Comida, Territorio Y Memoria Situación Alimentaria De Los Pueblos Indígenas Colombianos
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Comida, territorio y memoria Situación alimentaria de los pueblos indígenas colombianos Comida, territorio y memoria Situación alimentaria de los pueblos indígenas colombianos Proyecto TCP/RLA/3403 “Políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Pueblos Indígenas en Colombia” Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Bogotá, 2015 Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la FAO. ISBN: 978-92-5-308735-8 © FAO, 2015 La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, descargar e imprimir el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios. Todas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a [email protected]. Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico a [email protected]. iv Comida, territorio y memoria Situación alimentaria de los pueblos indígenas colombianos Organización de las Naciones Unidas para Departamento para Alimentación y la Agricultura - FAO la Prosperidad Social - DPS Rafael Zavala Gómez del Campo Tatiana Orozco de la Cruz Representante – FAO Colombia Directora Departamento Administrativo Iván Felipe León Ayala Michela Espinosa Reyes Oficial Nacional de Programas Subdirectora Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutrición Alfonso Alem Coordinador Regional del Proyecto Jorge Hernán Zuluaga Pérez Oficina Regional de FAO para Subdirección de Seguridad Alimentaria y Nutrición América Latina y el Caribe Santiago de Chile Pablo Andrés Guerra López Grupo de Enfoque Diferencial Elaboración Equipo proyecto “Políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Pueblos Indígenas en Colombia” María Alicia Santacruz Caicedo Coordinadora Nacional Javier San Vicente Maeztu Consultor en SAN y Pueblos Indígenas Dora Hilda Aya Baquero Consultora en políticas públicas de SAN Ana Milena Reyes Arias Asistente Operativa Foto portada Lisandro Cuaspud, del pueblo de los Pastos Editor Manuel Nieto Diseño, diagramación e impresión Opciones Gráficas Editores Ltda. v ÍNDICE PARTICIPANTES .......................................................................................................................................................... x COLABORADORES ....................................................................................................................................................... xi PRÓLOGO .................................................................................................................................................................... xii AGRADECIMIENTOS .................................................................................................................................................. xiv SIGLAS ......................................................................................................................................................................... xv ABREVIATURAS ........................................................................................................................................................ xvii RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................................ xviii I. METODOLOGÍA ....................................................................................................................................................... 1 II. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................................... 6 SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) .......................................................................................................... 7 Evolución del concepto ......................................................................................................................................................... 7 Visión de los pueblos indígenas ...................................................................................................................................... 10 PUEBLOS INDÍGENAS ............................................................................................................................................................... 11 III. MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO ............................................................................................................... 14 EN RELACIÓN CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ........................................................................ 15 En los tratados y normas internacionales ................................................................................................................... 15 En la Constitución de la República de Colombia ...................................................................................................... 16 Normativa de desarrollo .................................................................................................................................................... 17 En los instrumentos de planeación ............................................................................................................................... 17 Programas de seguridad alimentaria y nutricional ................................................................................................... 18 En los instrumentos propios de los pueblos indígenas ........................................................................................... 19 Planes Integrales de Vida ............................................................................................................................................ 19 Planes de Salvaguarda Étnica ................................................................................................................................... 21 EN RELACIÓN CON LOS PUEBLOS INDÍGENAS COLOMBIANOS ................................................................................. 24 En los tratados y normas internacionales que obligan a Colombia ................................................................... 24 En la Constitución Nacional ............................................................................................................................................. 24 En la jurisprudencia de la Corte Constitucional ........................................................................................................ 25 En la legislación nacional ................................................................................................................................................. 26 Instituciones indígenas previas al Decreto 1953 de 2014 .............................................................................. 26 El Decreto 1953 de 2014 ............................................................................................................................................ 27 El derecho a la consulta previa ................................................................................................................................. 28 IV. ANÁLISIS DE CONTEXTO ................................................................................................................................30 CONTEXTO COLOMBIANO ...................................................................................................................................................... 31 SITUACIÓN DE LA SAN EN LOS PUEBLOS INDÍGENAS .................................................................................................. 37 vii Contexto general .................................................................................................................................................................. 37 Situación de salud y nutrición en los pueblos indígenas ...................................................................................... 37 Indicadores en salud ..................................................................................................................................................... 37 Estado nutricional ...........................................................................................................................................................40 Sistema de salud ...........................................................................................................................................................