer le lien consommateur- producteur et à valoriser les productions agricoles identitaires du territoire.
1 Marque déposée à l’INPI pour le compte de la CCVG 148
Régénération des forêts remarquables
Fiche action Fiche n° 10 – Promouvoir la conservation des essences LEADER locales
Descriptif Le territoire du Pays Val de Garonne-Gascogne compte de nombreuses forêts remarquables, notamment sur les communes du Mas d’Agenais, Caumont sur Garonne, Ste Gemme Martaillac, Fargues sur Ourbise… Ces forêts, très anciennes, sont de véritables conservatoires des essences locales. Leur entretien est primordial afin de conserver en état le plus longtemps possible cette richesse végétale. L’ONF, qui assure la gestion de ces massifs boisés, applique déjà des méthodes d’entretien respectueuses de cette bio-diversité, mais afin de maintenir ce patrimoine en l’état pour les générations futures, il est nécessaire de favoriser son renouvellement, ou autrement dit faire de la « régénération naturelle » sur certains sites et installer des bandes feuillues en lisière des parcelles sur d’autres sites. La régénération consiste à travailler le sol afin de favoriser l’installation de semences naturelles, et sur plusieurs années, de dégager et dépresser les jeunes arbres. Les communes propriétaires de ces forêts et l’ONF souhaitent mettre en place des programmes de régénération, afin de ne pas voir disparaître certaines espèces locales menacées, et protéger ce patrimoine forestier.
Maîtres d'ouvrage Communes et ONF
Coût estimatif Travaux : 15 000€ Montant 8 250€ FEADER :
Dépenses Travail du sol, suivi de la régénération (dégagement et envisagées dépressage) …
Echéance Travaux : 2008 - 2013 Durée : 6 ans
Contribution aux Le projet vise à favoriser le maintien de la bio-diversité, la objectifs du préservation des espaces naturels remarquables et des programme essences locales.
Effet attendu sur Le projet contribuera à la préservation des paysages du le territoire territoire, notamment son patrimoine forestier, tout en protégeant sa richesse et sa diversité végétale.
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Etude sur la valorisation des Paysages du Pays
Fiche action Fiche n° 11 – Favoriser la prise en compte des paysages LEADER dans les stratégies de développement Les paysages déterminent l’image première d’un territoire et Descriptif constituent un élément majeur dans son attractivité auprès des populations et des entreprises.
Les paysages naturels et bâtis sont issus de l’action humaine ; ils sont « fabriqués » à partir de l’interaction de la géo- morphologie et de l’occupation des sols par l’homme au cours de l’histoire.
Cette interaction permanente nous donne donc l’opportunité de maîtriser l’évolution des paysages sur le territoire en faveur d’une meilleure attractivité économique, sociale, urbaine en vue d’un développement durable du Pays.
L’étude pour la valorisation des paysages a pour objectif : - l’élaboration d’un document cadre définissant les stratégies d’aménagement et de développement durable pour les deux grands ensembles du territoire (périmètre du SCOT, et, Coteaux et Landes de Gascogne) ; - sa déclinaison spatiale et phasée dans le temps par unité paysagère, dans la perspective de la révision ou de l’élaboration par les communes de leur documents d’urbanisme. - l’élaboration d’un cahier de recommandations spécifiques concernant certaines problématiques impactant les paysages du territoire : traitement paysager des deux principaux axes routiers (RD 933 et RD 813) ; création de lotissements ; gestion des panneaux publicitaires ; implantation et réhabilitation des gravières, intégration des antennes de téléphonie et WIFI ; pratiques agricoles et forestières respectueuses des paysages. Maître d'ouvrage Communauté de communes du Val de Garonne, par délégation des collectivités du Pays – étude réalisée sur l’ensemble du GAL Coût estimatif Etude : 80 000€ Montant FEADER : 24 000€ Dépenses Etude (prestation de service) envisagées Echéance Etude : 2008/ 2009 Durée : 12 mois Contribution aux Le projet vise à identifier les principales caractéristiques objectifs du paysagères du territoire et définir une stratégie globale de programme préservation et de valorisation des paysages du GAL.
Effet attendu sur L’étude servira de base pour le volet paysager du SCOT le territoire Marmande –Tonneins et constituera un outil d’aide à la décision pour les communes dans l’élaboration de leurs documents d’urbanisme.
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Programme de conseil au patrimoine bâti ancien
Fiche action Fiche n° 12 – Sensibiliser à la protection des paysages LEADER bâtis et non bâtis La communauté de communes du Val de Garonne et la Descriptif communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne souhaitent mener une action de conseil et de sensibilisation à destination des particuliers propriétaires de bâtiments anciens possédant une qualité architecturale ou patrimoniale. Ainsi, un architecte du patrimoine assurera un conseil technique et architectural auprès des propriétaires souhaitant réhabiliter leur bien.
Cette action est complémentaire des permanences de conseil architectural assurée par le CAUE de Lot-et-Garonne (seulement 1/2 journée par mois à Marmande et à Casteljaloux, conseil sur plan et photo). Elle vise à optimiser la future Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat du Val de Garonne-Gascogne (démarrage prévu : 1er semestre 2008), en assurant un conseil architectural personnalisé dans la réhabilitation des logements anciens susceptibles d’être soutenus par l’opération. Elle prolonge également les initiatives des communes de Marmande, Tonneins et Casteljaloux (liste non exhaustive) visant à réhabiliter leur centre ancien, en mettant à leur disposition un conseil architectural de proximité. Elle accompagnera les projets de réhabilitation des fermes avec aménagement d’un point de vente sur place, les projets de gîtes et chambres d’hôtes touristiques…
Cette action sera menée en partenariat avec le CAUE. Maître d'ouvrage Communauté de communes du Val de Garonne, par convention avec la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne et les communes du Pays
Coût estimatif 100 000€ Montant FEADER : 55 000€
Dépenses Prestation de service : frais de personnel, frais de déplacement, envisagées communication
Echéance 2008-2013 Durée : 6 ans
Contribution aux Le projet vise à améliorer la qualité architecturale du patrimoine objectifs du bâti ancien, en optimisant les procédures et dispositifs menés programme sur le territoire : Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat, ZPPAUP…
Effet attendu sur Le projet vise à conforter l’attractivité touristique et résidentielle le territoire du territoire, en préservant et en valorisant les éléments du bâti ancien de qualité qui constituent la valeur du cadre de vie du Pays.
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Développer le tourisme durable par de la formation
Fiche action Fiche n° 13 – Mettre en œuvre des actions de collaborations LEADER territoriales. Les trois GALS du Lot et Garonne (Pays de l’Albret, Pays de la Descriptif Vallée du Lot, Pays Val de Garonne Gascogne) ont axé depuis plusieurs années une partie du développement de leur territoire autour de l’organisation de leur politique d’accueil touristique. Des initiatives diverses se sont ainsi multipliées : - Mise en place de réseau d’un réseau d’accueil à la Ferme sur le territoire du Pays de Val de Garonne Gascogne. « Les fermes de Garonne » (23 producteurs engagés autour d’une démarche de qualité). Création d’un office de tourisme de pôle en Val de Garonne - Mise en place d’un plan qualité sur le Pays de la Vallée du Lot et le Pays de l’Albret visant à aider la construction de gîtes écologiques.
En lien avec leur stratégie LEADER, les GALs souhaitent aujourd’hui encourager l’ensemble des acteurs à s’engager dans des démarches touristiques plus respectueuses de l’environnement.
Bénéficiant de l’expérience des formations menées dans le cadre du programme Leonardo Da Vinci « Ecobiag » (rassemblant différents organismes de formations hongrois, français, et italiens), il s’agira de proposer des formations pour les agriculteurs, et les professionnels du tourisme en utilisant les référentiels de formation européens. La finalité étant d’offrir aux publics des produits touristiques de qualité, valorisant nos paysages, et porteurs de pratiques durables. Réseaux touristiques, Collectivités locales, EPICs, Offices de Maître d'ouvrage tourisme, Organismes et établissements de formation, Chambres Consulaires. Coût estimatif Formation : 8 000 € Montant FEADER : 4 400 € Ingénierie et prestation en formation (frais de mission, location Dépenses de matériel et de salles, rémunérations des intervenants, envisagées recherches, achat de données, petit équipement, reprographie….) Echéance 2010 - 2013 Durée : 4 ans Le projet vise à sensibiliser les professionnels du tourisme à des Contribution aux pratiques respectueuses de l’environnement et des paysages objectifs du afin que ces derniers deviennent des facteurs clés de programme l’attractivité de notre territoire. Le projet vise à accroître l’attractivité touristique du territoire Val Effet attendu sur de Garonne – Gascogne grâce à une offre touristique de qualité, le territoire respectueuse de la richesse environnementale, et s’appuyant sur des professionnels du tourisme sensibilisés et engagés dans pratiques durables.
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9. Arborescence de la page internet dédiée à LEADER.
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10. Couverture du Journal de la communauté de communes Val de Garonne.
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11. Courrier de soutien du Conseil Régional d’Aquitaine.
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12. Lettre d’intention de coopération
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