STAATSCOURANT 2018 Officiële Uitgave Van Het Koninkrijk Der Nederlanden Sinds 1814
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Nr. 48 10 januari STAATSCOURANT 2018 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Besluit van 15 november 2017, nr 2017001974 tot aanwijzing van onroerende zaken ter onteigening in de gemeenten Raalte, Dalfsen en Ommen krachtens artikel 72a van de onteigeningswet (onteigening voor de herinrichting van de provinciale weg N348 wegvak Raalte – Ommen; de opheffing van zes aansluitingen/oversteken, de aanleg van twee nieuwe aansluitingen, de bouw van twee onderdoorgangen en de bouw van een voetgangersbrug vanaf vlak voor de aansluiting Lemelerveldseweg (km 70.53) in de gemeente Raalte tot en met de aansluiting Achterveldseweg (km 79.03) in de gemeente Ommen met bijkomende werken in de gemeenten Raalte, Dalfsen en Ommen). Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Ingevolge artikel 72a, eerste lid, van de onteigeningswet kan onteigening van onroerende zaken plaatsvinden onder meer voor de aanleg en verbetering van wegen, bruggen, spoorwegwerken en kanalen, alsmede daarop rustende zakelijke rechten. Daaronder wordt op grond van artikel 72a, tweede lid sub a, mede begrepen onteigening voor de aanleg en verbetering van de in het eerste lid bedoelde werken en rechtstreeks daaruit voortvloeiende bijkomende voorzieningen ter uitvoering van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Het verzoek tot aanwijzing ter onteigening Gedeputeerde staten van Overijssel (hierna: verzoeker) hebben Ons bij brief van 18 april 2017 kenmerk 2017/0097164 verzocht, om ten name van de provincie Overijssel over te gaan tot het aanwijzen ter onteigening van onroerende in zaken in gemeenten Raalte, Dalfsen en Ommen. De onteigening wordt verzocht om de herinrichting en opwaardering mogelijk te maken van de provinciale weg N348 wegvak Raalte – Ommen; de opheffing van zes aansluitingen/oversteken, de aanleg van twee nieuwe aansluitingen, de bouw van twee onderdoorgangen en de bouw van een voetgangersbrug gelegen tussen de N35/N348 en de N48/N340), vlak voor de aansluiting Lemeler- veldseweg (km 70.53) in de gemeente Raalte tot en met de aansluiting Achterveldseweg (km 79.03) in de gemeente Ommen, met bijkomende werken in de gemeenten Raalte, Dalfsen en Ommen. Bij brief van 24 augustus 2017 kenmerk 2017/00316754 heeft verzoeker Ons te kennen gegeven wegens minnelijke eigendomsverkrijging niet langer prijs te stellen op voortzetting van de onteige- ningsprocedure voor de daarbij betrokken onroerende zaken met de grondplannummers 3, 5, 6, 10, 11, 12 en 13. Omdat de noodzaak van onteigening voor deze grondplannummers hiermee is komen te vervallen, zullen Wij deze niet ter onteigening aanwijzen. In de bij dit besluit behorende lijst van te onteigenen onroerende zaken is hiermee rekening gehouden. Planologische grondslag De onroerende zaken waarop het verzoek betrekking heeft, liggen in de gemeenten Raalte, Dalfsen en Ommen. De grondslag voor de planologische uitvoerbaarheid van het werk waarin de ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken zijn gelegen wordt gevormd door de volgende bestemmingplannen: – in de gemeente Raalte door het onherroepelijke bestemmingsplan Buitengebied Raalte partiële herziening nr. 11, aanpassing N348-Onderdoorgang Oude Twentseweg; – in de gemeente Dalfsen door de onherroepelijke bestemmingsplannen N348, Lemelerveld en Buitengebied Dalfsen; – en in de gemeente Ommen door de onherroepelijke bestemmingsplannen Aanpassing N348 Ommen” en “Buitengebied Ommen. 1 Staatscourant 2018 nr. 48 10 januari 2018 Toepassing uniforme openbare voorbereidingsprocedure Overeenkomstig artikel 63, tweede lid, van de onteigeningswet en artikel 3:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) hebben het ontwerp koninklijk besluit en de in artikel 63 van de onteigeningswet bedoelde stukken vanaf 9 mei 2017 tot en met 19 juni 2017 in de gemeenten Raalte, Dalfsen en Ommen en bij Rijkswaterstaat Corporate Dienst te Utrecht ter inzage gelegen. Overeenkomstig artikel 3:12 van de Awb heeft Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat (Onze Minister) van het ontwerp koninklijk besluit en van de terinzagelegging van de onteigeningsstukken openbaar kennis gegeven in De Oprechte Dalfser, Ommer Nieuws en Weekblad voor Salland en in de Staatscourant van 3 mei 2017, nr. 25038. Verder heeft Onze Minister het ontwerp koninklijk besluit overeenkomstig artikel 3:13 van de Awb, voorafgaand aan de terinzagelegging toegezonden aan belanghebbenden, waaronder de verzoeker. Daarbij zijn de belanghebbenden gewezen op de mogelijkheid om schriftelijk of mondeling zienswij- zen over het ontwerpbesluit naar voren te brengen en op de mogelijkheid over de zienswijzen te worden gehoord. Overwegingen Noodzaak en urgentie De N348 is een belangrijke noord-zuidverbinding in het oosten van Nederland, die vanaf Arnhem, via Dieren, Zutphen, Deventer en Raalte naar Ommen loopt en daar aansluit op de N48, richting Hoog- eveen. Tussen Deventer en Ommen heeft de provincie Overijssel de N348 in beheer. Het gedeelte van de N348, gelegen tussen Raalte en Ommen met een lengte van 18 kilometer, heeft 2 rijrichtingen zonder fysieke rijbaanscheiding of middenberm en kent een rijrichtingscheiding in de vorm van een dubbele doorgetrokken asstreep. Binnen een afstand van 10 meter van de kant van de weg bevinden zich diverse obstakels zoals bomen. Door de aanwezigheid van gelijkvloerse kruisingen, aansluitingen en oversteken gebeuren er op het wegvak Raalte – Ommen relatief veel ongelukken. Als gevolg van de autonome groei van wegverkeer, in combinatie met de huidige inrichting van de N348, wegvak Raalte – Ommen, zal naar verwachting het aantal verkeersongevallen toenemen als er geen nadere maatregelen genomen worden. De provinciale wegverbinding N348 is in de Omgevingsvisie Overijssel (van juli 2009) aangewezen als belangrijk onderdeel van de hoofdinfrastructuur. De Omgevingsvisie geeft daarbij aan, dat de hoofdinfrastructuur in de provincie voor de economie en de ontwikkeling van de regio’s in Overijssel een belangrijke functie vervult. De hoofdwegen moeten daarvoor adequaat worden ingericht met als belangrijkste doel de bereikbaarheid van economisch belangrijke regio’s te verbeteren. Het gedeelte van de N348 Raalte – Ommen is niet primair gericht op de ontsluiting van stedelijke gebieden. Wel vraagt de functie van dit gedeelte van de N348, als verbinding tussen regio’s, om een volwaardige stroomfunctie waarbij het gemotoriseerd verkeer zo veel mogelijk ononderbroken kan doorstromen. Stroomwegen hebben als primaire verkeersfunctie de doorstroming van het gemotori- seerd verkeer te faciliteren, waarbij voor een regionale stroomweg als de N348 een maximumsnelheid van 100 km/uur wordt gehanteerd. Daarnaast is een duidelijke rijbaanscheiding om het verkeer in beide richtingen te scheiden een essentieel kenmerk van stroomwegen. Op dit moment voldoet het gedeelte van de N348, tussen Raalte en Ommen, als regionale stroomweg, niet aan de gestelde inrichtingseisen, waardoor ook de verkeersveiligheid in het geding is. De maximumsnelheid op dit gedeelte van de N348 is mede daarom tijdelijk verlaagd naar 80 km/uur. Bij de herinrichting van de weg worden zo veel mogelijk de principes van “Duurzaam Veilig” gevolgd en staat de realisering van de doelstellingen uit de Omgevingsvisie (juli 2009) van de provincie Overijssel met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid, sociale kwaliteit bereikbaarheid en verkeersveiligheid centraal. De provincie Overijssel streeft hierbij naar een indeling van de wegen- structuur met een eenduidige, herkenbare vormgeving afgestemd op de functie van de weg, waarbij gevaarlijke conflicten zijn uitgesloten. De huidige N348 tussen Raalte en Ommen kan door de vormgeving en inrichting het beste gekarakteriseerd worden als een ‘gebiedsontsluitingsweg’. Bij de opstelling van het Plan in Hoofdzaak Herinrichting N348 Raalte – Ommen zijn de principes van ‘Duurzaam Veilig’ leidraad geweest bij het bepalen van de wijze waarop dit gedeelte van de N348 als stroomweg 100 km/uur kan worden ingericht. Door het opheffen van zes gelijkvloerse oversteken, het maken van twee nieuwe VRI-aansluitingen, het aanleggen van twee onderdoorgangen en een voetgangersbrug over de N348 zal de verkeersveilig- heid toenemen en de doorstroming van het verkeer verbeteren. Hierdoor wordt een blijvende bijdrage 2 Staatscourant 2018 nr. 48 10 januari 2018 geleverd aan de provinciale doelstelling om het verkeer in Overijssel veiliger te maken. Als gevolg van de herinrichting worden de verkeersproblemen op de N348 opgelost en wordt de provinciale weg N348 een stroomweg waardoor de doorstroming, veiligheid en bereikbaarheid verbeteren. Deze ontwikkeling draagt daarnaast bij aan de versterking van de economie in het gebied. Om de werken en werkzaamheden tijdig te kunnen realiseren wenst de provincie Overijssel de eigendom te verkrijgen, vrij van lasten en rechten, van de onroerende zaken die in het onteigenings- plan zijn begrepen. De verzoeker heeft met de eigenaren overleg gevoerd om deze onroerende zaken minnelijk in eigendom te verkrijgen. Dit overleg heeft vooralsnog niet tot (volledige) overeenstemming geleid. Omdat het ten tijde van het verzoek naar het oordeel van de verzoeker niet aannemelijk was dat het overleg op afzienbare termijn tot vrijwillige eigendomsoverdracht zou leiden, hebben gedeputeerde staten van Overijssel een verzoek ingediend tot aanwijzing ter onteigening van deze onroerende zaken, om de tijdige verwezenlijking van het plan van het werk zeker te stellen.