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Propuesta Educativa ISSN: 1995-7785 [email protected] Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Argentina

CASTILLO, GONZALO MIGUEL Escuela Industrial “Domingo Faustino Sarmiento”: antecedentes e institucionalización como preuniversitario de la Universidad Nacional de San Juan (1862-1973) Propuesta Educativa, vol. 2, núm. 50, 2018, pp. 105-116 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Argentina

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2018 Jóvenes Investigadores Escuela Industrial “Domingo Faustino Sarmiento”: antecedentes e institucionalización como preuniversitario de la Universidad Nacional de San Juan (1862-1973), por Gonzalo Miguel Castillo. Propuesta Educativa Número 50 – Año 27 – Nov. 2018 – Vol.2 – Págs. 105 a 116 Escuela Industrial “Domingo Faustino Sarmiento”: antecedentes e institucionalización como preuniversitario de la Universidad Nacional de San Juan (1862-1973) GONZALO MIGUEL CASTILLO*

Introducción nes en torno a los saberes cir- culantes en el interior de dichos Durante el transcurso de los com- establecimientos, como también plejos siglos XIX y XX, la escuela respecto a quiénes conformarían secundaria argentina atravesó el estudiantado. Tales son los diferentes procesos, los cuales casos de la denominada “Expe- se encontraron demarcados por riencia Mercante” y los debates significativas transformaciones nacionales sobre la ponderación en cuanto a sus formatos, así de Colegios Nacionales o de Es- como por variaciones en torno a cuelas Normales. Con la llegada su conformación institucional y de Juan D. Perón a la presidencia Artículos pedagógica. Entre otras dimen- de la Nación, la educación secun- siones y en apretada síntesis, daria experimentaría su mayor puede señalarse la progresiva proceso de ampliación de ma- Jóvenes reconversión de sus diseños cu- trícula, suceso que generó entre investigadores 105 rriculares, así como la paulatina otras cosas, el acceso de sectores democratización de su acceso. populares a ámbitos educativos En efecto, a lo largo del siglo XIX, históricamente dominados por Esta sección se propone generar un espacio que promueva y facilite la formación media se caracte- las elites nacionales, junto a la la publicación de las producciones rizó por la instrucción jurídico- redefinición de diversos diseños de jóvenes investigadores (juniors). política de un reducido sector de curriculares orientándolos hacia Con este fin, convocamos a / RESEÑAS jóvenes –provenientes de dife- una profesionalización técnica. quienes quieran difundir los rentes grupos de poder– quienes Por otra parte, los sucesivos gol- resultados de sus investigaciones administrarían las instituciones pes de Estado advenidos desde o trabajos académicos. Los requisitos para su publicación son del recientemente creado Estado el derrocamiento del peronismo los mismos que para el resto de argentino, monopolizando las pueden ser entendidos como los artículos de esta revista (ver posiciones dominantes. puntos de ruptura en la vida polí- Parámetros para la presentación tica e institucional que digitaron de artículos y reseñas). Los artículos serán puestos Por su parte, durante la primera profundas modificaciones de DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS a consideración de un referato mitad del siglo pasado fueron tendencia conservadora, represi- que los evaluará valorando generándose diversas discusio- va y, en diversos casos, centrífu- la originalidad y rigurosidad de sus postulados.

Lic. en Comunicación Social, Universidad Nacional de San Juan, Dipl. en Construcción de Proyectos en Ciencias Socia- les y Metodologías Cualitativas para la investigación social contemporánea, FLACSO Argentina; Doctorando en Cien- cias Sociales, Universidad Nacional de Cuyo; Becario Doc- toral CONICET Argentina. E-mail: [email protected]

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gas en el ámbito educativo. Colegio Preparatorio de San Juan diálogo productivo con la lite- –primera escuela secundaria crea- ratura especializada (Southwell, La mención de dichos procesos da en la mencionada provincia cu- 2011, 2009; Puiggrós 2017, 2002, históricos en particular da cuenta yana–, siendo en la actualidad una 1984; Dussel, 1997 y Tedesco, de cómo las tomas de decisión de las instituciones educativas de 2009), se procedió al estudio del en materia de conformación de gestión Estatal que mayor parti- caso mediante la lectura analítica diseños curriculares suelen ser cipación presenta en materia de y el examen de un corpus docu- intermediadas, en parte, por incorporación de jóvenes sanjua- mental compuesto por legisla- presiones exógenas (Bourdieu, ninos al campo universitario. ciones nacionales, resoluciones 2003) provenientes, en líneas de la UNSJ, así como por diversos generales, de campos como el El foco analítico estará centrado, documentos que abordan el de- político, permeando las fronte- específicamente, en torno a su venir histórico de dicha Universi- ras del campo educativo y con- proceso de creación –estableci- dad Nacional y de sus institutos secuentemente trastocando su do a partir de la conformación de preuniversitarios, entre otros. autonomía relativa. Ahora bien, las asignaturas de Mineralogía y las prácticas generadas al interior Química del Colegio Preparatorio Queda por mencionar que el del campo educativo –y de las de San Juan en el año 1862– y su proceso analítico ha permitido instituciones que lo componen– devenir institucional intermedia- identificar cómo las diferentes también, en situaciones especí- do por el contexto educativo na- tensiones acaecidas entre las ficas, interpelan las fronteras de cional. En este sentido, daremos políticas nacionales y provincia- otros campos, lo cual erigiría a la cuenta de las tensiones experi- les desplegadas por Bartolomé educación como “un proceso so- mentadas a partir de la aplica- Mitre y Domingo F. Sarmiento bredeterminado en la trama de lo ción de determinadas políticas respectivamente, generaron un social, presente como dimensión nacionales, destacando también proceso de escisión/jerarquiza- 106 en otras prácticas no educativas” el complejo y controvertido rol ción de la Asignatura de Minera- (Puiggrós, 1984: 11). Hasta aquí, de Domingo Faustino Sarmiento logía, perteneciente al Colegio lo dicho nos permitiría entender en tanto agente político y edu- Nacional de San Juan, que dina- a los establecimientos de ense- cativo de significativa relevancia mizó la institucionalización de la ñanza media tanto como orga- en la conformación identitaria de Escuela de Minas durante el año nismos de fronteras “abiertas”, en las instituciones escolares reco- 1871 –actualmente denomina- / RESEÑAS constante entrecruzamiento con nocidas como los antecedentes da Escuela Industrial–. En efecto, el resto del espacio social, como directos de la Escuela Industrial. desde aquellos conflictos en ma- también analizadores de “los Asimismo, abordaremos su in- teria de política educativa que cambios estructurales y simbólicos corporación a la estructura de la sellaron su origen, en conjunción de la Argentina” (Carli, 2003: 17). UNSJ, acontecimiento que sentó con la oposición sarmientina a la las bases para la conformación de tendencia valorativa de las Hu- En este artículo nos proponemos su estructura institucional y dise- manidades que tuvo lugar en dar cuenta, en clave histórico- ño curricular actual, entre otras Buenos Aires durante la segunda

DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS institucional, del proceso de ins- cosas. mitad del siglo XIX, dicho esta- titucionalización de la Escuela blecimiento fue progresivamente Industrial Domingo Faustino Sar- El trabajo avanza hacia una carac- construyendo un perfil orientado miento –desde sus anteceden- terización histórico-institucional a la formación técnico-ingenieril, tes directos–, y del devenir hasta de la Escuela Industrial, trabajan- fuertemente vinculado al sector su incorporación como instituto do sobre la base de categorías productivo local, cuya base es- preuniversitario de la Universidad conceptuales de la sociología tructural se ha mantenido hasta Nacional de San Juan (UNSJ). En reflexiva bourdiana (Bourdieu y su incorporación como instituto efecto, el establecimiento estu- Wacquant 1995). En sintonía, a preuniversitario de la UNSJ en el diado reconoce sus orígenes en el partir de la construcción de un año 1973.

ceptual rescatado por diversos de Mitre consistía en direccionar Primera expansión territorial autores (Schoo, 2014; Ramallo, el erario a la creación de colegios de la educación media: el caso 2013 y Southwell, 2011) respecto destinados a instruir a la elite po- del Colegio Preparatorio de al posicionamiento de Juan Carlos lítica dirigente, la convicción de San Juan. Tedesco y el de Martín Legarralde. Sarmiento estuvo siempre arrai- Por su parte, Tedesco (2009) le ha gada en conformar una educación A mediados del siglo XIX tuvo lu- atribuido a la escuela una función común, orientada principalmente gar un proceso de crecimiento y predominante política, específica- a las masas infantiles las cuales distribución de instituciones pre- mente en los niveles medio y su- transitarían por lo que él entendía paratorias orientadas a formar las perior. Asimismo, la instrucción en como un Estado argentino “mo- elites provinciales. Entre las pri- los Colegios Nacionales –durante derno” (Puiggrós, 2017). meras experiencias pueden des- la segunda mitad del siglo XIX– tacarse las de Entre Ríos, donde tenía como objetivo formar elites Aquella pugna prontamente des- fue fundado en el año en 1848 el directivas en diversos espacios del pertó en el interior de la provincia Colegio Preparatorio de Paraná territorio nacional, bajo una idio- cuyana un fuerte foco de tensión y, en 1849 el de Concepción del sincrasia relacionada a la liberal el cual se cristalizaría, entre otras Uruguay. Ambas instituciones porteña. Este proceso habría dado cosas, durante el proceso de ins- adquirieron como objetivo fun- como resultado ciudadanos polí- titucionalización y consolidación damental instruir a la juventud, ticos capacitados, sustancialmen- del Colegio Preparatorio de San segmento generacional que Jus- te, para transitar y administrar las Juan en el año 1862. En efecto, fue to José de Urquiza, quien ejercía instituciones constituyentes del el gobernador sanjuanino quien la gobernación entrerriana, había reciente Estado argentino. Ahora estableció, por medio de un de- interpretado como “el medio de bien, Legarralde (1999) polemiza creto provincial, “la inclusión de las “difundir y propagar la civilización, con la estabilidad política pensa- asignaturas Mineralogía y Química elevar a la provincia y si se quiere a da por Tedesco al reconocer eli- […] convirtiéndose en la base direc- 107 la Confederación toda a más alto tes provinciales preexistentes a la cional de las futuras especialidades grado de progreso y adelanto” (So- creación de Colegios Nacionales. que caracterizaran nuestra Escuela” lari, 1991: 100). Aquellos colegios Las mismas podrían ser organi- (UNSJ, 1994: 155). Así se daría inicio comulgaron funciones con sus zadas en dos núcleos principales: a las políticas públicas sarmien- análogos bonaerenses, en tanto Litoral e Interior, que tensionaban tinas dirigidas a conformar las di- que instruían a las elites locales en con el poder central de Buenos námicas propias de aquella insti- / RESEÑAS sintonía con las demandas propias Aires (Ramallo, 2013). De modo tal tución, interpelando a los marcos del proceso de conformación del que la imposición de una idiosin- legislativos nacionales. Es preciso Estado. En este sentido, dichos es- crasia liberal bonaerense –en la mencionar que la denominación tablecimientos, habrían funciona- totalidad del territorio nacional– de Colegio Preparatorio tuvo una do como herramientas dispuestas se convertiría en una acción com- duración de dos años. Luego fue a potenciar la concentrada y des- pleja. instituido como Colegio Nacional igual distribución de cuotas es- (1864) cumplimentando las di- pecíficas de capital cultural (Bou- Como ha señalado Míguez (2016), rectrices mitristas, así como, pro- DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS rdieu, 1987) institucionalmente la llegada de Domingo Faustino curando “la transformación de los legitimados. Sarmiento a la gobernación de sujetos sociales heterogéneos en San Juan se consolidó a partir de sujetos políticos homogéneos, a tra- En cuanto a la definición del con- la victoria de Bartolomé Mitre en vés de la incorporación a un sistema cepto de elites como término la batalla de Pavón en 1861. Aho- político institucional restringido” aglutinador de los diferentes gru- ra bien, los posicionamientos de (Southwell, 2011: 41). pos de poder que se consolida- ambos acerca de la política edu- ban en el territorio nacional, es cativa han sido significativamen- Ahora bien, la nacionalización de preciso destacar el debate con- te disímiles. Mientras el objetivo los Colegios Preparatorios en los

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diversos territorios provinciales además, de manera explícita en la composición de los metales san- fue desarrollándose de manera el proceso de diagramado curri- juaninos” (Colegio Monseñor Dr. paulatina y compleja. Específica- cular. Mientras en Buenos Aires las Pablo Cabrera, 2014-2017). mente, hacia el interior de la es- Humanidades gozaban de un des- tructura del establecimiento edu- tacado prestigio –como ha soste- Por iniciativa de Sarmiento, ya en cativo sanjuanino, Sarmiento fue nido Dussel (1997) –, Sarmiento al cumplimiento de funciones como generando un particular proceso crear la asignatura de Mineralogía Presidente de la Nación Argentina, de escisión/jerarquización de la permitió que quien la cursare sea fue institucionalizada la Escuela Asignatura de Mineralogía, sen- relevado de asistir y rendir tanto a de Minas1 culminando con ello tando en ella las bases de la actual latín como a filosofía (UNSJ, 1994), el complejo proceso de escisión/ Escuela Industrial. Por otro lado, él siendo este un punto clivaje en jerarquización de la anterior Asig- siempre intentó conseguir la filia- la delimitación del perfil de estu- natura de Mineralogía respecto ción de dicho colegio a la Univer- diantes, el cual se replicaría –hasta al Colegio Nacional de San Juan sidad de Buenos Aires (UBA). Sin su incorporación como preuniver- durante el año 1871. Aquella nue- embargo, como ha sido señalado sitario de la UNSJ– en la orienta- va institución educativa se cons- en el sitio institucional del actual ción de los saberes impartidos en tituiría sobre la base de dos ciclos Colegio Nacional Monseñor Dr. la institución. En efecto, el proceso formativos: uno preparatorio con Pablo Cabrera: de diagramado y conformación 6 años de duración y otro profe- curricular comenzó, progresiva- sional cuya extensión era 4 años. “Sarmiento no consiguió su afilia- mente, a privilegiar cátedras téc- Mediante su creación y su con- ción a la Universidad de Buenos nicas por sobre las humanidades. secuente adquisición de nuevas Aires, que opuso [sic] reparos: con- cuotas de autonomía institucional, tra la idoneidad de los profesores, En sintonía, la puja de Sarmiento el establecimiento obtuvo la po- falta de concurso en el acceso a las respecto a la diagramación de la testad de emitir títulos de Ingenie- 108 cátedras, la falta de uniformidad formación secundaria en el ámbito ro en Minas, así como de Ingeniero en los programas de estudio y la provincial consistía, principalmen- Geógrafo (UNSJ, 1994), las cuáles inexistencia de una ley que reglase te, en potenciar la preparación de serían las primeras titulaciones de la relación”. (Colegio Monseñor ingenieros en áreas relativas a la grado establecidas en la provincia Dr. Pablo Cabrera, 2014-2017) minería y geografía. Hacia finales de San Juan. del año 1869, fue designado como / RESEÑAS Pese a la negativa, el Colegio Na- rector del colegio analizado Emilio La Escuela de Minas amplió la di- cional de San Juan prosiguió con Godoy, quien fuera el encargado versidad de su malla curricular su función de instruir estudiantes de la concreción del nuevo Plan entre los años 1873 y 1877, cuan- para el ingreso universitario, aun- de Estudios que incorporaba la ca- do Sarmiento había concluido su que de manera nominal, reflejan- rrera de ingeniería en minas, dise- mandato presidencial. En tal sentido el conflicto manifiesto entre ñando un curso especializado de do, su Plan de Estudios la habilita- los grupos que conformarían a las Mineralogía con dos años de dura- ba para entregar títulos de Ingenie- elites porteñas y las elites provin- ción. De modo conducente, otras ro en Minas, Ingeniero Geógrafo,

DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS ciales. Si bien a partir de un decre- modificaciones curriculares con- Ensayador, Agrimensor, y también to nacional había sido concretada sistieron en eliminar las lenguas de Ingenieros Civiles. Aunque, en- su nacionalización en 1864, no se muertas y ponderar las, así deno- tre los años 1885 y 1897 su diseño le permitió afiliarse a la UBA de- minadas, ciencias duras. A su vez, curricular fue circunscripto a la marcando, así, una barrera en el en el pensamiento sarmientino, formación única de Ingenieros en acceso al circuito de producción persistía la necesidad de preparar Minas. Sin embargo, el envío de de profesionales de la metrópoli ingenieros provinciales, recurren- inspectores desde el Ejecutivo Na- porteña. temente argumentando que “no cional determinó su modificación, hay un ingeniero que levante un reinstituyendo las titulaciones de Aquellas tensiones repercutieron, plano, ni un químico que revelara Ensayador y Agrimensor.

En el plano nacional, diversas au- vertirse en político o de potenciar periores. toridades educacionales comen- las redes de relaciones sociales de zaban a esgrimir críticas en torno los estudiantes. En sintonía, fue entablándose la al sobredimensionamiento del discusión en torno a legitimar o carácter teórico de los diseños cu- Si bien se evidenciaron cambios no la figura del titulado en Escue- rriculares establecidos en los Co- relativos a la estructura institucio- la Normal para ejercer la docencia legios Nacionales (Fontana, 2001). nal en relación con la dimensión en Colegios Nacionales. Aquello En efecto, Nicolás Avellaneda en pedagógica, hasta los albores del desencadenó que diversos esta- su rol de Ministro de Justicia e Ins- siglo XX, la política educativa na- blecimientos Nacionales diseña- trucción Pública procuró articular cional consistió, en líneas genera- ran reglamentaciones intra-insti- la formación en trabajo manual les, en reforzar al enciclopedismo. tucionales centradas en restringir con la instrucción científica, orien- Dussel (1997) explica que dicho cada vez más la participación del tada al desarrollo industrial del postulado se posicionaba a modo docente egresado de una Escuela país. Acorde a tal medida fueron de norte a seguir por los Colegios Normal. Podía observarse, enton- conformándose, paulatinamente, Nacionales, siendo concebido ces, dos circuitos que segmenta- los departamentos agronómicos como la única representación po- ban el devenir laboral docente: en los colegios de las provincias de sible y legitimada para compren- uno circunscripto a la secundaria- Tucumán, Salta y Mendoza, como der la enseñanza general. superior y otro conforme a la pri- así también se crearon los depar- maria- Escuela Normal (Dussel, tamentos de mineralogía en Ca- 1997). tamarca y San Juan, que sentaron las bases de la Escuela de Minas de Otro debate tuvo visibilización a San Juan, antecedente directo de Debates en la educación de ini- partir de las críticas, desde diversos la Escuela Industrial. cios del siglo XX: devenir de la sectores, a la orientación enciclo- Escuela Nacional de Minas. pedista y humanista fuertemente 109 Dicha reconversión de los diseños arraigada en los Colegios Nacio- curriculares puede interpretarse La llegada del siglo XX estuvo nales (Southwell, 2009). A partir de como el inicio de un giro hacia la acompañada por una serie de ellas, comenzarían a crearse insti- preparación orientada al mercado debates que llevaron a repensar tuciones educativas orientadas a laboral. Ya no sería el único obje- el devenir de la educación media actividades productivas locales; tivo de los Colegios Nacionales la argentina. Uno de ellos focalizaba en notable concordancia con el / RESEÑAS formación académica de futuros en la priorización de las Escuelas proceso de institucionalización de funcionarios públicos, sino tam- Normales o los Colegios Nacio- las Escuela de Minas desarrolla- bién de capacitar a jóvenes para nales, desarrollando complejas do por Sarmiento durante el año el desarrollo de actividades eco- resistencias en el ámbito educa- 1869. nómicas propias de los sectores tivo al momento de direccionar productivos locales. En este sen- los recursos financieros en uno Una tercera línea de polémica tido, Tedesco señala que diversifi- u otro tipo de institución. Como consistió en la denominada “ex- car “los estudios medios hacia otras señala Dussel (1997), las Escuelas periencia Mercante”. Víctor Mer- DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS carreras técnico-profesionales […] Normales estaban directamente cante2, en palabras de Dussel “fue canalizarían hacia otros sectores relacionadas en tanto proyecto y estructurando una pedagogía cre- de actividad a un grupo amplio de dispositivo institucional a las es- cientemente psicologizada y biolo- posibles aspirantes al poder” (2009: cuelas primarias comunes de tipo gista, centrada en el estudio de la 75), siendo otra estrategia políti- sarmientino; mientras los Colegios infancia y la adolescencia” (1997: ca de las elites desplegada con la Nacionales continuaban su fun- 105). En parte, su proyecto teórico finalidad de perpetuar la concen- ción de consolidar la acumulación consistía en señalar que el siste- tración tanto del poder, como del de capital específico en el agente ma tradicional de educación no capital cultural factible de recon- para su ingreso a los estudios su- contemplaba a la pubertad como

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fase de crecimiento del individuo quien retomó al currículum enci- “Su modificación fundamental ra- (Southwell, 2011). Desde su mi- clopédico como paradigma de la dicó en que la especialidad Quími- rada, aquel estadio intermedio educación media (Puiggrós, 2002). ca constituiría Química y Minería, requería una atención especial al y su anexión a la escuela Nacional interior de la escuela. Una de las En cuanto a la Escuela de Minas, de Artes y Oficios, que, con cuatro características más controvertidas su devenir estuvo intermediado años de cursos teórico-prácticos, de su proyecto consistía en el ape- por contundentes modificaciones otorgaría certificados de compe- go al innatismo, al considerar que de sus Planes de Estudios diagra- tencia en Tornería, Carpintería y los rasgos principales de la estruc- madas por el Ministerio de Justicia Mecánica, […] títulos opcionales tura psicológica eran heredados, e Instrucción Pública de la Nación [que] fueron entregados hasta el y por esa razón, el éxito o fracaso durante las primeras décadas del año 1963” (UNSJ, 1994: 157). del estudiante dentro de la institu- siglo XX. Al respecto, podría inter- ción educativa era un camino pre- pretarse que no existieron figuras Aquellos certificados de com- viamente trazado por sus padres y políticas en el ámbito provincial petencias pueden interpretarse abuelos (Dussel, 1997). que polemizaran los mandatos como “vestigios” de la experiencia del Ejecutivo Nacional, como lo Mercante en territorio sanjuanino, Mercante –con sutil semejanza hiciese Sarmiento durante la se- al ser relacionados con uno de los a las posteriores propuestas de gunda mitad del siglo XIX. Ello componentes del currículum de la Horkheimer y Adorno (1998)–, conllevó, entre otras cosas, a redis- Escuela Intermedia: la incorpora- condicionaba el progreso educa- cutir el perfil del establecimiento, ción del trabajo manual con el fin tivo de los púberes a la “exclusión pugnando entre la conformación de disciplinar y sublimar al joven de la cultura de masas: el cine, el de una identidad orientada a las (Dussel, 1997). Posteriormente, fútbol, el tango” (Dussel, 1997:120). asignaturas industriales-químicas por medio de un Decreto Nacio- Si los filósofos críticos alemanes (propuesta por el presidente José nal la Escuela Nacional de Minas e 110 argumentaban que la cultura de Figueroa Alcorta) o la promoción Industrial fue traspasada hacia la masas era otro mecanismo alie- de una más tradicional vinculada a órbita de la Universidad Nacional nador de la conciencia, Mercante la Minería (remarcando la impron- de Cuyo en el año 1939: la responsabilizaba de sumir en el ta histórica de la escuela). fracaso académico a los púberes y “coordinando sus asuntos acadé- jóvenes. La consolidación de las disciplinas micos la Dirección de Enseñanza / RESEÑAS químico-industriales, guardaba Secundaria con asiento en la ciudad Su producción teórica acompañó directa relación con la necesi- de Mendoza. […] Su plan de Estu- la reforma educativa propuesta dad nacional de profesionalizar dios […] comprendía las especiali- por Saavedra Lamas, la cual ha agentes para desempeñarse en dades de Agrimensura, Topografía, sido objeto de críticas al ser consi- el naciente proyecto petrolero ar- Geodesia y Cálculo y Dibujo de car- derada como un “filtro social” que gentino denominado Yacimientos tografía, conforme al Plan del Insti- alejaría cada vez más a sectores Petrolíferos Fiscales (YPF), iniciado tuto Geográfico Militar con sede en populares de la educación univer- por Hipólito Yrigoyen durante su San Juan” (UNSJ, 1994: 157).

DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS sitaria (Tedesco, 2009). Si bien se primera presidencia. El estudio formaría mano de obra instruida de aquel material alcanzó tal nivel La democratización educativa pe- para trabajar en diferentes oficios, de relevancia que no pasó desa- ronista: hacia la institucionaliza- el acceso al sistema educativo su- percibido por el primer gobierno ción de la Escuela Industrial “Do- perior y con ello el ingreso a las de facto en Argentina. En efecto, mingo Faustino Sarmiento” como esferas del funcionariado público mediante decretos establecidos preuniversitario de la UNSJ. sería cada vez más concentrando por José Félix Uriburu en 1931, la en los grupos de poder. Aquella Escuela Nacional de Minas fue re- El mayor crecimiento de matrícula reforma fue derogada durante la nombrada como Escuela Nacional en la escuela secundaria argentina presidencia de Hipólito Yrigoyen, de Minas e Industrial: fue experimentado a mediados

Propuesta Educativa, Año 27, Nro. 50, p. 105 a 116, Noviembre de 2018 Escuela Industrial “Domingo Faustino Sarmiento”: antecedentes e institucionalización como preuniversitario de la Universidad Nacional de San Juan (1862-1973) del siglo XX (Southwell, 2011). En cia de demandas originadas en el el incremento de su matrícula. A efecto, las obras en materia educa- seno de diversos grupos sociales su vez, sus ciclos orientados lo- tiva desarrolladas durante los dos en procura de un sistema edu- graron conjugar el espíritu sar- primeros mandatos presidenciales cativo que incluyese aquellos di- mientino arraigado en la tradición de Juan D. Perón (1946-1955) se ca- seños curriculares. Y, el segundo, ingenieril, con la visión peronista racterizaron por una contundente las experiencias pedagógicas de de una educación técnica dirigi- democratización3 del acceso al las denominadas “Escuelas Hogar da a la profesionalización de los sistema educativo, inversión en in- Agrícolas” diseñadas e implemen- sectores populares. En efecto, los fraestructura, así como la revalora- tadas por el gobernador Federi- técnicos viales desempeñaron un ción del salario docente (Puiggrós, co Cantoni en San Juan durante rol destacado en el re-diseño y en 2017). la década de 1930. Ellas estaban la reconstrucción de la provincia orientadas a la formación de mu- cuyana post-terremoto, como así A inicios del primer mandato pre- jeres en materia de actividades también los técnicos mecánicos sidencial peronista tuvo lugar el productivas, así como en la admi- progresivamente acompañarían diseño del proyecto de Ley Ge- nistración de pequeñas industrias emprendimientos nacionales neral de Educación. El mismo, (Garcés, 2001). como el denominado Industrias consolidado sobre la base de los Aeronáuticas y Mecánicas del Es- postulados de justicia social, pro- En cuanto a la Escuela Nacional de tado. En este sentido, podría inter- curaba potenciar la educación Minas e Industrial, entre los años pretarse a la Escuela Nacional de técnica y direccionarla hacia las 1941 y 1949, el Poder Ejecutivo Minas e Industrial como un caso juventudes populares, generando de la Nación en conjunción con idóneo para revisitar la tesis de la formación de obreros técnicos la Universidad Nacional de Cuyo, Bernetti y Puiggrós (1993) la cual y calificados. Paralelamente, fue a partir de una serie de decretos, sostenía que el sistema educativo institucionalizado el Ministerio de re-diagramaron su diseño curri- moderno argentino tuvo su ori- Educación (1949), cuya primera cular y establecieron un recorrido gen en las políticas sarmientinas 111 autoridad fue el abogado Belisario de dos ciclos: uno común y otro y su culminación durante el pero- Gache Pirán. En aquel contexto, que comprendía a las especialida- nismo. “la enseñanza media normal pasó des de Química, Construcciones y de 48.794 alumnos en 1943 a 55.238 Vial. Aunque, al ser destruidas las Sin embargo, en el año 1955 otro en 1948 y 97.306 en 1955” (Puiggrós, instalaciones de dicho estableci- golpe de Estado tomó de manera 2002: 141). miento a causa del terremoto que violenta el poder, y derrocó a Pe- / RESEÑAS azotó la provincia de San Juan en rón. El nuevo gobierno de facto, En sintonía, la propuesta edu- 1944, se ralentizó el egreso de sus autoproclamado como “Revolu- cativa peronista se encontraba estudiantes. Recién hacia 1954, el ción Libertadora”, reprimió todo focalizada en la formación labo- Consejo Superior de la Universi- rasgo factual y simbólico del pe- ral, destacando diversos diseños dad Nacional de Cuyo incorporó la ronismo en las instituciones esta- curriculares de orientación téc- especialidad de Mecánica, última tales y la vida social, implicando nica como: torneros, matriceros, modificación del Plan de Estudios la proscripción política de la clase herreros, fundidores, entre otros, hasta mediados de la década de obrera (De Luca, 2013). Similar ac- DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS complementados con asignaturas 1970. cionar de censura se vio replicado de religión, moral, educación físi- en el ámbito escolar donde fue ca, higiene y seguridad industrial, De modo conducente, puede se- eliminada la simbología de los así como químicas especializadas ñalarse que el devenir de aquella textos y de los Planes de Estudio (Puiggrós, 2002). Ahora bien, entre escuela durante los años de la ad- (Puiggrós, 2002). otros antecedentes constitutivos ministración nacional peronista de dicho enfoque podrían hallarse estuvo demarcado por el creci- La salida de aquella dictadura en dos series de sucesos particulares: miento y diversificación de sus el año 1958 dio inicio a una serie el primero, a partir de la emergen- especialidades, lo que apuntaló de elecciones presidenciales de

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carácter restrictivo en las cuales el Un caso emblemático consistió pugnaba por la nacionalización de peronismo estuvo proscripto. En en el brutal ataque y posterior de- la Universidad Provincial Domin- la primera de ellas fue proclamado tención tanto de docentes como go Faustino Sarmiento5. Una de presidente Arturo Frondizi, de la estudiantes universitarios cono- las causas principales radicaba en fracción Intransigente de la Unión cido como “La noche de los bas- los inconvenientes del Gobierno Cívica Radical (UCR). En materia de tones largos” (Algañaraz, 2016). Provincial para financiarla. Este educación media, entre otras co- Entre otros aspectos, su política fuerte movimiento consiguió que sas, Frondizi promulgó el Estatuto educativa estuvo demarcada por el gobierno nacional elaborara un Docente junto a la creación de las la sanción de la ley Nº 17.878 que estudio de factibilidad para la ins- Juntas de Calificación y Discipli- establecía la transferencia de esta- tauración de dicha casa de estu- nas. Las mismas se consolidarían blecimientos escolares nacionales dios, lo que concretó su creación como instituciones del campo po- a la órbita provincial inaugurando mediante la ley Nº 20.367. lítico encargadas de regular/eva- así, una tendencia de repliegue luar diversas dinámicas del campo estatal que se profundizaría en En su etapa inicial, dicha insti- educativo nacional. Asimismo, en los sucesivos gobiernos (De Luca, tución experimentó un pujante 1963 ganaría las elecciones presi- 2013). surgimiento de movimientos de denciales –con el peronismo pros- militancia juvenil universitaria cripto– Arturo Illia, candidato de Asimismo, fue desarrollado e enmarcados en “un contexto de otra división de la UCR. Al decir de implementado el controverti- fuertes luchas y debates contra el Puiggrós su política educativa: do plan de “Creación de Nuevas poder dictatorial. La “resistencia Universidades Nacionales” dise- a la dictadura” y la “resistencia a “tuvo características semejantes ñado por Alberto Taquini. Aquel la represión” eran por aquellos a la de Yrigoyen […]; su mayor consistió, en líneas generales, en años, la consigna social que regía importancia radicó en la apertura el desarrollo de nuevas universi- “el creciente activismo estudiantil en 112 democrática del campo educacio- dades nacionales emplazadas en los claustros universitarios sanjuani- nal, hasta donde lo permitían los diferentes provincias argentinas. nos” (Algañaraz, 2016: 18). límites de lo tolerable puestos por Si bien, desde la cúpula militar la Iglesia y los núcleos duros de se argumentaba que el llamado Hacia 1973, la Escuela Nacional la cultura normalista […]” (2002: “Plan Taquini” acercaría los estu- de Minas e Industrial fue definiti- 153). dios universitarios a jóvenes de vamente anexada a la estructura / RESEÑAS las provincias, encarnó un proceso de la UNSJ, conformándose como La segunda mitad de la década de descentralización de los movi- un instituto de educación preu- de 1960 estuvo intermediada por mientos juveniles conformados niversitaria denominado Escuela tendencias, dinamizadoras tanto en polos universitarios como la Industrial “Domingo Faustino Sar- de la cultura como de la movili- Universidad Nacional de Córdoba, miento”. Durante aquellos años, zación social, cuya repercusión de Buenos Aires, de la Plata, entre sus autoridades desplegaron un fue trascendental al interior de otras. En el marco del mismo, fue proceso de homologación y orde- la institución educativa. Ahora creada la Universidad Nacional de namiento de los diversos decretos

DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS bien, transformaciones como el San Juan en mayo de 1973, la cual que constituían su diseño curricu- acercamiento al psicoanálisis o el prontamente incorporaría a la Es- lar. Así, en 1975 fue elevada al Rec- desembarco de las ideas de Pau- cuela Nacional de Minas e Indus- tor Interventor Dr. Antonio Llove- lo Freire se vieron fuertemente trial como uno de sus tres institu- ras una propuesta integral de Plan tensionadas a partir del golpe de tos preuniversitarios. de Estudios que sería refrendada Estado4 de 1966 comandado por J. bajo la Ordenanza Nº: 0150-75/R. Onganía. Dicho gobierno de facto, Si bien la UNSJ no integraba la en un principio, se caracterizó por nómina inicial de universidades La simultánea anexión de la Es- el uso de mecanismos represivos a crear, en la provincia cuyana un cuela de Comercio y posterior in- en varias instituciones sociales. consolidado grupo de académicos corporación del Colegio Central

(1974) a la órbita de la Universidad como uno de los institutos preuni- Por su parte, a inicios del siglo XX Nacional sanjuanina reveló la ne- versitarios que integran a la UNSJ fueron desarrollándose diversos cesidad de instituir un organismo podría ser caracterizado en tres replanteos y discusiones en torno encargado de la regulación de los etapas principales: una primera en a la educación, focalizándose en establecimientos preuniversita- la cual fue instituido como colegio la formación media. Las diversas rios. En este sentido, mediante la de educación media, fuertemente políticas educativas, desplegadas ordenanza Nº: 0041-74/R, fueron intermediada por la gestión políti- desde el ámbito nacional, fueron reglamentados la Dirección Ge- ca sarmientina en materia educa- incorporadas de manera directa neral de Enseñanza Media Preu- tiva. Una segunda en la cual fue en los diseños curriculares de la niversitaria, el Consejo Asesor de protagonista de la mayor expan- Escuela Nacional de Minas e In- Enseñanza Media, así como los sión de la educación media ex- dustrial durante la primera mitad tres institutos preuniversitarios. perimentada en el país, así como de siglo. Ahora bien, la llegada de Dicha regulación establecía los de significativas transformaciones Perón a la presidencia significó un modos de gobierno tanto de la institucionales gestionadas desde crecimiento exponencial de la ma- Dirección como del Consejo, del Nación. Finalmente, una tercera trícula de estudiantes de primaria mismo modo que disponía los que inicia con su traspaso a la ór- y secundaria, como una direccio- objetivos y fines específicos de la bita de la Universidad Nacional nalización de la formación media educación media preuniversitaria sanjuanina, sentando las bases de hacia la capacitación técnica de dependiente de la UNSJ. su estructura actual y su rol per- los sectores populares. Aquello manente de establecimiento de impactó en el Plan de Estudios del En cuanto al primer Plan de Estu- formación preuniversitaria. establecimiento analizado poten- dios de la Escuela Industrial bajo ciando la articulación de la tradi- la órbita de la UNSJ, estuvo cons- En cuanto a la creación del Cole- cional impronta sarmientina con tituido por dos ciclos: uno básico gio Preparatorio de San Juan, su la visión peronista en materia de de dos años de duración y otro nacionalización, así como la con- formación media. 113 de especialización cuya exten- formación y paulatina escisión de sión era de cuatro años. En líneas la cátedra de Mineralogía, se en- Finalmente, la institucionaliza- generales, las incorporaciones del contraron profundamente inter- ción de la Escuela Industrial como nuevo diseño curricular contaron mediadas por dos modelos con- preuniversitario de la UNSJ po- con la inclusión de la Asignatura trapuestos de políticas educativas sibilitó su ordenamiento institu- de Educación Física en ambos ci- que demarcaron la segunda mitad cional y la generación de un Plan / RESEÑAS clos, Historia Universal e Historia del siglo XIX. En este sentido, el de Estudios integral. Además, Argentina y Latinoamérica en el rol de Sarmiento como controver- el ingreso a la órbita universita- ciclo básico, así como la reincorpo- tido agente político y educativo ria le confirió diversas cuotas de ración del ciclo orientado en Mine- coadyuvó a sentar la base identita- autonomía relativa en torno a ría. Dichas modificaciones abrirían ria del establecimiento analizado. futuras modificaciones institu- paso a la formación de bachilleres En efecto, el giro hacia las ingenie- cionales. Aunque experimentó técnicos, debido a la integración rías específicamente orientadas a fuertes resquebrajamientos du- de currículas humanísticas. la actividad minera reconvirtió la rante la última dictadura cívico- DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS estructura del Colegio Nacional, militar iniciada en 1976, como así originando así a la Escuela de Mi- también frente a los procesos de nas. Aquello constataría tanto las desfinanciamiento del Estado ideas sarmientinas en materia de generados en los dos mandatos Consideraciones finales. educación en el ámbito sanjuani- presidenciales de Carlos Menem. no, como así también la comple- El complejo devenir de la Escuela jidad existente en las ideas sobre Industrial “Domingo Faustino Sar- la instrucción propuestas por las Recibido: septiembre de 2018 miento” hacia su conformación diferentes elites argentinas. Aceptado: noviembre de 2018

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Notas 115

1 En el año 1871 existían dos Departamentos de Minería, uno situado en San Juan y otro en Catamarca. Debido al escaso erario, en 1876 el Poder Ejecutivo Nacional propuso al Congreso de la Nación unificar ambos. En recinto legislativo se resolvió suprimir al catamarqueño, dejando en funcionamiento al sanjuanino. Ahora bien, durante el debate, una de las propuestas fue mudar este último Córdoba, ya que la Universidad

Nacional de Córdoba contaba con una Facultad de Ciencias Exactas. Fue la férrea oposición de Sarmiento / RESEÑAS lo que consiguió que el establecimiento permanezca en su lugar de origen posibilitando la futura creación de la Escuela de Minas. (Colegio Monseñor Pablo Cabrera, 2014-2017) 2 Víctor Mercante fue pedagogo y se desempeñó como presidente de la Sociedad Psicológica de Buenos Aires. En el año 1906 organizó la sección pedagógica de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de La Plata. Éste fue el origen la Facultad de Ciencias de la Educación y él, asumió como su primer Decano. Su trabajo académico cimentó las bases pedagógicas del proyecto ley de Saavedra Lamas. Ver más en Dussel (1993). 3 Otros autores han señalado que, si bien durante la segunda mitad del siglo XX fue experimentado un pro- DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS ceso de ampliación del acceso a la educación media, no alcanzó un nivel de generalización análogo a la escuela primaria sino, más bien, se caracterizó por ser una especie expansión limitada. (Ver más en Di Piero y Mataluna, 2018). 4 Algunos de los objetivos manifiestos de esta dictadura consistían en modernizar al Estado, ordenando a la nación específicamente en el campo universitario, el cual era concebido como un núcleo de fuerza del estudiantado y la izquierda marxista. Ahora bien, luego de experiencias sociales como el Cordobazo y el Rosariazo, el perfil represor del gobierno de Onganía fue transmutando, renovando su gabinete y pro- duciendo acercamientos a la Iglesia Católica y a sectores desarrollistas de impronta católica. Ver más en Algañaraz (2016). 5 La Universidad Provincial Domingo Faustino Sarmiento fue creada durante la gobernación de Leopoldo

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Bravo, por medio de la ley Nº 3.092, el 12 de agosto de 1964. Era integrada por la Facultad de Artes y la de Humanidades. Su primer rector fue el ingeniero Juan Cámpora.

Resumen Abstract Durante el complejo devenir de los siglos XIX y During the complex development of the nineteenth XX la escuela secundaria argentina atravesó di- and twentieth centuries, the Argentine secondary versas etapas, las cuales se encontraron demar- school system went through several stages; they cadas por significativas transformaciones de sus were demarcated by significant transformations formatos, así como por variaciones en su con- of the system’s format as well as by variations in its formación institucional y pedagógica. En este institutional and pedagogical conformation. In this artículo, nos proponemos analizar en clave his- article, we intend to carry out a historical and insti- tórico-institucional el proceso de instituciona- tutional analyses of the process of institutionaliza- lización de la Escuela Industrial Domingo Faus- tion of the “Escuela Industrial Domingo Faustino tino Sarmiento como instituto preuniversitario Sarmiento” as a pre-university institution depen- dependiente de la Universidad Nacional de San dent on the National University of San Juan (UNSJ). Juan (UNSJ). El origen del establecimiento estu- The origin of the school analyzed lies on the “Cole- 116 diado sienta sus bases en el Colegio Preparatorio gio Preparatorio de San Juan”, the first secondary de San Juan, primera escuela secundaria creada school created in the province of Cuyo. en la provincia cuyana. The analytical focus will be specifically placed on El foco analítico estará centrado, específicamen- its conformation process and its institutional evo- te, en torno a su proceso de conformación y su lution mediated by the national educational con- devenir institucional intermediado por el contex- text. In this respect, we will account for the tensions / RESEÑAS to educativo nacional. En este sentido, daremos experienced after the implementation of certain cuenta de sus tensiones experimentadas a partir national policies, highlighting the complex and de la aplicación de determinadas políticas nacio- controversial role of Domingo Faustino Sarmiento nales, destacando también el complejo y contro- both as a political and educational agent and as vertido rol de Domingo Faustino Sarmiento en a key contributor to the identity formation of the tanto agente político y educativo contribuyente educational institutions that preceded the formerly de la conformación identitaria de las institucio- mentioned school. Furthermore, we will describe its nes escolares que precedieron a dicha escuela. incorporation into the organization of the UNSJ; an

DOSSIER / ENTREVISTA / ARTÍCULOS Asimismo, daremos cuenta de su incorporación event which laid the foundations for the conforma- a la estructura de la UNSJ, acontecimiento que tion of its institutional structure and current cur- sentó las bases para la conformación de su es- ricular design. tructura institucional y diseño curricular actual.

Palabras claves Key words Educación secundaria - Universidad Nacional Highschool education - National University of San de San Juan - Políticas educativas - Instituto Juan - Educational politics - pre-University Institute preuniversitario - Domingo Faustino Sarmiento. - Domingo Faustino Sarmiento.

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