Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok

Opracowany na podstawie art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Jastrowie, dnia 28 maja 2021 roku Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 2

Szanowni Państwo, Drodzy Mieszkańcy,

rozpoczynając rok 2020 nie przypuszczaliśmy jak trudny będzie to rok i jak poważne zmiany przyniesie. Konieczność wprowadzenia wielu obostrzeń związanych z przeciwdziałaniem pandemii COVID 19 wpłynęła na życie każdego z nas. Dziś, nie znając jeszcze wszystkich skutków społecznych i gospodarczych pandemii, mimo wszystko uważam, że był to udany rok, w którym zrealizowaliśmy wiele kluczowych zadań.

Podsumowanie i sprawozdanie z działań organu wykonawczego w roku 2020 znajdziecie państwo w niniejszym Raporcie o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za rok 2020.

Z poważaniem

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 3

Spis treści

1. Demografia Gminy i Miasta Jastrowie ...... 4 2. Finanse gminy ...... 6 3. Realizacja inwestycji ...... 17 4. Gospodarka komunalna i mieszkaniowa ...... 20 5. Gospodarka odpadami i ochrona środowiska ...... 24 6. Zagospodarowanie przestrzenne ...... 33 7. Rolnictwo ...... 34 8. Oświata i Edukacja...... 36 9. Polityka społeczna...... 49 10. Ochrona zdrowia ...... 59 11. Kultura ...... 64 12. Sport i rekreacja...... 70 13. Współpraca z organizacjami pozarządowymi ...... 72 14. Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa ...... 75 15. Straż Miejska oraz działania Komisariatu Policji ...... 80 16. Fundusz sołecki ...... 87 17. Nadzór właścicielski...... 89 18. Kierunki rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie ...... 95

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 4

1. Demografia Gminy i Miasta Jastrowie

W 2020 roku liczba stałych mieszkańców gminy na dzień 31.12.2020 r. wynosiła 11055 osób, w tym 5619 kobiet i 5436 mężczyzn.

W porównaniu z rokiem poprzednim liczba stałych mieszkańców gminy i miasta Jastrowie zmniejszyła się o 72 osoby. W samym mieście Jastrowie liczba stałych mieszkańców zmniejszyła się o 44 osoby, z 8306 mieszkańców do 8262. Jest to niekorzystny trend utrzymujący się od kilkunastu lat. Powyższy niekorzystny trend dotyczy większości pozostałych miejscowości w gminie.

Liczba stałych mieszkańców gminy Jastrowie.

2019 2020 Liczba mieszkańców 11127 11055 W tym: kobiet 5487 5619 mężczyzn 5640 5436 Ubytek - 72

Liczba ludności w poszczególnych miejscowościach gminy na 31 grudnia 2020 r.

Nazwa miejscowości Liczba mieszkańców Brzeźnica 520 Brzeźnica – Kolonia 197 Budy 91 Budy – Folwark 5 Drzewiec 2 Jastrowie 8262 Nadarzyce 233 Piaski 6 Piaski Leśniczówka 7 Prądy 8 Samborsko 446 Sypniewko 29 Sypniewo 1233 Trzebieszki 16

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 5

Przyrost naturalny

W 2020 roku urodziło się w gminie 84 dzieci, o 18 mniej niż w roku 2019 . Liczba zgonów w roku 2020 wyniosła 149 i była większa o 36 niż w roku 2019. Przyrost naturalny w 2020 roku wyniósł -65.

Urodzenia i zgony w 2019 i 2020 roku

2019 2020 Urodzenia: 102 84 Zgony: 113 149 - 11 - 65

Rok 2020 to kolejny spadek ilości mieszkańców Gminy i Miasta Jastrowie oraz pogłębiający się w ostatnich latach ujemny przyrost naturalny.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 6

2. Finanse gminy Budżet Gminy i Miasta Jastrowie za 2020r. w ujęciu ogólnym został wykonany następująco:

Lp Wyszczególnienie Plan Wykonanie % Dochody/wydat . ki na 1 mieszkańca

I Dochody ogółem 58.540.549 58.095.609 99,24 5.051,79

1. Dochody bieżące 55.049.143 54.449.724 98,91 4.734,76

w tym: a. Dochody własne 18.367.843 18.024.072 98,13 1.567,30 b. Subwencja ogólna 14.146.076 14.146.076 100,00 1.230,09 c. Dotacje i środki z Funduszu Pracy 22.042.661 21.664.712 98,29 1.883,90 d. Dotacje w ramach programów 492.563 614.864 124,83 53,47 finansowanych z udziałem środków europejskich

2. Dochody majątkowe 3.491.406 3.645.885 104,42 317,03

II Wydatki ogółem 60.768.854 57.377.332 94,42 4.989,33

1. Wydatki bieżące 55.043.854 52.408.798 95,21 4.557,29

w tym: a. wydatki jednostek budżetowych 30.683.341 28.683.137 93,48 2.494,19 b. dotacje na zadania bieżące 2.452.440 2.368.563 96,58 205,96 c. świadczenia na rzecz osób 20.943.530 20.519.780 97,98 1.784,33 fizycznych d. wydatki na programy finansowane 772.543 669.386 86,65 58,21 z udziałem środków europejskich e. wydatki na obsługę długu 192.000 167.932 87,46 14,60 publicznego

2. Wydatki majątkowe 5.725.000 4.968.534 86,79 432,04

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 7

W założeniach do budżetu na rok 2020 dochody z tytułu podatków i opłat lokalnych ustalono w oparciu o kilkuprocentowy poziom wzrostu w stosunku do roku poprzedniego uwzględniający w części rosnące koszty zewnętrzne oraz poziom inflacji. Utrzymano niższe stawki z tytułu podatków od środków transportowych oraz obniżono kwotę 1 q żyta, jako podstawy do obliczenia podatku rolnego.

Budżet Gminy i Miasta Jastrowie na rok 2020 został przyjęty uchwałą nr 139/2019 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 12 grudnia 2019r.

DOCHODY GMINY I MIASTA JASTROWIE ZA 2020 R.

Przy planowanych dochodach na poziomie 58.540.549 zł, wykonano na poziomie 58.095.609 zł, tj. 99,24 %. Porównując realizację dochodów do roku poprzedniego ustalono, że łącznie zrealizowano je na poziomie wyższym o 1.805.908,00 zł, tj. o 3,21 %, z tego dochody bieżące wykonano na poziomie wyższym o 2.128.343,75 zł w stosunku do 2019 roku, m.in. z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych i dotacji z przeznaczeniem na świadczenia wychowawcze. Znaczny wpływ na niższy poziom wykonania dochodów miał udział w podatku dochodowym od osób fizycznych, który w 2020 roku był o 539.373 zł niższy od dochodów uzyskanych w 2019 roku. Dochody majątkowe zrealizowano na poziomie niższym o 322.435,36 zł. do roku poprzedniego pomimo wzrostu dochodów ze sprzedaży majątku o 859.975,89 zł

Na poziom niektórych dochodów gmina nie ma bezpośredniego wpływu (podatek od czynności cywilno-prawnych, spadków i darowizn, udział w PIT i CIT, kary umowne, rozliczenia z lat ubiegłych).

Strukturę dochodów bieżących Gminy i Miasta Jastrowie przedstawia wykres na stronie 8. Dochody własne stanowią ponad 33 % całości dochodów, na które składają się m.in. dochody podatkowe, ze sprzedaży, najmu i dzierżawy majątku gminy. Najwyższy, bo około 41 procent dochodów stanowią dotacje na zadania własne oraz zlecone. Subwencje obejmujące część wyrównawczą, równoważącą i oświatową stanowią około 26 % dochodów budżetowych Gminy i Miasta Jastrowie.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 8

Struktura dochodów bieżących za 2020 rok

3,72% 0,57% 1,13%

33,11% 35,49%

25,98%

Dochody własne Subwencje Dotacje na zadania zlecone Dotacje na zadnia własne Pozostałe dotacje Dotacje na programy finansowane z udziełem środków Unii Europejskiej

Na dochody własne Gminy i Miasta Jastrowie składają się:

- udział z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych ( podatek PIT ), - udział z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych ( podatek CIT ), - podatki i opłaty lokalne : . podatek od nieruchomości, . podatek rolny, . podatek leśny, . podatek od środków transportu, . podatek od czynności cywilnoprawnych, . odsetki od nieterminowych wpłat, . wpływy z opłaty skarbowej, . wpływy z opłaty eksploatacyjnej, . wpływy z opłat za wydanie pozwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, . wpływy z opłaty za posiadanie psa, . wpływy z opłat za zajęcie pasa drogowego, . pozostałe dochody: wpływy z najmu i dzierżawy oraz sprzedaży mienia gminy, odsetki od lokat bankowych, dochody z tytułu rozliczenia podatku VAT,

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 9

odszkodowania, mandaty i kary, wpływy z usług opiekuńczych, wpłaty za wyżywienie w przedszkolach i szkołach, wpłaty za pobyt w mieszkaniach chronionych.

Struktura dochodów własnych za 2020 rok

8,69%

37,80% PIT CIT 50,66% Podatki i opłaty lokalne Pozostałe dochody

2,85%

WYDATKI GMINY I MIASTA JASTROWIE ZA 2020 R.

Wydatki budżetu dzielą się na majątkowe i bieżące. Wydatki majątkowe to te, które przeznaczono na inwestycje i zakupy inwestycyjne, zakup i objęcie akcji i udziałów oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego. Wszystkie pozostałe wydatki stanowią wydatki bieżące. Planowane wydatki w roku 2020 na kwotę 60.768.854 zł zrealizowano w kwocie 57.377.332 zł tj. 94,42 %.

Wydatki budżetowe ogółem : 57.377.332 zł

Wydatki bieżące : 52.408.798 zł

Wydatki majątkowe : 4.968.534 zł

Na realizację wydatków na poziomie 94,42 % miały wpływ przede wszystkim poniższe czynniki:

- nierozdysponowanie rezerw, w tym rezerwy na inwestycje - oszczędności w wydatkach bieżących i inwestycyjnych

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 10

Struktura wydatków bieżących za 2020 roku.

1,28% 0,32%

39,15% 54,73%

4,52% Wydatki jednostek budżetowych

Dotacje na zadania bieżące

Świadczenia na rzecz osób fizycznych

Wydatki na programy finansowane ze środków Unii Europejskiej

Wydatki na obsługę długu publicznego

Struktura wydatków wg. głównych działów.

0,49% 0,71% 1,76% 2,89% 0,37% 0,22% Inwestycje 3,23% Pomoc społeczna 7,00% 8,66% Oświata Administracja publiczna Kultura Inne 43,43% 31,24% Gospodarka komunalna Bezpieczeństwo Rolnictwo i łowiectwo Ochrona zdrowia Drogi i transport

W strukturze wydatków 43 % środków wydatkowana jest na pomoc społeczną a 31 % na oświatę. Tendencja ta utrzymuje się od kilku lat i związana jest przede wszystkim z prowadzoną przez państwo polityką prospołeczną oraz rosnącymi kosztami utrzymania placówek oświatowych. Inwestycje stanowią ponad 8 % wydatków budżetowych w 2020 roku.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 11

Inwestycje 4.968.534 8,66 %

Pomoc społeczna i pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej. Rodzina 24.919.267 43,43 %

Oświata, edukacyjna opieka wychowawcza 17.922.848 31,24 %

Administracja publiczna 4.015.609 7,00 %

Kultura 1.854.977 3,23 %

Pozostałe zadania gminy (gospodarka mieszkaniowa, kultura fizyczna, obsługa długu 1.009.793 1,76 % publicznego, gospodarka mieszkaniowa, działalność usługowa)

Gospodarka komunalna 1.658.563 2,89 %

Bezpieczeństwo publiczne i ochrona 282.505 0,49 % przeciwpożarowa

Rolnictwo i łowiectwo 404.559 0,71 %

Ochrona zdrowia 215.044 0,37 %

Drogi i transport 125.633 0,22 %

WYNIK BUDŻETU ZA 2020 ROK

Przy zakładanym deficycie budżetu (ujemnej różnicy między dochodami a wydatkami) w kwocie 2.228.305 zł rok budżetowy zakończył się nadwyżką w kwocie 718.277 zł

Tabelka: wynik finansowy budżetu za 2020 r.

Plan Wykonanie

Dochody: 58.540.549 58.095.609

Wydatki: 60.768.854 57.377.332

Wynik budżetu - 2.228.305 718.277 (dochody – wydatki)

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 12

Zgodnie z art.242 ustawy o finansach publicznych na koniec roku budżetowego wykonane wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż wykonane dochody bieżące. W przypadku budżetu Gminy i Miasta Jastrowie w 2020 roku wymóg ustawowy został zachowany:

Wykonane dochody bieżące : 54.449.724 zł

Wykonane wydatki bieżące: 52.408.798 zł

W roku 2020 w ramach budżetu Gminy i Miasta Jastrowie:

- wyodrębniono fundusz sołecki w rozumieniu ustawy z dnia 21 lutego 2014 roku o funduszu sołeckim – realizacja przedstawiona została w dalszej części raportu, - nie było wydzielonej części na tzw. Budżet obywatelski, - nie realizowano inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prawnego.

Gmina i Miasto Jastrowie w roku 2020 dokonała spłat zaciągniętych kredytów i pożyczek na kwotę 1.759.972 zł i zaciągnęła kredyt w wysokości 2.000.000 zł.

Wymagalne zobowiązania na dzień 31.12.2020 r. nie wystąpiły.

Zadłużenie Gminy i Miasta Jastrowie na dzień 31 grudnia 2020 roku wynosiło 12.119.949,00 zł.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 13

Struktura zadłużenia na 31.12.2019 r.

Kredyt z 2010r. całkowita spłata w 2022r. Kredyt z 2014r. całkowita spłata 3% 2% w 2023r. 3% 6% 5% Kredyt z 2015r. całkowita spłata 17% w 2026r. Kredyt z 2016r. całkowita spłata 15% 11% w 2025r. Kredyt z 2017r. całkowita spłata w 2028r. Kredyt z 2018r. całkowita spłata 38% w 2031r. Kredyt z 2019r. całkowita spłata w 2027r. Kredyt z 2020r. całkowita spłata w 2030r. Pożyczka NFOŚiGW całkowita spłata w 2023r.

Jednostki samorządu terytorialnego na potrzeby inwestycyjne, przekraczające ich możliwości budżetowe, sięgają po zewnętrzne żródła finansowania takie jak: kredyty bankowe, pożyczki czy też emisje obligacji komunalnych. Kredyty wykorzystywane we właściwy sposób, stanowią wydajny instrument polityki inwestycyjnej i fiskalnej samorządu. Pozwalają w bliższej lub dalszej perspektywie na sprawiedliwe rozłożenie ciężaru obciążeń związanych z budową infrastruktury na wiele lat, a nawet kilka pokoleń podatników, którzy będą z wykonanych inwestycji korzystali. Zadłużenie Gminy i Miasta Jastrowie na koniec 2020 roku wynosiło 12.119.949,00 zł, co stanowiło 20,86 % wykonanych dochodów i wzrosło w porównaniu z rokiem poprzednim o 240.028 zł. Trzeba podkreślić, że zaciągnięte kredyty zostały przeznaczone wyłącznie na sfinansowanie inwestycji. Zobowiązania kredytowe nie są przeznaczone na zapewnienie bieżącej działalności samorządu.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 14

Tabelka: wykonanie budżetu w latach 2011 -2020

2012r. 2013r. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Wykonanie dochodów 32.324.640 33.918.194 37.009.807 37.061.833 44.336.587 48.269.397 49.794.072 56.289.701 58.095.609 ogółem

w tym:

wykonanie 11.810.156 12.645.262 13.552.504 14.543.231 14.571.849 15.244.596 16.927.302 18.547.650 18.024.072 dochodów własnych

Wykonanie wydatków 31.335.413 35.349.474 36.737.897 35.940.185 44.738.978 48.074.916 55.218.248 54.322.995 57.377.332 ogółem

w tym:

wykonanie 1.766.014 4.671.706 4.303.099 3.318.527 4.953.531 5.268.798 10.440.530 5.555.244 4.968.534 wydatków majątkowyc h

% do 5,64% 13,22% 11,71% 9,23% 11,07% 10,96% 18,91% 10,23% 8,66% wydatków

Kwota zadłużenia z tytułu 4.838.400 6.260.960 6.543.781 6.399.809 6.479.837 7.639.865 11.999.893 11.879.921 12.119.949 kredytów i pożyczek

% zadłużenia 14,97% 18,46% 17,68% 17,27% 14,62% 15,83% 24,10% 21,10% 20,86% do dochodów

Kwota spłat 1.099.599 847.200 1.017.179 1.143.972 1.019.972 1.139.972 1.139.972 1.619.972 1.759.972 kredytów

Wynik + 989.227 -1.431.280 + 271.910 +1.121.648 - 402.391 + 194.481 -5.424.176 + 1.966.706 +718.277 budżetu

Analizując wykonanie budżetu Gminy i Miasta Jastrowie na przestrzeni lat 2010 – 2020 należy podkreślić stopniowy wzrost dochodów budżetowych, szczególnie dochodów własnych, które na przestrzeni analizowanych lat wzrosły prawie o 80 %, jak również wydatków majątkowych, które wzrosły w okresie porównawczym na koniec 2020 roku prawie o 65%. Są to pozytywne wskaźniki, które wpływają na rozwój gminy i jednocześnie mimo wzrostu kwoty zadłużenia nie obciążają w sposób znaczący budżetu z tytułu rocznych kwot spłaty kredytów. W kolejnych latach należy kontynuować pozytywny trend wzrostu dochodów własnych i utrzymywać właściwą proporcję wydatków bieżących do dochodów bieżących.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 15

Do oceny pozycji finansowej gminy na tle innych jednostek posługuję się tzw. wskaźnikiem G. Jest to kwota podstawowych dochodów podatkowych na 1 mieszkańca gminy przyjęta do obliczania subwencji wyrównawczej. Na rok 2020 wskaźnik dotyczący Gminy i Miasta Jastrowie wynosił 1.469,87 zł i stanowił około 75% w porównaniu do średniego wskaźnika krajowego. W roku 2021 wskaźnik G będzie wynosił 1.586,24 zł i stanowić będzie również ponad 75% wskaźnika krajowego.

Wskaźnik G – zestawienie porównawcze

2018 2019 2020 2021

JST z najniższym 390,29 zł 406,76 zł 454,97 485,66 wskaźnikiem:

Gmina i Miasto Jastrowie 1.233,95 zł 1.295,31 zł 1.469,87 1.586,24

JST z najwyższym 31.962,75 zł 31.910,49 zł 31.028,40 29.808,10 wskaźnikiem

Wskaźnik krajowy 1.668,68 zł 1.790,33 zł 1.956,15 2.098,22

Udział wskaźnika Gminy i Miasta Jastrowie we 73,95 % 72,35 % 75,14% 75,60% wskaźniku krajowym

WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA

Wieloletnia prognoza finansowa to instrument wieloletniego planowania finansowego w JST. Wprowadzony został ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (art. 226-232). Inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały w sprawie WPF i jej zmiany należy wyłącznie do zarządu JST. WPF obejmuje prognozę m.in. takich parametrów budżetowych gminy jak:

- dochody bieżące oraz wydatki bieżące budżetu, - dochody majątkowe oraz wydatki majątkowe budżetu, - wynik budżetu wraz ze wskazaniem przeznaczenia nadwyżki albo sposobu sfinansowania deficytu, - przychody i rozchody budżetu, z uwzględnieniem długu zaciągniętego oraz planowanego do zaciągnięcia.

Rada Miejska w Jastrowiu uchwałą nr 138/2019 z dnia 12 grudnia 2019 r. uchwaliła Wieloletnią Prognozę Finansową Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2020 – 2031. W przeciągu roku 2020 WPF Gminy i Miasta Jastrowie została zmieniona w związku z dokonanymi zmianami w budżecie: Zarządzenie Nr 3/2020 z dnia 02.01.2020r., Uchwała Nr 153/2020 z dnia 18.02.2020r., Zarządzenie

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 16

Nr 21/2020 z dnia 25.02.2020r., Uchwała Nr 162/2020 z dnia 30.03.2020r., Zarządzenie Nr 44/2020 z dnia 20.04.2020r., Uchwała Nr 233/2020 z dnia 29.10.2020r., Uchwała Nr 251/2020 z dnia 30.11.2020r., Uchwała Nr 267/2020 z dnia 15.12.2020r., Uchwała Nr 273/2020 z dnia 29.12.2020r.

Zmiany dotyczące WPF na lata 2020 – 2031 wprowadzone zostały w związku ze zmianą wielkości dochodów i wydatków bieżących, dochodów i wydatków majątkowych, wyniku budżetu, przeznaczeniu nadwyżki lub sposobu finansowania deficytu, kwoty przychodów i rozchodów oraz długu jednostki przyjętych w uchwale budżetowej nr 138/2019 z dnia 12 grudnia 2019 r.

W Wieloletniej Prognozie Finansowej obowiązującej w 2020 roku przewidziano następujące przedsięwzięcia:

Okres Wydatki w Łączna kwota Nazwa zadania realizacji w roku 2020 zadania latach

"Wspieramy szkoły na terenie Gminy Jastrowie" - Wsparcie uczniów w rozwijaniu kompetencji kluczowych i 2018-2020 73.075,98 444 904,00 wsparcie nauczycieli dotyczące podwyższenia kwalifikacji

"Podniesienie kompetencji cyfrowych mieszkańców województw: wielkopolskiego i 2018-2021 14.669,88 148 320,00 zachodniopomorskiego" - Działania szkoleniowe na rzecz rozwoju kompetencji cyfrowych.

2020-2022 28.828,73 704.087,39 „Jastrowie stawia na maluchy” „Adaptacja i dostosowanie pomieszczeń na Publiczny Żłobek w Jastrowiu – 2020-2021 69.966,90 256.869,55 Tworzenie miejsc opieki nad dzieckiem do 3 roku życia” „Przebudowa drogi gminnej - ul. 2019-2020 1.033.622,19 1.033.622,19 Mickiewicza w Jastrowiu”

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 17

3. Realizacja inwestycji

W roku 2020 Gmina i Miasto Jastrowie na inwestycje przeznaczyła kwotę 4.968.534,37 zł w tym na:

Infrastruktura wodociągowa i sanitarna wsi

- Dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków 5.000 zł

- Drogi publiczne gminne

- Dofinansowanie przebudowy drogi powiatowej Nr 1013P Brzeźnica – Sypniewo 470.000,00 zł - Budowa (przebudowa) dróg dojazdowych do gruntów rolnych o szer. 4 m w miejscowości Samborsko, Brzeźnica, Brzeźnica Kol. 139.536,85 zł - Przebudowa dróg gminnych 235.344,96 zł - Przebudowa drogi gminnej ul. Mickiewicza w Jastrowiu ( FDS ) 1.033.622,19 zł - Wykonanie chodnika wzdłuż drogi gminnej w Sypniewku (FS) 9.500,00 zł - Projekt odbudowy mostu przez rzekę Młynówkę w ciągu ul. Bocznej w Jastrowiu (RFIL) 49.200,00 zł Turystyka - Przebudowa pomostów na plaży miejskiej przy ul. Jeziornej w Jastrowiu 875.669,98 zł Gospodarka mieszkaniowa - Adaptacja pomieszczeń w budynku Przychodni przy ul. 1 Maja 11 30.000,00 zł - Modernizacja systemu ogrzewania mieszkań w lokalach komunalnych 44.319,14 zł - Rozbiórka budynków gospodarczych na działkach gminnych 36.307,08 zł - Zakup działki niezabudowanej nr 1106 ul. M. Konopnickiej w Jastrowiu 42.037,60 zł

Komendy powiatowe policji - dofinansowania zakupu samochodu osobowego w wersji nieoznakowanej dla Komisariatu Policji w Jastrowiu 57.500,00 zł

Ochotnicze straże pożarne - dofinansowanie do wymiany pokrycia dachowego na budynku remizy OSP Jastrowie 45.000,00 zł Oświata i wychowanie - Modernizacja i przebudowa kotła węglowego na pelet 15.000,00 zł - Wykonanie dokumentacji adaptacji pomieszczeń na oddziały przedszkolne 30.000,00 zł - Poprawa warunków użytkowych budynku Przedszkola Samorządowego Oddział przy ul. Ludowej w Jastrowiu 145.663,43 zł - Wymiana instalacji elektrycznej Przedszkole Samorządowe Oddział przy ul. Ludowej w Jastrowiu 49.444,82 zł - Adaptacja pomieszczeń w Zespole Szkół w Jastrowiu na sale dydaktyczne 55.272,02 zł - Wymiana pokrycia dachowego budynków warsztatów i sali gimnastycznej w Zespole Szkół w Jastrowiu (RFIL) 197.280,24 zł - Zakup pierwszego wyposażenia do Zespołu Szkół w Jastrowiu 29.758,82 zł - Zakup i wdrożenie systemu do zarządzania procesem dydaktycznym w placówkach oświatowych 19.910,00 zł

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 18

Pomoc społeczna - Zakup samochodu osobowego do przewozu osób niepełnosprawnych, typu mikrobus 140.980,49 zł Rodzina - Utworzenie nowych miejsc w Żłobku Samorządowym w Jastrowiu w ramach Resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 „MALUCH” 2020 749.132,06 zł - Adaptacja i dostosowanie pomieszczeń na Publiczny Żłobek w Jastrowiu 69.966,90 zł

Gospodarka komunalna i ochrona środowiska

- Wydatki na zakup i objęcie akcji, wniesienie wkładów do spółki prawa handlowego ZECiUK Spółka z o.o. w Jastrowiu 300.000,00 zł - Budowa wiaty rekreacyjnej sołectwo Brzeźnica Kol.(FS) 16.338,87 zł - Przebudowa wiaty rekreacyjnej sołectwo Brzeźnica (FS) 27.915,74 zł - Zagospodarowanie terenu zieleni przy ul. Mickiewicza w Sypniewie – Sołectwo Sypniewo (FS) 33.883,18 zł - Wykonanie ogrodzenia terenów gminnych (FS) 14.950,00 zł

W marcu 2020r. w Polsce odnotowano początek epidemii Covid-19. Ministerstwo Finansów przygotowało szereg ustaw antykryzysowych, aby wesprzeć gospodarkę w dobie kryzysu. Gmina i Miasto Jastrowie uczestniczyła w następujących programach:

"Wsparcie seniora" Całkowity koszt programu to 30.214,64 zł w tym: - udział Budżetu Państwa 24.171,71, - wkład własny gminy 6.042,93 zł. Programem objęte miały być osoby 70+, samotne i schorowane. Wsparcie polegałoby na: robieniu zakupów, załatwianiu spraw urzędowych, dojazd do tych osób. Założeniem programu było wsparcie dla osób, które zgłoszą się dobrowolnie i spełniają określone warunki. Na terenie Gminy i Miasta Jastrowie nie odnotowano chętnych osób 70+ , które mogłyby skorzystać ze wsparcia.

„STOP COVID-19. Bezpieczne systemy społeczne w Wielkopolskie” Całkowity koszt programu to 266.183,79 zł. - udział Budżetu Państwa 239.563,58, - wkład własny gminy 26.620,21 zł. Głównym celem programu jest wsparcie w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. Projekt realizowany był przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu oraz Środowiskowy Dom Samopomocy w Sypniewie.

„zdalna Szkoła – wsparcie Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej w systemie kształcenia zdalnego” Całkowity koszt programu to 163.342,77 zł. Projekt realizowany jest w całości w 2020r. Głównym celem programu było doposażenie szkół w sprzęt komputerowy, niezbędny do prowadzenia zdalnego kształcenia. Z otrzymanych pieniędzy

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 19

Gmina Jastrowie zakupiła 82 laptopy z osprzętem, które zostały przekazane dla szkół. Gmina przeznaczyła dodatkowo własne środki na zakup 9 laptopów, koszt zakupu to 15.044,13 zł.

„Wsparcie kształcenia zawodowego młodzieży Branżowej Szkoły I stopnia Zespołu Szkół w Jastrowiu” Koszt programu poniesiony w 2020r. to 120.054,15 zł. Projekt realizowany był przez Zespół Szkół w Jastrowiu. Działanie miało na celu lepsze dopasowywanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy, ułatwienie przechodzenia z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia oraz wzmocnienie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich jakości, w tym poprzez mechanizmy prognozowania umiejętności, dostosowania programów nauczania oraz tworzenia i rozwoju systemów uczenia się poprzez praktyczną naukę zawodu realizowaną w ścisłej współpracy z pracodawcami. W ramach projektu zakupiono 45 laptopów, 25 dla uczniów i 20 dla nauczycieli.

W ramach pomocy państwa w zakresie zwalczaniu skutków pandemii na zadania bieżące Gmina otrzymała 522.960,50zł. Gmina przeznaczyła na zwalczanie pandemii własne środki w kwocie 164.439,00 zł. Wydatki poniesiono między innymi na dostosowanie pomieszczeń do obsługi petentów w reżimie sanitarnym oraz zakup środków ochrony osobistej pracowników jednostek gminnych. Ponadto Gmina przeznaczyła dodatkowo własne środki na zakup 9 laptopów przeznaczonych do nauki zdalnej w szkołach oraz z funduszu na przeciwdziałanie alkoholizmowi 47 laptopów do pracy zdalnej w świetlicach opiekuńczo-wychowawczych. W ramach tarczy antykryzysowej powstał Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych (RFIL) program, w ramach którego rządowe środki trafiają do gmin, powiatów i miast w całej Polsce na inwestycje. Wsparcie jest bezzwrotne i pochodzi z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19. Gmina uzyskała wsparcie w dwóch rozdaniach łącznie na kwotę 1.036.080 zł. W 2020 roku wydatkowano środki w kwocie 246.480,24 zł na następujące zadania: - „Wymiana pokrycia dachowego budynków warsztatów i sali gimnastycznej w Zespole Szkół w Jastrowiu” 197.280,24 zł - „Projekt odbudowy mostu przez rzekę Młynówkę w ciągu ul. Bocznej w Jastrowiu” 49.200,00 zł Z pozostałej kwoty 789.599,76 zł planuje się doinwestować w 2021 roku następujące zadania inwestycyjne: - „Przebudowa drogi gminnej ul. Konopnickiej w Jastrowiu I etap” - „Termomodernizacja budynku Przedszkola w Sypniewie przy ul. Mickiewicza”.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 20

4. Gospodarka komunalna i mieszkaniowa

Zestawienie mienia komunalnego wg stanu na 31.12.2020 r.

Opis mienia wg grup łączna sposób zagospodarowania Lp. rodzajowych liczba w ha dzierżawa inne

Grunty komunalne ogółem: 713 176 537

1 Grunty rolne 294 174 120

2 Drogi 282 0 282

Grunty zadrzewione i 3 33 0 33 zakrzewione

4 Place i tereny zielone 9 0 9

5 Tereny kolejowe 6 0 6

Tereny rekreacyjno- 6 19 0 19 wypoczynkowe

Tereny budowlane i 7 53 0 53 zurbanizowane

Działki przemysłowe 8 5 2 3 handlowe

9 Cmentarze komunalne 6 0 6

10 Inne 6 6

Podstawowym składnikiem mienia Gminy i Miasta Jastrowie są nieruchomości gruntowe. Według stanu na 01.01.2020r. Gmina była właścicielem gruntów o powierzchni 705 ha, natomiast na dzień 31.12.2020r. powierzchnia gruntów wynosiła 713 ha. Według oznaczeń geodezyjnych przedstawia się następująco:

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 21

Stan na Stan na 01.01.2020r. 31.12.2020r. grunty rolne 306 ha 294 ha drogi 282 ha 282 ha lasy (grunty zadrzewione i zakrzewione) 33 ha 33 ha place i tereny zielone 9 ha 9 ha tereny kolejowe 6 ha 6 ha tereny rekreacyjne 19 ha 19 ha tereny zabudowane i zurbanizowane 37 ha 53 ha działki przemysłowe, handlowe 1 ha 5 ha cmentarze komunalne 6 ha 6 ha Pozostałe (tereny pod garażami) 5 ha 6 ha

zagospodarowanych w następujący sposób: Stan na Stan na 01.01.2020r. 31.12.2020r. w zarządzie 5 ha 7 ha w użytkowaniu 0 ha 0 ha użytkowanie wieczyste 16 ha 16 ha dzierżawa 189 ha 176 ha inne 494 ha 514 ha

Pozycja inne stanowi własność gminy nie przekazaną innym podmiotom w administrowanie, są to przede wszystkim drogi, grunty rolne, lasy, place i tereny zielone, cmentarze oraz działki budowlane przeznaczone na sprzedaż.

Ewidencja gruntów komunalnych uległa zmianie z uwagi na doprowadzenie do zgodności z ewidencją gruntów i budynków Geoinfo 7 – Starostwo Powiatowe Złotów. Ogólny stan gruntów komunalnych zwiększył się o 8 ha. 1. Grunty rolne zmniejszono o 12 ha: - sprzedano 2 ha, - zmianą klasyfikacji użytkowania gruntów przeznaczonych na działki budowlane. 2. Pozycja lasy na przestrzeni roku nie uległa zmianie. 3. Place i tereny zielone – stan nie uległ zmianie. 4. Tereny kolejowe– stan nie uległ zmianie. 5. Tereny rekreacyjne – stan nie uległ zmianie. 6. Tereny zabudowane i zurbanizowane, działki przemysłowe oraz inne uległy zwiększeniu z uwagi na przekształcenie sposobu klasyfikacji roli w działki budowlanie m. in na Osiedlu Sosnowym w Jastrowiu oraz przejęcia od Starostwa Powiatowego w Złotowie obiektów szkolnych wraz z gruntami wchodzących w skład Zespołu Szkół w Jastrowiu.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 22

Gmina i Miasto Jastrowie na dzień 31.12.2020 r. posiada 583 obiekty komunalne, które w większości zarządzane są przez jednostki budżetowe. Zasób obiektów komunalnych na przestrzeni roku 2020 r. uległ zmniejszeniu o 3 obiekty. W 2020 roku sprzedano mieszkania zmniejszając stan budynków mieszkalnych o 2 sztuki, 1 budynek mieszkalny przekształcono w budynek niemieszkalny. Dokonano weryfikacji składników majątkowych znajdujących się na kąpielisku miejskim, likwidacji uległy zniszczone składniki majątku i przekazano sprzęt nagłaśniający dla Ośrodka Kultury w Jastrowiu. W roku 2020 rozebrano 2 budynki gospodarcze przy ul. 1 Maja i przy ul. Mickiewicza w Jastrowiu. Przedszkole Samorządowe przekazało na stan Szkoły Podstawowej w Sypniewie budynki oddziału przedszkolnego w Sypniewie. W związku z zakończonymi zadaniami inwestycyjnymi gminy przyjęto na stan 14 nowych obiektów. W 2020 roku zmodernizowano 11 budowli. Gmina i Miasto Jastrowie przejęła od Starostwa Powiatowego w Złotowie obiekty szkolne oraz wyposażenie i pomoce dydaktyczne wchodzące w skład Zespołu Szkół w Jastrowiu.

Budynki komunalne będące 100% własnością gminy oraz lokale komunalne umową zostały przekazane w dzierżawę spółce gminnej Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Jastrowiu spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Stan na Stan na 01.01.2020r. 31.12.2020r. budynki mieszkalne 147 szt 144 szt budynki niemieszkalne, budowle 420 szt 413 szt obiekty szkolne 9 szt 14 szt obiekty przedszkolne 3 szt 4 szt biblioteka 1 szt 1 szt ośrodki kultury i świetlice 5 szt 5 szt ośrodki sportu i rekreacji 1 szt 1 szt obiekty służby zdrowia 1 szt 1 szt

Maszyny i urządzenia techniczne oraz narzędzia i wyposażenie stanowią środki trwałe zaliczane do grupy od 3 do grupy 6 i grupa 8. Najczęściej są to kotły grzewcze, zestawy komputerowe, drukarki, systemy bezpieczeństwa. W trakcie roku wartość księgowa uległa zmianie z uwagi na likwidację zużytych urządzeń.

Mienie gminne stanowią również środki transportu. W 2020r stan uległ zmianie i na 31.12.2020r. stanowi 46 szt. Środki transportu będące na stanie gminy to: - samochody Renault Trafic Pass – 2 szt. z czego jeden przeznaczony do przewozu uczniów niepełnosprawnych, a drugi przeznaczony na potrzeby służbowe Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu, - samochód Ford Transit – 1 szt. do przewozu osób niepełnosprawnych – uczestników Warsztatów Terapii Zajęciowej, - samochód osobowy FIAT DOBLO – 1 szt. w użytkowaniu Straży Miejskiej, - przyczepka transportowa szt. 1 przeznaczona na potrzeby służbowe Urzędu Gminy i Miasta Jastrowie, - rowery wodne - 6 szt.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 23

- łodzie wiosłowe - 1 szt. - kajaki - 13 szt. - rowery - 20 szt. W 2020 roku zakupiono samochód osoby Renault Trafik do przewozu osób niepełnosprawnych w Centrum Usług Społecznych – WTZ w Jastrowiu.

Udziały w spółkach: Gmina na dzień 01.01.2020r. posiadała w Zakładzie Energetyki Cieplnej i Usług Komunalnych Spółka z o.o. w Jastrowiu 9.658 udziałów po 1.000,- zł, co stanowiło wartość 9.658.000 zł. Na dzień 31.12.2020r. stan udziałów uległ zwiększeniu o 300 nowych udziałów o wartości nominalnej po 1.000,00 zł każdy o łącznej wartości 300.000,00 zł i stanowi 9.958 udziałów po 1.000 zł, co daje wartość 9.958.000 zł (stanowią wniesione aportem środki trwałe i wpłacone gotówką wkłady). Gmina i Miasto Jastrowie jest jedynym wspólnikiem spółki reprezentującym 100% kapitału zakładowego.

Gmina na dzień 01.01.2020r. w spółce Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Spółka z o.o. w Jastrowiu posiada 1.029 udziałów po 1.000,00 zł, co stanowi wartość 1.029.000 zł. Na dzień 31.12.2020r. udziały nie uległy zmianie. Udziały w Spółce są równe i niepodzielne (stanowią wniesione aportem środki trwałe i wpłacone gotówką wkłady). Gmina i Miasto Jastrowie jest jedynym wspólnikiem spółki reprezentującym 100% kapitału zakładowego.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 24

5. Gospodarka odpadami i ochrona środowiska Gospodarka odpadami na terenie Gminy i Miasta Jastrowie prowadzona jest od 2012 roku przez Związek Międzygminny PRGOK w Pile, którego jednym z założycieli jest Gmina i Miasto Jastrowie. Operatorem wyłonionym w przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadów jest pilskie Przedsiębiorstwo ALTVATER, które zleciło na zasadzie podwykonawstwa obsługę terenu całej gminy Spółce komunalnej ZECiUK. Zmiana ilości osób zgłoszonych w deklaracjach na przestrzeni 2020 roku w Gminie i Mieście Jastrowie obrazuje poniższa tabelka. Rośnie liczba osób nieobjętych systemem.

Liczba osób wykazanych w złożonych deklaracjach.

Liczba ludności Nazwa gminy Wg złożonych Wg GUS różnica różnica w % deklaracji Gmina i Miasto Jastrowie 8 739 11 516 2 777 24% (stan na 31.12.2019 r.) Gmina i Miasto Jastrowie 8 704 11 500 2 796 24% (stan na 31.12.2020 r.)

Liczba osób wykazanych w złożonych deklaracjach wg stanu na 31 grudnia 2020 r. w całym Związku Międzygminnym PRGOK w Pile.

Nazwa gminy Liczba ludności Wg złożonych Wg GUS różnica różnica w % deklaracji

Gmina Białośliwie 3 666 4 852 1 186 24% Gmina Czarnków 8 859 10 607 1 748 16% Gmina Drawsko 4 723 5 775 1 052 18% Gmina i Miasto Jastrowie 8 704 11500 2 796 24% Gmina Kaczory 6 134 7 860 1 726 22% Miasto i Gmina Krajenka 5 831 7 534 1 703 23% Miasto i Gmina Krzyż Wlkp. 6 810 8 693 1 883 22% Gmina Miasteczko Krajeńskie 2 416 3 171 755 24% Miasto i Gmina Okonek 6 070 8 502 2 432 29% Miasto Piła 59 888 73 139 13 251 18% Miasto i Gmina Ujście 6 340 7 957 1 617 20% Miasto i Gmina Wieleń 9 447 12 304 2 857 23% Miasto i Gmina Wyrzysk 10 601 13 962 3 325 24% Miasto i Gmina Wysoka 5 063 6 516 1 453 22% Razem 144 552 182 336 37 784 21%

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 25

Masa zebranych zmieszanych odpadów komunalnych.

Ilość odpadów zmieszanych Rok odebranych na terenie gmin członkowskich [Mg] Gmina i Miasto Jastrowie 2019 2 748,56 Gmina i Miasto Jastrowie 2020 2 458,75 Masa zebranych zmieszanych odpadów komunalnych w poszczególnych gminach członkowskich w 2020 roku. Ilość odpadów zmieszanych odebranych na terenie gmin członkowskich [Mg]

Gmina Białośliwie 1 145,65

Gmina Czarnków 2 133,23

Gmina Drawsko 1 012,72

Gmina i Miasto Jastrowie 2 458,75

Gmina Kaczory 1 677,73

Miasto i Gmina Krajenka 1 388,16

Miasto i Gmina Krzyż Wlkp. 1 766,33

Gmina Miasteczko Krajeńskie 507,42

Miasto i Gmina Okonek 1 388,76

Miasto Piła 17 080,15

Miasto i Gmina Ujście 1 726,91

Miasto i Gmina Wieleń 2 519,98

Miasto i Gmina Wyrzysk 3 141,48

Miasto i Gmina Wysoka 1 054,03

Razem 39 001,31

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 26

Z przedstawionego poniżej wykresu wynika, że statystyczny mieszkaniec Gminy i Miasta Jastrowie wytworzył w 2020 roku średnio 459 kg odpadów, czyli o 28 więcej o niż w roku ubiegłym, ale również zebrał w sposób selektywny prawie 176 kg., czyli o 59 kg więcej niż w roku 2019. Jest to bardzo pozytywna informacja, szczególnie w obliczu rosnących gwałtownie kosztów zagospodarowania odpadów.

Zestawienie całkowitej ilości odpadów komunalnych per capita, gminami członkowskimi PRGOK w ciągu 2020 r.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 27

Masa selektywnie zebranych odpadów w przeliczeniu na jedną zadeklarowaną osobę.

rok 2019 r. rok 2020 r. Nazwa gminy kg/Mk rok Kg/Mk rok Gmina Białośliwie 94,9 155 Gmina Czarnków 52,9 120 Gmina Drawsko 69,4 150 Gmina i Miasto Jastrowie 116,8 176 Gmina Kaczory 121,6 197 Miasto i Gmina Krajenka 127,7 222 Miasto i Gmina Krzyż Wlkp. 65,2 160 Gmina Miasteczko Krajeńskie 134,1 159 Miasto i Gmina Okonek 92,4 144 Miasto Piła 106,7 189 Miasto i Gmina Ujście 94,6 155 Miasto i Gmina Wieleń 49,2 107 Miasto i Gmina Wyrzysk 63,7 138 Miasto i Gmina Wysoka 68,8 113 ZM”PRGOK” 93,0 166

W czerwcu 2019 roku oddano do użytku na terenie Jastrowia Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów (PSZOK) przy ulicy Narutowicza. Jest to jeden z elementów systemy zbiórki i unieszkodliwienia odpadów. Mimo wielu zastrzeżeń co do funkcjonowania tego punktu, szczególnie w początkowym okresie należy zauważyć, że spełnia on swoją rolę, co widać biorąc pod uwagę ilość osób korzystających z otwartego PSZOKu.

PSZOK-i przyjmują następujące rodzaje odpadów: - odpady wielkogabarytowe (opróżnione z zawartości oraz nie mogą zawierać innych odpadów), - opony – w limitowanej ilości ( do 6 osób włącznie - 5 szt., od 7 osób i więcej - 10 szt.) na gospodarstwo domowe w każdym roku kalendarzowym, - odpady zielone, - odpady budowlane i remontowe – w limitowanej ilości 200 kg na gospodarstwo domowe w każdym roku kalendarzowym, należy dostarczyć selektywnie z podziałem na: a) odpady z betonu i gruzu betonowego (niezanieczyszczone), b) odpady z gruzu ceglanego (niezanieczyszczone), - drewno i stolarka okienna, - drewno impregnowane, - styropian budowlany i opakowaniowy, - papier i tektura, - szkło (białe, kolorowe),

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 28

- tworzywa sztuczne PET i inne niż PET, - metale, - odzież i tekstylia, - folie, - popioły, - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, - odpady niebezpieczne (akumulatory, baterie, lampy fluorescencyjne, przeterminowane leki, termometry rtęciowe, rozpuszczalniki, kwasy, oleje i tłuszcze inne niż jadalne, opakowania z pozostałościami niebezpiecznymi, środki ochrony roślin, farby, tusze, kleje, lepiszcze i żywice, detergenty).

Ilość mieszkańców naszej gminy odwiedzających PSZOK przy ul. Narutowicza na tle innych PSZOKów.

Lokalizacja PSZOK Ilość osób korzystających z PSZOK w 2020 roku Brzeźno (gm. Czarnków) 778 Drawski Młyn (gm. Drawsko) 1 127 Gajewo (gm. Czarnków) 456 Jastrowie 1 633 Krajenka 2 168 Krzyż Wlkp. 1 538 Okonek 1 599 Wieleń 923 Wyrzysk 1 575 Grabówno (gm. Miasteczko Kraj.) 502 Kaczory 1 346 Ujście 1 022 Piła 7 112 łącznie 21 779

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 29

Odpady komunalne Gminy i Miasta Jastrowie zebrane w 2020 roku 1363,76 1400

1200

1000

800 678,4

tony 600 467 402,62 400 237,91 193,89 200 22,56 0 3,54 3,42 0,08 32,74 0

„Programu ochrony środowiska dla Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2018-2022 z perspektywą do roku 2026”.

Program ochrony środowiska dla Gminy i Miasta Jastrowie (Uchwała nr 19 /2018 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 20 grudnia 2018r.), został sporządzony w celu realizacji polityki ochrony środowiska, uwzględniając cele zawarte w strategiach i dokumentach programowych.

Program określa zadania własne i diagnozę problemów ochrony środowiska na terenie Gminy i Miasta Jastrowie.

Na potrzeby ww. programu opracowano również „Prognozę oddziaływania na środowisko dla Programu Ochrony Środowiska dla Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2018-2022 z perspektywą do 2026”.

Program został opracowany w oparciu o zapisy ustaw:

- Prawo Ochrony Środowiska, - Ustawę o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko a także „Wytyczne do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska”, które we wrześniu 2015 roku zostały ogłoszone przez Ministerstwo Środowiska i są dostępne na stronie internetowej.

Źródłem danych są:

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 30

- opracowania WIOŚ – w zakresie jakości środowiska, - dane RDOŚ – w zakresie zasobów przyrody i form ochrony przyrody, - dane GUS – w zakresie podstawowych danych statystycznych określających powiat oraz gminę, - dane pozyskane z gminy, - dane powiatu. W następnej kolejności opracowana została charakterystyka środowiska gminy wraz z określeniem jakości poszczególnych jego elementów. Na tej podstawie określono zagrożenia dla poszczególnych obszarów interwencji oraz wyznaczone zostały główne cele strategiczne.

Zgodnie z wytycznymi obszary interwencji to:

- ochrona klimatu i jakość powietrza, - zagrożenie hałasem, - pola elektromagnetyczne, - gospodarowanie wodami, - gospodarka wodno – ściekowa, - zasoby geologiczne, - gleby, - gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, - zasoby przyrodnicze, - zagrożenie poważnymi awariami.

Każdy z obszarów interwencji uwzględnia zagadnienia horyzontalne: - adaptacja do zmian klimatu, - nadzwyczajne zagrożenia dla środowiska, - działania edukacyjne, - monitoring środowiska.

Kolejnym etapem prac było określenie celów strategicznych i zadań tak, by możliwa była poprawa jakości środowiska, ale także były one spójne z celami powiatowych, wojewódzkich i krajowych dokumentów strategicznych. Cele i zadania zostały zestawione w tabelach stanowiących harmonogram finansowo - rzeczowy realizacji Programu; podzielone zostały na zadania własne i zadania monitorowane.

Najważniejsze cele strategiczne i związane z tymi zadania to: - termomodernizacja budynków użyteczności publicznej, - budowa sieci kanalizacyjnej na terenie wiejskim, - budowa kanalizacji deszczowej w Jastrowiu, - budowa przydomowych oczyszczalni, - modernizacja oczyszczalni ścieków w Jastrowiu, - promocja OZE,

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 31

- monitorowanie środowiska w tym nieczynnego wysypiska, - ograniczenie emisji.

W 2020 roku w ramach programu przeznaczono środki budżetowe na monitoring nieczynnego składowiska odpadów, monitoring wód opadowych, kontynuowano podłączenia posesji do kolektorów sanitarnych na terenie Brzeźnicy i Jastrowia ( spółka komunalna ZECiUK). W 2020 roku nadal procedowano wszczęte przez gminę postępowanie administracyjne mające na celu nałożenie w formie decyzji administracyjnej na użytkownika działki przy ul. Narutowicza obowiązek usunięcia i zutylizowania odpadów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze i WSA w Poznaniu unieważniły nałożoną na użytkownika decyzję i skierowały do ponownego rozpatrzenia. Jednocześnie Prokurator Rejonowy w Złotowie złożył wniosek o wydanie decyzji usunięcia odpadów w trybie zastępczym, co skutkować może przy braku ustalenia posiadacza odpadów, konieczność ich usunięcia na koszt gminy.

„Gminny Program Usuwania Azbestu dla Gminy i Miasta Jastrowie“ został opracowany w 2011 roku.

Od 2012 roku, Gmina i Miasto Jastrowie w partnerstwie ze Starostwem Powiatowym w Złotowie oraz innymi gminami Powiatu Złotowskiego z wykorzystaniem środków WFOŚiGW organizuje i koordynuje akcje demontażu i utylizacji wyrobów zawierających azbest.

W ramach realizacji przedsięwzięcia pn. „Likwidacja wyrobów zawierających azbest z budynków mieszkalnych, inwentarskich i gospodarczych na terenie powiatu złotowskiego w latach 2019 – 2020” z terenu Gminy i Miasta Jastrowie” odebrano w 2020 roku 29 860 kg azbestu o koszcie 18 645,4 zł.

Od 2012 roku w oparciu o zapis Uchwały Nr 104/2012 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 26 kwietnia 2012r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej na zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej prowadzone są nabory wniosków i dofinansowania do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie wiejskim. W roku 2020 dofinansowano łącznie 2 realizacje budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na kwotę 5 000 zł.

„Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy i Miasta Jastrowie w roku 2020”.

Program realizowany był w 2020 roku na podstawie uchwały nr 230/2020 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 29 października 2020r. (wcześniejsza uchwała w ww. kwestii – nr 166/2020 została z powodów formalnych uchylona przez nadzór wojewody). Ma on zastosowanie do wszystkich zwierząt domowych, a w szczególności psów i kotów oraz zwierząt gospodarskich. Odławianie zwierząt odbywało się na podstawie zgłoszeń napływających do gminy, a w szczególności do Straży Miejskiej w Jastrowiu. W przypadku nieustalenia właściciela lub opiekuna wyłapane zwierzęta bezpańskie były przekazywane do Ośrodka Opieki nad Zwierzętami w Węgrowie 4, 86 - 302 Grudziądz.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 32

Gmina pokrywała również w ramach tego programu zabiegi weterynaryjne oraz pomoc doraźną w przypadku zdarzeń nagłych z udziałem zwierząt. Usługi na rzecz gminy na podstawie złożonej oferty świadczył w 2020 roku Gabinet Weterynaryjny Paweł Mendyk. W zakresie sprawowania opieki i zapewnienia odpowiednich warunków bytowania dla zaniedbanych, pozostających bez właściwej opieki lub pozbawionych właściciela zwierząt gospodarskich gmina Jastrowie wskazała w programie jak w roku poprzednim Przedsiębiorstwo Rolne Rolsam sp. z o. o. W 2020 roku w budżecie Gminy i Miasta Jastrowie wydatkowano na realizację programu: - usługi weterynaryjne i prowadzenie schroniska 53 485,99 zł, - zakupy materiałów i karmy 752,19 zł, - umowa zlecenie - opieka i utrzymanie kojca 5 972,91 zł. Łącznie 60 211,09zł.

Reasumując wydatki poniesione w roku 2020 były o ponad 8 tys. zł wyższe niż w roku poprzednim, szczególnie w zakresie utrzymania zwierząt w schronisku (wzrost liczby przekazanych zwierząt) oraz usług weterynaryjnych.

W 2020 roku spadła ilość zgłoszeń o zamiarze usunięcia drzewa oraz ilość wydanych decyzji przez Burmistrza GiM Jastrowie. Za spadek ilości wydawanych decyzji administracyjnych związanych z wycinką drzew, na rzecz wzrostu zgłoszeń o zamiarze usunięcia drzewa, odpowiadają zmiany prawne w tej materii.

Ilość zgłoszeń, wniosków oraz wydanych decyzji w tym na usuwanie drzew i krzewów – zestawienie 2020 r.

Lp. Działanie Ilość (szt.)

1. Ilość wydanych decyzji przez Burmistrza GiM Jastrowie 13

2. Ilość zgłoszeń o zamiarze usunięcia drzewa 40

3. Ilość wniosków do Starosty Złotowskiego 16

4. Ilość wniosków do konserwatora zabytków 4

5. Ilość drzew wskazanych w decyzji Burmistrza GiM Jastrowie do 41 nasadzenia

6. Ilość drzew nasadzonych przez gminę 12

7. Ilość wniosków o wydanie decyzji o środowiskowych 9 uwarunkowaniach

8. Ilość wydanych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach 4

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 33

6. Zagospodarowanie przestrzenne

Na terenie Gminy i Miasta Jastrowie aktualnie obowiązuje studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (uchwała z dnia 27 maja 2008 r. nr 104/2008 Rady Miejskiej w Jastrowiu w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jastrowie w obrębie geodezyjnym Samborsko i Jastrowie).

Obecnie trwają prace nad zmianą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jastrowie (uchwała Rady Miejskiej w Jastrowiu Nr 316/2016 z dnia 27 września 2016 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy i Miasta Jastrowie). W 2020 procedowano projekt studium (miały miejsca trzy wyłożenia ww. projektu: w luty-marzec, latem i na przełomie roku, w m-cu marcu procedurę przerwano z uwagi na stan epidemiologiczny w Polsce).

Po uzyskaniu opinii i uwag instytucji w 2020 roku dokonano częściowych korekt projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, z uwzględnieniem powyższych uwag oraz przygotowano projekt do publicznego przedstawienia i dyskusji.

W maju 2021 roku ww. projekt przyjęła Rada Miejska w Jastrowiu.

W 2020 roku wydano 1 decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz 26 decyzji o warunkach zabudowy (12 dla zabudowy mieszkaniowej, 4 usługowej i 10 – innej zabudowy).

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 34

7. Rolnictwo

Blisko 1/5 powierzchni Gminy i Miasta Jastrowie stanowią grunty o przeznaczeniu rolniczym (19,72%). Łączna powierzchnia użytków rolnych wynosi 6962,6733 ha, w większości stanowiących grunty orne – 5595,6015 ha. Szczegółowy udział poszczególnych użytków rolnych w stosunku do całości powierzchni gminy przedstawia poniższa tabela (źródło – projekt SUiKZP Gminy i Miasta Jastrowie – wg. stanu ewidencji gruntów na 31.12.2015r.)

Powierzchna Kierunek Lp. użytkowania Miasto Obszar wiejski Razem terenu (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%)

Powierzchnia 1. 7. 229,5408 100,0 28. 081,0362 100,0 35.310,5771 100 ogółem

Użytki rolne 2. 1.976,5782 27,34 4.986,0951 17,76 6.962,6733 19,72 razem

Użytki rolne – 3. 1.594,9688 22,06 4.000,6327 14,25 5.595,6015 15,85 grunty orne (R)

Użytki rolne – 4 4,9781 0,07 13,2117 0,05 18,1898 0,05 sady (S)

Użytki rolne – 5. 256,8766 3,55 586,9426 2,09 843,8192 2,39 łąki trwałe (Ł)

Użytki rolne – 6. pastwiska 119,7547 1,66 385,3081 1,37 505,0628 1,43 trwałe (Ps)

Gleby obszarów użytkowanych rolniczo (grunty orne)

Na obszarach użytkowanych rolniczo, na terenach gruntów ornych, dominują gleby wytworzone na glinach, glinach piaszczystych i piaskach gliniastych. Najczęściej są to gleby brunatne, należące do 4-go (żytniego bardzo dobrego), 5-go (żytniego dobrego) i 6-go (żytniego słabego) kompleksu glebowo-rolniczego. Gleby kompleksu 4-go i 5-go stanowią ponad 48 % powierzchni gruntów ornych. Gleby należące do kompleksu 6-go zajmują ponad 27 % powierzchni gruntów ornych.

W gminie przeważają grunty orne średniej jakości lepsze (R IVa), grunty orne słabe (R V) oraz grunty orne średniej jakości gorsze (R IVb). Lokalnie można spotkać również gleby zaliczane do III klasy

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 35 bonitacyjnej, w tym grunty orne dobre (R IIIa), stanowiące 1 % wszystkich gruntów ornych w gminie oraz grunty orne średnio dobre, stanowiące 14 % gruntów ornych gminy (R IIIb).

Udział poszczególnych klas bonitacyjnych w strukturze gruntów ornych gminy Jastrowie

Klasa bonitacyjna gruntów ornych w gminie Jastrowie IIIa 1% VI IIIb 15% 14%

V 23% IVa 29%

IVb 18%

W roku 2020 komisji ds. oszacowania szkód w gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej nie zgłoszono szkód spowodowanych niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 36

8. Oświata i Edukacja Liczba szkół, ich rozmieszczenie na terenie Gminy i specyfika Gminy to elementy, które mają znaczący wpływ na ostateczny kształt systemu oświaty. Determinują one takie wskaźniki jak liczba uczniów, nauczycieli, mają decydujący wpływ na subwencję, a tym samym na finanse Gminy.

Liczba szkół i przedszkoli oraz liczba wychowanków poszczególnych szkół i przedszkola

W 2020 roku na terenie Gminy i Miasta Jastrowie funkcjonowały 4 szkoły podstawowe, jedna szkoła ponadpodstawowa, jedno przedszkole samorządowe, dwa niepubliczne przedszkola oraz jeden niepubliczny żłobek:

„SP 1” SZKOŁA PODSTAWOWA NR 1 W JASTROWIU „SP 2” SZKOŁA PODSTAWOWA NR 2 W JASTROWIU „SP B” SZKOŁA PODSTAWOWA W BRZEŹNICY „SP S” SZKOŁA PODSTAWOWA W SYPNIEWIE „ZS” ZESPÓŁ SZKÓL W JASTROWIU „P S” PRZEDSZKOLE SAMORZĄDOWE W JASTROWIU „ZK” PRZEDSZKOLE NIEPUBLICZNE ZACZAROWANA KRAINA „M” NIEPUBLICZNE PRZEDSZKOLE MOTYLEK „MZ” NIEPUBLICZNY ŻŁOBEK MOTYLEK

4 Szkoły Podstawowe ( 2 w Jastrowiu i 2 na terenach wiejskich w Sypniewie i w Brzeźnicy), 1 szkoła ponadpodstawowa w Jastrowiu. Dla wszystkich tych szkół organem prowadzącym jest Gmina i Miasto Jastrowie. Dodatkowo gmina jest organem prowadzącym dla Przedszkola Samorządowego w Jastrowiu. W Jastrowiu funkcjonują również 2 przedszkola niepubliczne, prowadzone przez podmioty prywatne Przedszkole Niepubliczne „Zaczarowana Kraina”, Niepubliczne Przedszkole Motylek oraz jeden Niepubliczny Żłobek Motylek. Z dniem 1 września 2020 roku, na mocy porozumienia zawartego z Powiatem Złotowskim, gmina przejęła do prowadzenia Szkołę Branżową I Stopnia, I Liceum Ogólnokształcące i Technikum nr 1, które weszły w skład nowoutworzonego z dniem 1 września Zespołu Szkół w Jastrowiu.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 37

I. Przedszkole Samorządowe w Jastrowiu

Wydatki: wykonanie na koniec 2020r. – 3.763.406,47 zł

1.Liczba uczęszczających dzieci (Razem) 258

- 3-latków 35

- 4-latków 64

- 5-latków 77

- 6-latkow 82

2. Dzieci objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju i dzieci o specjalnych potrzebach 2 edukacyjnych

3. Dowożeni wychowankowie 2

4. Wychowankowie korzystający z zajęć 90 specjalistycznych:

- rewalidacyjnych 2

- korekcyjno-kompensacyjne 16

- logopedyczne 72

5. Liczba zatrudnionych nauczycieli 24

6. Liczba zatrudnionych pracowników 22 niepedagogicznych

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 38

II. Szkoła Podstawowa nr 1 w Jastrowiu Wydatki: wykonanie na koniec 2020r. – 3.901.969,39 zł

1. Liczba uczniów łącznie 348

2. Liczba oddziałów 17

3. Liczba uczniów niepromowanych 1 0,28%

4. Liczba uczniów o specjalnych potrzebach 6 edukacyjnych

5. Dowożeni uczniowie 9

6. Uczniowie korzystający z zajęć specjalistycznych: 95

- rewalidacyjnych 5

- korekcyjno-kompensacyjne 28

- logopedyczne 47

- inne o charakterze terapeutycznym 8

- rozwijające kompetencje emocjonalno-społeczne 7

7. Liczba zatrudnionych nauczycieli 41

8. Liczba zatrudnionych pracowników 9 niepedagogicznych

III. Szkoła Podstawowa nr 2 w Jastrowiu Wydatki: wykonanie na koniec 2020r. – 4.361.078,98 zł

1. Liczba uczniów łącznie 398

2. Liczba oddziałów 18

3. Liczba uczniów niepromowanych 0 %

4. Liczba uczniów o specjalnych potrzebach 7 edukacyjnych

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 39

5. Dowożeni uczniowie 3

6. Uczniowie korzystający z zajęć specjalistycznych: 75

- rewalidacyjnych 8

- korekcyjno-kompensacyjne 34

- logopedyczne 24

- inne o charakterze terapeutycznym 3

- rozwijające kompetencje emocjonalno-społeczne 6

7. Liczba zatrudnionych nauczycieli 41

8. Liczba zatrudnionych pracowników 10 niepedagogicznych

IV. Szkoła Podstawowa w Brzeźnicy

Wydatki: wykonanie na koniec 2020r. – 2.103.978,13zł

1. Liczba uczniów łącznie 89

Szkoła filialna w Samborsku 4

2. Liczba oddziałów 9

Szkoła filialna w Samborsku 1

3. Liczba uczniów niepromowanych 0 %

Szkoła filialna w Samborsku 0 0 %

4. Liczba uczniów o specjalnych potrzebach 3 edukacyjnych

Szkoła filialna w Samborsku 0

5. Dowożeni uczniowie 53

Szkoła filialna w Samborsku 0

6. Uczniowie korzystający z zajęć 41 specjalistycznych:

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 40

- dydaktyczno-wyrównawcze 8

- rewalidacyjnych 3

- korekcyjno-kompensacyjne 12

- logopedyczne 10

- inne o charakterze terapeutycznym 6

- rozwijające kompetencje emocjonalno- 2 społeczne

- socjoterapeutyczne -

Szkoła filialna w Samborsku 2

- korekcyjno-kompensacyjne -

- logopedyczne 2

7. Liczba zatrudnionych nauczycieli 19

8. Liczba zatrudnionych pracowników 7 + 1 sezonowo niepedagogicznych

V. Szkoła Podstawowa w Sypniewie

Wydatki: wykonanie na koniec 2020r. – 2.318.552,80 zł

1. Liczba uczniów łącznie 111

2. Liczba oddziałów 8

3. Liczba uczniów niepromowanych 0 %

4. Liczba uczniów o specjalnych potrzebach 3 edukacyjnych

5. Dowożeni uczniowie 16

6. Uczniowie korzystający z zajęć specjalistycznych: 31

- rewalidacyjnych 3

- korekcyjno-kompensacyjne 14

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 41

- logopedyczne 6

- inne o charakterze terapeutycznym 0

- rozwijające kompetencje emocjonalno-społeczne 8

7. Liczba zatrudnionych nauczycieli 21

8. Liczba zatrudnionych pracowników 7 niepedagogicznych

VI. Zespól Szkół w Jastrowiu Wydatki: wykonanie na koniec 2020r. – 303.904,19 zł

1. Liczba uczniów łącznie 105

2. Liczba oddziałów 4

3. Liczba uczniów niepromowanych - %

4. Liczba uczniów o specjalnych potrzebach 5 edukacyjnych

5. Dowożeni uczniowie -

6. Uczniowie korzystający z zajęć specjalistycznych: 14

- rewalidacyjnych 5

- korekcyjno-kompensacyjne 3

- logopedyczne -

- inne o charakterze terapeutycznym 5

- rozwijające kompetencje emocjonalno-społeczne 1

7. Liczba zatrudnionych nauczycieli 20

8. Liczba zatrudnionych pracowników 3 niepedagogicznych

(źródło: System Informacji Oświatowej stan na 30.09.2020r. i dane szkół)

Wydatki na oświatę w 2020 roku stanowiły18.465.177,34 zł, czyli 32,18 % budżetu Gminy i Miasta Jastrowie. Obok dz. Rodzina, stanowiły największą część wydatkowanych środków finansowych (z 32,52% budżetu Gminy w 2019r. na 32,18% w 2020r.) W tym wyniku należy uwzględnić również

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 42 wydatki na edukacyjną opiekę wychowawczą. Ich udział w strukturze nie jest jednak wysoki i kształtuje się na poziomie 0,57 %. (spadek z 0,85% w 2019r.)

ANALIZA WYDATKÓW DZIAŁU 801 GMINY I MIASTA JASTROWIE

W 2019-2020 (w zł i w %) (źródło: Sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2019 i 2020)

Kategoria wydatków 2019r (wykonanie) 2020r (wykonanie) Dz. 801 Oświata i 16 514 993,31 100% 18 019 967,08 100% wychowanie OGÓŁEM 801 01 Szkoły podstawowe 10 165 606,03 61,55 11 161 934,49 61,94 801 04 Przedszkola 4 201 203,36 25,44 4 417 978,63 24,52 801 03 Odziały „0” prze 226 458,73 1,37 396 804,67 2,20 SP 801 10 Gimnazja 657 703,99 3,98 42 977,69 0,24

801 13 Dowożenie uczniów 294 181,80 1,78 177 981,78 0,99 801 17 Szkoły - - 687 916,29 3,82 ponadpodstawowe 801 46 Dokształcanie i 71 920,23 0,44 32 559,96 0,18 doskonalenie nauczycieli 801 49 Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji 11 189,17 0,07 15 775,70 0,09 nauki i metod pracy w przedszkolach 801 50 Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji 538 486,97 3,26 705 378,04 3,91 nauki i metod pracy w szkołach 801 52 Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji 43 272,36 0,26 20 442,97 0,11 nauki i metod pracy w gimnazjach 801 53 zapewnienie uczniom prawa do bezpłatnego dostępu do podręczników, materiałów 79 610,90 0,48 110 200,42 0,61 edukacyjnych lub materiałów ćwiczeniowych 801 95 Pozostała 225 359,77 1,36 250 016,44 1,39 działalność

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 43

Wydatki działu 801 Oświata i Wychowanie w 2020 r. kształtowały się na poziomie 18.019.967,00 zł i wzrosły z 16.514.993,31zł w 2019r. do 18.019.967,00 zł (sprawozdanie z wykonania budżetu), 61,94 % wydatków w tym dziale absorbują szkoły podstawowe. Największe wydatki generują wynagrodzenia i pochodne, dodatkowe wynagrodzenie roczne, odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, a dopiero na ostatniej pozycji remonty i usługi.

Następną największą kategorią wydatków w dz. 801 jest rozdział 801 04, Przedszkola. W 2020 roku na opiekę przedszkolną wydatkowano 24,52% działu Oświata i Wychowanie. Dla porównania w 2019 roku było to 25,44 %, Zmniejszenie wydatków do roku 2019 wynika z przekazania oddziału w Sypniewie do Szkoły Podstawowej w Sypniewie z dniem 01 września 2020r..

Na terenie gminy funkcjonowało w 2020r. jedno Przedszkole Samorządowe z oddziałem w Jastrowiu ul. Ludowa 1 i Sypniewie do 31.08.2020r. oraz 2 oddziały przedszkolne przy Szkole Podstawowej w Brzeźnicy ( 1 w Brzeźnicy i 1 w Samborsku) oraz dwa oddziały przedszkole przy Szkole Podstawowej w Sypniewie od 1 września 2020r. Wydatki na funkcjonowanie tej formy wychowania przedszkolnego w 2020r. stanowiły 2,20%.

Oprócz tego w gminie działają dwa niepubliczne przedszkola prowadzone przez osoby fizyczne

Koszty związane z dowozem dzieci utrzymują się na spadkowym poziomie, dynamicznie rosną natomiast koszty w rozdziale 801 49 Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy w przedszkolach od 0,07% w 2019r. do 0,09% w 2020r. i w rozdziale 801 50. Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy w szkołach od 3,26% w 2019r. do 3,91 % w 2020r.

Drugim działem, w którym ewidencjonowane są wydatki związane z finansowaniem oświaty jest dział 854 Edukacyjna opieka wychowawcza, a więc wydatki związane z funkcjonowaniem świetlic i wynagrodzeniem zatrudnionych nauczyciel, stypendia szkolne, wyprawka szkolna.

W 2020 roku wydatki działu 854 Edukacyjna opieka wychowawcza wyniosły 445.210,26 zł.

ANALIZA WYDATKÓW DZIAŁU 854 GMINY I MIASTA JASTROWIE W LATACH 2019-2020 (w zł i w %) (źródło: Sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2019 i 2020)

Kategoria wydatków 2019r (wykonanie) 2020r (wykonanie) Dz. 854 edukacyjna 100% 100% Opieka Wychowawcza 464 227,19 445 210,26 OGÓŁEM 854 01 Świetlica Szkolna 354 155,42 76,29 326 044,96 73,23 854 15 Pomoc materialna dla uczniów 110 071,77 23,71 119 165,30 26,77

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 44

Subwencja oświatowa i dotacja przedszkolna

Z budżetu państwa Gmina i Miasto Jastrowie otrzymała w 2020r. subwencję oświatową w wysokości 7.739.488,00 zł , program świadczenie 500+ dla nauczycieli w wysokości 50.000,00 zł i dotację celową na zadania z zakresu wychowania przedszkolnego w wysokości 438.981,71 zł.

Otrzymaliśmy również subwencję na Zespół Szkół w Jastrowiu przekazaną przez powiat na poziomie 236 841,88 zł.

Natomiast poniesione wydatki na oświatę i wychowanie na koniec 2020r. wyniosły 18.465.177,34 zł. W roku 2020 Gmina i Miasto Jastrowie ze swojego budżetu przekazała również dotację na dzieci uczęszczające do placówek niepublicznych:

1. Niepublicznego Żłobka „Motylek” w kwocie - 84.600,00 zł 2. Niepublicznych Przedszkoli odpowiednio w kwocie : 467.969,25 zł – „Zaczarowana Kraina” oraz 192.841,17 zł – „ Motylek”

W ramach dotacji celowych w 2020r. Gmina i Miasto Jastrowie otrzymała dotacje na:

- Sfinansowanie zakupu wyposażenia szkół w podręczniki oraz materiały edukacyjne i ćwiczenia – kwota wykorzystanej dotacji 108.207,23 zł; - Dofinansowanie podręczników w ramach programu „Wyprawka szkolna” - kwota wykorzystanej dotacji 7.837,30 zł; - Dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej dla uczniów o charakterze socjalnym - kwota wykorzystanej dotacji 89.062,40 zł.

Środki zewnętrzne na oświatę

1. W trzech szkołach podstawowych dla których organem prowadzącym jest Gmina i Miasto Jastrowie w 2020 roku realizowany był projekt dofinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Oś I Powszechny dostęp do szybkiego internetu Działanie 1.1 Wyeliminowanie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do szerokopasmowego internetu o wysokich przepustowościach ZDALNA SZKOŁA. Celem głównym projektu był zakup 41 laptopów ze słuchawkami dla uczniów Gminy i Miasta Jastrowie oraz przekazanie ich uczniom do zdalnej nauki. Dofinansowanie projektu z UE: 68 534,37 zł stanowiące 100% kwoty wydatków kwalifikowalnych Projektu.

2. We wszystkich szkołach podstawowych dla których organem prowadzącym jest Gmina i Miasto Jastrowie w 2020 roku realizowany był projekt dofinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego W ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014-2020 Oś I Powszechny dostęp do szybkiego internetu Działanie 1.1 Wyeliminowanie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do szerokopasmowego internetu o wysokich przepustowościach ZDALNA SZKOŁA +. Celem

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 45 głównym projektu był zakup 41 laptopów ze słuchawkami dla uczniów Gminy i Miasta Jastrowie oraz przekazanie ich uczniom i nauczycielom do zdalnej nauki. Dofinansowanie projektu z UE: 94.808,40 zł stanowiące 100% kwoty wydatków kwalifikowalnych Projektu.

3. W szkole ponadpodstawowej dla których organem prowadzącym jest Gmina i Miasto Jastrowie w 2020 roku realizowany był projekt pn. „Wsparcie kształcenia zawodowego młodzieży Branżowej Szkoły I stopnia Zespołu Szkół w Jastrowiu ” Nr projektu: RPWP.08.03.01-30-0070/20 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Wielkopolskiego na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa 8: Edukacja, Działania nr 8.3 –Wzmocnienie oraz dostosowanie kształcenia i szkolenia zawodowego do potrzeb rynku pracy Poddziałanie nr 8.3.1 Kształcenie zawodowe młodzieży – tryb konkursowy oraz tryb nadzwyczajny w zakresie epidemii COVID-19 . Wartość projektu: 196.975,00 zł .Dofinansowanie projektu z UE: 167.343,75 zł . Celem głównym projektu był zakup 45 laptopów z oprogramowaniem i z słuchawkami dla uczniów Branżowej Szkoły I stopnia Zespołu Szkół w Jastrowiu oraz przekazanie ich uczniom i nauczycielom do zdalnego nauczania.

Środki zewnętrzne na zorganizowanie na terenie gminy i miasta Jastrowie opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 W roku 2020 rozpoczęła się inwestycja polegająca na utworzeniu żłobka miejskiego w Jastrowiu. W ramach realizacji tego zadania zostały połączone dwa projekty tj.: 1. Resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 „MALUCH +” 2020 - moduł 1a nazwa zadania: Utworzenie pierwszego żłobka samorządowego w Gminie i Mieście Jastrowie. Środki dofinansowania z Funduszu Pracy 658 961,30 zł, środki własne 312 066,57zł . Wartość projektu: 971 027,87 zł .

2. Projekt dofinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego pn.: „Jastrowie stawia na maluchy!”, nr projektu RPWP.06.04.01-30-0031/19. Celem głównym projektu jest utworzenie 20 miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 w Gminie i Mieście Jastrowie oraz finansowanie przez 21 miesięcy ich bieżącego funkcjonowania, dzięki czemu rodzice doświadczający trudności na runku pracy z powodu opieki nad dzieckiem do lat 3, będą mogli utrzymać, znaleźć lub aktywnie poszukiwać pracy. Wartość projektu: 960 956,94 zł . Dofinansowanie projektu z UE: 912 909,09 zł

Wyniki egzaminów ósmoklasisty w 2020r. Informacja o wynikach egzaminu ósmoklasistów została opracowana na podstawie danych z Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w Poznaniu (www.oke.poznan.pl).

Należy zwrócić uwagę na fakt, iż do średnich wyników % Gminy i Miasta Jastrowie wliczane są także wyniki uzyskane przez uczniów Szkoły Podstawowej Nr 2 w Jastrowiu przy ul. Poznańskiej 35 funkcjonującej przy Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczymim. dr. Janusza Korczaka w Jastrowiu.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 46

Egzamin ósmoklasisty jest egzaminem obowiązkowym, co oznacza, że każdy uczeń musi do niego przystąpić, aby ukończyć szkołę podstawową. Egzamin ósmoklasisty w terminie głównym został przeprowadzony od 16 do 18 czerwca 2020r. Egzamin ósmoklasisty jest przeprowadzany w formie pisemnej.

Każdy ósmoklasista przystąpił do egzaminu z trzech przedmiotów obowiązkowych, tj.

1) języka polskiego

2) matematyki

3) języka obcego nowożytnego

Zestawienie średnich wyników % egzaminu ósmoklasisty Gminy i Miasta Jastrowie w odniesieniu do średnich wyników w powiecie złotowskim i w województwie wielkopolskim w roku 2020.

język matematyka język język polski angielski niemiecki Gmina i Miasto Jastrowie 45,63 33,24 40,16 40,86 powiat złotowski 50,83 37,42 45,06 38,87 województwo wielkopolskie 56,90 44,06 51,52 39,61

60

50

40

30

20

10

0 język polski matematyka język angielski język niemiecki

gmina powiat województwo

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 47

Zestawienie średnich wyników % egzaminu ósmoklasisty w gminie w roku 2020 w odniesieniu do średnich wyników w gminie w roku 2019.

język matematyka język język polski angielski niemiecki Rok 2020 45,63 33,24 40,16 40,86 Rok 2019 51,47 27,80 39,81 30,58

60

50

40

30

20

10

0 język polski matematyka język angielski język niemiecki

rok 2020 rok 2019

Zestawienie średnich wyników % egzaminu ósmoklasisty z poszczególnych przedmiotów w poszczególnych szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina i Miasto Jastrowie w odniesieniu do średnich wyników z egzaminu w powiecie złotowskim i w województwie wielkopolskim w roku 2020.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 48

JĘZYK POLSKI SP 1 SP 2 SP SP Gmina i powiat woj. Jastrowie Jastrowie Sypniewo Brzeźnica Miasto złotowski wielkopol Jastrowie skie język 47,70 48,71 43,86 46,57 45,63 50,83 56,90 polski Liczba 27 42 14 7 - - - ucznió w

MATEMATYKA SP 1 SP 2 SP SP Gmina i powiat woj. Jastrowie Jastrowie Sypniewo Brzeźnic Miasto złotowski wielkopol a Jastrowie skie matematyka 35,74 38,45 29,57 31,71 33,24 37,42 44,06 liczba 27 42 14 7 - - - uczniów

JĘZYK ANGIELSKI SP 1 SP 2 SP SP Gmina i powiat woj. Jastrowie Jastrowie Sypniewo Brzeźnica Miasto złotowski wielkopol Jastrowie skie język 39,16 59,21 39,43 26,43 40,16 45,06 51,52 angielski liczba 25 24 14 7 - - - uczniów

JĘZYK NIEMIECKI SP 1 SP 2 SP SP Gmina i powiat woj. Jastrowie Jastrowie Sypniewo Brzeźnica Miasto złotowski wielkopol Jastrowie skie język 25,00 44,06 - - 40,86 38,87 39,61 niemiecki liczba 2 18 - - - - - uczniów

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 49

9. Polityka społeczna Zadaniem realizowanej od ponad 10 lat Strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2020 -2027 jest niesienie pomocy i udzielanie wsparcia osobom i rodzinom z grup szczególnego ryzyka, oraz identyfikacja i neutralizacja występujących tam zagrożeń społecznych. Strategię realizuje Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu przy udziale Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Zespołu Interdyscyplinarnego, Warsztatu Terapii Zawodowej w Jastrowiu oraz Zespołu Mieszkań Chronionych i Socjalnych w Nadarzycach.

Główne cele strategii to:

- umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, - zaspakajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im życia w warunkach odpowiadającym godności człowieka, - zapobieganie wykluczeniu społecznemu poprzez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze społeczeństwem, ze szczególnym uwzględnieniem osób niepełnosprawnych, - ograniczanie wystąpienia zjawisk patologicznych.

MGOPS w Jastrowiu w ramach realizacji zadań własnych i zleconych wynikających z ustawy o pomocy społecznej, przyznaje i wypłaca przewidziane w ustawie świadczenia pieniężne i niepieniężne oraz wynikające z szeroko rozumianej pracy socjalnej. Pomoc w postaci dodatków mieszkaniowych i dodatków energetycznych realizowała do końca XI 2020 bezpośrednio gmina.

Rodzaje świadczeń realizowanych w 2020 roku przez MGOPS oraz gminę

2019 2020 Rodzaj świadczenia Kwota w Liczba Kwota w Liczba złotych osób/rodzin złotych osób/rodzin Dożywianie, zakup 1 041.641,00 1006 832 318,00 875 posiłku (liczba osób) (liczba osób) Dodatki 677 453,00 518 786 312 513 Mieszkaniowe Dodatki 14 050,00 336 11 417 230 Energetyczne Zasiłki Celowe 116 728,00 489 126 722,00 303 i pomoc w naturze (liczba osób) (liczba osób) Zasiłki stałe 319 827,00 68 316 989,00 57 (liczba osób) (liczba osób) Zasiłki okresowe 204 803,00 124 294 771,00 168 (liczba osób) (liczba osób) Usługi Opiekuńcze 168 146,00 23 145 937,00 30 (liczba osób) (liczba osób) Domy Pomocy 301 633,00 11 281 660,00 11

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 50

Społecznej (liczba osób) (liczba osób) Składki 293 963,54 60 296 016,00 75 na ubezpieczenie (liczba osób) (liczba osób) społeczne Składki 99 788,20 71 145 220,00 92 na ubezpieczenie (liczba rodzin) (liczba rodzin) zdrowotne Zaliczka 650 076,00 75 615 588,00 69 alimentacyjna/ (liczba rodzin) (liczba rodzin) Fundusz Alimentacyjny Zasiłki Rodzinne 1 720 223,50 382 1 488 470,62 309 z dodatkami do (liczba rodzin) (liczba rodzin) zasiłków rodzinnych Świadczenia 2 345 004,00 550 2 573 468,00 433 opiekuńcze (liczba rodzin) (liczba rodzin) Świadczenie - - 16 000 4 „Za życiem” (ilość rodzin) Świadczenia 464 559,00 44 447 805,00 40 rodzicielskie (liczba rodzin) (liczba rodzin) Pozostała pomoc finansowa 143 505,21 22 207 901,00 29 schronienie (liczba rodzin) (liczba rodzin) piecza zastępcza Programy rządowe 212 rodzin 503 kart wydano 56 rodzin 256 kart –KDR złożyło złożyło wydano Rodzina 500 Plus 9 397 904,00 724 11 884 547,00 753 (liczba rodzin) (liczba rodzin) Pomoc materialna dla uczniów, w tym Stypendia szkolne 108 404,00 67 113 328,00 89 ( rok (liczba rodzin) (liczba rodzin) kalendarzowy) Zasiłek szkolny - - - - Dobry start 435 438,00 997 412 650,00 971 (liczba rodzin) (liczba rodzin) Dane o korzystających z pomocy społecznej: Liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej w analizowanych latach wykazuje tendencję spadkową i wynosi od 588 w 2019r do 566 w 2020r. Dominującą przyczyną korzystania z pomocy społecznej jest bezrobocie związane z niskim poziomem wykształcenia. Drugą w kolejności przyczyną jest ubóstwo. Na terenie Gminy i Miasta Jastrowie zauważalny jest wzrost zapotrzebowania na usługi opiekuńcze dla osób w wieku poprodukcyjnym. W 2019 roku z tej formy pomocy skorzystało 23 osoby natomiast już w roku oceny 2020 objęte wsparciem były 30 osób. Z uwagi na wzrost zjawiska przemocy w rodzinie i zwiększającą się liczbą Niebieskich Kart działa Zespół Interdyscyplinarny, na potrzeby którego powoływane są grupy robocze. Na terenie Gminy i Miasta Jastrowie funkcjonuje

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 51

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która zajmuje się prowadzeniem procedury zobowiązania do leczenia osoby uzależnionej od alkoholu. W związku ze wzrostem rodzin niezaradnych życiowo są zatrudnieni dwaj asystenci rodziny. Asystentura polega na towarzyszeniu rodzinie z dziećmi w poszukiwaniu rozwiązań trudnej sytuacji życiowej z wykorzystaniem: mocnych stron członków rodziny, zasobów rodziny, pomocy dalszej rodziny, społeczności lokalnej zasobów instytucjonalnych. Z uwagi na ciągłe zapotrzebowanie na poradnictwo specjalistyczne psychoterapeuty, psychologa, pełnione są nieodpłatnie konsultacje dla osób uzależnionych od alkoholu oraz innych substancji psychoaktywnych, osób współuzależnionych, osób doznających przemocy oraz osób w trudniej sytuacji życiowej szukających pomocy w Punkcie Konsultacyjno - Informacyjnym w Jastrowiu przy ul. Kolejowej w Centrum Usług Społecznych. W związku ze wzrastającą świadomością społeczeństwa i chęcią rozwiązywania trudnych sytuacji życiowych udzielane są porady radcy prawnego, który przyjmuje osoby zainteresowane w Urzędzie Gminy i Miasta w Jastrowiu.

Poziom bezrobocia Gminy i Miasta Jastrowie na koniec 2019 i 2020 roku bezrobotni do 30 ogółem kobiety mężczyźni roku życia grudzień 2019 r. 381 219 162 90 grudzień 2020 r. 412 250 162 116 różnica +31 +31 0 +26 Wnioski końcowe: Mając na względzie analizę zasobów pomocy społecznej Gminy Jastrowie przy planowaniu budżetu na kolejny rok na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej warto zwrócić uwagę na następujące kwestie: zabezpieczenie środków finansowych na realizację zadań wynikających z przepisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Konieczne jest dalsze zabezpieczenie środków finansowych na realizację następujących zadań: zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa. Wzrost nakładów na usługi opiekuńcze. Proces starzenia się społeczeństwa w Jastrowiu wymaga konieczności zapewnienia opieki osobom starszym, które są jej pozbawione ze strony rodziny lub, gdy rodzina sama nie jest w stanie zapewnić jej w wymaganym zakresie lub formie. Z uwagi na wiek i stan zdrowia podopiecznych, na rzecz których świadczone są usługi, bardzo istotny jest dobór wysoko wykwalifikowanej kadry, osób świadczących usługi na najwyższym poziomie, jednocześnie potrafiących być wsparciem w najtrudniejszych dniach choroby. Zapewnienie opieki osobom starszym, ale mogącym samodzielnie funkcjonować w Mieszkaniach Chronionych w Nadarzycach. Badając dokładniej obszar potrzeb w zakresie pomocy osobom starszym i długotrwale chorym lub niepełnosprawnym, zauważa się wzrost liczby osób, które wymagają umieszczenia w domu pomocy społecznej. Także ze względu na wzrastające potrzeby osób niepełnosprawnych, które nie są w stanie samodzielnie funkcjonować należy wprowadzić specjalistyczne usługi opiekuńcze.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 52

Informacja o WTZ Warsztat Terapii Zajęciowej, którego celem jest stworzenie osobom niepełnosprawnym niezdolnym do podjęcia pracy możliwości rehabilitacji społecznej i zawodowej w zakresie pozyskiwania lub przywracania umiejętności niezbędnych do prowadzenia przez osobę niepełnosprawną niezależnego, samodzielnego i aktywnego życia, na miarę jej indywidualnych możliwości. Warsztat posiada 6 pracowni: pracownia gospodarstwa domowego, pracownia rękodzieła, pracownia edukacyjno– artystyczna, pracownia przyrodnicza, pracownia stolarska, pracownia techniczna. Ogółem jest 30 uczestników, na jednego terapeutę przypada 5 uczestników. Oprócz codziennych zajęć terapeutycznych uczestnicy biorą czynny udział w konkursach, prezentacjach, wycieczkach i imprezach integracyjnych oraz w działaniach na rzecz ochrony środowiska realizując tym samym program rehabilitacji społecznej. W 2017 roku otwarte zostało Centrum Usług Społecznych w którego budynku mieści się Warsztat Terapii Zajęciowej. Warsztat Terapii Zajęciowej zatrudniał 11 osób w roku 2020 dysponował budżetem w kwocie 683 220,00 zł w tym PFRON 614 880,00 zł i Starostwo Powiatowe 67 591,87 zł.

Środowiskowy Dom Samopomocy w Sypniewie

Wychodząc naprzeciw potrzebom integracji osób niepełnosprawnych w 2019 roku uruchomiono przy wydatnym wsparciu z budżetu państwa ŚDŚ w Sypniewie.

Informacje o placówce: Typy domu uzgodnione z WUW: A, B, C Liczba miejsc statutowych uzgodniona z WUW: 25 Liczba uczestników (wg stanu na dzień 31.12.2020 r.): 22 Informacje o uczestnikach na dzień 31.12.2020 r.: Wiek uczestnika Liczba Liczba Liczba Liczba uczestników w uczestników uczestników uczestników danym wieku Typ A Typ B Typ C 18-30 lat 3 1 2 0 31-40 0 0 0 0 41-50 3 1 2 0 51-60 3 1 1 1 61-70 5 0 2 3 71-80 5 0 4 1 81-90 3 0 0 3 91-100 0 0 0 0 powyżej 100 0 0 0 0 RAZEM: 22 3 11 8

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 53

Wyjaśnienie – TYPY: Typ A- dla osób przewlekle psychicznie chorych (min. stanu depresyjne, schizofrenia) Typ B - dla osób z niepełnosprawnością intelektualną (upośledzenia umysłowe) Typ C - dla osób wykazujących inne przewlekłe zaburzenia czynności psychicznych (min. choroba Parkinson, padaczka, udar mózgu) *Liczba uczestników, którzy opuści dom w 2020 roku: 4, w tym: • 1 - zgon; • 2 - znaczne pogorszenie stanu zdrowia uniemożliwiające dalszy udział; • 1 – samodzielnie podjęta decyzja o rezygnacji – uczestniczka uważała, że nastąpił progres i nie wymaga dalszego wsparcia na obecnym etapie.

Liczba osób z niepełnosprawnością sprzężoną bądź ze spektrum autyzmu (stan na 31.12.2019 r.): 4 osoby Wyjaśnienie „niepełnosprawność sprzężona”: Niepełnosprawność sprzężona - co najmniej dwa rodzaje niepełnosprawności występujące u jednej osoby łącznie oraz konieczność sprawowania stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji stwierdzone w orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności. Cel działalności: Postępowanie rehabilitacyjne rozumiane, jako zespół działań zmierzających do osiągnięcia przez uczestników jak najpełniejszej samodzielności życiowej i przystosowanie do życia w społeczeństwie poprzez terapię i treningi. Wykaz pracowni i pomieszczeń Pracownie: • kulinarna z jadalnią,

• komputerowa i rękodzieła

• ruchu i rekreacji

Pozostałe pomieszczenia wykorzystywane do treningów i terapii: • zaplecze techniczno--gospodarcze

• sala ogólna (świetlica)

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 54

• pokój wyciszenia

• pokój indywidualnego poradnictwa specjalistycznego

Formy i efekty prowadzonej działalności: Usługi ŚDS świadczone były w formie zajęć indywidualnych oraz grupowych w poszczególnych pracowniach zgodnie z ustalonym dla każdego uczestnika indywidualnym planem postępowania wspierająco-aktywizującego, jak również potrzebami psychofizycznymi.

Wykaz prowadzonych treningów i zajęć w ŚDS :

Od 12.03.2020 roku z uwagi na pandemię spowodowaną zagrożeniem COVID-19, poniższe treningi odbywały się w ograniczonym zakresie oraz w ścisłym reżimie sanitarnym według wewnętrznych procedur postępowania w celu zapobiegania zakażeniom koronawirusem, opracowanych dla ŚDS w Sypniewie. Zajęcia prowadzone były w stałych grupach z przydzielonym stałym terapeutą/terapeutami.

● TRENING HIGIENICZNY - (ograniczony do minimum niezbędnych potrzeb). ● TRENING KULINARNY - (umiejętność przygotowywania i planowania posiłków w tym: gotowanie, pieczenie i smażenie, obróbka warzyw, mięsa, nakrywanie do stołu, itp. - od 12.03.2020 r. trening ograniczał się wyłącznie do zajęć teoretycznych a praktycznych realizowanych tylko przez terapeutę). ● TRENING UMIEJĘTNOŚCI PRAKTYCZNYCH - PORZĄDKOWY I GOSPODARCZY: trening obsługi sprzętu RTV i AGD m. innymi: pralki, żelazka, zmywarki, trening sprzątania pracowni i innych pomieszczeń oraz mycie okien przy użyciu odpowiedniego sprzętu i środków czystości, kształtowanie umiejętności korzystania z kalendarza, zegarka (ćwiczenia praktyczne na orientację – w ograniczonym zakresie). ● TRENING BUDŻETOWY (nauka umiejętności gospodarowania własnymi środkami, układanie jadłospisu, od 12.03.2020 r. trening praktyczny dokonywania zakupów zawieszony dla uczestników). ● TRENING KOMPUTEROWY – (nabycie umiejętności posługiwania się sprzętem od momentu włączenia komputera po naukę pisania, drukowanie, skanowanie, korzystanie z Internetu oraz wykorzystywanie różnego sprzętu w pracowni jak: gilotyna, laminator, ksero, aparat fotograficzny, itp.). ● TRENING TECHNICZNY - (drobne naprawy przy użyciu odpowiednich narzędzi, trening obsługi wiertarki, koszenie trawy za pomocą kosiarki, pielęgnacja krzewów, itp.). ● TRENING RUCHOWY I REKREACYJNY (trening umiejętności korzystania ze sprzętu sportowego, fitness, zasady zdrowego stylu życia w tym: spacery i ruch na powietrzu – zajęcia ruchowe wyłącznie indywidualne w ścisłym reżmie sanitarnym, natomiast grupowe na świeżym powietrzu). ● TERAPIA ZAJĘCIOWA (zajęcia manualne rozwijające zdolności uczestników w pracowni rękodzieła i plastyki z wykorzystaniem różnych technik oraz zajęcia w ogrodzie: siew, sadzenie,itp.).

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 55

● TRENING SPĘDZANIA WOLNEGO CZASU (zajęcia świetlicowe: gry stolikowe, oglądanie wybranych programów telewizyjnych, słuchanie muzyki, czytanie prasy, ćwiczenie pamięci, rozwiązywanie krzyżówek, spotkania towarzyskie, itp.). ● PORADY PSYCHOLOGICZNE I TRENINGI UMIEJĘTNOŚCI INTERPERSONALNYCH I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW (dwa razy w miesiącu – ogółem: 10 h miesięcznie - trening umiejętności interpersonalnych, wszyscy uczestnicy. Porady psychologiczne indywidualne oraz kontakt z ZW-A. - od 12.03.2020 r. porady psychologiczne odbywają się zdalnie za pomocą kontaktu, głównie telefonicznego). ● PORADNICTWO SOCJALNE - (raz w tygodniu: środa w pokoju poradnictwa indywidualnego dostosowane do potrzeb uczestników i ich rodzin w zakresie pomocy w różnych sprawach urzędowych oraz w kontaktach z lekarzami specjalistami w zakresie świadczeń zdrowotnych, prowadzenie dokumentacji uczestników, itp). ● WARSZTATY Z AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ - (jeden raz w miesiącu - dla wszystkich grup) prowadzone przez Kierownika ŚDS. ● WARSZTATY TEATRALNO – MUZYCZNE wyzwalające potencjał uczestników (dwa razy w miesiącu – ogółem: 8 h miesięcznie). ● TRENING KULTURALNO – TURYSTYCZNY: WYJŚCIA I WYJAZDY DO KINA, TEATRU, WYCIECZKI TURYSTYCZNO – SPORTOWE ORAZ UDZIAŁ W ZABAWACH I IMPREZACH OKOLICZNOŚCIOWYCH ZGODNIE Z PLANEM PRACY – od 12.03.2020 r. wyjścia i wyjazdy poza siedzibę ŚDS wstrzymane. ● ZAJĘCIA INTEGRACYJNE SPOŁECZNOŚCI TERAPEUTYCZNEJ W SALI OGÓLNEJ (codzienne konsultacje ZW-A, rozmowy towarzyskie z uczestnikami oraz gry i zabawy – dla poszczególnych grup wg procedur w okresie pandemii. ● SPOTKANIA Z RODZINAMI LUB OPIEKUNAMI PRAWNYMI W SALI OGÓLNEJ (co najmniej 1 spotkanie raz na 3 miesiące z ZW-A ) - od 12.03.2020 r. wstrzymane. ● ZAPEWNIENIE UCZESTNIKOM PODCZAS ZAJĘĆ W ŚDS NIEZBĘDNEJ OPIEKI PRZEZ ZESPÓŁ WSPIERAJĄCO – AKTYWIZUJĄCY.

Kadra • Kadra merytoryczna ŚDS etaty:

KIEROWNIK (dodatkowo warsztaty z aktywizacji zawodowej) czas nieokreślony - 1 ETAT

TERAPEUTA (prac. ruchu i rekreacji - treningi ruchowe oraz dodatkowo treningi techniczne np. obsługa narzędzi) czas nieokreślony 1 ETAT

TERAPEUTA (terapeuta wspomagający, prowadzenie zajęć indywidualnych dla osób z niepełnosprawnością sprzężoną)czas określony 01.10.2020 – 31.03.2021 ¾ ETATU

INSTRUKTOR TERAPII (pracownia kulinarna oraz treningi kulinarne, gospodarcza oraz treningi umiejętności praktycznych w obsłudze sprzętu, treningi budżetowe, higieniczne itp.) czas nieokreślony 1 ETAT

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 56

INSTRUKTOR TERAPII (pracownia komputerowa i rękodzieła oraz treningi umiejętności społecznych - sposoby spędzania wolnego czasu, spotkania towarzyskie, itp.).czas nieokreślony 1 ETAT

PRACOWNIK SOCJALNY - (sporządzanie diagnoz na potrzeby opracowywania IPPW-A dla uczestników, praca socjalna w kontaktach z uczestnikami i ich rodzinami, prowadzenie indywidualnej dokumentacji uczestników, dodatkowe obowiązki administracyjne w tym: kadry) czas określony 01.08.2019-31.07.2021 ½ ETATU Pracownicy administracyjni i obsługa: ETATY GŁ. KSIĘGOWA czas określony 01.08.2019-31.12.2021 1/3 ETATU

• Pracownicy zatrudnieni na umowę zlecenie lub umowę o współpracy: FIRMA sprzątająca: 24 - 27 h miesięcznie faktura z § 4300 do 31.12.2020 r.

INSTRUKTOR K.O - 8 – 10 h miesięcznie umowa – zlecenie do 31.12.2021 r.

PSYCHOLOG - 10 h w miesiącu (2 razy po 5 h) - umowa o współpracy (faktura) do 31.12.2021 r.

Środki finansowe

1) Dotacja z budżetu państwa na bieżące funkcjonowanie jednostki wyniosła w 2020 roku:

454.761,31 zł, w tym:

• dotacja na 1 uczestnika – 1752,50 zł miesięcznie • dotacja dodatkowa na 1 osobę z niepełnosprawnością sprzężoną bądź ze spektrum autyzmu – 525,75 zł miesięcznie Środki z dotacji celowej przeznaczone zostały min. na: wynagrodzenia osobowe pracowników, pochodne wynagrodzeń, zakup środków czystości, materiałów biurowych, materiałów do prowadzenia terapii zajęciowej, artykułów żywnościowych na potrzeby treningu kulinarnego, zakup siłowni zewnętrznej, sprzętu elektronicznego niezbędnego do pracy zdalnej z uczestnikami oraz części umeblowania. Ponadto: regularne opłaty związane z eksploatacją budynku - opłaty za energię, wodę, centralne ogrzewanie, usługi internetowe i telekomunikacyjne, abonament roczny rtv, wywozy nieczystości stałych i płynnych. Otrzymana w 2020 roku dotacja celowa na funkcjonowanie placówki wykorzystana została zgodnie z przeznaczeniem, z zachowaniem zasady racjonalnego i gospodarnego zarządzania.

2) Dodatkowo w ramach projektu „STOP COVID-19. Bezpieczne systemy społeczne w Wielkopolsce”, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 57

Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 Środowiskowy Dom Samopomocy w Sypniewie pozyskał środki na kwotę 32.449,69 zł. Pozyskane środki zostały przeznaczone na następujące działania: Działanie nr 1 - dodatki/dopłaty do wynagrodzeń dla pracowników wykonujących prace w bezpośrednim kontakcie z uczestnikami ŚDS. Działanie nr 2 – zakup testów na przeciwciała SARS-CoV-2. Działanie nr 3 – doposażenie stanowisk pracy w środki higieny indywidualnej.Działanie nr 4 – zakup sprzętu niezbędnego do zapobiegania, przeciwdziałania i zwalczania COVID-19: - bramka do mierzenia temperatury: inteligentna bramka umożliwiająca bezdotykowy a więc bezpieczny pomiar temperatury każdej wchodzącej osoby do ŚDS, - maty dezynfekcyjne – odkażanie obuwia, - ozonator – niezbędny do odkażania sprzętu rehabilitacyjnego, pomieszczeń oraz samochodu dowożącego uczestników do ŚDS.

Współpraca z podmiotami w 2020 roku była znacznie ograniczona z uwagi na pandemię: 1) UGiM Jastrowie: - ciągła, bieżąca współpraca na różnych obszarach związana z działalnością ŚDS, - zapewnienie uczestnikom ŚDS transportu na zajęcia, - pozyskanie środków finansowych na wkład własny przy realizacji projektu „STOP COVID-19. 2) WDK Sypniewo: - udział w przedstawieniach, - udział w zajęciach manualnych, - możliwość korzystania z sali do realizacji imprez okolicznościowych ŚDS. 2) Biblioteka przy WDK Sypniewo: - udział w zajęciach w ramach biblioterapii. 3) PCPR w Złotowie: - pomoc uczestnikom w otrzymaniu dofinansowania ze środków programu w ramach Modułu III „Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku żywiołu lub sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi”. 4) ZUS: - pomoc przy uzyskaniu świadczenia uzupełniającego w związku z ograniczoną możliwością poruszania się i niezdolnością do samodzielnej egzystencji. 5) MGOPS w Jastrowiu: - ciągła, bieżąca współpraca na różnych obszarach związana z działalnością ŚDS.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 58

6) Przychodnia lekarza rodzinnego oraz specjalistów (neurolog/psychiatra): - bieżąca współpraca w realizowanie e-recept, - rejestracja uczestników na wizyty do lekarzy specjalistów, - asystowanie pracownika socjalnego podczas wizyt, - bieżąca współpraca z poradnią zdrowia psychicznego, poradnia neurologiczną oraz przychodnią lekarza rodzinnego.

Ocena realizacji zadań w 2020 roku. Zadania założone w planie pracy na rok 2020 zostały zrealizowane, jednakże w stopniu w jakim pozwalała na tamten moment sytuacja związana z pandemią. Zadania, które nie mogły być zrealizowane w formie praktycznej/wyjazdowej, realizowane były w formie teoretycznej/wirtualnej.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 59

10. Ochrona zdrowia

Przeciwdziałanie uzależnieniom

Ochrona zdrowia w zakresie profilaktyki i przeciwdziałania uzależnieniom realizowana na terenie gminy i miasta Jastrowie została określona w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest programem uchwalanym corocznie przez Radę Miejską, stanowi również uszczegółowienie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy i Miasta Jastrowie w części dotyczącej przeciwdziałania przemocy. Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi organ samorządu terytorialnego zobowiązany jest do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy. Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii natomiast zobowiązuje samorząd gminny do rozwiązywania problemów związanych z narkomanią oraz prowadzenia stosownej profilaktyki. W nawiązaniu do pow. oraz w odpowiedzi na przeprowadzoną diagnozę głównym celem podejmowanych w ramach programu działań było ograniczanie szkód zdrowotnych i zaburzeń życia rodzinnego wynikających z używania alkoholu, substancji psychoaktywnych oraz przemocy a także podniesienie świadomości, szczególnie wśród dzieci i młodzieży na temat szkodliwości alkoholu, substancji psychoaktywnych oraz innych zagrożeń społecznych. Zadania realizowane 2020r. w zdecydowanej większości są działaniami długofalowymi, kontynuowanymi corocznie w następujących obszarach:

Zwiększania dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu i narkotyków.

Podjęto działanie w zakresie prowadzenia poradnictwa w Punktach Informacyjno-Konsultacyjnych w Jastrowiu, w Sypniewie i w Nadarzycach dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz osób zagrożonych uzależnieniem. Specjaliści podczas dyżurów przyjęli łącznie 245 osób (w tym osób uzależnionych, współuzależnionych, sprawców i ofiar przemocy a także osób z trudnościami wychowawczymi oraz zaburzeniami emocjonalnymi. Sfinansowano koszt wynagrodzeń zatrudnionych w ramach umów-zleceń specjalistów terapii uzależnień oraz psychologa. Sfinansowano częściowo koszty eksploatacyjne w punkcie w Jastrowiu. Ze względu na pandemię dyżury były okresowo wstrzymane, następnie odbywały się zdalnie, najczęściej świadczono pomoc i poradnictwo telefonicznie.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 60

Udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy pomocy psychospołecznej i prawnej a w szczególności pomocy w zakresie ochrony przed przemocą w rodzinie. Podjęto działania w zakresie:

 finansowania bieżącej działalności świetlic opiekuńczo – wychowawczych dla dzieci z grup ryzyka w szczególności dla dzieci z rodzin z problemem uzależnień oraz rodzin dysfunkcyjnych (dożywianie dzieci, wynagrodzenie opiekunów, zapewnienie materiałów dydaktyczno-edukacyjnych, remonty i doposażenie pomieszczeń świetlicowych, organizacji wycieczek, dodatkowych zajęć tematycznych oraz spotkań świątecznych i okolicznościowych), w zajęciach świetlicowych średnio w miesiącu brało udział 54 dzieci; W związku z ograniczeniami wynikającymi z pandemii świetlice funkcjonowały w okresie od stycznia do połowy marca. W celu umożliwienia realizacji zdalnych zajęć zakupiono 47 laptopów, które przekazano do 4 szkół podstawowych.  udzielania w Punkcie Interwencji Kryzysowej w Jastrowiu pomocy psychologicznej prawnej i terapeutycznej rodzinom z problemem uzależnień, oraz ofiarom i sprawcom przemocy w rodzinie; z pomocy terapeuty skorzystało łącznie 190 osób;  doposażenia Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w tym doposażenia w niezbędne materiały i artykuły; Zespół Interdyscyplinarny ds. przeciwdziałania przemocy spotkał się 156 razy w grupach roboczych i w ramach posiedzeń łącznie prowadził łącznie 49 spraw; ponadto terapeuta współpracował i wspomagał pracę Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w 25 przypadkach;  podnoszenia kompetencji przedstawicieli instytucji działających w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie - w szkoleniu pt. Analiza zjawiska przemocy seksualnej wobec kobiet i dzieci” uczestniczyło 15 osób;

Prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych.

Podjęto działania w zakresie:  sfinansowania częściowo rozpoczętego a nie dokończonego ze względu na pandemię projektu profilaktycznego dot. zagrożeń wynikających z używania substancji psychoaktywnych pn. „Uwaga narkotyki i dopalacze. Co warto wiedzieć, na co zwracać uwagę. Jak mądrze mówić – Nie, dziękuję”. Odbiorcami projektu byli rodzice, natomiast część przeznaczoną dla uczniów i nauczycieli oraz kończącą projekt debatę publiczną z udziałem przedstawicieli szkół, policji, MGOPS-u, GKPiRPA, Zespołu Interdyscyplinarnego, służby zdrowia, sądu oraz radnych przeniesiono na 2021r. Szkolenie dla rodziców odbyło się w formie on-line. Uczestniczyło w nim łącznie 127 rodziców;

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 61

 zakupienia kalendarzy książkowych na 2021r. z wkładką profilaktyczna dla pracowników instytucji działających w obszarze pomocowym, szczególnie dla pracowników MGOPS a także dla kierownictwa instytucji działających na terenie naszej gminy oraz dla radnych i sołtysów;  zakupienia m.in. plecaczków z możliwością ich pomalowania na zajęcia profilaktyczno- edukacyjne dla najmłodszych mieszkańców, które realizuje Straż Miejska;  zakupienia nagród dla uczestników konkursu profilaktycznego współorganizowanego przez OSP i Urząd GiM Jastrowie;  dofinansowania projektów dot. pozaszkolnych zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży, m.in. zajęć na siłowni w Jastrowiu oraz zajęcia z boksu olimpijskiego w Jastrowiu, łącznie w zajęciach wzięło udział 407 dzieci;  przeprowadzenia zawodów dla uczniów w wyciskaniu sztangi leżąc, dla laureatów zakupiono nagrody, w zawodach wzięło udział 30 uczestników w tym 5 dziewcząt;  współorganizowania podczas ferii zimowych i wakacji razem z Ośrodkiem Kultury i Radami Sołeckimi zajęć dla dzieci (zakup art. do przeprowadzania zajęć), m.in. odbyły się zajęcia z klockami lego, warsztaty z muzyka etniczną, rodzinne planszówki, joga dla dzieci;  zakupienia gadżetów z nadrukiem min. kamizelek odblaskowych, koszulek oraz notesów „Odpowiedzialny kierowca” do wykorzystywania podczas działań prewencyjnych prowadzonych przez Policję, Straż Miejską oraz OSP;  zorganizowania IX Rajdu Rowerowego pn. „Po zdrowie” trasą prowadzącą tym razem do pomnika przyrody „Dębu Hubert”, sfinansowano zakup koszulek z nadrukiem oraz energetyczny poczęstunku i wodę oraz słodkie nagrody dla uczestników konkursów a także ubezpieczenie i zabezpieczenie trasy, uczestniczyło 60 osób w tym dzieci, młodzież i dorośli;  współrealizowania z OK. Jastrowie i MGOPS w Jastrowiu kolejną edycję profilaktycznego pikniku rodzinnego „W rodzinie moc – nie przemoc”, sfinansowano organizację zajęć ruchowych – zumby, gry plenerowe oraz plenerowy spektakl teatralny, w imprezie uczestniczyło ok. 200 osób;  dofinansowania wyjazdu dzieci ze scholki przy parafii p.w. św. Michała Archanioła na wycieczki połączoną z programem profilaktycznym do Kudowy Zdrój w ramach wspierania prospołecznych działań dzieci w obszarze profilaktyki i promocji zdrowia, uczestniczyło 20 dzieci;  zorganizowania szkolenia dla sprzedawców napojów alkoholowych – 31 pakietów pn. „Odpowiedzialny sprzedawca” zawierający materiał szkoleniowy na pendrive + konspekt + plakat + ankieta zostało rozesłanych do właścicieli punktów sprzedaży napojów alkoholowych, formę zdalna szkolenia dostosowano do panującej sytuacji pandemicznej  zakupienia:  3 automatycznych dozowników do płynu dezynfekującego,  prenumeraty specjalistycznego czasopisma/miesięcznika pt. „Remedium”, które dystrybuowane jest do szkół i bibliotek oraz „Świata problemów”,  toreb bawełnianych z nadrukiem a także gier drewnianych z nadrukiem „Wybieram dobrą drogę” wykorzystywanych podczas działań profilaktyczno-edukacyjnych.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 62

Wspomagania działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych oraz narkomanii. W wyniku ograniczeń wynikających z panującej sytuacji zagrożenia zdrowia nie organizowano w ubiegłym roku rocznicowych otwartych spotkań trzeźwościowych. Wsparcie lokalnego środowiska abstynenckiego to umożliwienie wszystkim chętnym nieodpłatnego skorzystania z porad terapeutów uzależnień, psychologa oraz udostępniania pomieszczeń dla grupy AA Camel. Wspierano w podobnej formie środowisko osób współuzależnionych. Ponadto podjęto działania w zakresie:  zakupienia 3 zegarów szachowych w związku z planowanymi popołudniowymi rozgrywkami szachowymi prowadzonymi dla chętnej młodzieży i dzieci przy parafii p.w. św. Michała Archanioła,  zakupienia 4 szt. pojemników na nakrętki plastikowe w kształcie serca z napisem „Zbieramy nakrętki z butelek bez procentów”, które ustawiono przed szkołami i urzędem w celu promowania szczególnie wśród uczniów postaw godnych naśladowania i wartościowych przedsięwzięć,  zakupienia 250 szt. medali dla uczestników „Biegu Wolności” współorganizowanego z lokalnymi stowarzyszeniami, urzędem i OK. – w biegu wzięło udział 216 osób.

W ramach zadań wynikających z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2020r. Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Jastrowiu odbyła w 2020 roku 7 posiedzeń plenarnych. W trakcie roku wydała 24 opinie w formie postanowień. Odbyło się 6 posiedzeń problemowo-zadaniowych związanych z przeprowadzaniem czynności diagnozująco-motywujących. Na rozmowy zaproszono łącznie 48 osób. W 2020r. wszczęto 24 nowe postępowania, ponadto kontynuowano sprawy z lat wcześniejszych. Do sądu skierowano 2 wnioski o zastosowanie obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu. 21 spraw w trakcie roku zostało zamkniętych. Przedstawiciele GKPiRPA reprezentowali komisję podczas rozpraw w Sądzie.

Działania profilaktyczne w tym promujące trzeźwy i zdrowy styl życia były realizowane we współpracy wielu instytucji, organizacji pozarządowych, gminnych jednostek pomocniczych, Kościoła oraz wolontariuszy i osób fizycznych, w tym:

 placówek oświatowych i oświatowo-wychowawczych,  Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego w Jastrowiu,  Komisariatu Policji w Jastrowiu,  Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu,  Warsztatu Terapii Zajęciowej w Jastrowiu,  Środowiskowego Domu Samopomocy w Sypniewie,  Ośrodka Kultury w Jastrowiu,  Straży Miejskiej w Jastrowiu,  Ochotniczej Straży Pożarnej w Jastrowiu,  Rad Sołeckich,

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 63

 Grupy Wsparcia AA „Camel”,  Grupy Samopomocowej Al-Anon „Tęcza”,  Ośrodka Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Pile,  Komendy Powiatowej Policji w Złotowie,  Sądu Rejonowego w Złotowie,  Szpitala Powiatowego w Złotowie.

Plan dochodów i wydatków przeznaczonych na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w 2020r.:

PLAN DOCHODÓW 255.000,00 zł WYKONANIE DOCHODÓW 255.316,94 zł PLAN WYDATKÓW 287.350,00 zł WYKONANIE WYDATKÓW 215.044,12 zł co stanowi realizację programu na poziomie 74,84%

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 64

11. Kultura

Działalność kulturalna prowadzona i koordynowana jest na terenie Gminy i Miasta Jastrowie przez Ośrodek Kultury - samorządową instytucją kultury. Instytucja prowadzi swoją działalność w oparciu o zapisy statutu nadanego uchwałą Rady Miejskiej nr 447/2017 z dn. 28 listopada 2017 r. oraz rozpoznane potrzeby kulturalne społeczeństwa gminy, przy uwzględnieniu możliwości kadrowych, lokalowych i finansowych. Ośrodek realizuje zadanie związane z organizacją różnorodnych form edukacji kulturalnej i wychowania przez sztukę, prezentację i promocję amatorskiego ruchu artystycznego, tworzenie warunków do rozwoju folkloru i rękodzieła artystycznego, inspirowanie działań artystycznych i kulturalnych oraz różnorodnych form spędzania czasu wolnego we współpracy z organizacjami pozarządowymi, samorządowymi, placówkami oświatowymi oraz innymi placówkami kultury. Udziela pomocy merytorycznej i programowej, prowadzi działania mające na celu zwiększenie aktywności społecznej i integracji lokalnej społeczności w zakresie działalności podstawowej w szczególności:  organizuje spektakle teatralne i muzyczne, koncerty, konkursy, konferencje, festiwale, wystawy tematyczne, spotkania autorskie, imprezy artystyczne, masowe i rozrywkowe; - organizujemy i obsługujemy imprezy o różnorodnym charakterze; - prowadzimy działalność wydawniczą i promocyjną gminy poprzez redagowanie od 2013 roku bezpłatnego dla mieszańców Gminy i Miasta Jastrowie kwartalnika kulturalno-informacyjnego pod nazwą „OK Jastrowie” oraz działania w przestrzeni internetowej tj. Facebook, Instagram, YouTube, własne strony www.

Działalność Ośrodka prowadzona jest w oparciu o zapisy statutu, roczny plan finansowy, a kierunki rozwoju prowadzone są przy uwzględnieniu Strategii rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2012-2020. W 2020 roku Ośrodek Kultury w Jastrowiu posiadał w swoich strukturach następujące komórki organizacyjne:

- biblioteki:  w Jastrowiu,  filia w Sypniewie, - Dom Kultury w Jastrowiu,

- Wiejski Dom Kultury w Sypniewie,

- świetlice wiejskie:  w Samborsku,  w Brzeźnicy,  w Brzeźnicy Kolonii,  w Nadarzycach

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 65

Kultura a strategia rozwoju gminy na lata 2012-2020. Kierunki rozwoju Ośrodka w 2020 roku, jak i w latach poprzednich prowadzone były w oparciu o strategię rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2012-2020 . Do 2020 roku zrealizowano założone zadania projektowe wpisane w strategię gminy: remont świetlicy wiejskiej w Samborsku, remont i rozbudowa świetlicy wiejskiej w Brzeźnicy Kolonii, doposażenie obiektów instytucji kultury, powstały pracownie (prace wykonywane były przez Ośrodek systemem gospodarczym przy dużym zaangażowaniu pracowników gospodarczych – adaptacja piwnicy na pracownie w DK w Jastrowiu), remont biblioteki (winda, elewacja, letnia czytelnia, łazienka). Do adaptacji pozostaje strych biblioteki. W 2020 roku podpisano umowę dotyczącą realizacji 5 zadania projektowego wpisanego w strategię gminy tj. zakup sceny mobilnej (realizacja poprzez złożenie wniosku w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego PROW na lata 2014-2020 w zakresie: Rozwoju ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej lub rekreacyjnej, lub kulturalnej). Do 2020 roku nie zrealizowano zadania zaplanowanego w strategii jakim jest zadaszenie amfiteatru. Duże imprezy plenerowe odbywają się na polu piknikowym przy ul. Wojska Polskiego. Amfiteatr ze względu na położenie w centrum i otoczenie terenami prywatnymi lub terenami będącymi w posiadaniu samorządu powiatowego, a także z uwagi na zwartą zabudowę wokół obiektu, nie spełnia warunków realizacji na tym terenie szczególnie imprez masowych. Stąd do realizacji przewidziana jest koncepcja adaptacji amfiteatru na teren zielni urządzonej, otwartej dla mieszkańców.

Wybrane projekty realizowane przez OK w Jastrowiu w latach 2012 – 2020. W latach 2012-2020 w OKJ zrealizowano projekty na łączną kwotę 1 277.409,92 zł w tym:

1. MODERNIZACJA, REMONT I DOPOSAŻENIE 1 034 425,04 ZŁ - Modernizacja Miejskiej Biblioteki Publicznej w Jastrowiu - Remont Świetlic wiejskich w Samborsku i Brzeźnicy Kolonii - zakup sceny mobilnej

2. EDUKACJA, ANIMACJA, WARSZTATY KREATYWNE, TRADYCJA I DZIEDZICTWO KULTUROWE 242.984,88 ZŁ - cykl warsztatów kreatywnych dla dzieci, młodzieży i dorosłych realizowanych w Miejskiej Bibliotece Publicznej w Jastrowiu - cykl warsztatów edukacyjnych m. in. z programowania, robotyki, kodowania, promujących czytelnictwo, zdrowy tryb życia, tradycję i dziedzictwo kulturowe

Zadania inwestycyjne. W 2020 roku nie zrealizowano żadnej inwestycji. Fakt ten wynikał z niestabilnej sytuacji będącej konsekwencją pandemii, która rozpoczęła się w marcu 2020 roku i trwa nadal.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 66

Podstawowe dane z realizacji planu finansowego. W 2020 roku plan finansowy został zrealizowany w 93%, po stronie kosztów, a 98% przychodów. Sprawozdanie finansowe za rok 2020 zatwierdzone zarządzeniem burmistrza nr 49/2021 z dnia 6 kwietnia 2021 r.

Przychody Wykonanie na 31 L.p. Treść Plan na 2020 r. % grudnia 2020 r. I. Przychody 1.419.586 1.386.257 98 w tym: 1.Dochody własne 78.000 44.671 57 2. Dotacje 1.325.000 1.325.000 100 3. Środki finansowe dla 16.586 16.586 100 biblioteki - MKiDN

Koszty – (w ujęciu rodzajowym) Wykonanie na L.p. Treść Plan na 2019 r. % 31 grudnia 2019 r. II. Koszty 1.419.586 1.315.992 93 w tym: 1. Domy i ośrodki kultury 1.016.000 919.185 90 2. Biblioteki 403.586 396.807 98 III Inwestycje 10.541 10.541 100 IV Amortyzacja 95.032 95.032 100

Działalność merytoryczna.

Wydarzenia artystyczne, koncerty, imprezy plenerowe. W 2020 roku Ośrodek Kultury w Jastrowiu zorganizował i współorganizował ok 200 wydarzeń o charakterze artystycznym, kulturalnym, rozrywkowym, edukacyjnym i społecznym. Do marca 2020 roku OKJ funkcjonował w trybie założonego planu pracy na rok sprawozdawczy. Panująca od marca pandemia koronawirusa wywołująca Covid-19 ograniczyła organizację wydarzeń, zajęć i warsztatów przez OKJ. W oparciu o wytyczne i rozporządzenia ministerialne ofertę kulturalną realizowano w plenerze, stacjonarnie oraz w strefie on-line.

L.p. Wydarzenia kulturalne Liczba 1. Koncerty, spektakle, spotkania i inne imprezy 76 2. Wystawy 5 3. Spotkania autorskie 1

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 67

4. Działania edukacyjne (warsztaty, kursy) ok 60 5. Projekcje filmowe 2 6. Festiwale 2 7. Grupy artystyczne (taneczne, folklorystyczne) 15 8. Kluby i stowarzyszenia 4 9. Opublikowane wydawnictwa 3

Do najważniejszych wydarzeń zorganizowanych w 2020 roku należały: - Koncert noworoczny zespołów Dużej Rajskiej Kawy i Wszystkiego najlepszego - 28. finał WOŚP Łącznie zebrano: 53.961,12 zł - 75. rocznica bitwy o Wał pomorski - Fantastyczne Ferie Zimowe - Koncert Pawła tura on-line - Koncert Kasi Popowskiej o line - e-Festiwal Artystów Amatorów Powiatu Złotowskiego on-line - 31. Międzynarodowy Festiwal Folklorystyczny Bukowińskie Spotkania on-line, zrealizowano i wyemitowano produkcję filmową pn. „Bukowińskie tradycje bożonarodzeniowe i kolędy”, „Bukowińskie Spotkania online” - Osiedlove wakacje - II. Bieg Wolności w ramach Arena Festiwal „1.Dzień Wolności” - I. Pozytywny Rajd Rowerowy - Inauguracja roku artystycznego 2020/2021 występ Ireneusza Krosnego

Zajęcia stałe – działalność statutowa. Zajęcia stałe przy Ośrodku Kultury w Jastrowiu w 2020 roku: • Zajęcia taneczno – rytmiczne, Taniec towarzyski, Solo Latino, Szkoła tańca Perfect • Zajęcia wokalne: indywidualne i zespoły wokalne • Nauka gry na gitarze, Piwnica dźwięków • Folklor- Kapela Bukowińska „Jastrowiacy” oraz zespół ludowy Morowe Teściowe • Teatr cieni, Galeria Cichych Artystów on-line • Multisensoryka dla smyka, Grafika warsztatowa, Kółko multimedialne, Drewutnia • Aktywne popołudnia, Zumba, Zajęcia ogólnorozwojowe • Klub Wolontariusza qlturalni, Klub Twórców „Akant”, Jastrowski Klub Fantastyki „Płotka” • Warsztaty on-line: Live streaming pn. „Zrób to sam w domu”, Warsztaty z tradycją, Warsztaty szycia, Zumba, Nauka tańca dla dzieci i młodzieży W całym okresie objętym pandemią w 2020 roku OKJ podtrzymał swoją działalność we wszystkich swoich jednostkach w których występuje zatrudnienie wynikające z umowy o pracę. Poza działalnością statutową ograniczone funkcjonowanie wykorzystano na bieżące remonty, naprawy, modernizacje obiektów OKJ.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 68

Dane dotyczące frekwencji.

Lp. Nazwa wskaźnika Liczba Uwagi

Ponad 3005 polubień fanpage’a OKJ (stan na 31.12.2020r.)

Ponad 3100 Liczba wyświetleń na fanpage’u obserwujących OKJ Dane na podstawie informacji 1. OKJ i MBP na profilu Facebook uzyskanych z portalu Ponad 539 polubień społecznościowego Facebook. fanpage’a MBP (stan na 31.12.2020r.)

Ponad 556 obserwujących MBP Ponad 15 280 odsłon strony internetowej OKJ w 2020r. Dane na podstawie informacji Liczba wyświetleń strony 2. uzyskanych ze strony internetowej www.okjastrowie.pl Ponad 11 200 unikalnych OKJ. odsłon strony internetowej OKJ w roku. Liczba wyświetleń strony na profilu Ponad 1300 wyświetleń Dane na podstawie informacji 3. OKJ Instagram na miesiąc. uzyskanych z Instagrama. Liczba wyświetleń na kanale Dane na podstawie informacji 4. Ponad 1800 wyświetleń. YouTube OKJ uzyskanych z kanału YouTube. 1961 zarejestrowani Całkowita liczba czytelników Dane na podstawie informacji MBP 5. 2219 użytkownicy (dotyczy Biblioteki) w Jastrowiu 20796 odwiedzających

Miejska Biblioteka Publiczna w Jastrowiu.

W strukturach Ośrodka Kultury w Jastrowiu w 2020 roku działała Miejska Biblioteka Publiczna w Jastrowiu z jedną filią w Sypniewie, w oparciu o wyodrębniony budżet w planie finansowym Ośrodka. Działalność merytoryczna biblioteki oprócz realizacji zadań podstawowych związanych z popularyzowaniem czytelnictwa była poszerzana w 2020 roku o działalność kulturalną i edukacyjną, ze szczególnym uwzględnieniem edukacji bibliotecznej i kulturalnej wśród dzieci i młodzieży. W 2020 roku działalność MBP była mocno ograniczona w wyniku panującej pandemii.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 69

Cykliczne i projektowe zajęcia warsztatowe dla dorosłych i dla dzieci odbywały się wg obowiązujących wytycznych i rekomendacji Biblioteki Narodowej. Zrealizowane działania: - Koszyk pełen książek 2020 rok– styczeń- luty- marzec - Lekcje biblioteczne – szkoły, przedszkola do marca - Spotkania w grupach zabawowych do marca - Zajęcia ruchowe, praca z książką artystyczną, zajęcia logopedyczne, zajęcia rytmiczne, wyciszające, kosmos – zajęcia edukacyjne, aktywna książka, bum bum rurki - Zajęcia plastyczne, kreatywno – logiczne, zajęcia logiczno -matematyczne, ruchowe, logopedyczne, rytmiczne, wyciszające, edukacyjne - Spotkania edukacyjne z SOSW

Ponadto w czasie panujących obostrzeń funkcjonowanie MBP skierowane było na działalność on-line tj. promocja czytelnictwa pn. Przeczytaj zanim obejrzysz, Mała książka – Wielki człowiek, Okienko z książkami, dostęp do platformy Legimi z darmowymi e-bookami.

W minionym roku, jak i w latach poprzednich, biblioteka otrzymała środki na zakup nowości wydawniczych z Biblioteki Narodowej w kwocie ok. 10.356 zł. Łącznie na zakup księgozbioru Ośrodek wydatkował w 2020 r. kwotę 30.938 zł. Ponadto otrzymano dofinansowanie ze środków finansowych Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu na kwotę 6.230 zł na zakup usług dostarczania publikacji drogą elektroniczną.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 70

12. Sport i rekreacja

Zagadnieniami dotyczącymi sportu i rekreacji zajmuje się Referat Sportu Promocji Turystyki i Rekreacji Urzędu Gminy i Miasta Jastrowie. W 2020 roku w referacie zatrudnieni byli pracownicy na następujących stanowiskach: Robotnik Gospodarczy – 2 etaty, Konserwator Urządzeń Sportowych -1 etat, Kierownik Referatu – 1 etat. Siedzibą referatu jest Hala Widowiskowo- Sportowa w Jastrowiu przy ul. Kilińszczaków 18 a. Referat SPRiT administruje Halą Widowiskowo-Sportową i przyległymi do niej obiektami (skatepark, boisko trawiaste przy ul. Kolejowej, boisko wielofunkcyjne, boiska do plażowej piłki siatkowej, boisko piłkarskie typu Orlik 2012) poprzez udostępniania obiektu i sprzętu na lekcje W-F i zajęcia pozalekcyjne dla Szkoły Podstawowej oraz dla stowarzyszeń sportowych, które prowadzą zajęcia sportowe i rekreacyjne (kometka, piłka nożna) . Hala sportowa jest wykorzystywana do przeprowadzania różnego typu turniejów i zawodów sportowych w soboty i niedziele, a także w okresie wakacji prowadzone są w niej zajęcia grup przebywających w Jastrowiu na obozach sportowych. Na Boisko typu Orlik prowadzone są zajęcia sportowe przez dwóch Lokalnych Animatorów Sportu, którzy finansowani są przez Urząd Gminy i Miasta Jastrowie oraz Instytut Sportu . Zajęcia te odbywają się w godzinach popołudniowych oraz w soboty i niedziele. Na tym obiekcie organizowane są turnieje piłki nożnej oraz w innych dyscyplinach sportowych. Z obiektu korzystają również miejscowe kluby sportowe, które prowadzą treningi i turnieje sportowe. W sezonie letnim plaża miejska jest prowadzona przez dzierżawcę, który prowadzi gastronomię oraz wypożyczalnię sprzętu pływającego (rowery wodne i kajaki). W gestii Urzędu Gminy i Miasta jest przygotowanie kąpieliska do sezonu (naprawa pomostów, zatrudnienie ratowników, wyposażenie kąpieliska, badanie wody itp.). Ekologicznym Centrum Edukacji i Rekreacji w Nadarzycach to obiekt powstały na bazie byłej szkoły po generalnym remoncie, w którym znajduje się 38 miejsc noclegowych, kuchnia, wiata, boisko do plażowej piłki siatkowej oraz 25 rowerów. Obiekt w sezonie letnim był wynajmowany kilkukrotnie, mniej niż miało to miejsce w latach poprzednich, a wiąże się to z sytuacją pandemiczną. Centrum jest również miejscem organizacji festynów i rajdów, działa tu Koło Gospodyń Wiejskich i Świetlica Wiejska. W 2020 roku dwukrotnie został ogłoszony konkurs ofert mających na celu przyznanie dotacji celowych dla klubów sportowych działających na terenie Gminy i Miasta Jastrowie, na które w budżecie zarezerwowano kwotę 280.000 zł. Do naborów przystąpiło i otrzymało dofinansowanie 6 stowarzyszeń sportowych. Dla uzdolnionych sportowców Burmistrz Gminy i Miasta ufundował stypendia sportowe (dla 7 osób), na łączną kwotę 16.800 zł. Stypendyści reprezentują następujące dyscypliny sportu: lekkoatletyka, kometka, boks i piłka nożna. W 2020 roku kąpielisko miejskie wzbogaciło się o nowe pomosty. Inwestycja obejmująca montaż pomostów stałych i pływających, wykonanie balustrady oraz uzupełnienie piasku wyniosła prawie 900.000 zł. Referat SPRiT jest organizatorem imprez o charakterze sportowo- rekreacyjnym, .jednak sytuacja pandemiczna związana z COVID 19 spowodowała, że większość zaplanowanych imprez się nie odbyła. Udało się zakończyć rozgrywki Amatorskiej Ligi Halowej Piłki Nożnej edycja 2019/2020, w której wzięło udział 10 zespołów. Był to już 21 sezon tej imprezy, która cieszy się dużym zainteresowaniem miłośników piłki nożnej.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 71

Rajd Trzeźwościowy „Po Zdrowie”- był jedyną imprezą turystyczną zorganizowaną w 2020 roku. Trasa rajdu biegła przez Samborsko i Brzeźnicę do Dębu „Hubert”. W rajdzie uczestniczyło ponad 60 osób. Celem rajdu jest promowanie aktywnego odpoczynku bez używek i poznanie atrakcji najbliższej okolicy. Uczestnicy imprezy oprócz pokonania trasy brali udział w konkurencjach sprawnościowych przygotowanych przez organizatorów. Z ww. przyczyn w 2020 roku nie odbyły się następujące imprezy: Gala Sportu, Maraton Jastrowski, Mistrzostwa Polski w Maratonie Nordic Walking, Cross Jastrowski, Rajd „Śladami JP II” i Jastrowskie Przełaje Dzieci i Młodzieży.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 72

13. Współpraca z organizacjami pozarządowymi Zgodnie z zapisami art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2020r. poz. 1057) Burmistrz Gminy i Miasta Jastrowie w terminie do 31 maja każdego roku zobowiązany jest przedłożyć Radzie Miejskiej w Jastrowiu sprawozdanie z realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za rok poprzedni. Projekt rocznego Programu Współpracy Gminy i Miasta Jastrowie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2020 roku został poddany konsultacjom na podstawie art.5a ust.1 ustawy dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2020r. poz. 1057 ze zm.) w związku z § 1 ust. 2 i 3 załącznika do uchwały Nr 274/2010 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 31 sierpnia 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Zgodnie z zarządzeniem Nr 111/2019 Burmistrza Gminy i Miasta Jastrowie z dnia 30 września 2019r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji „Rocznego programu współpracy Gminy i Miasta Jastrowie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2020 rok” opinie dotyczące tego programu należało składać w formie pisemnej w Urzędzie Gminy i Miasta w Jastrowiu w terminie od dnia 09 października 2019r. do dnia 23 października 2019r. W wyznaczonym terminie konsultacji nie zgłoszono żadnych opinii w przedmiocie konsultowanego projektu programu, w związku z czym stwierdzono, że projekt programu został zaopiniowany pozytywnie. Uchwałą Nr 118/2019 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 29 października 2019r. w sprawie uchwalenia „Rocznego programu współpracy Gminy i Miasta Jastrowie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2020 rok” program został uchwalony. Dnia 04.12.2019r. wpłynęło do Urzędu Gminy i Miasta w Jastrowiu rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego KN-I.4131.1.455.2019.23, stwierdzające nieważność uchwały Nr 118/2019 Rady Miejskiej w Jastrowiu, czego konsekwencją było wprowadzenie stosownych poprawek w programie współpracy i wszczęcie na nowo procedury jego przyjęcia. W przedmiocie programu współpracy przeprowadzone zostały ponownie konsultacje zgodnie z zarządzeniem Nr 126/2019 Burmistrza Gminy i Miasta Jastrowie z dnia 07 grudnia 2019r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji „Rocznego programu współpracy Gminy i Miasta Jastrowie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2020 rok”. Konsultacje przeprowadzono w okresie od dnia 14 grudnia 2019r. do dnia 27 grudnia 2019r. Ogłoszenie o konsultacjach zostało umieszczone w dniu 07 grudnia 2019 roku w Biuletynie Informacji Publicznej, na gminnej stronie internetowej oraz w siedzibie Urzędu Gminy i Miasta w Jastrowiu w miejscu przeznaczonym do zamieszczania ogłoszeń. Zainteresowane podmioty otrzymały możliwość przekazania swoich opinii dotyczących projektu programu współpracy w formie pisemnej w pokoju nr 18 w Urzędzie Gminy i Miasta w Jastrowiu. W przeprowadzonych konsultacjach nie wzięły udziału żadne podmioty, w związku z powyższym nie wpłynęły opinie dotyczące Rocznego Programu Współpracy Gminy i Miasta Jastrowie

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 73 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2020. Protokół z przebiegu konsultacji ww. projektu został podany do publicznej wiadomości w terminie 30 dni od dnia ich zakończenia, tj. w dniu 30 grudnia 2019 roku, poprzez opublikowanie na stronie internetowej Urzędu Gminy i Miasta w Jastrowiu, w Biuletynie Informacji Publicznej, a także wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy i Miasta w Jastrowiu (zgodnie z § 3 ust. 3 uchwały nr 274/2010 Rady Miejskiej z dnia 31 sierpnia 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji). Program współpracy Gminy i Miasta Jastrowie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2020 został przyjęty przez Radę Miejską w Jastrowiu uchwałą Nr 151/2019 z dnia 30 grudnia 2019r. Program współpracy został opracowany w celu sprecyzowania zakresu współdziałania i określenia jego zasad dla zapewnienia efektywnego wykonania zadań publicznych gminy wynikających z przepisów prawa. Dla gminy ważne jest włączenie organizacji pozarządowych w realizację zadań publicznych oraz budowanie i umacnianie partnerstwa. Program określał także zadania do realizacji w ramach obustronnej współpracy. Współpraca z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2020 roku odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Celem programu było prowadzenie przez Gminę i Miasto Jastrowie działalności w sferze zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie odpowiadającym zadaniom samorządu. Gmina i Miasto Jastrowie na realizację zadań publicznych w 2020r. zaplanowała 10 tys. zł. Zaplanowane środki nie zostały w całości wykorzystane w roku 2020. W roku 2020 nie zostały ogłoszone otwarte konkursy ofert na wsparcie realizacji zadań publicznych Gminy i Miasta Jastrowie. W roku 2020 nie zostały złożone również żadne oferty z art. 19a ustawy wprowadzającej możliwość zlecania zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert z inicjatywy organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust.3. Był to szczególnie trudny rok z uwagi na wystąpienie pandemii koronawirusa w Polsce. Pandemia zdominowała rok 2020 i bez wątpienia wpłynęła negatywnie również na współpracę gminy z organizacjami pozarządowymi. Mimo wielu trudności, aktywność organizacji nie ustawała. Wielu z planowanych na ten rok działań nie można było przeprowadzić z uwagi na wprowadzone przez rząd obostrzenia w trosce o zdrowie i życie mieszkańców. Gmina i Miasto Jastrowie w 2020 roku wspierała sektor pozarządowy przede wszystkim w formach pozafinansowych. Działania polegały na promowaniu lokalnych organizacji pozarządowych na stronie internetowej (www.jastrowie.pl) oraz w gminnych serwisach informacyjnych. W ramach polityki informacyjnej na stronie internetowej gminy utworzona została zakładka przeznaczona dla organizacji pozarządowych. Istotną częścią współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi jest wsparcie

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 74 organizacyjne podczas prowadzonych przedsięwzięć np. poprzez udostępnianie gminnych obiektów czy sprzętu, współpraca i pomoc w załatwieniu wielu spraw niezbędnych do prawidłowego zrealizowania organizowanego przedsięwzięcia. Przygotowywane były na bieżąco informacje o możliwościach pozyskania dofinansowania w ramach konkursów ofert ogłaszanych przez inne instytucje, możliwości wzięcia udziału w różnych akcjach promocyjnych, charytatywnych lub konkursach organizowanych przez inne podmioty. Polski Związek Emerytów Rencistów i Inwalidów Koło w Jastrowiu wystąpił z prośbą o sfinansowanie przewozu osób na zajęcia rekreacyjne oraz na spotkanie związku, uznając celowość realizacji tych zadań, bowiem strefa zadań publicznych obejmuje zadania w zakresie działalności na rzecz osób w wieku emerytalny, zostały one sfinansowane w łącznej kwocie 810,00 zł (486,00 zł + 324,00 zł). Warto podkreślić, że gmina udziela wsparcia finansowego dla przedsięwzięć z zakresu sportu organizowanych przez kluby sportowe, uczestniczące we współzawodnictwie sportowym organizowanym lub prowadzonym w określonej dyscyplinie sportu. W 2020 roku ogłoszone zostały dwa konkursy ofert na udzielenie dotacji celowej dla klubów sportowych działających na terenie gminy i miasta Jastrowie. Na ten cel w 2020 roku Gmina i Miasto Jastrowie udzieliła wsparcia w wysokości 280 000 zł. Udzielanie dotacji reguluje uchwała Nr 13/2011 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 27 stycznia 2011r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania sportu przez Gminę i Miasto Jastrowie. Ustawa z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie (Dz. U. z 2020r. poz1133 ) precyzuje warunki wspierania sportu przez organy władzy publicznej, określając jako zadanie własne jednostek samorządu terytorialnego tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi sportu. Gmina i Miasto Jastrowie jako cel publiczny w dziedzinie sportu określiła zwiększenie dostępności korzystania z działalności sportowej prowadzonej przez kluby sportowe dla społeczności lokalnej oraz poprawy warunków uprawiania sportu przez członków tych klubów, w tym szczególnie dzieci i młodzieży, przez co ograniczy zachowania nie akceptowane takie jak narkomania, alkoholizm, przestępczość. Realizacja programu współpracy pozwala stwierdzić, że przyczynia się on do większej aktywności społecznej organizacji pozarządowych oraz chęci racjonalnego i gospodarnego wykorzystania środków publicznych w przyszłości. Nasuwa się wniosek, że kontynuowanie współpracy z organizacjami i dofinansowywanie przez gminę realizowanych przez te organizacje zadań publicznych buduje aktywne partnerstwo pomiędzy gminą, organizacjami oraz mieszkańcami gminy i miasta Jastrowie. Gmina wspierając zadania publiczne w różnych formach może w pełni wykorzystać potencjał organizacji pozarządowych i wpłynąć na zadowolenie lokalnej społeczności. Gmina i Miasto Jastrowie dokłada wszelkich starań, by stale podnosić jakość współpracy międzysektorowej, która dla dobra wszystkich powinna opierać się na trwałych i systematycznych działaniach dających organizacjom poczucie sprawczości. Obserwuje się coraz większą aktywność organizacji pozarządowych co napawa optymizmem i sprawia, że poprawia się merytoryczny poziom wykonywanej przez nie pracy oraz podnosi się ich sprawność w zakresie operowania środkami finansowymi.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 75

14. Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa

Na terenie Gminy i Miasta Jastrowie funkcjonują 2 stowarzyszenia pod nazwą Ochotnicza Straż Pożarna. Oba są członkami Związku Ochotniczych Straży Pożarnych, należą do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego oraz powołały Jednostki Operacyjno -Techniczne (JOT). Są to:

Ochotnicza Straż Pożarna w Jastrowiu z siedzibą przy ulicy Jagiellońskiej 6.

Kategoria II – JOT zdolna do podjęcia w czasie dysponowania do 5 min. n/w działań:

- działania ratownicze w czasie pożarów - działania ratownicze w czasie katastrof, wypadków i awarii technicznych, szczególnie komunikacyjnych - udzielanie zgodnie z obowiązującymi procedurami pierwszej pomocy medycznej - działania zabezpieczające w czasie innych działań ratowniczych.

Ochotnicza Straż Pożarna w Sypniewie z siedzibą przy ulicy Mickiewicza 22.

Kategoria III – JOT zdolna do podjęcia w czasie dysponowania do 5 min. n/w działań:

- działania ratownicze w czasie pożarów - udzielanie zgodnie z obowiązującymi procedurami pierwszej pomocy medycznej - czynności zabezpieczające w czasie innych działań ratowniczych.

Zdarzenia według rodzaju

W okresie 01.01 – 31.12.2020 roku jednostki ochrony przeciwpożarowej z terenu Gminy i Miasta Jastrowie (OSP Jastrowie, OSP Sypniewo, WSP Nadarzyce) wyjeżdżały 140 razy do zdarzeń, z czego 98 zdarzeń miało miejsce na terenie gminy (rok 2019 - 196 wyjazdów do 145 zdarzeń na terenie gminy).

Wśród tych zdarzeń należy wymienić:

- 68 wyjazdów do pożarów (rok 2019 – 83), - 63 wyjazdy do miejscowych zagrożeń (rok 2019 – 96), - 8 wyjazdów do fałszywych alarmów (rok 2019 – 9), - 4 wyjazdy na ćwiczenia, (rok 2019 - 8)

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 76

Procentowe zestawienie zdarzeń do których jednostki straży wyjeżdżały w 2020 roku.

Pożary Miejscowe 32% zagrożenia 62%

Ćwiczenia Fałszywe 1% Alarmy

5%

Ilość zdarzeń na terenie GiM Jastrowie w latach 2019 - 2020 z podziałem na ich rodzaj i wielkość.

POŻARY Miejscowe zagrożenia Alarmy fałszywe z w instalacji RAZEM ROK razem małe średnie duże razem małe lokalne średnie duże razem złośliwe dobrej wykrywa wierze nia pożaru 2019 48 44 4 0 90 7 80 3 0 7 1 4 2 145 2020 32 32 0 0 61 4 57 0 0 5 0 2 3 98

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 77

Ilość zdarzeń na terenie GiM Jastrowie w latach 2011-2020 z podziałem na pożary, miejscowe zagrożenia i alarmy fałszywe.

140

124 121 120 109 102 100 93 90

80 75 68 62 61 60 53 48 50 50 48 43 45 39 40 32 32

20 10 8 7 6 6 4 4 4 6 5 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Pożary Miejscowe zagrożenia Fałszywe Alarmy

Wykres wskazuje, że ilość pożarów na terenie obszaru chronionego utrzymuje się na podobnym poziomie ze spadkiem w latach 2016 i 2020. Zwiększenia w pozostałych latach spowodowane są suszą i wysokimi temperaturami, które skutkowały większą ilością zdarzeń w kategorii uprawy, rolnictwo. Jak co roku statystykę zdarzeń podnoszą miejscowe zagrożenia, na co w głównej mierze bardzo duży wpływ ma wysoka temperatura, znikoma ilość opadów i duża aktywność owadów błonkoskrzydłych. W roku 2020 w stosunku do roku ubiegłego nastąpił spadek ilości pożarów o 16 i spadek ilości miejscowych zagrożeń o 29.

Wyjazdy OSP z terenu GiM Jastrowie w roku 2020 do poszczególnych zdarzeń.

Rodzaj działań

Lp. Nazwa jednostki Miejscowe Alarmy Pożary Ćwiczenia Ogółem zagrożenia fałszywe

1 OSP Jastrowie 34 48 5 3 90

2 OSP Sypniewo 33 15 3 1 52

3 WSP Nadarzyce 1 0 0 0 1

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 78

Wyjazdy jednostek z terenu GiM Jastrowie w latach 2010-2019 z podziałem na pożary, miejscowe zagrożenia i AF.

120

103 102 96 100 93

80 80 71 68 66 57 58 58 58 60 53 49 49 47 47 48 37 40 34 32 31 33 2828 21 22 20 20 1517 15 17 15 12 9 1010 10 9 6 8 7 5 4 4 4 3 3 5 3 5 3 0 0 2 0 1 2 1 1 22 1 10 0

0

Jastrowie Jastrowie Jastrowie Jastrowie Jastrowie Jastrowie Jastrowie Jastrowie Jastrowie Jastrowie

Sypniewo Sypniewo Sypniewo Sypniewo Sypniewo Sypniewo Sypniewo Sypniewo Sypniewo Sypniewo

Nadarzyce Nadarzyce 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Pożary Miejscowe zagrożenia Fałszywe Alarmy Ćwiczenia

Analizując statystykę ilości wyjazdów jednostek ochrony przeciwpożarowej do akcji warto nadmienić, że od 2019 roku strażacy z jednostek OSP Jastrowie i OSP Sypniewo mogą liczyć na wsparcie strażaków z Wojskowej Straży Pożarnej z jednostki wojskowej 21. Centralnego Poligonu Lotniczego w Nadarzycach. W powyższym wykresie uwzględniono wyłącznie wyjazdy WSP Nadarzyce realizowane wspólnie z OSP i PSP. Czas przybycia jednostek na miejsce zdarzenia

CZAS PRZYBYCIA PODMIOTÓW RATOWNICZYCH w godzinach 6:01 - 20:00 w godzinach 20:01 - 6:00 ROK 2020 w min. od zgłoszenia do momentu przybycia na w min. od zgłoszenia do momentu przybycia na miejsce zdarzenia miejsce zdarzenia

Podział do 5 6-10 11-15 16-20 21-30 > 30 do 5 6-10 11-15 16-20 21-30 > 30 administracyjny min. min. min. min min min. min. min. min. min min min. pow. złotowski 261 390 145 17 9 1 28 69 34 4 2 0 gm. Jastrowie 7 37 22 6 3 0 0 12 6 0 0 0

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 79

Okresowa kontrola czasów operacyjnych w tym dyspozycyjności jednostek PSP i OSP pozwala ocenić stan gotowości do podejmowania działań ratowniczych. W warunkach dynamicznie rozwijającego się pożaru lub przy zachowaniu zasady tzw. “złotej godziny” w ratowaniu życia od czasu podjęcia interwencji zależy często na ile skuteczne będzie udzielona pomoc poszkodowanym lub jakie rozmiary przyjmie pożar. Czas dojazdu bywa czynnikiem decydującym o stratach społecznych i materialnych powstałych w wyniku nieszczęśliwych zdarzeń. Analizując tabelę możemy wnioskować, że jednostki OSP z terenu GiM Jastrowie prawidłowo realizują zadania na obszarze bezpośrednio przez nie chronionym. Zdecydowana większość czasów dotarcia i udzielenia pomocy mieści się w przewidzianym dla nich zakresie w jednostkach z Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego, tj. max 15 min. Przybycie jednostek ochrony przeciwpożarowej do zdarzeń w przedziale czasowym od 21 i powyżej 30 min dotyczą zdarzeń niewymagających presji czasu do podjęcia działań, bądź też spowodowane z obsługą wielu zdarzeń na powiecie i przemieszczaniem się JOT od jednego zdarzenia do drugiego. Wydłużony czas dojazdu do zdarzeń bywa również notowany w przypadkach, kiedy występuje większa liczba zdarzeń w niewielkich odstępach czasu lub utrudnienia w dojeździe na miejsce zdarzenia. Przy analizie wskazanych danych należy uwzględnić także przydzielony przez SKKP tzw. priorytet ratowniczy.

Ofiary śmiertelne podczas zdarzeń.

Jednostki Ogółem administr. POŻARY MIEJSCOWE ZAGROŻENIA Gmina Jastrowie 0 0 0 pow. złotowski 21 1 20

Ofiary ranne podczas zdarzeń.

Jednostki Ogółem administr. POŻARY MIEJSCOWE ZAGROŻENIA Gmina Jastrowie 6 0 6 pow. złotowski 73 2 71

W analizowanym okresie, na terenie GiM Jastrowie nie odnotowano ofiar śmiertelnych w działaniach ratowniczych z udziałem straży pożarnych, natomiast 6 osób doznało uszczerbku na zdrowiu przy miejscowych zagrożeniach. W analizowanym okresie zgodnie z tabelą na terenie GiM Jastrowie odnotowano 3 ofiary śmiertelne w działaniach ratowniczych z udziałem straży pożarnych, natomiast uszczerbku na zdrowiu doznało 9 osób, z czego 3 osoby przy pożarach i 6 osób przy miejscowych zagrożeniach.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 80

15. Straż Miejska oraz działania Komisariatu Policji

Stan osobowy straży w 2020 r. wynosił 1 strażnik i 0,5 etatu pracownika administracyjnego. Straż Miejska posiada w swoich zasobach pojazd uprzywilejowany Fiat Doblo. Na terenie miasta jest monitoring wizyjny w ilości 15 kamer (zgodnie z Zarządzeniem nr 101/2017 Burmistrza Gminy i Miasta Jastrowie z dnia 17 października 2017 r.). Nagrania były pomocne organom ścigania przy ustaleniu sprawcy popełnionego wykroczenia lub przestępstwa. Wydatki budżetu poniesione na Straż Miejską w roku 2020 to kwota 123.574,27 zł.

Do szczegółowych zadań Straży Miejskiej w Jastrowiu należy: - przeglądanie monitoringu ze zdarzeń w porze wieczornej i nocnej na zlecenie Policji oraz przygotowanie dokumentacji z materiałem dowodowym w celu przekazania dla Policji, - organizowanie i nadzór pracy osób skazanych wyrokami przez Sąd Rejonowy w Złotowie na cele społeczne, - organizowanie wspólnych akcji kontrolnych na posesjach zarządzanych przez ZGM i prywatnych dotyczących utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości – na zgłoszenie mieszkańców oraz prośbę ZGM Jastrowie, - propagowanie oraz edukowanie dzieci i młodzieży mające na celu bezpieczeństwo w drodze do szkoły i poza nią w przedszkolach i Szkole Podstawowej w Jastrowiu, Samborsku, Brzeźnicy i Sypniewie, - zwracanie szczególnej uwagi na osoby łamiące przepisy Prawa o ruchu drogowym (złe parkowanie i niestosowanie się do znaków), - dbałość i konserwacja urządzeń przeznaczonych do użytku publicznego (ławki, barierki, znaki, kosze itp.), ustalanie sprawców dewastacji, - nadzorowanie stanu technicznego urządzeń na placach zabaw na terenie gminy i miasta, - odławianie psów i kotów stanowiących bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców miasta i gminy, - interwencje ze zwierzyną dziką w granicach terenu zabudowanego, - zgłaszanie zwierząt do weterynarza, które uległy wypadkom oraz zwierząt bezpańskich do schroniska, - współpraca ze Strażą Leśną dotycząca problematyki zwierząt dzikich (bobry, dziki, łabędzie i sarny), - zabezpieczenie i zgłoszenie do firmy utylizacyjnej i zarządców dróg zwierząt padłych na drogach, które stanowią bezpośrednie zagrożenie dla ruchu drogowego, - ustalanie sprawców nielegalnych wycinek drzewostanów na działkach gminnych, - ustalanie sprawców nielegalnych wysypisk śmieci, - kontrola posesji dotycząca wywozu nieczystości ciekłych, odpadów stałych i numeracji nieruchomości oraz podłączenia do kanalizacji sanitarnej, - konwojowanie wartości pieniężnych i dokumentacji dla potrzeb pracowników Urzędu Gminy i Miasta Jastrowie,

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 81

- współpraca z Komisariatem Policji w Jastrowiu, wspólne patrole, podejmowanie interwencji, wspólne zabezpieczanie imprez masowych i uroczystości kościelnych, - przeprowadzanie okresowych patroli wokół szkół i placówek oświatowych mające na celu zapobieganie palenia papierosów, spożywania alkoholu, wagarowania oraz zjawisk demoralizacji przez uczniów, - współpraca z MGOPS w Jastrowiu w zakresie bezdomności oraz wspólne kontrole miejsc przebywania osób bezdomnych w okresie zimowym, - podejmowanie interwencji co do osób nietrzeźwych oraz spożywających alkohol w miejscach niedozwolonych, - odwożenie do miejsca zamieszkania osób pod wpływem alkoholu wywołujących swoim zachowaniem i postawą zgorszenie w miejscu publicznym, - zwracanie uwagi mieszkańcom, zarządcom dróg oraz wspólnotom w sprawach dotyczących odśnieżania chodników przy posesji, dróg, dachów oraz likwidacji sopli, - na prośbę pracowników Urzędu, ZGM oraz MGOPS asystowanie przy wizjach i kontrolach, - współpraca z Ochotniczą Strażą Pożarną w Jastrowiu polegająca na wspólnych działaniach, zabezpieczaniu imprez masowych i uroczystości kościelnych, - podejmowanie zgłoszonych interwencji dotyczących spalania odpadów na ogrodach oraz w piecach, - podejmowanie zgłoszonych interwencji przez mieszkańców w sprawie stanu bytowego zwierząt, - rozwiązywanie sporów sąsiedzkich będących w kompetencjach Straży Miejskiej, - podejmowanie interwencji na zgłoszenia mieszkańców dot. zakłócenia spokoju i porządku w miejscach publicznych, - kierowanie ruchem na drogach gminnych, - kontrola prawidłowego oznakowania i dbanie o stan techniczny znaków na drogach, - zwracanie uwagi podczas patrolu i zgłaszanie odpowiednim instytucjom powstałe uszkodzenia na drogach i na chodnikach itp., - w przypadkach zgłoszeń nie będących w kompetencji Straży Miejskiej sprawy przekazywane są do właściwych instytucji,

Straż Miejska w Jastrowiu w 2020r. realizowała szereg zadań obejmujących różne płaszczyzny oraz stopnie ich wykonawstwa, uzależnione od ustawowych uprawnień. Jedną z priorytetowych płaszczyzn były czynności ukierunkowane na zapewnienie bezpieczeństwa oraz właściwego stanu czystości na terenie miasta i gminy. Interwencje podejmowane były wobec osób nie przestrzegających przepisów prawa.

Od 14 marca 2020 r. został ogłoszony stan zagrożenia epidemicznego oraz wprowadzone zostały różnego rodzaju ograniczenia czy obowiązki w wielu sferach życia, w tym w odniesieniu do działalności gospodarczej.

W dniu 31 marca 2020 r. na polecenie Wojewody Wielkopolskiego straże miejskie i gminne miały współpracować z jednostkami Policji w zakresie, w jakim służą prowadzeniu działań związanych

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 82 z weryfikacją wykonywania nakazów, zakazów i obowiązków wynikających z przepisów prawa powszechnie obowiązującego, związanych z zapobieganiem rozpowszechniania się choroby zakaźnej COVID-19. W związku z powyższym poleceniem dotychczasowe zadania straży zostały zawieszone. Wszystkie zadania oraz zaplanowane kontrole zostały wstrzymane do odwołania.

W 2020 r. Straż Miejska w Jastrowiu nadzorowała i organizowała pracę dla osób skazanych przez Sąd Rejonowy w Złotowie. Karę odbywało łącznie 59 skazanych (40 osób skazanych z 2020 r., 17 osób skierowanych w 2019 r. i 2 osoby- kontynuacja z 2018 r.) Osoby te zajmowały się m.in.: utrzymaniem czystości na chodnikach, malowaniem ławek, płotów i barierek, pielęgnowaniem zieleni miejskiej, zbieraniem śmieci, wycinaniem zakrzaczeń, oczyszczaniem placów zabaw, przygotowaniu plaży miejskiej przed sezonem wakacyjnym, uporządkowano i odkrzaczono cmentarze ewangelickie itp. Nieodpłatna kontrolowana praca osób skazanych wpłynęła znacząco na estetykę gminy i miasta Jastrowie.

Ponadto organizowano pracę i sprawowano nadzór nad pracownikami, którzy zatrudnieni byli na prace interwencyjne.

W okresie zimy strażnicy miejscy zwracali uwagę na właściwy stan chodników i dróg. W kilku przypadkach przekazywano informacje o nieprzejezdnych drogach i śliskich chodnikach do Zakładu Energetyki Cieplnej i Usług Komunalnych oraz Powiatowego Zarządu Dróg w Złotowie. Informacje uzyskano od mieszkańców oraz z własnych obserwacji podczas patroli.

W 2020 r. wysłaliśmy właścicielom nieruchomości 25 pism o uprzątnięcie terenu. Należy podkreślić, iż przeprowadzone rekontrole potwierdziły skuteczność kierowanych w tej formie pism - posesje były uprzątnięte. Ponadto :

 przeprowadziliśmy 9 pogawędek w Szkole Podstawowej nr 1 w Jastrowiu, z uczniami Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Jastrowiu oraz z przedszkolakami z Samorządowego Przedszkola w Jastrowiu oraz w Oddziale w Sypniewie na temat „Bezpieczna droga do szkoły”,  udzieliliśmy 4 asyst pracownikom administracji państwowej, samorządowej, a także administratorom posesji,  zgłaszaliśmy podmiotom odpowiedzialnym za utrzymanie porządku i czystości oraz sprawności infrastruktury miejskiej spostrzeżenia obejmujące usterki, takie jak: przepalona żarówka oświetlenia ulicznego, wykoszenie trawy na skrzyżowaniach ulic dla poprawy widoczności, dziury w jezdni, zapadnięte chodniki, itp. które właściwe służby usuwały natychmiast po otrzymaniu zgłoszenia.

Przyjmowanie zgłoszeń i ich realizowanie przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej.

Zgłoszenia są przyjmowane przez pracownika Straży Miejskiej lub strażnika telefonicznie, osobiście, emailem lub listownie. Zgłoszenia przyjmowane przez pracownicę straży są przekazywane natychmiast. Interwencja realizowana jest niezwłocznie, a w przypadku gdy patrol przebywa w terenie, przekazywana jest telefonicznie, bądź zaraz po powrocie. Tematycznie i ilościowo obrazuje poniższe zestawienie tabelaryczne:

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 83

Zestawienie wszczętych spraw w 2020 r.

Lp. Środki Sprawy oddziaływania przekazane Rodzaje wykroczeń zawartych wychowawczego Mandat Wnioski innym w: (art. 41 k.w.) do sądu organom lub instytucjom

liczba kwota 1 Ustawie - Kodeks wykroczeń a) Wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi 5 1 50 publicznemu b) wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia 22 1 100,00

c) wykroczenia przeciwko

bezpieczeństwu i porządkowi 500,00 15 3 w komunikacji, d) wykroczenia przeciwko 1 100,00 zdrowiu 2 ustawie o utrzymaniu czystości

i porządku w gminach 30

OGÓŁEM 72 6 750,00

Lp. Zgłoszenia 2016 r 2017 r 2018 r 2019 r 2020 r 1 Utrzymania czystości i porządku 77 127 63 55 32 2 Bezpańskich psów w tym: 15 12 18 12 7 Adopcja (bezpośrednia z Urzędu); 8 0 3 3 1 Oddane do schroniska 7 12 15 9 6 3 Zwierzęta padłe (przekazywane do 8 1 4 3 6 utylizacji) 4 Pies bez nadzoru 65 52 35 25 20 Wyłapane psy bez opieki i przekazane 13 6 14 20 15 właścicielowi 5 Osób nietrzeźwych / spożywanie 5 4 0 1 1 alkoholu w miejscach objętych zakazem 6 Innych spraw/złe parkowanie 55 87 32 30 13 Razem 238 289 152 146 94

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 84

Funkcjonariusze Straży Miejskiej stosowali środki oddziaływania wychowawczego w postaci pouczeń, które bardzo często przynosiły lepszy efekt niż ukaranie mandatem lub skierowaniem wniosku o ukaranie.

Lp. Rodzaj zadania 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r. 2020 r. 1 Liczba osób ukaranych 2.265 17 22 8 4 6 mandatem karnym 2 Nałożono mandatów 301.950,00 zł 1.350 zł 2.450 zł 550 zł 650 zł 750 zł na kwotę 3 Sporządzono 179 1 2 0 0 0 wniosków do Sądu 4 Sprawy przekazane 22 686 6 0 0 0 Policji

Przedsięwzięcia, które Straż Miejska realizowała w ramach działań administracyjno- porządkowych w 2020r. objęły łącznie 58 różnych spraw, które w rozbiciu na poszczególne inicjatywy obrazuje poniższa tabela:

Lp. Przedsięwzięcia 2016 rok 2017 rok 2018 rok 2019 r. 2020 r. 1 Wspólne patrole z Policją 26 14 3 5 9 2 Czysta posesja-wezwania 17 16 14 12 25 3 Asysty 41 13 4 6 4 4 Konwoje 10 9 0 0 0 5 Spotkania i pogadanki 3 4 14 33 9 6 Inne sprawy 13 20 18 15 11 razem 110 76 53 71 58

Powyższe zestawienie tabelaryczne nie obejmuje przeprowadzonych kontroli i rekontroli przez strażników miejskich, które są realizowane w codziennej patrolowej służbie i traktowane są jako jej stały element. Kontrole i rekontrole obejmują miejsca zagrożone takie jak: - podwórza, - ogródki, - miejsca grupowania się bezdomnych.

Działania prewencyjne. Cyklicznie prowadzone są akcje wśród kierujących (pouczenia) propagujące właściwe parkowanie na terenie miasta i gminy Jastrowie, przede wszystkim miejscach newralgicznych. W związku z narastającymi problemami bezmyślnego parkowania i sygnałami mieszkańców, zwracano szczególną uwagę podczas patroli na złe parkowanie pojazdów, niszczenie zieleni oraz jazdę po chodnikach. Strażnicy podczas patroli starają się edukować mieszkańców posiadających psy, co do sprzątania po nich, wyprowadzania psa na smyczy czy też w kagańcu.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 85

Mimo intensywnej pracy w tym zakresie problem nie jest rozwiązany czego efektem było przeprowadzenie „psiej akcji„ w wyniku której: - nałożono na właścicieli psów 1 mandatów karnych, pouczeń – 20, - odłowiono 15 psów bez opieki.

Współpraca z Policją oraz innymi podmiotami mundurowymi.

Na bazie tej współpracy w 2020 roku Straż Miejska: - wymieniała informacje z OSP Jastrowie i Policją o zagrożeniach, a w szczególności o miejscach gdzie dochodzi do częstego naruszenia prawa, - wspólnie z OSP i Policją zabezpieczono imprezy odbywające się na terenie miasta i uroczystości kościelne.

Pozostałe zagadnienia. Omawiany okres jest to również okres zimowy, kiedy występuje problem z osobami bezdomnymi. Właściwe monitorowanie tego zagadnienia oraz prowadzone bieżące kontrole wraz z MGOPS pozwoliło na uniknięcie najtragiczniejszej z sytuacji jaką jest zgon osoby z wychłodzenia. Problematyka bezdomności pozostaje w zainteresowaniu strażników miejskich w ciągu całego roku, jednak działania pomocowe zostają maksymalnie nasilone w okresie występowania niekorzystnych warunków pogodowych. W tym czasie skontrolowano miejsca znane z przebywania bezdomnych między innymi pustostany, szałasy, altanki, strychy, piwnice itp. Z napotkanymi tam osobami przeprowadzano rozmowy informując o wszelkich rodzajach otrzymania pomocy socjalnej.

Bezpieczeństwo i porządek publiczny w zakresie działania Komisariatu Policji w Jastrowiu

W 2020 roku w Komisariacie Policji w Jastrowiu wszczęto 172 postępowania przygotowawcze, w których stwierdzono łącznie 156 przestępstw. W analogicznym okresie 2019 roku wszczęto 182 postępowania przygotowawcze i stwierdzono 167 przestępstw, co stanowi spadek wszczęć o 10 postępowań i spadek przestępstw stwierdzonych o 11. Dynamika wszczęć wyniosła więc 94,54 % natomiast czynów stwierdzonych – 93,41%. Zmieniło się natomiast zagrożenie przestępstwami kryminalnymi. Liczba stwierdzonych przestępstw kryminalnych wzrosła ze 123 w roku 2019 do 127 w 2020r. (103,25%). W 2020 roku KP w Jastrowiu osiągnął wykrywalność ogólną na poziomie 83,97% - w roku 2019 było to 91,67% ( spadek o 7,69%), a w kategorii przestępstw kryminalnych wykrywalność ogólna wyniosła 69,23% (spadek o 9,94% do roku ubiegłego). Podstawowym zagrożeniem na podległym terenie nadal są przestępstwa przeciwko mieniu. W ocenianym okresie stwierdzono 40 kradzieży i kradzieży z włamaniem (w roku 2019 czynów takich stwierdzono 21), co stanowi wzrost do roku 2019 o 19 przestępstw , w tym stwierdzono 25 kradzieży (w roku 2019 było 16 kradzieży – wzrost o 9 – dynamika 156,25%), a kradzieży z włamaniem 15 (w roku 2019 odnotowano 5 – wzrost o 10 – dynamika 300%). Wykrywalność w kategorii kradzieży wyniosła w 2020 roku 52% natomiast w roku 2019 wyniosła 68,75% – spadek o 16,75%, natomiast we włamaniach 73,33% przy 66,67% w roku 2019 – wzrost o 6,67%.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 86

W analizowanym okresie nie wszczęto postępowań przygotowawczych o przestępstwo rozboju przy 2 wszczęciach w roku 2019 oraz stwierdzono 3 przypadki bójek i pobicia przy braku takich stwierdzeń w roku 2019. W okresie 2020 roku odnotowano 3 przypadki kradzieży samochodów. W roku 2019 było ich również 3. W kategorii przestępstw gospodarczych wszczęto 19 postępowań (w roku 2019 - było ich 23). Stwierdzono 10 czynów, w 2019r. - 41. Jest to spadek dynamiki przestępstw stwierdzonych do poziomu 24,39%. Osiągnięto wykrywalność na poziomie 50%, przy 95,12% rok wcześniej. Kolejną omawianą kategorią są przestępstwa z Ustawy o Przeciwdziałaniu Narkomanii. W 2020 roku wszczęto 6 postępowań, przy 8 w 2019 roku - dynamika 75%. Stwierdzono 8 czynów (w 2019 roku - 10, co dało dynamikę na poziomie 80%). W 2020 roku w rejonie działania KP Jastrowie odnotowano 677 interwencji policyjnych (930 w roku 2019) W roku 2020 doprowadzono do pomieszczenia dla osób zatrzymanych w Komendzie Powiatowej Policji w Złotowie 61 osób w celu wytrzeźwienia ( w roku 2019 było ich 108) . Analizując podjęte przez Policję interwencje publiczne, najczęściej odnotowywano następujące zgłoszenia: - zakłócanie ciszy nocnej, - nietrzeźwi w miejscach publicznych, - niszczenie mienia, W 2020r. na terenie działania Komisariatu Policji w Jastrowiu wszczęto 51 procedur „Niebieskiej Karty” (w roku 2019 było ich 56). W 2020r. funkcjonariusze Komisariatu Policji w Jastrowiu ujawnili 562 wykroczenia nakładając łącznie 277 mandatów karnych (w roku 2019 było ich 420). Ponadto zastosowali wobec 161 sprawców wykroczeń środek oddziaływania wychowawczego w postaci pouczenia, natomiast wobec sprawców 124 wykroczeń zostały skierowane wnioski o ukaranie do Sądu Rejonowego w Złotowie. O skuteczności działań policjantów świadczy również fakt, iż zatrzymano 40 osób na gorącym uczynku popełnienia przestępstwa lub w bezpośrednim pościgu. Podobnie jak w odpowiednim okresie roku ubiegłego większość sił prewencyjnych realizujących zadania patrolowo – interwencyjne kierowano do służby w porze popołudniowo - nocnej. Sytuacja taka wynika z przeprowadzonych analiz stanu bezpieczeństwa i jest wynikiem efektywnego, racjonalnego planowania służby. Kolejny już rok pozytywnie należy ocenić działający w centrum miasta monitoring a nagrania monitoringu miejskiego w znaczący sposób ułatwiają ustalenie sprawców przestępstw jak i wykroczeń zarówno drogowych jaki tych porządkowych. W 2020 roku wszczęto 12 postępowań przygotowawczych o przestępstwa drogowe (w roku 2019 takich przestępstw wszczęto 24). Wykrywalność w tej kategorii przestępstw wyniosła 100%. W 2020 roku miało miejsce 112 zdarzeń drogowych (87 w 2019r.). Odnotowano 3 wypadki drogowe ( w roku 2019 nie odnotowano wypadków drogowych). W 2020 roku z budżetu Gminy i Miasta dofinansowano zakup samochodu nieoznakowanego dla Komisariatu Policji w Jastrowiu w kwocie 57.500 zł.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 87

16. Fundusz sołecki

Fundusz sołecki jest formą budżetu partycypacyjnego. Fundusz sołecki to środki finansowe wyodrębnione w budżecie gminy, które są zagwarantowane dla sołectw na wykonanie przedsięwzięć służących poprawie warunków ich życia. To zebranie wiejskie – czyli mieszkańcy danego sołectwa podejmują decyzje na co mają zostać wykorzystane ww. środki finansowe. Dlatego też, to samym mieszkańcom zależy na tym, aby środki były wydawane w sposób prawidłowy i efektywny.

W 2020 roku w budżecie Gminy i Miasta Jastrowie wyodrębniono w ramach Funduszu sołeckiego kwotę 159 490 zł, wykonanie 153 894,61 zł (około 96,5 % zaplanowanej kwoty).

Plan i realizacje wydatków w ramach funduszu sołeckiego przedstawia poniższa tabela:

Sołectwo Sypniewo

Plan Wykonanie

42 260 41 143,18

Sołectwo Sypniewko

Plan Wykonanie

9 847 9 800

Sołectwo Brzeźnica

Plan Wykonanie

30 512 30 189,58

Sołectwo Brzeźnica Kolonia

Plan Wykonanie

16 693 16 338,87

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 88

Sołectwo Budy

Plan Wykonanie

14 453 14 299

Sołectwo Nadarzyce

Plan Wykonanie

18 510 16 277,14

Sołectwo Samborsko

Plan Wykonanie

27 215 25 846,84

Należy podkreślić niestety nadal małe zainteresowanie, tą formą budżetu obywatelskiego. Frekwencja na zebraniach sołeckich związanych z ustaleniem zadań w ramach funduszu sięgała kilku procent w stosunku do ogółu wszystkich mieszkańców danej miejscowości. Zauwazalna tendencja w wydatkach funduszu sołeckiego, to zmniejszenie wydatków inwestycyjnych kosztem wydatków bieżących, związanych z imprezami integracyjnymi takimi jak festyny i imprezy okolicznościowe.

Co istotne, z roku na rok maleje również procentowy zwrot wydanej kwoty funduszu sołeckiego z budżetu państwa., która „wraca” do budżetu Gminy i Miasta Jastrowie. Za rok 2020 będzie to maksymalnie 25,351% wydatkowanej kwoty, tj. ok. 39 tys. zł.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 89

17. Nadzór właścicielski

Gmina i Miasto Jastrowie jest właścicielem (100% udziałów) dwóch Spółek wpisanych w Rejestr Przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS).

ZAKŁAD GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ W JASTROWIU SPÓŁKA Z O.O.

Spółka - Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Jastrowiu spółka z o.o. została utworzona Aktem Notarialnym Repertorium A numer: 6663/2016 i 778/2017 na podstawie uchwały Nr 297/2016 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 28 czerwca 2016 roku w sprawie przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego - Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Jastrowiu przez likwidację w celu utworzenia spółki prawa handlowego oraz na podstawie uchwały nr 343/2016 z dnia 15 grudnia 2016 roku zmieniającej uchwałę nr 297/16.

Nazwa: Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Jastrowiu spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

Siedziba Spółki znajduje się w Jastrowiu przy ul. Poznańskiej 9, 64-915 Jastrowie.

Podstawowym przedmiotem działalności Spółki jest:

- wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi i dzierżawionymi, - zarządzanie nieruchomościami wykonywane na zlecenie, - zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne, - wynajem i dzierżawa sprzętu budowlanego, - roboty budowlane, zakładanie stolarki budowlanej,

Organ prowadzący rejestr – Rejestr przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym pod nr KRS: 0000660317 w Sądzie Rejonowym Poznań – Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu, IX Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego.

Władze Spółki : Zgromadzenie Wspólników – jednoosobowo – Burmistrz Gminy i Miasta Jastrowie.

Nadzór właścicielski odbywa się poprzez 3-osobową Radę Nadzorczą powołaną została Uchwałą Nr 1/2019 Zwyczajnego Zgromadzenia Wspólników Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Jastrowiu sp. z o.o. z dnia 28 grudnia 2016 roku i Uchwałą Nr 1/2019 Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników na kolejna kadencję.

W trakcie roku obrotowego nie nastąpiły zmiany w składzie Rady Nadzorczej Spółki

Zarząd Spółki: jednoosobowy, Janina Haweto – Prezes Zarządu. Zarząd powołany został Uchwałą Nr 1 z dnia 28 grudnia 2016 roku Rady Nadzorczej ZGM w Jastrowiu sp. z o.o., zmianą § 13 pkt 3 umowy spółki (akt notarialny Repertorium A numer: 6906/2019 oraz Uchwałą Nr 3/2019 Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników ZGM w Jastrowiu sp. z o.o. z 16 grudnia 2019r.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 90

W roku obrotowym nie nastąpiły zmiany w składzie Zarządu.

Czas trwania Spółki: nieograniczony.

Kapitał zakładowy Spółki wynosi 1.029.000,00 zł (jeden milion dwadzieścia dziewięć tysięcy złotych i dzieli się na 1029 (jeden tysiąc dwadzieścia dziewięć) równych i niepodzielnych udziałów. Jedynym właścicielem Spółki – Wspólnikiem (Udziałowcem) jest Gmina i Miasto Jastrowie.

Przeciętne zatrudnienie w 2020 roku wynosiło 11,04 etatów. Na koniec roku 2020 Spółka zatrudniała 12 pracowników.

W roku 2020 Spółka uzyskała:

- Przychód ogółem w kwocie – 3.036.931,93 zł tj. 99,7 % planu. - Koszty ogółem 2.998.775,80 zł tj. 100,5% planu. - Zysk ze sprzedaży 19.749,23 zł - Zysk z działalności operacyjnej 16.572,87 zł - Wynik finansowy brutto + 38.156,13 zł - Wynik finansowy netto +24.813,13 zł

Majątek oraz aktualna sytuacja ekonomiczna Spółki.

Lp. Wyszczególnienie Wartość 2019 Wartość 2020 % udziału 1. Grunty 401.000,00 401.000,00 35,7 2. Budynki i budowle 586.715,81 627.374,42 55,9 3. Środki transportowe 21.000,00 21.000,00 1,9 4. Narzędzia i przyrządy 22.800,00 22.800,00 2,0 5. Pozostałe środki trwałe 44.209,13 50.198,57 4,5 Przebudowa zew. Linii 6. 40.658,61 0,00 0,00 energetycznej Łącznie 1.116.383,55 1.122.372.99 100,00

Spółka w roku obrotowym osiągnęła przychody netto ze sprzedaży usług w wysokości 2.939.495,37 zł (słownie: dwa miliony dziewięćset trzydzieści dziewięć tysięcy czterysta dziewięćdziesiąt pięć złotych i 37/100) uzyskując wynik ze sprzedaży w wysokości 19.749,23 zł (słownie: dziewiętnaście tysięcy siedemset czterdzieści dziewięć złotych 23/100).

Wynik ze sprzedaży był mniejszy od osiągniętego w roku ub. o 54.920,84 zł nie mniej jednak rok obrotowy zamknął się zyskiem netto w kwocie 24.813,13 zł (słownie: dwadzieścia cztery tysiące osiemset trzynaście złotych i 13/100) i był o 15.334,88 zł mniejszy od osiągniętego w roku poprzednim.

Spowodowane to było głównie panującą pandemią koronavirusa COVID -19 i koniecznością udzielenia pomocy podmiotom gospodarczym, które w tym trudnym okresie zmuszone były zamknąć

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 91 swoją działalność, a które wynajmują w Spółce lokale użytkowe. Kolejną przyczyną była też konieczność dokonania odpisów aktualizacyjnych należności Spółki. Pomimo tego sytuacja Spółki jest dobra, Spółka nie posiada żadnych przeterminowanych zobowiązań, a płynność finansowa jest zachowana.

ZAKŁAD ENERGETYKI CIEPLNEJ I USŁUG KOMUNALNYCH SPÓŁKA Z O. O. W JASTROWIU

Zakład Energetyki Cieplnej i Usług Komunalnych jest Spółką z ograniczoną odpowiedzialnością utworzoną Uchwałą Rady Miejskiej nr 221/97 z dnia 17.12.1997 r. Spółka została wpisana postanowieniem z dnia 15.07.2002 r. Sądu Rejonowego w Poznaniu do Rejestru krajowego – Rejestru przedsiębiorstw pod numerem KRS 0000122617. Zakres prowadzonej przez Spółkę działalności pokrywa się z katalogiem spraw wymienionych w art. 7 ust. 1 Ustawy z dnia 08.03.1990r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 13/96 poz. 74 z. p. zm.) należących do zadań własnych gminy – zadań użyteczności publicznej, przez to Spółkę można zaliczyć do „Spółek użyteczności publicznej”. Ponadto Spółka świadczy szereg usług na rzecz ludności i podmiotów gospodarczych na terenie Gminy i Miasta Jastrowie. Siedziba Zarządu Spółki znajduje się w Jastrowiu przy ul. Wojska Polskiego 29. Działalność gospodarczą Spółka prowadzi w oparciu o jedenaście stacji uzdatniania wody położonych na terenie całej Gminy Jastrowie, trzy oczyszczalnie ścieków oraz o bazę usług komunalnych usytuowaną na Osiedlu 11-go Listopada w Jastrowiu przy kotłowni A-1, po przystosowaniu zbędnych pomieszczeń oraz wiaty i placów składowych po byłej kotłowni węglowej. Kapitał Spółki: - Podstawowy - powiększony w kolejnych latach z kwoty 1.983.000 zł w chwili powstania Spółki do aktualnej kwoty 9.958.000 zł (stanowią wniesione aportem środki trwałe i gotówka), podzielony na udziały 1.000 zł każdy udział, w całości objęte przez Gminę i Miasto Jastrowie. - Rezerwowy – aktualnie na koniec okresu sprawozdawczego w kwocie 844,59 zł. - Zapasowy – aktualnie na koniec okresu sprawozdawczego w kwocie 104 309,96 zł.

Władze Spółki: Zgromadzenie Wspólników – jednoosobowo Burmistrz Gminy i Miasta Jastrowie.

Rada Nadzorcza – w trzyosobowym składzie, w tym 1 reprezentant pracowników, powołana Uchwałą Nr 6 z dnia 03.06.2019 r. Zgromadzenia Wspólników na 3-letnią kadencję. Skład Rady Nadzorczej: Przewodniczący: Ryszard Sarna, Sekretarz: Kazimierz Rak, członek: Łukasz Sławski

Rada Nadzorcza w roku 2020 odbyła 4 protokołowanych posiedzeń, których przedmiotem była bieżąca działalność Spółki, jej sytuacja ekonomiczna i finansowa, oraz kontrola działalności Zarządu Spółki.

Zarząd jednoosobowy – w całym roku funkcję Prezesa Zarządu pełnił Grzegorz Białas powołany Uchwałą Nr 7 z dnia 19.04.2018 Rady Nadzorczej na pięcioletnią kadencję.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 92

SPRZEDAŻ USŁUG

Spółka zaspokaja potrzeby wykonując zadania użyteczności publicznej dla ludności i jednostek gospodarczych Gminy i Miasta Jastrowie w n/w zakresie:

Usługi, na które ma wyłączność:

- dostawy ciepła na terenie miasta z 5 kotłowni gazowych, gazowo-olejowych stanowiących majątek Spółki, - dostawy wody na terenie miasta i gminy z 11 hydroforni sieciami wodociągowymi stanowiącymi majątek Spółki, - odbioru i oczyszczania ścieków na terenie miasta Jastrowie oraz wsi Sypniewo i Brzeźnica w trzech oczyszczalniach ścieków kolektorami kanalizacyjnymi stanowiącymi majątek Spółki, - usług cmentarnych na terenie miasta Jastrowie, wsi Sypniewo, Brzeźnica i Nadarzyce administrując czterema cmentarzami komunalnymi, - wywóz nieczystości stałych. Usługi inne, komunalne:

- wywóz nieczystości płynnych z terenu miasta i niektórych wsi wykonywany samochodem specjalistycznym i beczkami asenizacyjnymi, - pogrzebowe świadczone na terenie Gminy i Miasta Jastrowie oraz gmin ościennych.

Ponadto Spółka świadczy szereg usług m.in.:

- oczyszczanie kratek ściekowych i udrażnianie kanalizacji sanitarnej i burzowej przewoźnym urządzeniem DIBO, - utrzymanie terenów zielonych, - zamiatanie chodników i ulic zamiatarką mechaniczną, - usługi sprzętowe i transportowe, - wykonawstwa robót instalacyjnych c.o. i wod.- kan. oraz budowlanych, - wykonawstwa i udrażniania przyłączy wod.-kan., - sprzedaży trumien, utensylii pogrzebowych, pojemników i innych materiałów, - remontowe ulic, chodników, placów, - produkcja energii elektrycznej.

Przeciętne zatrudnienie w 2020 r. wynosiło etatów 41,61 (w 2019 r.- 45,50 ). Na koniec roku Spółka zatrudniała 45 pracowników na 44,5 etatach ( podobnie jak w roku 2019 ), w tym: - w zarządzie i stanowiskach nierobotniczych: 13 pracowników na 13 etatach, na stanowiskach robotniczych: 32 pracowników na 31,75 etatach .

Poziom wykształcenia: wyższe – 11, średnie – 14, zawodowe – 19, podstawowe –2. W trakcie roku Spółka zatrudniła 4 osoby i zwolniła 4 osoby.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 93

W 2020 roku Spółka uzyskała:

- Przychód w kwocie 8.253.314 zł tj, 105,1 % planu 2020

- Przy kosztach w kwocie 8.009.415 zł tj. 102,00% planu 2020,

- Zysk ogółem w kwocie 243.899 zł brutto

- Rentowność na poziomie 3,05 %

Nakłady inwestycyjne poniesione w 2020 roku.

Lp. Nazwa Wartość 1. Modernizacja oczyszczalni ścieków Jastrowie 3 027,00 2. Modernizacja hydrofornii Jastrowie ul. Narutowicza 44 939,18 3. Budowa zbiornika retencyjnego Jastrowie ul. Roosevelta 48 074,96 4. Budowa sieci kanalizacji sanitarnej Brzeźnica 3 537 494,68 5. Modernizacja stacji uzdatniania wody Brzeźnica 15 631,88 Przebudowa i wyodrębnienie przepompowni ścieków 6. 88 816,19 Jastrowie ul. Mickiewicza Sieć instalacji wodno-kanalizacyjnej Jastrowie ul. 7. 1 662,80 Roosevelta - Byszki Budowa sieci kanalizacji sanitarnej Jastrowie Roosevelta 8. 5 943,60 20a i 20b Budowa sieci wodno-kanalizacyjnej Jastrowie ul. Aleja 9. 27 756,68 Wolności 10. Budowa sieci kanalizacyjnej Sypniewo 3 677,00 11. Budowa sieci wodno-kanalizacyjnej Byszki - Hajda 44 317,00 12. Adaptacja wiaty na archiwum 10 065,30 13. System do zdalnego odczytu i kontroli ścieków 19 476,68 14. Waga stanowiskowa Jastrowie ul. Wojska Polskiego 47 46 245,00 15. Wodociągowanie Brzeźnica Kolonia 23 389,00 Razem 3 920 516,95

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 94

Majątek Spółki

Lp. Majątek własny Spółki Wartość początkowa – stan na koniec roku obrotowego % udziału

1. Grunty 165 619,94 0,82

2. Budynki i budowle 12 453 393,28 61,86

3. Urządzenia techniczne 5 137 997,85 25,52

4. Środki transportu 1 652 769,02 8,21

5. Pozostałe 723 398,24 3,59

Razem 20 133 178,33 100

AKTUALNA I PRZEWIDYWALNA SYTUACJA GOSPODARCZA SPÓŁKI

2020 rok był dla Spółki udanym rokiem pod względem finansowym. Spółka uzyskała dodatni wynik finansowy, a dodatkowo utrzymała rezerwę na ewentualne roszczenia Starostwa Powiatowego w zakresie służebności przesyłu. W 2020 roku Spółka kontynuowała dużą inwestycje tj. budowę sieci kanalizacyjnej we wsi Brzeźnica. Koszt inwestycji to 4,5 mln zł netto, z czego 3,96 mln zł stanowi kredyt z WFOŚiGW w Poznaniu. Kredyt spółka spłacać będzie do roku 2030. Ostateczne rozliczenie inwestycji nastąpiło w lutym 2021 roku. W 2020 roku Spółka wznowiła proces inwestycyjny związany z modernizacją oczyszczalni scieków w Jastrowiu, a także kontynuowała inwestycje związane z uzbrojeniem terenów mieszkaniowych na osiedlu Sosnowym oraz na SUW przy ul. Roosevelta i Narutowicza. W 2020 kontynuowane były również prace związane z projektem sieci wod.-kan. do osiedla Hajda.

W roku 2020 Spółka ogółem osiągnęła dodatni wynik finansowy w kwocie 243 901 zł.

Wskażniki finansowe oparte na bilansie i na rachunku zysków i strat nieznacznie pogorszyly się w stosunku do roku 2019. Płynność finansowa Spółki jest na dobrym poziomie. Obecnie Spółka prowadzi działania mające na celu zwiększenie zakresu świadczonych usług oraz poprawę jakości już prowadzonych.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 95

18. Kierunki rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie

Do października 2020 roku obowiązującym dokumentem strategicznym, opracowanym przy udziale mieszkańców, określającym kierunki rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie była Strategia Rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2012-2020 r. Rok 2020 była ostatnim rokiem obowiązywania tego dokumentu. Z perspektywy siedmiu lat jej funkcjonowania można uznać, że duża część projektów strategicznych dla gminy została zrealizowana.

Uchwałą nr 232/2020 z dnia 29 października 2020 roku Rada Miejska w Jastrowiu uchwaliła nową strategię Rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie na kolejne siedem lat od roku 2020 do 2027. Nowa strategia jest komplementarna z innymi dokumentami planistyczno-strategicznymi, które realizowane są na terenie gminy. Jednocześnie dokument jest spójny z dokumentami wyższego rzędu – Strategią rozwoju województwa wielkopolskiego do roku 2030 i Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego 2030.

Strategia rozwoju Gminy na lata 2020-2027 została opracowana na podstawie aktualnych dokumentów planistycznych, sprawozdań oraz danych statystycznych. Ponadto wzięto pod uwagę zapisy poprzedniej Strategii Rozwoju. Duży udział w tworzeniu Strategii mieli członkowie Zespołu Strategicznego, w skład którego wchodzili reprezentanci poszczególnych jednostek i grup społecznych. Wypracowana w strategii MISJA Gminy i Miasta Jastrowie brzmi:

Mamy potencjał, mamy kapitał, a mieszkańcy i piękny krajobraz to nasz atut - stawiamy na zrównoważony rozwój!

W procesie powstawania dokumentu nakreślona została również WIZJA, czyli sytuacja w jakiej gmina chciałaby się znaleźć w 2027 roku. Sformułowano ją następująco:

Gmina Jastrowie w 2027 jest miejscem, w którym dobrze się mieszka, pracuje i wypoczywa. To zintegrowana i zaangażowana społecznie, ze świadomą przynależnością do swojej historii wspólnota. Dostępna, bez barier, zarówno architektonicznych jak i rozwojowych, dla zamieszkujących ją wszystkich grup społecznych. Zagospodarowane tereny zielni, bogata oferta imprez kulturalnych, rozbudowana infrastruktura turystyczna i rekreacyjna, zachęcająca mieszkańców i przyjezdnych zarówno do odpoczynku, jak i aktywnego spędzania czasu wolnego, wśród czystego, zadbanego krajobrazu.

Głównym wyzwaniem gminy i miasta Jastrowie będzie wprowadzenie w życie skutecznej Strategii nastawionej na realizację trzech głównych celów:

Cel strategiczny 1: Gmina Jastrowie dobrym miejscem do zamieszkania. Wysoka jakość życia mieszkańców z poszanowaniem zasad zrównoważonego rozwoju.

W ramach celu pierwszego wyznaczono pięć celów operacyjnych w których znalazła się poprawa czystości powietrza/ochrona środowiska na terenie gminy, tworzenie sprzyjających warunków do pozostawania na stałe w gminie ludzi młodych oraz stwarzanie warunków do dodatniej migracji

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 96 ludności, aktywna polityka przestrzenna gminy Jastrowie i aktywizacja mieszkańców poprzez promocję i wspieranie działających na terenie gminy organizacji społecznych i grup nieformalnych.

Cel operacyjny 2: Gmina Jastrowie miejscem rozwoju edukacji i przedsiębiorczości.

W ramach tego celu wyznaczyliśmy następujące cele operacyjne: wspieranie przedsiębiorców i stwarzanie warunków do powstawania nowych firm oraz zapewnienie wysokiej jakości oświaty na terenie gminy.

Cel strategiczny 3: Gmina Jastrowie atrakcyjnym miejscem do wypoczynku i rekreacji dla mieszkańców i turystów.

Trzeci cel strategiczny zakłada budowanie pozytywnego wizerunku gminy na zewnątrz oraz budowę tożsamości regionalnej/lokalnej mieszkańców gminy i promocję walorów turystycznych gminy.

W momencie powstawania nowej strategii nieznane były nam i nie do końca są nadal następstwa i skutki kryzysu związanego z pandemią COVID 19. Dlatego w pierwszej kolejności gmina będzie realizować bieżące zadania wynikające z sytuacji związanej z pandemią. Istotne jest monitorowanie sytuacji i jak najlepsze dostosowanie podejmowanych decyzji i zachowań do zapewnienia mieszkańcom dobrych warunków do życia.

Raport o stanie Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. 97

W raporcie wykorzystano:

- Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy i Miasta Jastrowie za 2020 rok. - Sprawozdanie Zarządu z działalności Spółki Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Jastrowiu spółka z ograniczoną odpowiedzialnością za ro 2020. - Sprawozdanie z działalności w roku 2020 Zakładu Energetyki Cieplnej i Usług Komunalnych Spółka z o.o. w Jastrowiu. - Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2008-2020. - Sprawozdanie z działalności ŚDŚ w Sypniewie. - Strategię Rozwoju Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2012-2020 oraz na lata 2020 – 2027. - Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej w Jastrowiu za 2020 rok. - Informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania Komisariatu Policji w Jastrowiu w 2020 roku. - Informacja o stanie ochrony przeciwpożarowej Gminy i Miasta Jastrowie za rok 2020. - Rekomendację oceny zasobów pomocy społecznej. - Dane PUP w Złotowie. - Dane Głównego Urzędu Statystycznego za 2020 rok.