STRATEŠKI RAZVOJNI PROGRAM Općine Donji Lapac Za Razdoblje Od 2015
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STRATEŠKI RAZVOJNI PROGRAM Općine Donji Lapac za razdoblje od 2015. do 2020. Pitanja u vezi sa sadržajem ovoga dokumenta molimo uputiti na adresu: MICRO projekt d.o.o. Ruđera Boškovića 27, 21000 Split Tel.: 021 555 400 Faks: 021 555 418 E-pošta: [email protected] Web-adresa: www.d-dd.eu Zaštita prava Izrađeni sadržaj odnosi se isključivo na Općinu Donji Lapac. MICRO projekt d.o.o. izradio je ovaj dokument za potrebe Općine Donji Lapac u skladu sa zahtjevima naručitelja, samo za njegovu specifičnu primjenu. Ostale osobe koje koriste informacije iz ovoga dokumenta čine to na vlastitu odgovornost i vlastiti rizik. © MICRO projekt d.o.o., 2016. Sva prava pridržana. Sadržaj ovoga dokumenta zaštićen je autorskim pravima. Izmjene, kraćenja, proširenja i nadopune moguće su samo uz prethodnu pisanu suglasnost društva s ograničenom odgovornošću MICRO projekt d.o.o., Split. Umnožavanje je dopušteno samo uz uvjet da na svakom primjerku ostane otisnuta gornja napomena o autorskim pravima. Objavljivanje ili prevođenje dopušteno je samo uz prethodni pisani pristanak društva s ograničenom odgovornošću MICRO projekt d.o.o., Split. U Splitu, lipanj 2016. SADRŽAJ UVOD .............................................................................................1 SAŽETAK .........................................................................................3 ANALIZA STANJA .................................................................................8 1. OPĆI PODATCI............................................................................8 1.1. Geografski položaj i prostorno uređenje ..........................................8 1.2. Klima ............................................................................. 10 1.3. Povijest i kulturna baština ....................................................... 10 1.4. Demografska analiza ............................................................. 11 2. GOSPODARSTVO ....................................................................... 15 2.3. Poljoprivreda i ruralni razvoj .................................................... 17 2.3.1. Poljoprivreda .................................................................. 17 2.3.2. Šumarstvo ...................................................................... 21 2.4. Turizam ........................................................................... 23 2.5. Tržište rada ...................................................................... 25 3. DRUŠTVENE DJELATNOSTI ............................................................. 30 3.1. Socijalna skrb .................................................................... 30 3.2. Odgoj i obrazovanje.............................................................. 31 3.3. Kultura i zaštita kulturne baštine ............................................... 32 3.4. Zdravstvo ......................................................................... 34 3.5. Sport i rekreacija ................................................................ 34 3.6. Religija ........................................................................... 34 3.7. Mjere zaštite ljudi i imovine..................................................... 35 3.8. Stanovanje i javne zgrade ....................................................... 36 4. ZAŠTITA OKOLIŠA I INFRASTRUKTURA................................................. 37 4.1. Zaštita okoliša .................................................................... 37 4.2. Infrastruktura .................................................................... 38 5. INSTITUCIJE ............................................................................ 41 5.1. Institucije regionalne i lokalne samouprave .................................... 41 5.2. Civilno društvo ................................................................... 44 SWOT analiza .................................................................................. 45 VIZIJA I STRATEŠKI CILJEVI .................................................................... 48 VIZIJA RAZVOJA OPĆINE DONJI LAPAC ..................................................... 48 STRATEŠKI CILJEVI OPĆINE DONJI LAPAC................................................... 49 PRIORITETI I MJERE ............................................................................ 53 FINANCIJSKI PLAN ............................................................................. 58 PROVEDBA STRATEŠKOG RAZVOJNOG PROGRAMA............................................ 64 POSTUPAK PRAĆENJA PROVEDBE ............................................................. 65 USKLAĐENOST S DRUGIM STRATEŠKIM DOKUMENTIMA........................................ 69 AKCIJSKI PLAN ZA TROGODIŠNJE RAZDOBLJE................................................. 73 PRILOG ......................................................................................... 76 POPIS SLIKA .................................................................................... 79 POPIS GRAFIKONA ............................................................................. 80 POPIS TABLICA ................................................................................. 81 DODATAK - RAZVOJNE MJERE ................................................................. 83 UVOD Strateški razvojni program Općine Donji Lapac predstavlja krovni planski dokument kojim se daju dugoročne smjernice za ekonomski, društveni i infrastrukturni razvoj do 2020. godine. Temeljen na detaljnoj analizi trenutnog stanja ovaj strateški dokument identificira razvojne potencijale općine i potrebe lokalnog stanovništva te u svrhu njihove valorizacije odnosno zadovoljenja predlaže razvojne prioritete i mjere. Prilikom osmišljavanja razvojnih mjera u okviru ove strategije se vodilo računa ne samo o specifičnostima općine nego su se uvažili i prioriteti razvoja šireg područja odnosno županije u kojoj je općina smještena, ali i one dane u relevantnim strateškim dokumentima na razini Republike Hrvatske. Stoga je tijekom izrade ovog dokumenta pored horizontalne integracije između tri ključna razvojna područja (ekonomski, društveni i infrastrukturni sektor) postignuta i vertikalna integracija kojom su se razvojni prioriteti povezali i uskladili sa preporukama višeg reda. U tom segmentu se osobito analizirala usklađenost sa sektorskim strategijama na nacionalnoj razini i prioritetima operativnih programa za EU fondove budući se njima determiniraju mogućnosti financiranja projektnih prijedloga Općine. Osim načela integriranosti u izradi ovog razvojnog programa su se slijedila i druga načela dobrog upravljanja i strateškog planiranja poput održivog razvoja, transparentnosti i participativnosti. U svrhu osiguranja participativnosti tijekom izrade ovog dokumenta su se osigurali instrumenti direktnog uključenja lokalnog stanovništva. S tom idejom je organiziran susret s dionicima tijekom mjeseca studenog 2015. na kojima su lokalni dionici diskutirali nalaze provedene analize stanja i osnovne strateške odrednice uključujući viziju, prioritete, ciljeve i razvojne mjere1. Kako bi se osigurale podloge za implementaciju razvojnih mjera razrađen je akcijski plan s procijenjenim početkom i završetkom te financijski plan sa procjenama izvora financiranja. Kao konačni ishod procesa strateškog planiranja koji se odvijao u razdoblju od svibnja 2015. do lipnja 2016. godine izrađena je ovaj strategija sačinjena od sljedećih elemenata: ñ Uvod ñ Sažetak ñ Analiza / ocjena stanja ñ SWOT analiza ñ Vizija i strateški ciljevi ñ Prioriteti i mjere ñ Financijski plan ñ Provedba Strateškog razvojnog programa ñ Postupak praćenja provedbe ñ Usklađenost s drugim strateškim dokumentima ñ Akcijski plan za trogodišnje razdoblje 1 Napomena autora: popis članove radnih skupina je uključen u priloge ovog dokumenta. 1 U izradi ove strategije autori su se osim inputa dionika prikupljenih putem prethodno spomenutih radnih skupina koristili i službenim statistikama, strategijama i drugim relevantnim dokumentima. U svrhu analize stanja provedeno je sveobuhvatno primarno istraživanje u kojem su kontaktirani svi relevantni subjekti s područja općine poput ustanova, udruga, trgovačkih društava i slično te su putem strukturiranih obrazaca prikupljeni podaci s terena. Nakon primarnog i sekundarnog istraživanja koje je trajalo dva mjeseca uslijedila je obrada podataka i izrada analize stanja čiji nalazi su sumirani u SWOT matricu (akronimi engleskih riječi Strenghts što znači snage, Weaknesses što znači slabosti, Opportunities što znači prilike, Threats što znači prijetnje). Ključni nalazi analize stanja su poslužili kao podloge za dijalog s dionicima tijekom radnih skupina te osmišljavanje razvojnih mjera budući je glavna misao vodilja bila osmisliti projekte kojima se mogu ojačati prednosti područja, odnosno iskoristiti eksterne prilike te otkloniti slabosti i prijetnje. Budući u vrijeme izrade ovog strateškog dokumenta nisu postojale službene smjernice i preporuke nadležnih tijela za izradu strateških dokumenata za jedinice lokalne samouprave veličine Donjeg Lapca autori su slijedili najbolje prakse te preporuke i metodološke smjernice Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU za strateško planiranje urbanih područja kao i preporuke Ministarstva poljoprivrede za strateško planiranje na razini lokalnih akcijskih grupa. Kao jedan od korištenih alata u procesu planiranja važno je istaknuti primjenu softverskog rješenja autora za razradu projektnih prijedloga odnosno Platforme za upravljanje razvojem – PLUR. Uporabom PLUR-a osigurala se strukturirana i konzistentna obrada projektnih prijedloga putem jednakih