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Plan De Gestión Ambiental Regional Del Tolima 2013

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Plan De Gestión Ambiental Regional Del Tolima 2013 1 CONSEJO DIRECTIVO - CORTOLIMA LUIS CARLOS DELGADO PEÑON Gobernador del Tolima-Presidente del Consejo JAIME EDUARDO REYES MARTINEZ Representante Presidente de la República OMAR GUEVARA MANCERA Representante Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible DAVID MAURICIO ANDRADE RAMIREZ Alcalde Municipal de Natagaima Representante Entes Territoriales WILLIAM ESCOBAR LOPEZ Alcalde Municipal de Cunday Representante Entes Territoriales LUIS FERNANDO RINCON ROA Alcalde Municipal de San Antonio Representante Entes Territoriales JORGE ELIECER SIERRA ALARCON Alcalde Municipal de Venadillo Representante Entes Territoriales GONZALO SARMIENTO GOMEZ Representante Sector Privado EDGAR GALLO AYA Representante Sector Privado LUZ ALBA LONDOÑO PARRA Representante Organizaciones no Gubernamentales Ambientalistas HUGO RINCON GONZALEZ Representante Organizaciones no Gubernamentales Ambientalistas JOSE ALFREDO CAPERA RODRIGUEZ Representante Comunidades Indígenas 2 COMITÉ DIRECTIVO JORGE ENRIQUE CARDOSO RODRIGUEZ Director General JUAN PABLO GARCIA POVEDA Jefe Oficina de Planeación JOSE FRANCISCO MONTUFAR DELGADO Jefe Oficina Jurídica CARLOS ARTURO MORA GARCIA Subdirector Administrativo y Financiero RODRIGO HERNANDEZ LOZANO Subdirector de Calidad Ambiental JOSE ARMANDO HUEPA BRIÑEZ Subdirector de Desarrollo Ambiental JAVIER OSWALDO PINEDA RAMOS Asesor Área de Control Interno MARIA EUGENIA SAAVEDRA Asesor Dirección General EDNA LORENA MAHECHA CUELLAR Directora Territorial Sur Oriente GUSTAVO KAIRUZ CARRILLO Director Territorial Oriente RUBEN DARIO TRONCOSO CUELLAR Director Territorial Norte HECTOR VEGA QUIJANO Director Territorial Sur EQUIPO TÉCNICO Y DE APOYO Oficina de Planeacion Oficina Juridica Subdireccion de Calidad Ambiental Subdireccion de Desarrollo Ambiental Subdireccion Administrativa y Financiera Direcciones Territoriales 3 Contenido PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 6 1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 7 2. MARCO GENERAL.................................................................................................................... 10 2.1. Marco Normativo ................................................................................................................. 10 2.2. Marco de Políticas Ambientales ............................................................................................ 13 2.3. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”...................................... 16 2.4. Visión Colombia II Centenario, 2019 ..................................................................................... 21 2.5. Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM............................................................................. 23 2.6. Directrices de Desarrollo Socioeconómico y Ambiental Regional ............................................ 25 2.6.1. La Visión Tolima 2025 y el Plan Regional de Competitividad.......................................... 25 2.6.2. Plan de Desarrollo Departamental del Tolima 2012-2015............................................... 28 2.6.3. Plan de Desarrollo Municipal de Ibague 2012-2015 ....................................................... 32 2.6.4. Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Departamento del Tolima ....... 35 2012-2020 -PECTIT.................................................................................................................... 35 3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ..................................................................................................... 36 3.1. Oferta y Demanda del Recurso Hídrico Superficial y Subterráneo .............................................. 44 3.1.1. Oferta hídrica superficial del departamento del Tolima ................................................... 44 3.1.2. Oferta del Recurso Hídrico Subterráneo ....................................................................... 49 3.1.3. Demanda Hídrica superficial ........................................................................................ 50 3.1.4. Demanda hídrica subterránea ...................................................................................... 53 3.2 Gestión y Administración del Recurso Hídrico........................................................................ 54 3.2.1 Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS) ......................................... 54 3.2.2. Administración del Recurso Hídrico .............................................................................. 57 3.3. Biodiversidad, Ecosistemas Estratégicos y Áreas Protegidas.................................................. 62 3.3.1. Biodiversidad .............................................................................................................. 62 3.3.2. Ecosistemas Estratégicos ............................................................................................ 69 3.3.3 Áreas Protegidas ........................................................................................................ 77 3.4. Gestión del Riesgo, adaptación y mitigación al Cambio Climático ........................................... 89 3.4.1. Zonificación de Amenazas y Riesgos urbano y rural. ..................................................... 90 3.4.2. Amenaza sísmica ........................................................................................................ 91 3.4.3. Amenaza por Movimientos en Masa ............................................................................. 92 3.5. Desarrollo Sectorial Sostenible ............................................................................................ 98 3.5.1. Actividades económicas en la región ............................................................................ 98 3.5.2. Generación o emisión de subproductos y contaminantes ............................................. 112 3.5.3. Niveles de Contaminación generados al aire, agua y suelo. ......................................... 116 3.5.4. Gestión y manejo de aguas residuales y residuos sólidos ............................................ 119 3.6 Ordenamiento Ambiental Urbano y Regional ....................................................................... 132 3.6.1 Crecimiento poblacional y Regional ............................................................................ 133 3.6.2. Desarrollo industrial, comercial y de servicios ............................................................. 135 3.6.3. Administración y control ambiental sectorial urbano..................................................... 143 4. VISIÓN REGIONAL .................................................................................................................... 152 4.1. Metodología para la construcción de Visión Regional ........................................................... 153 4.2. Identificación de Problemáticas y Potencialidades regionales ............................................... 158 4.3. Visión Regional ................................................................................................................. 161 5. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ........................................................................................................ 163 5.1. Descripción y Objetivos de las Líneas estratégicas .............................................................. 165 5.1.1. Línea estratégica No 1: Gestión Integral del Recurso Hídrico ....................................... 166 5.1.2. Línea estratégica No 2: Protección, Conservación y uso sostenible de la Biodiversidad, ecosistemas estratégicos y áreas protegidas.............................................................................. 167 5.1.3. Línea estratégica No 3: Gestión del Riesgo y de una estrategia regional para la mitigación y adaptación al Cambio Climático .............................................................................................. 169 5.1.4. Línea estratégica No 4: Promoción de un Desarrollo Sectorial Sostenible ..................... 170 4 5.1.5. Línea Estratégica No 5: Ordenamiento Ambiental Urbano y Regional ........................... 171 5.1.6. Línea estratégica No 6: Consolidación de una Cultura Ambiental Comprometida......... 173 5.1.7. Línea estratégica No 7: Gestión Transparente, Eficiente y de Calidad ......................... 175 6. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................. 177 6.1. Informes de Seguimiento de avance del PGAR 2013-2023................................................... 177 6.1.1. Metas e Indicadores de seguimiento al PGAR 2013-2023 .................................................. 177 6.2. Control Social de los Avances del PGAR 2013-2023 ............................................................ 190 ANEXOS ........................................................................................................................................ 192 ANEXO No 1. NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE REFERENCIA ....................................................... 192 5 PRESENTACIÓN Los diferentes procesos de planificación que se han gestado en el departamento del Tolima reconocen la riqueza ambiental y las posibilidades de desarrollo social y económico que se presentan en esta diversa y hermosa Región del centro del País. 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