1 Dossier de candidature au programme LEADER « Favoriser l’attractivité du territoire par la valorisation des paysages » Chapitre 1 : Quel territoire ? Quelle stratégie ? ................................... 3 A – Présentation et diagnostic du territoire ........................................................ 3 B – Stratégie du GAL .......................................................................................... 24 S Chapitre 2 : Processus d’implication des acteurs ............................ 31 O A - Au moment de l’élaboration de la candidature. ......................................... 31 B - Lors de la mise en œuvre et le suivi du projet : ......................................... 33 C - Le comité de programmation : ..................................................................... 33 M D - Transfert avec les autres acteurs ................................................................ 34 M Chapitre 3 : Plan de développement .................................................. 35 A – Un plan de développement bâti autour de 4 axes : ................................... 35 A B – Fiches actions .............................................................................................. 37 I Chapitre 4 : Le pilotage du projet ....................................................... 64 A – Organisation du GAL : ................................................................................. 64 R B – Suivi / Evaluation : ........................................................................................ 64 C – Capitalisation / Diffusion : ........................................................................... 65 E Annexes……………………………………………………………………... 67 1. Liste des communes du GAL et leur code INSEE ……………………….... 69 2. Statuts du GAL …………………………………………………………………... 70 3. Composition de l’association du Pays Val de Garonne Gascogne …..... 75 4. La convention européenne du paysage …………………………………...... 78 5. Extraits de comptes rendus de réunions ………………………………….... 87 6. Procès verbaux de l’Assemblée Générale du Pays …………………....... 117 7. Délibérations des conseils communautaires de la C.C Val de Garonne, de la C.C Coteaux et Landes de Gascogne, et du conseil municipal de Casteljaloux …………………………………………………………………............. 127 8. Exemples de fiches projet ………………………………………………..….. 146 9. Arborescence de la page internet dédiée à LEADER ………………....... 153 10. Couverture du Journal de la communauté de communes Val de Garonne……………………………………………………………………………….. 154 11. Courrier de soutien du Conseil Régional d’Aquitaine …………….....… 155 12. Lettre d’intention de coopération ……………………………………….…. 156 2 Chapitre 1 : Quel territoire ? Quelle stratégie ? L’étude porte sur le territoire du GAL Val de Garonne – Gascogne correspondant au périmètre du Pays Val de Garonne – Gascogne. A – Présentation et diagnostic du territoire 1. Le territoire i. Localisation du Pays Val de Garonne - Gascogne Le Pays Val de Garonne Gascogne est situé en Région Aquitaine, dans la partie ouest du Lot et Garonne, jouxtant les départements de la Gironde et des Landes Département de Lot et Garonne Sur une surface de 5 358 km2, le Département de Lot et Garonne (47) se compose de 5 Pays, dont le Pays Val de Garonne Gascogne 3 Le Pays Val de Garonne Gascogne se compose de : - la communauté de communes du Val de Garonne (31 communes, 48 500 habitants), - la communauté de communes des Coteaux et Landes de Gascogne (23 communes, 6 500 habitants) - et 4 communes non adhérentes à l’intercommunalité : Casteljaloux (4 500 habitants), Fauillet, Montpouillan, et Leyritz Moncasssin. Au total, le Pays couvre 58 communes et plus de 60 000 habitants. Le périmètre d’étude du Pays Val de Garonne Gascogne a été reconnu par la conférence Régionale d’Aménagement et de Développement du Territoire le 18 novembre 2002. La Charte du Pays a été validée en septembre 2003, le premier contrat de Pays fut signé en février 2005. 4 ii. Principales caractéristiques du Pays Val de Garonne Gascogne Fiche d’identité du Pays Val de Garonne Gascogne - Il est situé dans la partie Ouest du Lot et Garonne, jouxtant les départements de la Gironde et des Landes. - Il est composé de 58 communes, regroupant 60 920 habitants. - La Communauté de Communes du Val de Garonne et la Communauté de Communes des Coteaux et Landes de Gascogne structurent le territoire. - C’est une zone composée de communes faiblement peuplées (57% des communes ont moins de 500 habitants). - Le Pays est polarisé autour de trois villes, qui regroupent plus de la moitié de la population du territoire : Marmande (17 674 habitants) Tonneins (9 438 habitants) Casteljaloux (4 900 habitants) - L’identité géographique et paysagère est forgée par la Garonne et la forêt landaise. - C’est un territoire inégalement desservi en voies de communication possédant une offre en transport collectif très limitée. - C’est un territoire vieillissant et perdant de la population (-1,77% entre 1990 et 1999). - Depuis 1990, la population locale s’appauvrit. L’impôt moyen par foyer fiscal imposé entre 1999 et 2000 a diminué de prés de 20% sur le Pays (de 2 457 € à 1 947 €). - C’est un bassin de vie et d’emploi pour ses habitants (79% des actifs travaillent dans les centres urbains du Pays). - L’agriculture est l’activité traditionnelle du Pays (11% de la population active) et elle représente la moitié de la Surface Agricole Utile du Lot et Garonne. - Le Pays possède un tissu industriel économique dense (axe de la Garonne et autour de Casteljaloux) et diversifié. - L’appareil commercial du Pays est largement polarisé autour de Marmande, Tonneins, Casteljaloux. Coteaux Forêt des Landes Place de Casteljaloux Coteaux Le Canal La Garonne Place de Marmande Beaupuy 5 Population : Le Pays Val de Garonne - Gascogne compte 60 920 habitants pour 58 communes. Plus de 90 % des communes ont moins de 2 000 habitants et 57 % d’entre elles comptent moins de 500 habitants. Par ailleurs, les communes de Marmande (17 674 habitants), Tonneins (9 438 habitants), Casteljaloux (4 900 habitants) et Ste Bazeille (2 796 habitants) représentent à elles seules 57 % de la population totale du Pays. SAINT-MARTIN-PETIT MAUVEZIN SUR GUPIE JUSIX BEAUPUY SAINTE-BAZEILLE COUTHURES-SUR-GARONNE REPARTITION DE MEILHAN-SUR-GARONNE MARMANDE VIRAZEIL LA POPULATION SAINT-SAUVEUR-DE-MEILHAN GAUJAC BIRAC-SUR-TREC MARCELLUS SAINT-PARDOUX-DU-BREUIL MONTPOUILLAN LONGUEVILLE GONTAUD-DE-NOGARET COCUMONT FOURQUES-SUR-GARONNE TAILLEBOURG FAUGUEROLLES FAUGUEROLLES SAMAZAN VARES CAUMONT-SUR-GARONNE FAUILLET ROMESTAING SENESTIS GUERIN GRATELOUP SAINTE-MARTHE BOUGLON LE MAS-D'AGENAIS LAGRUERE ARGENTON GREZET-CAVAGNAN TONNEINS CALONGES RUFFIAC VILLETON SAINTE-GEMME-MARTAILLAC ANTAGNAC POUSSIGNAC LABASTIDE-CASTEL-AMOUROUX POPULATION TOTALE SAINT-MARTIN-CURTON LEYRITZ-MONCASSIN NOMBRE D'HABITANTS PAR COMMUNE BEAUZIAC CASTELJALOUX VILLEFRANCHE-DU-QUEYRAN 10000 - 17700 (1) 5000 - 10000 (1) LA REUNION ANZEX 2500 - 5000 (2) PINDERES 1000 - 2500 (6) 500 - 1000 (14) POMPOGNE 250 - 500 (18) SAUMEJAN 0 - 250 (16) FARGUES-SUR-OURBISE ALLONS HOUEILLES DURANCE BOUSSES Source : INSEE – RGP 99 Cartographie : CCVG – FP – Février 2003 Le Pays offre une densité de population (52 hab/km²) inférieure aux références régionales et nationales (70 hab/km² pour la région aquitaine et 108 hab/km² pour la France). On observe une répartition inégale de la population sur l’axe nord/sud du territoire : - 50 000 habitants au nord (communauté de communes Val de Garonne + Faulliet + Montpouillan) - 11 000 habitants au sud (communauté de communes des coteaux et landes de Gascogne + Casteljaloux + Leyritz Moncassin). Après avoir connu une augmentation de la population de 2,35% entre 1982 et 1990, la variation de la population sur la période 1990 – 1999 marque une rupture de la dynamique démographique sur près de 33 communes avec une perte totale de plus de 1 000 habitants sur le territoire, la variation globale de la population sur cette période étant de – 1,77 %. De plus, le Pays Val de Garonne – Gascogne est devenu un espace vieillissant avec une augmentation de la part des 60 ans et plus de 9 % entre 1990 et 1999, soit 1 317 habitants supplémentaires pour cette tranche d’âge. La mauvaise santé démographique constatée trouve également sa raison par une diminution sensible de la population jeune. En effet, on observe, entre 1990 et 1999, une baisse de la population pour la tranche 0 à 19 ans de 12 % et de 13 % pour la tranche 20 à 39 ans. 6 PLH VDC-CLG Projections démographiques à l'échelle du pay 65 000 64 000 63 000 hypothèse PLH 2013 62 200 62 000 Estimation 2006 61 000 60 545 Scénario PLH Migrations hautes 60 000 Scénario central 59 643 Migrations basses 59 000 58 574 58 000 58 319 57 000 57 287 56 000 55 000 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Les projections réalisées laissent présager d’un revirement de tendance démographique sur le territoire. Le Pays Val de Garonne Gascogne pourrait accueillir plus de 1 000 nouveaux habitants avant 2013. L’afflux de population confortera les problématiques locales fortes en matière d’habitat, de services, d’environnement… Le territoire devra être réactif pour répondre aux besoins engendrés par les nouveaux arrivants. Le Paysage, facteur d’attractivité du territoire, sera un atout à protéger et valoriser. Bourg de Gaujac 7 Economie Répartition de l'emploi du Pays en 1999 AGRICULTURE 63% INDUSTRIE CONSTRUCTION 12% TERTIARE 6% 19% Source : INSEE – RGP 1999 Graphique : CCVG – FP – Novembre 20002 L’agriculture est un secteur traditionnellement important de la vie économique du territoire