STRATEŠKI RAZVOJNI PROGRAM Općine Donji Lapac Za Razdoblje Od 2015

STRATEŠKI RAZVOJNI PROGRAM Općine Donji Lapac za razdoblje od 2015. do 2020.

Pitanja u vezi sa sadržajem ovoga dokumenta molimo uputiti na adresu:

MICRO projekt d.o.o. Ruđera Boškovića 27, 21000 Split Tel.: 021 555 400 Faks: 021 555 418 E-pošta: [email protected] Web-adresa: www.d-dd.eu

Zaštita prava Izrađeni sadržaj odnosi se isključivo na Općinu Donji Lapac. MICRO projekt d.o.o. izradio je ovaj dokument za potrebe Općine Donji Lapac u skladu sa zahtjevima naručitelja, samo za njegovu specifičnu primjenu. Ostale osobe koje koriste informacije iz ovoga dokumenta čine to na vlastitu odgovornost i vlastiti rizik.

© MICRO projekt d.o.o., 2016. Sva prava pridržana. Sadržaj ovoga dokumenta zaštićen je autorskim pravima. Izmjene, kraćenja, proširenja i nadopune moguće su samo uz prethodnu pisanu suglasnost društva s ograničenom odgovornošću MICRO projekt d.o.o., Split. Umnožavanje je dopušteno samo uz uvjet da na svakom primjerku ostane otisnuta gornja napomena o autorskim pravima. Objavljivanje ili prevođenje dopušteno je samo uz prethodni pisani pristanak društva s ograničenom odgovornošću MICRO projekt d.o.o., Split.

U Splitu, lipanj 2016.

SADRŽAJ

UVOD ...... 1 SAŽETAK ...... 3 ANALIZA STANJA ...... 8 1. OPĆI PODATCI...... 8 1.1. Geografski položaj i prostorno uređenje ...... 8 1.2. Klima ...... 10 1.3. Povijest i kulturna baština ...... 10 1.4. Demografska analiza ...... 11 2. GOSPODARSTVO ...... 15 2.3. Poljoprivreda i ruralni razvoj ...... 17 2.3.1. Poljoprivreda ...... 17 2.3.2. Šumarstvo ...... 21 2.4. Turizam ...... 23 2.5. Tržište rada ...... 25 3. DRUŠTVENE DJELATNOSTI ...... 30 3.1. Socijalna skrb ...... 30 3.2. Odgoj i obrazovanje...... 31 3.3. Kultura i zaštita kulturne baštine ...... 32 3.4. Zdravstvo ...... 34 3.5. Sport i rekreacija ...... 34 3.6. Religija ...... 34 3.7. Mjere zaštite ljudi i imovine...... 35 3.8. Stanovanje i javne zgrade ...... 36 4. ZAŠTITA OKOLIŠA I INFRASTRUKTURA...... 37 4.1. Zaštita okoliša ...... 37 4.2. Infrastruktura ...... 38 5. INSTITUCIJE ...... 41 5.1. Institucije regionalne i lokalne samouprave ...... 41 5.2. Civilno društvo ...... 44 SWOT analiza ...... 45 VIZIJA I STRATEŠKI CILJEVI ...... 48 VIZIJA RAZVOJA OPĆINE DONJI LAPAC ...... 48 STRATEŠKI CILJEVI OPĆINE DONJI LAPAC...... 49 PRIORITETI I MJERE ...... 53 FINANCIJSKI PLAN ...... 58 PROVEDBA STRATEŠKOG RAZVOJNOG PROGRAMA...... 64 POSTUPAK PRAĆENJA PROVEDBE ...... 65 USKLAĐENOST S DRUGIM STRATEŠKIM DOKUMENTIMA...... 69 AKCIJSKI PLAN ZA TROGODIŠNJE RAZDOBLJE...... 73 PRILOG ...... 76 POPIS SLIKA ...... 79 POPIS GRAFIKONA ...... 80 POPIS TABLICA ...... 81 DODATAK - RAZVOJNE MJERE ...... 83

UVOD

Strateški razvojni program Općine Donji Lapac predstavlja krovni planski dokument kojim se daju dugoročne smjernice za ekonomski, društveni i infrastrukturni razvoj do 2020. godine. Temeljen na detaljnoj analizi trenutnog stanja ovaj strateški dokument identificira razvojne potencijale općine i potrebe lokalnog stanovništva te u svrhu njihove valorizacije odnosno zadovoljenja predlaže razvojne prioritete i mjere.

Prilikom osmišljavanja razvojnih mjera u okviru ove strategije se vodilo računa ne samo o specifičnostima općine nego su se uvažili i prioriteti razvoja šireg područja odnosno županije u kojoj je općina smještena, ali i one dane u relevantnim strateškim dokumentima na razini Republike Hrvatske. Stoga je tijekom izrade ovog dokumenta pored horizontalne integracije između tri ključna razvojna područja (ekonomski, društveni i infrastrukturni sektor) postignuta i vertikalna integracija kojom su se razvojni prioriteti povezali i uskladili sa preporukama višeg reda. U tom segmentu se osobito analizirala usklađenost sa sektorskim strategijama na nacionalnoj razini i prioritetima operativnih programa za EU fondove budući se njima determiniraju mogućnosti financiranja projektnih prijedloga Općine.

Osim načela integriranosti u izradi ovog razvojnog programa su se slijedila i druga načela dobrog upravljanja i strateškog planiranja poput održivog razvoja, transparentnosti i participativnosti. U svrhu osiguranja participativnosti tijekom izrade ovog dokumenta su se osigurali instrumenti direktnog uključenja lokalnog stanovništva. S tom idejom je organiziran susret s dionicima tijekom mjeseca studenog 2015. na kojima su lokalni dionici diskutirali nalaze provedene analize stanja i osnovne strateške odrednice uključujući viziju, prioritete, ciljeve i razvojne mjere1.

Kako bi se osigurale podloge za implementaciju razvojnih mjera razrađen je akcijski plan s procijenjenim početkom i završetkom te financijski plan sa procjenama izvora financiranja.

Kao konačni ishod procesa strateškog planiranja koji se odvijao u razdoblju od svibnja 2015. do lipnja 2016. godine izrađena je ovaj strategija sačinjena od sljedećih elemenata:

Uvod Sažetak Analiza / ocjena stanja SWOT analiza Vizija i strateški ciljevi Prioriteti i mjere Financijski plan Provedba Strateškog razvojnog programa Postupak praćenja provedbe Usklađenost s drugim strateškim dokumentima Akcijski plan za trogodišnje razdoblje

1 Napomena autora: popis članove radnih skupina je uključen u priloge ovog dokumenta. 1

U izradi ove strategije autori su se osim inputa dionika prikupljenih putem prethodno spomenutih radnih skupina koristili i službenim statistikama, strategijama i drugim relevantnim dokumentima. U svrhu analize stanja provedeno je sveobuhvatno primarno istraživanje u kojem su kontaktirani svi relevantni subjekti s područja općine poput ustanova, udruga, trgovačkih društava i slično te su putem strukturiranih obrazaca prikupljeni podaci s terena.

Nakon primarnog i sekundarnog istraživanja koje je trajalo dva mjeseca uslijedila je obrada podataka i izrada analize stanja čiji nalazi su sumirani u SWOT matricu (akronimi engleskih riječi Strenghts što znači snage, Weaknesses što znači slabosti, Opportunities što znači prilike, Threats što znači prijetnje). Ključni nalazi analize stanja su poslužili kao podloge za dijalog s dionicima tijekom radnih skupina te osmišljavanje razvojnih mjera budući je glavna misao vodilja bila osmisliti projekte kojima se mogu ojačati prednosti područja, odnosno iskoristiti eksterne prilike te otkloniti slabosti i prijetnje.

Budući u vrijeme izrade ovog strateškog dokumenta nisu postojale službene smjernice i preporuke nadležnih tijela za izradu strateških dokumenata za jedinice lokalne samouprave veličine Donjeg Lapca autori su slijedili najbolje prakse te preporuke i metodološke smjernice Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU za strateško planiranje urbanih područja kao i preporuke Ministarstva poljoprivrede za strateško planiranje na razini lokalnih akcijskih grupa. Kao jedan od korištenih alata u procesu planiranja važno je istaknuti primjenu softverskog rješenja autora za razradu projektnih prijedloga odnosno Platforme za upravljanje razvojem – PLUR. Uporabom PLUR-a osigurala se strukturirana i konzistentna obrada projektnih prijedloga putem jednakih obilježja te je postignuta njihova integracija s dokumentima višeg reda.

SAŽETAK

S idejom definiranja strateškog okvira za planiranje i implementaciju razvojnih inicijativa na razini Općine Donji Lapac izrađena je ova strategija za razdoblje od 2015. do 2020. godine.

Strateški razvojni program daje analitički pregled trenutnog stanja u Općini

Donji Lapac identificirajući njene razvojne potencijale i potrebne lokalnog stanovništva.

Slijedom prepoznatog kapitala područja i uz direktnu komunikaciju s lokalnim dionicima definirana su razvojna vizija i strateški ciljevi do 2020. godine. Prilikom definiranja ciljeva vodilo se računa o njihovoj usklađenosti s dokumentima višeg reda te mogućnostima eksternih financiranja. U svrhu implementacije ciljeva i u konačnici dostizanja vizije predložene su razvojne mjere koje čine prijedlog konkretnih aktivnosti koje Općina Donji Lapac namjerava realizirati samostalno i/ili u partnerstvu s relevantnim dionicima.

Sadržaj i struktura strategije su usklađeni sa generalnim okvirom za izradu lokalnih strategija te se sastoji od tri osnovne cjeline: (1) analiza stanja koja daje pregled zatečenog stanja prema ključnim sektorima (gospodarstvo, društvo te infrastruktura i zaštita okoliša), (2) strateške odrednice kojima se definiraju vizija, ciljevi i prioriteti i (3) razvojne mjere odnosno pregled projektnih prijedloga.

Slika 1. Faze i elementi Strateškog razvojnog programa

Strateške Analiza stanja Razvojne mjere odrednice

Uvodni dio strategije prezentira motive, svrhu, zakonske okvire i metodologiju koja se slijedila prilikom njene izrade. Strategija razvoja Općine Donji Lapac je strateški dokument koji je ujedno i most između sadašnjosti (cjelina koja obrađuje i analizira trenutno stanje stanja) i budućnosti (cjelina koja daje strateške odrednice budućeg razvoja). Početni dio strategije, odnosno analiza stanja pruža detaljan uvid u resurse kojima Općina raspolaže te potrebe lokalnog stanovništva dajući i pregled elemenata iz okruženja koji mogu utjecati na budući razvoj ovog područja.

Poglavlje Opći podaci u fokus stavlja geografski položaj i prostorno uređenje, klimu, povijest i kulturno nasljeđe Općine, te demografiju koja sa svim zakonitostima ostavlja trag na društveno-gospodarski razvoj područja. Općina Donji Lapac je značajna strateška i prometna točka pa su bogata i burna povijest ostavili utjecaj i na demografske pokazatelje koji se direktno impliciraju i na gospodarstvo ovog područja. Ratna i tranzicijska zbivanja su na ovom području uzrokovala višestruko opadanje broja stanovnika. Tek posljednje među

popisno razdoblje od 2001. do 2011. godine pokazuje blagi oporavak, na koji je potrebno utjecati precizno definiranim politikama i mjerama kako bi se rast nastavio i usmjerio u pravcu koje će osigurati dugoročnu dobrobit u socijalno-gospodarskom pogledu. Analiza starosnih skupina u Općini Donji Lapac ukazala je na zabrinjavajuće starosne pokazatelje koji se iz godine u godinu pogoršavaju, a njihov učinak snažniji je i zbog sve većih migracija iz ionako oslabljenih i loše naseljenih rubnih naselja Općine. Isto tako, prirodni prirast koji je konstantno negativan zbog pada živorođenih upućuje na nužnost definiranja mjera koje će uvažiti trenutno stanje kako bi se osigurao dinamičan razvoj temeljen na potencijalima Općine Donji Lapac. Poglavlju Gospodarstva pristupa se na sveobuhvatan način na način da se analiziraju poslovni subjekti koji su aktivni na području Općine, utvrđuju resursi i trenutno stanje u sektoru turizma i poljoprivrede koji su identificirani kao pokretači razvoja ovog prostora, te kroz statističke podatke tržišta rada definiraju stanje ljudskih potencijala koji su ipak najvrjedniji resurs svakog područja budući u sebi nose tradiciju koju će u budućnosti implementirati pomoću definirane vizije i Poljoprivreda i stočarstvo su strateških odrednica. Nekada respektabilan status tradicionalno važni oblici industrijskog mjesta nažalost je izgubljen u ratnim ekonomske aktivnosti stanovnika zbivanjima i do danas nije revitaliziran. Unatoč Donjeg Lapca. Međutim svemu, podaci koji su prezentirani prikazuju rast zabilježena je niska motiviranost za razvoj ovih djelatnosti unatoč prihoda i broja zaposlenih u aktivnim prirodnim resursima pogodnima gospodarskim subjektima Općine Donji Lapac što za njihov razvoj. ukazuje na pozitivne trendove i blagi ekonomski oporavak.

U okviru ove cjeline strategije detaljno je analizirana poljoprivreda budući je ona tradicionalno jedan od važnih oblika ekonomske aktivnosti stanovnika Donjeg Lapca. Uvjeti gospodarenja poljoprivrednog sektora određeni su klimatskim karakteristikama, odnosno kombinacijom kontinentalne i planinske klime koja utječe na ekstremno niske zabilježene temperature i ostale pretpostavke koje ograničavaju odabir kultura za uzgoj. Od poljoprivrednih površina, dominantne su livade i krški pašnjaci koji su prirodni resurs pogodan za razvoj stočarstva i ratarstva. Međutim unatoč prirodnim resursima podaci ukazuju da su stanovnici nisko motivirani za ovu djelatnost te se sve više orijentiraju drugim tradicionalnim djelatnostima poput voćarstva. Tako se danas voćarstvom bavi veliki broj poljoprivrednih gospodarstava u Općini koji na svojim parcelama imaju zasađeno skoro 10 % stabala od ukupne količine u Županiji. Na području Općine jedna od najznačajnijih poljoprivrednih kultura je šljiva, a veliku zastupljenost i dalje imaju zob, ječam, pšenica i djetelina. Sportsko-rekreacijski i lovni oblici turizma razvijeni su na prirodnim pretpostavkama i svakodnevno raspoloživim resursima flore i faune u Općini. Usluge koje su do sada razvijene uglavnom su usmjerene na tranzitne goste koji dolaze iz južnih krajeva RH ili obližnjih nacionalnih parkova. Planskim promišljanjem o sektoru turizma, značajan dio posjetitelja može se preusmjeriti upravo na područje Donjeg Lapca čija ponuda se

također može naslanjati na onu iz obližnjih nacionalnih parkova ili brzorastućeg ruralnog eko turizma. Usporedno s razvijanjem tematske ponude, nužno je ulagati i u primarnu turističku infrastrukturu kako bi kapaciteti kvalitetom i kvantitetom mogli udovoljiti domaćim i stranim gostima koji će posjećivati Donji Lapac. Ove ideje su Općina Donji Lapac raspolaže s integrirane u razvojne prioritete te mjere koje bogatom prirodnom resursnom su iz njih proizašle. osnovom koja predstavlja jedinstvenu osnovu za razvoj

turizma i pratećih djelatnosti. Stanje na tržištu rada prikazano je u poglavlju Tržište rada. Analizirani podaci ukazuju na najveću zaposlenost dobnih skupina 40 do 49 godina (33 % od ukupnog broja zaposlenih) te u dobi od 25 do 39 godina (32 % ukupnog broja zaposlenih). Djelatnosti koji zapošljavaju najveći broj zaposlenih su poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo (87 zaposlenih), građevinarstvo (43 zaposlenih), javna uprava i obrana, te djelatnost zdravstvene zaštite i socijalne skrbi (49 zaposlenih). Isto tako, najmanji broj nezaposlenih ima završen prvi stupanj fakulteta i fakulteta, a najveći je broj nekvalificirane radne snage, odnosno stanovnika sa završenom osnovnom školom. Uz obrađene statističke podatke o zaposlenim i nezaposlenim osobama sa područja Općine, poglavlje Tržište rada omogućava i uvid u korisnike i osiguranike mirovinskog osiguranja.

Društvena djelatnost Općine sagledana je kroz dostupnost ustanova društvene djelatnosti, socijalne skrbi, zdravstva, obrazovanja, kulturnih sadržaja, sportsko-rekreacijskih sadržaja, religije i ustanova koje su zadužene za javni red i sigurnost stanovnika Općine.

Poglavlje koje opisuje stanje socijalne skrbi u Općini omogućava uvid u broj korisnika socijalne skrbi, proračunska sredstva koja su izdvojena za socijalnu skrb po godinama, te ustanove za socijalnu skrb koje djeluju na području Općine. Poglavlje odgoja i obrazovanja analizira demografske trendove po dobnim skupinama djece sa prebivalištem u Općini i povezuje ih sa dostupnim ustanovama u kojima je omogućeno njihovo formalno obrazovanje. U analizi su detaljno prezentirana trenutna stanja po pitanju jaslica i vrtića, osnovno i srednjoškolsko obrazovanje.

Dio koji se odnosi na kulturu i zaštitu kulturne baštine analizira službeno zaštićena kulturna dobra Općine, način na koji su zaštićeni od utjecaja vremena i manifestacije koje se tradicionalno održavaju na području Općine i na taj način upotpunjuju društveni i kulturni život stanovnika i turističku ponudu Donjeg Lapca.

Adekvatna zdravstvena usluga i sportsko i rekreacijska infrastruktura utječu prije svega na vitalnost, kvalitetu i svakodnevni život stanovnika svakog područja i uz religiju i mjere zaštite ljudi i imovine čine zaključni dio poglavlja Društvena djelatnost.

Zbrinjavanje otpada i zaštita i upravljanje prirodnim resursima jedno su od ključnih strateških pitanja na svim razinama razvoja, pa tako i u Općini Donji Lapac. Postojeća

odlagališta otpada, prirodno kreirani i zakonski zaštićeni resursi koji su konkurentska prednost Općine opisani su u okviru poglavlja Zaštita okoliša i infrastruktura.

Vodoopskrbni sustav, odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda, tržnice, groblja i Kako bi se zaštitili prirodni javna rasvjeta pitanja su komunalne resursi i osigurali preduvjeti za infrastrukture čije nepostojanje je nezamislivo i održiv razvoj jedan od strateških prioriteta Općine je razvoj može uzrokovati poteškoće u svakodnevnom infrastrukture i očuvanje okoliša. životu stanovnika, a plansko upravljanje i ulaganje u ove stavke može osigurati osnove za blagostanje stanovnika i razvoj u pravcima koji su odabrani kao željeni i prioritetni. Stanje komunalne infrastrukture po vrsti sa svim relevantnim parametrima opisano je u istoimenom poglavlju.

Srž gospodarskog razvitka svakog područja je prometna mreža, odnosno njeno postojanje, dostupnost, razgranatost i trenutno stanje. Upravo su kroz ove aspekte sagledani svi oblici prometa u Općini Donji Lapac kako bi se utvrdilo trenutno stanje, odnosno značaj koji se reflektira na sve segmente razvoja.

Posljednji dio analize stanja uključuje pregled svih institucionalnih faktora koji utječu na razvoj Općine Donji Lapac. Poglavlje Institucije prezentira Zakonske odredbe ustroja Općine, predstavnička i izvršna tijela Općine, zaposlenike, prihode i aktualne planove Općine.

Segment zastupljenosti civilnog društva ujedno je i odraz društvene slike nekog područja. Neprofitne organizacije omogućavaju stanovnicima nekog područja da iskazom interesa usmjere svoje napore u one društvene pore koje nisu dovoljno zastupljene da bi ih bilo financijskim ili drugim potporama državne ili općinske/gradske institucije financirale na manjim razinama i osigurale njihovu dostupnost u svim ruralnim područjima. Detaljan uvid u pregled broja ovakvih organizacija, područja u kojima djeluju, članova koji su u njih uključeni i njihovo sufinanciranje od strane lokalne samouprave u Općini Donji Lapac omogućeno je u okviru poglavlja Civilno društvo.

Nakon izrađene Analize stanja, pristupilo se izradi SWOT analize. SWOT analiza je alat koji omogućava sveobuhvatni pristup u definiranju internih i eksternih faktora koji uvjetuju razvojne potrebe i probleme, a naslanja se upravo na sveobuhvatnu i opsežnu analizu stanja. U internim faktorima, tj. čimbenicima na koje je moguće utjecati definirane su snage i slabosti segmenta gospodarstva, društvenih djelatnosti i zaštite okoliša i infrastrukture. Eksterni čimbenici obuhvaćaju prikaz prilika i prijetnji koje su vanjski uvjetovane i na njih nije moguće utjecati, a nužno ih je predvidjeti kako bi se eliminirao ili umanjio njihov utjecaj na daljnji razvoj Općine Donji Lapac.

Vizija Općine Donji Lapac kreirana je na temelju dobro razrađenih prethodnih elemenata i odraz je željenog stanja u budućnosti. Pri izradi vizije koja je inspirirana, jasna i sažeta, poštovala su se temeljna načela, a to su da vizija bude na neki način inovativna/kreativna, ali zadržava elemente realnosti i da je odraz razvijene svijesti o resursima koji su dostupni, ali da ujedno odražava i želju za snažnom promjenom. Nadalje, iz čvrste vizije proizlaze i 6

strateški ciljevi koji zapravo opisuju na koji način će se ona ostvariti i na temelju njih se određuju prioriteti, odnosno prioritetna područja unutar svakog od ciljeva. Na prioritete se dalje oslanjaju mjere koje su zapravo projektne ideje i preciziraju na koji način će se dati konkretan doprinos ostvarenju nadređenih strateških odrednica, odnosno prioriteta, ciljeva i u konačnici vizije.

Financijski plan daje detaljan uvid u strukturu financiranja budućeg razvoja i prikaz je okvirne alokacije sredstava za svaku od predloženih mjera koja je usklađena sa potencijalnim izvorima financiranja.

Poglavlje Provedba strateškog razvojnog programa daje detaljan uvid u ovlasti i odgovornosti za provedbu, a na njega se nadovezuje poglavlje Postupak praćenja provedbe koji precizira točno definiran tim ljudi koji je odgovoran za monitoring i kontrolu evaluacije strategije Općine Donji Lapac.

Strateški razvojni program Strategija Općine Donji Lapac je logičan nastavak Općine Donji Lapac je usklađen dokumenata višeg reda, odnosno krovnih sa streteškim dokumentima višeg dokumenata koje se odnose na pojedine sektore, reda i EU razvojnim prioritetima. geografska područja, partnerske sporazume i akcijske planove. Detaljan uvid u usklađenost Strategije Donjeg Lapca sa svim nadređenim relevantnim strateškim dokumentima prikazana je u poglavlju Usklađenost sa drugim strateškim dokumentima.

Dokument je zaokružen poglavljem Akcijski plan koji se odnosi na trogodišnje razdoblje i provedbeni je dokument koji služi cjelovitom pregledu, strukturi i razradi aktivnosti, programa i projekata koji su potrebni za provedbu Strategije Općine Donji Lapac. Tijek provedbe strateškog razvojnog programa odnosi se na razdoblje 2016.-2019. godine i prikazan je sa svim predviđenim dijelovima.

ANALIZA STANJA

1. OPĆI PODATCI 1.1. Geografski položaj i prostorno uređenje

Općina Donji Lapac pripada Ličko-senjskoj županiji koja je smještena u središnjem dijelu Jadranske Hrvatske (NUTS II regije) i radi čega je važno područje koje povezuje južnu i sjevernu Hrvatsku. Županija graniči s Primorsko-goranskom županijom na sjeverozapadu, Karlovačkom županijom na sjeveru, Zadarskom županijom na jugu, a na jugoistoku graniči s Bosnom i Hercegovinom. Na teritoriju Ličko-senjske županije nalaze se četiri grada (Gospić, Novalja, Otočac i Senj) i osam općina (Brinje, Donji Lapac, Karlobag, Lovinac, Perušić, Plitvička jezera, Udbina i Vrhovine).

Slika 2. Karta Republike Hrvatske, položaj Ličko-senjske županije i Općine Donji Lapac

Izvor: http://www.excelancije.net/

Površina Općine Donji Lapac je 354,2 km2, što je 7 % površine Ličko-senjske županije koja iznosi 5.353 km2. Prema popisu stanovništva iz 2011. godine Općina Donji Lapac broji 2.113

stanovnika. Gustoća naseljenosti na području općine iznosi 5,97 stanovnika na km 2. Detaljna demografska analiza Općine opisana je u poglavlju 1.4.

Općina Donji Lapac, čije je područje poznato i po nazivu ličko Pounje, nalazi se u istočnom dijelu Ličko-senjske županije, ispod planine Plješivice. Smješten je na sjevernoj zemljopisnoj širini 44° 33' 11.02" i istočnoj zemljopisnoj dužini 15° 57' 42.98".

Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08 – Odluka Ustavnog suda RH, 46/10, 145/10) utvrđeno je da je Općina Donji Lapac jedinica lokalne samouprave. Na području Općine nalazi se 18 naselja: Birovača, Boričevac, Brezovac Dobroselski, Bušević, Dnopolje, Dobroselo, Doljani, Donji Lapac, Donji Štrbci, Gajine, Gornji Lapac, Gornji Štrbci, Kestenovac, Kruge, Melinovac, Mišljenovac, Nebljusi i Oraovac.

Prostornim se planom uređenja Općine Donji Lapac (Slika 2) utvrđuje koncepcija, oblici i način korištenja prostora, uzimajući u obzir prirodne i stvorene resurse, razvojnu orijentaciju, kao i postojeće stanje i ograničenja u prostoru.

Slika 3. Prostorni plan Općine Donji Lapac

Izvor: Prostorni plan Općine Donji Lapac

1.2. Klima

Općina Donji Lapac nalazi se na nadmorskoj visini od oko 600 m. Sa zapada je okružuju istaknuta uzvišenja Plješivice: Trovrh (1620 m) i Ozeblin (1657 m) koji je ujedno i najviši vrh Plješivice, a sa sjeverne i istočne strane granica uglavnom prati kanjon rijeke Une koji Općinu dijeli s Bosnom i Hercegovinom. Zbog takvog topografskog smještaja najveći dio Općine Donji Lapac pripada umjereno kontinentalnom klimatskom području sa svježim ljetima, dok samo više padine i hrbat imaju obilježja planinske ili snježne šumske klime. Klasifikacija klime po Köppenovu i Geigeru je DFB2.

Na području Općine u 2013. godini je zabilježeno ukupno 1579,70 mm oborina. Najveća količina oborina zabilježena je u mjesecu studenom, dok je najmanja količina zabilježena u mjesecu prosincu.

Tablica 1. Mjesečne i godišnje količine oborine (u mm) u 2013. na glavnim i klimatološkim postajama DHMZ-a Mjeseci I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Ukupno Donji 197,9 196,9 211,5 94,2 115,5 104,6 47 104,1 87 92,9 301,6 26,5 1.579,70 Lapac Izvor: DHMZ

Na području Donjeg Lapca 1982. godine je izmjerena najniža apsoluta temperatura od -29,7 oC. Na području općine godišnja prosječna temperatura iznosi 9,1 °C.

1.3. Povijest i kulturna baština

Donji Lapac je osnovan krajem 18. stoljeća kada je završetkom austrijsko-turskog rata (Svištovskim mirom) 1791. godine ličko Pounje pripalo Habsburškoj Monarhiji. Razvoj Donjeg Lapca posljedica je desetljeća graničnog položaja u sustavu Vojne krajine. U Drugom svjetskom ratu poznat je kao prvo oslobođeno kotarsko mjesto u Hrvatskoj.

Donji Lapac se nalazi u dinarskom krškom vapnenačkom kraju, smješten posred Lapačkog polja, važne strateške i prometne točke u dalekoj prošlosti. Prvi nalazi naselja na području Donjeg Lapca sežu iz željeznog i rimskog doba. U srednjem vijeku Donji Lapac je bio sijelo stare hrvatske Lapačke župe u sastavu Krbave, a 1449. godine pripao je Frankopanima. Nakon Mohačke bitke ličko Pounje s Lapačkom župom došlo je u posjed Osmanskog Carstva u čijem je sastavu bio pune 264 godine (1527. - 1791.). U to je vrijeme došlo do velikog naseljavanja Općine stanovništvom iz dubine Carstva - balkanskim stočarima, kasnije građanima pravoslavne i islamske vjeroispovijesti. Građani islamske vjeroispovijesti su se pretežno nastanili u podgrađima tvrđavskih naselja gdje su uz ratarstvo razvijali obrt i trgovinu, dok je vlaško stanovništvo raspoređeno na širokom prostoru između naselja. Godine 1791. Lapac je priključen Lici, postavši dijelom Vojne krajine. Poslije ukidanja Vojne krajine 1886. godine Donji Lapac postao je središtem kotara Udbine, a od 1892. godine i

2 Razred D: Snježno-šumske klime; Umjerena kontinentalna klima 10

kotarsko središte županije Lika-Krbava. Taj je značaj imao i poslije Drugog svjetskog rata, jer je bio općinsko i kotarsko središte, da bi 1955. godine postao središtem veće, a sada već bivše, istoimene općine. Novom teritorijalnom podjelom zadržava funkciju općinskog središta. Posljedice Drugog svjetskog rata, kao i Domovinskog rata promijenile su današnju vizuru ove općine. Nakon Drugog svjetskog rata brojne kuće i stanovi Donjem Lapcu porušeni, a središte općine potpuno uništeno, i nakon posljednjeg, Domovinskog rata, kada je iselio veliki broj stanovnika, ali i doselio određeni broj stanovništva iz Bosne i Hercegovine.

1.4. Demografska analiza

Prema popisu stanovništva iz 2011. godine u Općini Donji Lapac živi 2113 stanovnika. Analizom demografije Donjega Lapca može se uočiti postupni trend opadanja stanovništva od prvog službenog popisa 1857. godine do 2001. godine kada je obavljen predzadnji službeni popis stanovništva. Najveći broj stanovnika Općina Donji Lapac bilježi početkom 20. stoljeća (1900., 1910., 1921. i 1931. godine).

Općina se suočava s negativnim demografskim pokazateljima koji se u

očituju starenju lokalnog stanovništva te kontinuiranom opadanju broja stanovnika uslijed negativnog prirodnog prirasta i iseljavanja.

Krajem toga razdoblja dolazi do ratnih i tranzicijskih zbivanja i bilježi se trend opadanja broja stanovnika. U 2011. godini kada je obavljen posljednji popis stanovništva vidljivo je povećanje broja stanovnika s obzirom na prethodni popis iz 2001. godine.

Grafikon 1. Kretanje ukupnog broja stanovnika od 1857. do 2011. Godine

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

1857. 1869. 1880. 1890. 1900. 1910. 1921. 1931. 1948. 1953. 1961. 1971. 1981. 1991. 2001. 2011. Izvor: www.dzs.hr

Pregledom spolne strukture stanovništva s posljednjeg popisa iz 2011. godine, u Općini Donji Lapac zabilježeno je 50,31 % muškaraca i 49,69 % žena. Usporedbom podataka toga popisa i popisa stanovništva iz 2001. godine vidljivo je starenje stanovništva Općine Donji Lapac. Godine 2001. prosječna starost na području Općine bila je 43,3 godine, dok je 2011. godine bila 50,4 godina.

Tablica 2. Struktura stanovništva prema spolu i starosti 2001. 2011. Kate gor ija / Godina svi m. ž. svi m. ž. Ukupno 1.865 922 943 2.113 1.063 1.050 0 - 4 godina 59 32 27 62 31 31 5 - 9 godina 72 37 35 62 34 28 10 - 14 godina 99 49 50 54 33 21 15 - 19 godina 93 47 46 71 33 38 20 - 24 godina 88 46 42 97 53 44 25 - 29 godina 87 44 43 111 68 43 30 - 34 godina 105 61 44 106 64 42 35 - 39 godina 136 74 62 88 47 41 40 - 44 godina 114 70 44 149 87 62 45 - 49 godina 94 42 52 166 81 85 50 - 54 godina 131 63 68 151 78 73 55 - 59 godina 105 45 60 136 76 60 60 - 64 godina 209 109 100 219 96 123 65 - 69 godina 209 98 111 130 54 76 70 - 74 godina 153 72 81 208 99 109 75 - 79 godina 79 22 57 173 76 97 80 - 84 godina 13 5 8 103 51 52 85 - 89 godina 13 4 9 22 1 21 90 - 94 godina 6 2 4 3 1 2 95 i više godina 0 0 0 2 0 2 Prosječna starost 46,1 44,4 47,7 50,4 48,3 52,5 Indeks starenja 211,1 198,1 234,2 345,4 288,5 408,5 Koe ficije nt starosti 36,6 33,8 39,2 40,7 35,6 45,9 Radno ak tivno 1.062 601 461 1.294 683 611 Izvor: www.dzs.hr

Prema popisu stanovništva iz 2011. godine u Općini Donji Lapac zabilježeno je 61,24 % radno sposobnog stanovništva od 15 do 64 godine. Detaljna analiza (ne)zaposlenosti radno sposobnog stanovništva prikazana je u poglavlju 2.5. Tržište rada.

Pregledom statističkih podataka državnog zavoda za statistiku na području Donjeg Lapca po narodnosti najviše obitava 1.704 Srba i 397 Hrvata

Pregledom podataka državnog zavoda za statistiku vidljivo je da na području Donjeg Lapca po narodnosti najviše Srba sa 1.704 stanovnika, dok je popisano 397 Hrvata.

Na temelju podataka popisa stanovništva iz 2011. godine moguće je zaključiti da najviše stanovnika živi u naseljima Donji Lapac, Nebljusi i Oraovac. Ostala naselja Općine broje manje od 150 stanovnika po naselju.

Grafikon 2. Ukupan broj stanovnika po naseljima sa zadnja dva popisa

Oraovac Nebljusi Mišljenovac Melinovac Kruge Kestenovac Gornji Štrbci Gornji Lapac Gajine Donji Štrbci Donji Lapac Doljani Dobroselo Dnopolje Bušević Brezovac Dobroselski Boričevac Birovača

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000

2011. g. 2001. g.

Izvor: www.dzs.hr

Pregledom migracijskih obilježja uočeno je veliko iseljavanje iz Općine Donji Lapac u inozemstvo, zatim u druge županije Republike Hrvatske, a najmanje stanovnika iseljeno je u drugi grad ili općinu Ličko-senjske županije.

Grafikon 3. Migracijska obilježja stanovništva Općine Donji Lapac 120 114

100

80 71

60 55

40 26 21 22 23 20 16 19 19 20 10 2 1 3 4 2 2 0 Odselili iz drugog Odselili iz druge Odselili iz JLS - u Doselii iz drugog Doselii iz druge Doselii iz JLS - u grada/općine iste županije inozemstvo grada/općine iste županije inozemstvo županije županije

2011. 2012. 2013.

Izvor: www.dzs.hr

Državni zavod za statistiku u 2013. godini zabilježio je četiri sklopljena braka na području Općine, te jedan brak koji je završio razvodom. Od 2011. do 2013. godine sklopljeno je ukupno 13 brakova od kojih su dva završila razvodom.

U Općini Donji Lapac broj umrlih je veći od broja živorođenih, što znači da je prirodni prirast stanovnika negativan. Prema statističkim podatcima na tom je području u zadnje tri godine (2011., 2012., 2013. g.) vidljiv konstantan pad živorođenih.

Grafikon 4. Prirodno kretanje stanovništva Općine Donji Lapac

30 Živorođeni Mrtvorođeni 20 Umrli 10 Umrla dojenčad Prirodni prirast 0 2011. 2012. 2013. Vitalni indeks -10

-20

-30

Izvor: www.dzs.hr

2. GOSPODARSTVO

Gospodarstvo Općine Donji Lapac se do Domovinskog rata temeljilo na industrijskoj djelatnosti. Samo naselje Donji Lapac tada se svrstavalo u industrijalizirano ličko središte koje je 1991. godine zapošljavalo 1034 radnika. Značajne tvrtke na tom području bile su DIP Plješivica d.d. za preradu šumske proizvodnje, Visočica d.d. za proizvodnju građevinskog materijala, Lika d.d. za poljoprivrednu proizvodnju te tvornica tekstilne konfekcije Kamensko.

Prema broju registriranih trgovačkih društava prevladavaju trgovina na

veliko i malo, djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane, prerađivačka industrija i građevinarstvo.

U gospodarskoj strukturi Općine Donji Lapac u razdoblju od 2011. do 2014. godine nije bilo većih oscilacija. Na području Općine je tako bilo najviše subjekata registriranih u kategoriji trgovine na veliko i malo, te za popravak motornih vozila i motocikala.

Grafikon 5. Struktura gospodarstva Općine Donji Lapac

POLJOPRIVREDA, ŠUMARSTVO I RIBARSTVO

5% PRERAĐIVAČKA INDUSTRIJA

21% 14% GRAĐEVINARSTVO

TRGOVINA NA VELIKO I NA MALO; POPRAVAK MOTORNIH VOZILA I 4% MOTOCIKALA DJELATNOSTI PRUŽANJA 13% SMJEŠTAJA TE PRIPREME I 7% USLUŽIVANJA HRANE STRUČNE, ZNANSTVENE I TEHNIČKE DJELATNOSTI

ADMINISTRATIVNE I POMOĆNE USLUŽNE DJELATNOSTI 15% 21% OSTALO (GRUPE B,D,E,H,J,K,LP,Q,R,S)

Izvor: FINA

2.2.1. Analiza subjekata 2.2.1.1. Trgovačka društva

Poduzetnici čije je sjedište na području Općine Donji Lapac registraciju poduzeća vrše u Rijeci. Na području Općine Donji Lapac u 2014. godini registrirano je bilo 10 trgovačkih društava sa 30 zaposlenih.3 Od 2011. do 2014. godine prihodi poduzetnika Općine Donji Lapac u konstantnom su porastu i u 2014. godini iznose 7.308.364 kn. Broj zaposlenika u 2014. godini u porastu je za 46,66% u odnosu na 2011. godinu i iznosi 30. 4

Tablica 3. Trgovačka društva na području Općine Donji Lapac Kate gor ija / Godina 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. Broj 6 6 7 8 10 Zaposleni 14 17 15 17 30 Pr ihodi 3.359.143 2.661.460 3.934.571 3.279.299 7.308.364 Dobit 250.524 14.783 566.567 88.370 204.895 Neto dobit/gubitak -334.064 -373.503 413.474 20.765 64.643 Izvor: FINA, 2015.

Od ukupno deset poduzetnika u 2014. godini devet ih je bilo registrirano kao mikro poduzeće, jedno kao malo poduzeće. Velikih i srednje velikih trgovačkih društva nije bilo registrirano na području Općine Donji Lapac.

Tablica 4. Ukupni broj poduzetnika u Općini Donji Lapac Kate gor ija / Godna 2011. 2012. 2013. 2014. Mikr o 5 6 7 9 Mali 1 1 1 1 Ukupno 6 7 8 10 Izvor: FINA, 2015.

Prema pravno ustrojbenom obliku, u 2014. godini na području Općine Donji Lapac je bilo registrirano 7 društava s ograničenom odgovornošću, jedno dioničko društvo, jedna zadruga i jedno jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću.

Tablica 5. Trgovačka društva prema pravno ustrojbenom obliku Kate gor ija / Godina 2011. 2012. 2013. 2014. Dionič ko druš tv o 1 1 1 1 Društvo s ograničenom odgovornošću 4 5 5 7 Zadruga 1 1 1 1 Jednostavno društvo s ogran. odgovorn.. 0 0 1 1 Izvor: FINA, 2015.

2.2.1.2. Obrtništvo

Obrtnici sa sjedištem u Općini Donji Lapac svoje obrte registriraju upisom u Obrtničku komoru u Otočcu. Prema podatcima Obrtničke komore u Otočcu broj registriranih obrta na području Općine Donji Lapac je 12, što je vidljivo u tablici 3.

3 Izvor: FINA 4 Izvor: Hrvatska gospodarska komora 16

Tablica 6. Obrtnici na području Općine Donji Lapac na dan 21.12.2015. godine Područja NKD-a 2007 g. / Godina 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 4 5 4 3 4 Prerađivačka industrija 3 3 2 1 0 Građevinarstvo 2 2 1 2 2 Trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikala 1 1 0 0 1 Djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane 5 5 6 6 4 Stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti 0 0 0 0 1 Ukupno 15 16 13 12 12 Izvor: ORMPO

Iz tablice 6. vidljivo je da u 2015. godini je većina obrta registriranih na području Općine registrirano za obavljanje sljedeće djelatnosti:

poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo – četiri obrta ili 33,33 % od ukupnog broja obrtnika djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane – četiri obrta ili 33,33 % od ukupnog broja obrtnika građevinarstvo – dva obrta ili 16,67 % od ukupnog broja obrtnika trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikala – jedan obrt ili 8,33 % od ukupnog broja obrtnika stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti - jedan obrt ili 8,33 % od ukupnog broja obrtnika. Može se zaključiti da među obrtima u Općini Donji Lapac prevladavaju djelatnosti iz područja poljoprivrede, šumarstva i ribarstva te uslužnih djelatnosti. 2.2.1.3. Zadruge

Na području Općine Donji Lapac djeluje jedna zadruga - Poljoprivredno turistička zadruga Lički san - koja ima tri člana.

2.3. Poljoprivreda i ruralni razvoj 2.3.1. Poljoprivreda

Općina Donji Lapac je brdsko-planinski kraj sa znatnim prirodnim resursima koji omogućavaju povoljne uvjete za razvoj šumarstva, voćarstva i stočarstva. Poljoprivredna proizvodnja organizirana je na krškim poljima u nizu malih parcela, a čitavo se područje može okarakterizirati kao područje s otežanim uvjetima gospodarenja u poljoprivredi.

Područje Općine Donji Lapac obiluje prirodnim resursima koji pogoduju uzgoju tradicionalnih kultura te razvoju djelatnosti kao što su voćarstvo, stočarstvo, te ratarstvo u funkciji stočarstva i pčelarstva.

Međutim, područje Općine obiluje prirodnim resursima koji mogu biti osnova za razvijanje stočarstva, ratarstva u funkciji stočarstva i pčelarstva. Ukupna raspoloživa površina iznosi 1.249,72 hektra što je 4,75 % poljoprivrednog zemljišta Ličko-senjske županije.

Najveću površinu zauzimaju livade s 642,62 hektara, odnosno 9,57 % od ukupnog poljoprivrednog zemljišta, dok 280,72 hektara odnosno 3,27 % ukupne poljoprivredne površine otpada na krški pašnjak.

Ukupni broj registriranih poljoprivrednih gospodarstava u 2014. godini na području Općine Donji Lapac iznosi 167.

Tablica 7. Poljoprivredne površine i poljoprivredna gospodarstva na području Općine Donji Lapac Ličko-senjska županija Općina Donji Lapac Vrsta uporabe zemljišta Površina Površina Br oj PG-a Br oj PG-a (hektara) (hektara) Oranica 9.962,63 3719 222,95 117 Staklenici na oranici 1,46 10 0 0 Livada 6.712,39 3.348 642,62 148 Krški pašnjak 8.575,29 2.710 280,72 119 Vinograd 21,47 89 0,02 1 Mas linik 199,48 149 0 0 Voćnjak 663,38 2.330 67,28 118 Orašaste (lupinaste) vrste 30,13 13 0 0 Mješoviti višegodišnji nasadi 10,24 36 0 0 Ostale vrste korištenja zemljišta 119,96 83 36,13 5 Uk upno 26 296,44 4.366 ** 1.249,72 1675 Izvor: ARKOD, 31.12.2014.

Iz prethodne tablice je evidentno kako su na području Općine Donji Lapac najviše zastupljene livade, krški pašnjaci i oranice te je značajan udio voćnjaka. U tablici 6 prikazan je broj stabala i trsova u voćnjacima i vinogradima na području promatranog JLS-a i Županije u kojoj je smješten. Pregledom tablice vidljivo je da se na području Općine Donji Lapac poljoprivrednici bave voćarstvom, te ukupan broj stabala na području Općine iznosi 16.971.

Tablica 8. Broj stabala i trsova u voćnjacima i vinogradima na području JLS-a i Županije Kate gor ija Općina Donji Lapac Ličko-senjska županija Pov r š ina ( u ha) 0,02 21,71 Vinograd Broj trsova 20 131.572 Pov r š ina( u ha) 67,28 671,57 Voćnjak Broj stabala 16.951 191.531 Pov r š ina( u ha) 67,30 923,54 Ukupno Broj trsova/stabala 16.971 353.745 Izvor: APPRRR, ARKOD na dan 16.06.2015.

5 PG – poljoprivredno gospodarstvo može upravljati zemljištima različite vrste uporabe pa ukupan broj PG-a u Općini Donji Lapac Ličko-senjskoj županiji prikazan u Tablici 4 ne odgovara zbroju svih PG-a iz Upisnika 18

Značaj poljoprivredne djelatnosti na području Općine Donji Lapac je vidljiv i kroz broj registriranih poljoprivrednih gospodarstava što upućuje na orijentaciju stanovništva poljoprivredi.

Tablica 9. Poljoprivredna gospodarstva na području Općine Donji Lapac i Ličko-senjske županije Broj poljoprivrednih gospodarstava u Broj poljoprivrednih gospodarstava u Tip Općini Ličko-senjska županija Obiteljsko gospodarstvo 179 5.001 Obrt 0 20 Ostali 0 1 Trgovačko društvo 3 39 Zadruga 1 14 Uk upno 1836 5.075 Izvor: Agencija za plaćanje u poljoprivredi ruralnom razvoju i ribarstvu, na dan 31.12.2014.

Od ukupnog broja poljoprivrednih gospodarstava njih 174 su registrirani kao obiteljska gospodarstva, dva kao trgovačko društvo, jedan kao zadruga. U nastavku je dan prikaz registriranih poljoprivrednih gospodarstava po tipu subjekta, te po naseljima koji se nalaze u sastavu Općine Donji Lapac.

Tablica 10. Broj poljoprivrednih gospodarstava prema tipu subjekta na području Općine Donji Lapac Područje Obiteljsko gospodarstvo Trgovačko društvo Zadruga Županija/Grad/Naselje Ž M U Ž M U Ž M U* Ličko-senjska 1.822 2.731 4.553 5 23 28 6 6 Donji Lapac 34 140 174 1 1 2 1 1 Birovača 7 7 Brezovac Dobroselski 1 1 Bušević 2 2 Dnopolje 1 10 11 Dobros elo 3 19 22 1 1 Doljani 6 14 20 1 1 Donji Lapac 7 30 37 1 1 Donji Štrbc i 1 1 2 Gajine 3 12 15 Gornji Lapac 2 6 8 Gornji Štrbci 1 1 Kestenovac 7 7 Kruge 1 3 4 Miš ljenov ac 1 1 Nebljus i 4 11 15 Oraovac 6 15 21 Izvor: Agencija za plaćanje u poljoprivredi ruralnom razvoju i ribarstvu, na dan 31.12.2015. * Ž – žene; M – muškarci, U - ukupno

Iz grafikona 6 se može zaključiti da prema dobi nositelja poljoprivrednog gospodarstva najviše je nositelja iznad 65 godina koji su registrirani kao obiteljsko gospodarstvo.

6 Broj poljoprivrednih gospodarstava prikazanih u tablici 6 ne dogovara broju PG-ova u tablici 5, jer se u tablici 5 broji svako zemljište posebno kao zasebni PG. 19

Grafikon 6. Starost nositelja poljoprivrednih gospodarstava na području Općine Donji Lapac 80 67 70 60 50 40 30 25 17 19 19 18 20 12 10 0 <40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 >65

Izvor: Agencija za plaćanje u poljoprivredi ruralnom razvoju i ribarstvu, na dan 31.12.2015.

Prema tablici 8 možemo uočiti kako na području Općine Donji Lapac nositelji poljoprivrednih gospodarstava najčešće imaju završenu srednju školu, njih 58. Dok za 67 nositelja poljoprivrednih gospodarstava nema podataka o završenoj školi.

Tablica 11. Školska sprema nositelja poljoprivrednih gospodarstava na području Općine Donji Lapac Pravni oblik PG-a/ Školska sprema/Općina Donji Lapac Nezavršena osnovna škola 14 Osnovna škola 31 Srednja škola 57 Obiteljsko gospodarstvo Viša škola 6 Fakultet 2 Nema podatka 64 Nezavršena osnovna škola Osnovna škola Srednja škola 1 Trgovačko društvo Viša škola Fakultet Nema podatka 1 Nezavršena osnovna škola Osnovna škola Srednja škola Zadruga Viša škola Fakultet Nema podatka 1 Izvor: Agencija za plaćanje u poljoprivredi ruralnom razvoju i ribarstvu, na dan 31.12.2015.

Pregledom statističkih podataka uočeno je da čak 76 poljoprivrednih gospodarstava nema registriranih članova, 50 poljoprivrednih gospodarstava ima jednog člana, 29 poljoprivrednih gospodarstava ima po dva člana, dok poljoprivrednih gospodarstava koji broje po tri člana ima 12, te 7 poljoprivrednih gospodarstava ima četiri člana.

Tablica 12. Broj članova PG-ova na području Općine Donji Lapac Br oj PG-ova/Broj članova Donji Lapac Broj PG-a 76 0* Broj članova PG-a 0 Broj PG-a 50 1 Broj članova PG-a 50 Broj PG-a 29 2 Broj članova PG-a 58 Broj PG-a 12 3 Broj članova PG-a 36 Broj PG-a 7 4 Broj članova PG-a 28 Izvor: Agencija za plaćanje u poljoprivredi ruralnom razvoju i ribarstvu, na dan 31.12.2015. U strukturi uzgoja stoke dominira ovčarstvo sa 6 148 ovaca u Općini Donji Lapac, što je 8,21 % od ukupnog broja ovaca sa područja Ličko - senjske županije. Na ovom području najmanje uzgajivača stoke se bavi uzgojem konja.

Tablica 13. Broj grla na području Općine Donji Lapac Podučje Gove do Konji Koz e Ovce Uk upno br oj Broj grla Broj grla Broj grla Broj grla grla Ličko-senjska 10.223 611 2.136 74.921 87.891 Donji Lapac 730 7 351 6.148 7.236 Izvor: Agencija za plaćanje u poljoprivredi ruralnom razvoju i ribarstvu, na dan 31.12.2015.

Općina Donji Lapac ima registriranog 31 konvencionalnog7 pčelara koji ukupno broje 546 pčelinjih zajednica. Na području Općine registrirani pčelari proizvedu 10 920 kilograma meda. Od prijavljenog 31 pčelara na području Općine, njih troje se bavi profesionalno pčelarstvom, petorici je pčelarstvo dopunsko zanimanje dok je ostalima pčelarstvo hobi.

2.3.2. Šumarstvo

Na području Općine Donji Lapac od ukupne površine šuma čak 90 % je javnih, a 10 % privatnih šuma. Šumskim površinama gospodari Šumarija Donji Lapac (Uprava šuma Podružnica Gospić - Hrvatske šume) koja broji 37 zaposlenika.

Bukva i jela su najzastupljenije vrste drveća u šumama Općine Donji Lapac.

Tablica 14. Drvne zalihe, prirast i etat na području Općine Donji Lapac De s e togodišnji e tat10 Vrsta drveća Dr vna z aliha 8 Prirast9 Glavni Prethodni Cer 346 985 94 920 3111 26 861 Medunac 1847 450 15 125 Kitnjak 13 533 4830 891 760 Bukva 3 222 977 621 970 458 370 127 069 Gorski javor 148 079 30 720 14 569 7770 Javor gluhač 42 062 10 990 3018 1575

7 Konvencionalna proizvodnja u svom procesu proizvodnje troši enormne količine neobnovljivih prirodnih resursa i energije, te razne vrste agrokemikalija. 8 Drvna zaliha u m3 9 Prirast u m3 10 Etat u m3 21

De s e togodišnji e tat10 Vrsta drveća Dr vna z aliha 8 Prirast9 Glavni Prethodni Klen 2366 630 7 75 Crni jasen 5803 1950 143 155 Gorski brijest 238 40 55 0 Mukinja 2752 840 66 0 Trešnja 1709 440 32 15 Ostala tvrda bjelogorica 129 871 34 770 7891 6652 Ostala meka bjelogorica 0 0 0 0 Obični grab 102 434 25 990 407 9806 Crni grab 29 481 8770 1056 1619 Obični bor 3847 990 0 225 Crni bor 8172 2260 0 849 Ariš 0 0 0 0 Jela 491 713 115 940 86 832 80 Smreka 60 578 8890 8126 135 Ostala crnogorica 0 0 0 0 Ukupno 4 614 447 965 390 584 589 183 771 Izvor: Šumarija Donji Lapac, 29.06.2015.

2.4. Turizam

Bogata prirodnim resursima, Općina Donji Lapac ima veliki potencijal za razvoj lovnog, ribolovnog, planinarskog i izletničkog turizma. Čisti zrak, jedna od najljepših rijeka u Republici Hrvatskoj - Una i bogatstvo flore i faune osiguravaju mogućnosti za razvoj ove grane gospodarstva. Potencijal za razvoj turizma utemeljenog na sportskom ribolovu i adrenalinskom aktivnom turizmu je spomenuta rijeka Una. Štrbački buk, drugi po veličini vodopad na rijeci Uni, smješten kod naselja Donji Štrbci te predstavlja prirodnu i kulturnu turističku atrakciju područja. Uz Štrbački buk još su dva registrirana izletišta: Ozeblin i Loskun.

Slika 4. Rafting na rijeci Uni

Izvor: Klub ekstremnih i avanturističkih sportova Una – Štrbački buk

Visoravan Kamensko koja je dio planine Plješivica pruža mogućnost razvoja planinarskog turizma, a ulaganjem u postojeću strukturu šumskih puteva i staza pruža se mogućnost za razvoj turizma zasnovanog na biciklizmu.

Slika 5. Plješevica

Izvor: Klub ekstremnih i avanturističkih sportova Una – Štrbački buk

Osim sportskog i rekreacijskog (planinarskog) turizma na području Općine Donji Lapac postoji veliki potencijal i za razvoj lovnog turizma. Na području Općine se nalaze tereni bogati gotovo svim vrstama divljači (medvjeda, divljih svinja, srneće divljači, ptica) što predstavlja zaokruženu prirodnu cjelinu u kojoj postoje ekološki i drugi uvjeti za uzgoj, zaštitu, lov i korištenje divljači.

Od turističkih usluga na području Općine najčešće su one prema tranzitnim turistima, a smještaj gostiju omogućen je samo u privatnim registriranim smještajnim jedinicama.

Iz tablice 8 vidljivo je da na području Općine Donji Lapac postoje registrirana dva smještajna objekta s tri zvjezdice koji sveukupno broje 20 ležajeva.

Tablica 15. Smještajni kapaciteti na području Općine Donji Lapac na dan 31. prosinca 2014. godine Br oj Br oj r adnih Godina Kate gor ija Naz iv Adresa Br oj ležajeva zvjezdica mjeseci otvaranja Pr iv atni Trg Nikole Rooms V ukš a 4 3 12 2013. smještaj Tesle 17 Pr iv atni Guest House Stojana 16 3 12 2015. smještaj Jandrić Matić a 6 Izvor: Općina Donji Lapac

Orijentacijski pregled dolazaka turista u Općini Donji Lapac utemeljen je na podatcima Kluba ekstremnih i avanturističkih sportova Una – Štrbački buk koji organizira rafting na rijeci Uni11. Ovaj orijentacijski pregled je jedina postojeća evidencija dolaska turista na područje Općine Donji Lapac. Štrbačkog buk je 2012. godine imao između 1500 – 2000 posjetitelja, dok je 2013. godine taj broj narastao na više od 3000.

Na području Općine nalaze se tri restorana koji sveukupno imaju oko 200 sjedećih mjesta.

Na području Općine postoje tri lovačka društva. U nastavku je dan pregled lovnih ureda i lovišta na području Općine Donji Lapac

11 Ovaj orijentacijski pregled je jedina postojeća evidencija dolaska turista na područje Općine Donji Lapac 24

Tablica 16. Lovni uredi i lovišta na području Općine Donji Lapac Lovni ured Lovište Površina u hektrima LD Ozeblin Donji Lapac Otvoreno zajedničko lovište 13 870 ha Mujanić d.o.o. Bijeli potoci 6 393 ha Mujanić d.o.o. Kamensko 12 051 ha Izvor: Općina Donji Lapac

2.5. Tržište rada

Prema statističkom izvješću DZS-a iz 2011. u Općini Donji Lapac je bilo ukupno zaposleno 353 osobe od čega je bilo 152 zaposlena žena te 245 muškarca. Prema godišnjaku Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz 2011. g. na području Općine Donji Lapac je bilo nezaposleno 304 osobe, od čega je bilo nezaposlenih 175 muškaraca te 129 žena.

Prema godišnjaku Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz 2014 g. na području Općine Donji Lapac je bilo nezaposleno 316 osoba, od čega je bilo nezaposlenih 176 muškaraca te 140 žena što upućuje na rast nezaposlenosti tijekom promatranog razdoblja.

Tablica Zaposleni stanovnici prema starosti i položaju u zaposlenju daje prikaz strukture stanovništva na području Općine Donji Lapac prema njihovom položaju u zaposlenju te prema starosnoj dobi zaposlenih osoba (podaci za 2011. godinu). ). Statistika ukazuje da je najviše zaposlenih osoba u dobi od 40 do 49 godina (33 % od ukupnog broja zaposlenih) te u dobi od 25 do 39 godina (32 % ukupnog broja zaposlenih). Najveći udio stanovništva prema položaju zaposlenja čine zaposlenici sa 84 % (353) osoba, zatim samozaposleni sa 10 % (42) osoba, te ostali (pomažući članovi obitelji, ostale zaposlene osobe i nepoznato) sa 6% osoba.

Tablica 17. Zaposleni stanovnici prema starosti i položaju u zaposlenju, 2011. g Sam ozaposleni osobe koje Pom ažuć Os tale Zaposle Ne poz na Starost Uk upno rade za i članovi zaposlen nici svega poslodavci to vlastiti obitelji e osobe račun Ukupno 397 353 21 9 12 3 8 12 15-19 5 5 ------20-24 27 24 1 - 1 1 - 1 25-29 44 39 2 - 2 - 3 - 30-34 46 43 2 2 - 1 - - 35-39 40 35 2 1 1 - 2 1 40-44 65 60 3 1 2 - 1 1 45-49 66 59 3 1 2 - 1 3 50-54 47 41 4 3 1 - - 2 55-59 29 26 2 - 2 - - 1 60-64 27 20 2 1 1 1 1 3 65 i više 1 1 ------Izvor: www.dzs.hr

Broj zaposlenog stanovništva dominira u području poljoprivredne, šumarske i ribarske djelatnosti sa ukupno registriranih 87 zaposlenika. Što se tiče dobne strukture najveći broj zaposlenih u poljoprivrednoj, šumarskoj i ribarskoj djelatnosti je u godinama od 40-44 godina, njih 15.

Tablica 18. Zaposleni prema područjima djelatnosti, starosti i spolu, popis 2011. 65 i Područje djelatnosti Uk upno 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 više Ukupno 397 5 27 44 46 40 65 66 47 29 27 1 A Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 87 3 8 9 11 11 15 14 6 5 5 - B Rudarstvo i vađenje 1 ------1 - C Prerađivačka industrija 13 - - - 3 1 1 2 3 1 2 - D Opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija 7 - - 1 1 - 1 - 3 1 - - E Opskrba vodom, uklanjanje otpadnih voda, gospodarenje otpadom 14 - - - 2 2 2 2 1 3 2 - te djelatnost sanacije okoliša F Građevinarstvo 43 - 2 9 3 5 8 5 6 3 2 - G Trgovina na veliko i malo, popravak motornih vozila i motocikala 26 - 2 6 3 3 4 4 2 2 - - H Prijevoz i skladištenje 19 - 1 3 4 1 2 5 2 - 1 - I Djelatnost pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane 28 1 4 4 4 - 9 5 1 - - - J Inf ormacije i komunikacije 2 - - - - 1 1 - - - - - K Financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja 2 - 1 - - - 1 - - - - - L Poslovanje nekretninama 1 ------1 - - - M Stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti 11 - - - 1 2 2 2 3 1 - - N Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti 15 - - - 2 2 1 5 2 3 - - O Javna uprava i obrana, obvezno socijalno osiguranje 49 - 4 7 4 4 10 9 5 2 4 - P Obr az ov anje 26 - - - 5 1 4 4 3 2 6 1 Q Djelatnosti zdravstvene zaštite i socijalne skrbi 32 - 4 1 - 5 5 4 6 5 2 - R Umjetnost, zabava i rekreacija 4 - - 1 1 1 - - - 1 - - S Ostale uslužne djelatnosti 6 1 1 1 1 - - 1 - - 1 - T Djelatnosti kućanstava kao poslodavca, djelatnosti kućanstva koja 2 - - 1 1 ------proizvode različitu robu i obavljaju različite usluge za vlastite potrebe U Djelatnost izvanteritorijalnih organizacija i tijela ------Nepoz nato 9 - 1 - - 1 - 3 3 - 1 - Izvor: www.dzs.hr

S obzirom da su podatci o visini prosječne plaće za područje Općine donji Lapac nedostupni dan je osvrt na razini Županije. Prosječna bruto plaća za Ličko-senjsku županiju za 2011., što je zadnje dostupno razdoblje, iznosila je 6.997,00 kuna, dok je neto plaća u tom razdoblju iznosila 5.090,00 kuna. Evidencija nezaposlenog stanovništva na području Općine Donji Lapca se obavlja u područnom uredu Gospić. Prema grafu u nastavku vidljivi su trendovi kretanja nezaposlenog stanovništva po godinama, spolu i obrazovanju.

Pregledom grafa u nastavku, koji prikazuje strukturu nezaposlenog stanovništva prema godinama vidljivo je da je najveća nezaposlenost među stanovnicima između 45 i 59 godina u tri godine (2012., 2013., 2014.) promatranja.

Grafikon 7. Nezaposleno stanovništvo po godinama 60

0 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64

2012 2013 2014

Izvor: HZZ

Na grafu ispod je prikazan trend kretanja broja nezaposlenog stanovništva s obzirom na stupanj obrazovanja i spolu. Najmanji broj nezaposlenog stanovništva spada u kategoriju završenog prvog stupnja fakulteta, stručnih studija i više škole te iz kategorije s završenim fakultetom, akademijom, magisterijem i doktoratom, dok stanovništvo sa završenom osnovom školom broji najviše nezaposlenih.

Grafikon 8. Nezaposleno stanovništvo Općine Donji Lapac prema razini obrazovanja na dan 31.12.2014.

80 68 61 57 60 43 46 40 25 20 6 4 1 3 1 1 0

Bez škole i nezavršena osnovna škola m Bez škole i nezavršena osnovna škola ž Osnovna škola m Osnovna škola ž SŠ za zanimanja do 3 godine i škola za KV i VKV radnika m SŠ za zanimanja do 3 godine i škola za KV i VKV radnika ž SŠ za zanimanja u trajanju od 4 godine i više godina i gimnazija m SŠ za zanimanja u trajanju od 4 godine i više godina i gimnazija ž Prvi stupanj fakulteta, stručni studij i više škola m

Izvor: HZZ Godišnjak 2014. godine

Prema podatcima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje nije evidentna znatna promijenjena broja korisnika u razdoblju od tri godine.

U 2015. godini na području Općine Donji Lapac je evidentirano 7 osoba koji imaju mirovinska primanja u statusu branitelja.12 Najviše stanovnika Općine Donji Lapac je zaposleno kod pravnih osoba (145 osiguranika13). U rujnu 2015. g. je prema podacima Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, na području Općine evidentirano je 194 osoba koje su osiguranici mirovinskog osiguranja, dok je u 2014. godini zabilježeno 160 osiguranika. Ta brojka ukazuje na povećan broj osiguranika u 2015. godini u odnosu na 2014. godinu.

U nastavku je dan prikaz kretanja broja osiguranika mirovinskog osiguranja na području Općine Donji Lapac kroz protekle tri godine. Podaci su evidentirani na dan 31.12. za 2013. i 2014. g., osim za 2015. g., kada su korišteni posljednji dostupni podaci za dan 30.09. 2015. g.

12 Podatak na dan 30.9.2015. 13 Podatan na dan 30.9.2015. 28

Grafikon 9. Osiguranici na području Općine Donji Lapac 160 145 140 134 115 120

100

40 28 24 20 16 20 13 13 9 11 12

0 Radnici kod pravnih Radnici kod fizičkih Obrtnici Poljoprivrednici osoba osoba

2013 2014 2015. (do 30.9)

Izvor: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje

3. DRUŠTVENE DJELATNOSTI 3.1. Socijalna skrb

Broj korisnika socijalne skrbi na području Općine Donji Lapac u 2015. godini u usporedbi s podatcima iz prethodne tri godine bilježi pad. Od 2012. do 2014. godine najveći broj korisnika socijalne skrbi bili su korisnici socijalnih usluga, a najmanji broj korisnika bila su djeca s pravima na privremeno uzdržavanje.

Tablica 19. Broj korisnika socijalne skrbi prema vrstama skrbi po godinama Kate gor ija/godina 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Minimalna naknada 196 207 208 204 198 Naknada za osobne potrebe korisnika 0 2 5 5 5 smještaja Jednokratna naknada (ukupno u tekućoj 0 101 106 80 43 godini) Naknade u vezi s obrazovanjem 7 3 5 3 0 Osobna invalidnina 6 7 7 6 6 Doplatak za pomoć i njegu 90 88 85 92 90 Status roditelja njegovatelja ili 1 1 1 1 1 njegovatelja Naknada do zaposlenja 0 1 2 2 2 Socijalne usluge (ukupno u tekućoj 3 3 2 3 5 godini) Broj djece - korisnika prava na 0 0 0 0 0 privremeno uzdržavanje Ukupni broj korisnika 303 413 421 396 350 Udio u ukupnom broju stanovnika 14 % 20 % 20 % 19 % 17 % Izvor: Općina Donji Lapac

Pregledom proračunskih sredstava Općine Donji Lapac za razdoblje od 2011. godine do 2015. godine vidljivo je povećanje sredstava proračuna Općine za socijalnu skrb u 2014. i 2015. godini. Najveći udio sredstava izdvojenih za socijalnu skrb bio je u 2014. godini i iznosio je 164 200 kuna.

Tablica 20. Proračunska sredstva za socijalnu skrb po godinama (u kn) Kate gor ija/godina 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Sredstva izdvojena za socijalnu skrb 124 350 125 108 123 200 164 200 150 000 Ukupni ras hodi 124 350 125 108 123 200 164 200 150 000 Udio u ukupnim rashodima 15 100 16 958 23 450 31 200 30 000 Izvor: Općina Donji Lapac

Uspoređujući brojčane podatke iz popisa stanovnika 2001. i 2011. godine koji su prezentirani u poglavlju Osnovni podatci može se zaključiti da se broj stanovnika Općine Donji Lapac starijih od 60 godina nije znatno povećao, ali se povećao indeks i koeficijent starosti. Indeks starosti je 2001. godine iznosio 211,1, a 2011. godine se povećao na 345,6, dok je koeficijent starosti u 2001. godini iznosio 36,6 %, a u 2011. se povećao na 40,7 %.

Stanovništvo Donjeg Lapca prelazi kritične vrijednosti propisane statističkim izvješćem Državnog zavoda za statistiku i smatra se da je prešlo u proces starenja14.

14 Indeks starenja veći od 40 % ukazuje da je stanovništvo određenog područja zašlo u proces starenja. Koeficijent starosti veći od 12 % ukazuje da je stanovništvo određenog područja zašlo u proces starenja. 30

Na području Općine ne postoje ustanove za pružanje socijalne skrbi već se stanovnici Općine koriste ustanovama susjednih jedinica lokalne samouprave koje su navedene u tablici ispod.

Tablica 21. Ustanove za pružanje socijalne skrbi Naz iv us tanove Adresa E-mail Telefon (centrala) DSN15 Ličko-senjske dom.za.starije.i.nemocne.os Vrtlarska 46/48, Gospić 053/572-813 županije [email protected] Vladimira Nazora 14, Podr už nic a Otočac 16 [email protected] 053/746-159 Otočac dom.za.starije.i.nemocne.os Podr už nic a Udbina 17 Krbavska 1, Udbina 053/778-272 [email protected] Izvor: Općina Donji Lapac

3.2. Odgoj i obrazovanje

Analizom posljednja dva popisa stanovništva utvrđeno je da se broj djece do šest godina na području Općine Donji Lapac povećao. U Općini Donji Lapac 2001. godine bilo je 59 djece od 0 do 5 godina, a 2011. god taj broj iznosio je 62.18.

Općina Donji Lapac nema na svom području dječje jaslice i dječji vrtić, već je djeci omogućen boravak u jednom od devet dječjih vrtića na području Ličko-senjske županije. Najbliži dječji vrtići se nalaze u Gospiću, Općini Udbina i u Korenici. Općina Donji Lapac za djecu vrtićke dobi organizira predškolski program pri Osnovnoj školi Donji Lapac.

Djeca s područja Općine Donji Lapac u općini mogu pohađati samo osnovnu školu budući vrtić i jaslice kao ni ustanova za srednjoškolsko obrazovanje ne djeluju u Općini.

Unutar Općine nalazi se jedna osnovna škola, Osnovna škola Donji Lapac. Škola trenutno broji 87 učenika podijeljenih u osam razrednih odjeljenja.

Iz zapisa o Lici vidljivo je da osnovno školstvo u Donjem Lapcu datira iz 1826. godine pod nazivom Niža pučka škola. Škola je službeno osnovana upisom u Trgovački sud u Splitu, a potom u Trgovački sud u Karlovcu te donošenjem osnivačkog akta Odluka Skupštine Općine Donji Lapac 31. siječnja 1966. godine. Prije početka Domovinskog rata Osnovnu školu u Donjem Lapcu i njene područne škole pohađalo je od 400 do 600 učenika.

Nakon Domovinskog rata obnovljena je samo Osnovna škola u Donjem Lapcu i to za samo 28 učenika.

Školsko područje iz kojeg su učenici obuhvaća: Donji Lapac, Cepaćuše, Nebljuse, Krug, Birovaču, Dnopolje, Oraovac, Gajine, Gornji Lapac, Boričevac, Dobroselo, Doljane, Brotnju,

15 Dom za starije i nemoćne 16 DSN Ličko-senjske županije 17 DSN Ličko-senjske županije 18 Izvor: Državni zavod za statistiku, Popis 2001. i Popis 2011. 31

Suvaju, Begluke, Neteku i Srb. Za sve učenike udaljene tri i više kilometara osiguran je prijevoz. Osnovnoškolsko obrazovanje u Općini Donji Lapac odvija se po programu MODEL C za srpsku nacionalnu manjinu.

Srednjoškolsko obrazovanje nije omogućeno na području Općine Donji Lapac pa nakon završetka osnovne škole učenici s područja Općine nastavljaju školovanje u Gradu Gospiću (Gimnazija Gospić i Strukovna škola Gospić), Općini Plitvička jezera (Srednja škola Plitvička jezera), Gradu Otočcu (Srednja škola Otočac), Općini Gračac (Srednja škola Gračac) i u Gradu Kninu (Srednja škola Lovre Montija i Srednja strukovna škola Kralja Zvonimira Knin). Također učenici odlaze na srednjoškolsko obrazovanje u Zagreb, Rijeku i Zadar.

Na području Općine ne postoji mogućnost višeg i visokog obrazovanja.

3.3. Kultura i zaštita kulturne baštine

Dosadašnja evidencija i pravna zaštita kulturnih dobara obuhvaćala je u istraživanjima memorijalnu baštinu i obilježavanje spomen područja povezanih sa snažnom antifašističkom tradicijom iz vremena Drugog svjetskog rata. Na popisu registriranih kulturnih dobara nalazi se pet pojedinačnih nepokretnih kulturnih dobara, te su navedeni u tablici 19. Sakralno kulturno dobro Župna crkva rođenja Blažene Djevice Marije iz 1844. godine nalazi se u naselju Boričevac. Ta je Crkva uništena u Drugom svjetskom ratu. Sukladno povijesnim podacima crkva Rođenja Presvete Bogorodice (sakralna graditeljska baština) u Ličkim Doljanima podignuta je 1799. godine. Na osnovni korpus lađe i svetišta prigrađen je zvonik 1912. godine o čemu svjedoči natpis na zvoniku. Profana graditeljska baština, zgrada starog hotela Ozeblin nalazi se u središtu naselja Donji Lapac. Riječ je o zgradi građenoj 1912. godine. Zgrada starog hotela Ozeblin uz urbanističku vrijednost u vidu okosnice urbanog identiteta Donjeg Lapca, također predstavlja i rijedak i vrijedan primjer danas u cijelosti očuvane građevine građene u secesijskom stilu na području Like. Crkva sv. Ilije u Nebljusima predstavlja sakralnu graditeljsku baštinu. Crkva je sagrađena 1795. godine, a obnavljana je 1964. i 2003. godine. Crkva sv. Ilije Proroka je podignuta 1795. godine, a obnavljana je 1964. i 2003. godine. Crkva svetog Proroka Ilije u Nebljusima posjeduje arhitektonske vrijednosti u vidu očuvanosti vitalnih elemenata vojno krajiške arhitekture, te povijesnu komponentu vezanu uz zbivanja na području ličkog Pounja, kao područja razgraničenja Vojne krajine i Turaka. Iako postoje Memorijalni spomenici donjolapačkoga kraja obilježavaju povijesne događaje povezane s Drugim svjetskim ratom i svjedoče o značajnim ličnostima te Općine, groblja koja predstavljaju sjećanje na naselja i njihove stanovnike i arheološka nalazišta, ona nisu dovoljno istražena pa nisu upisana u Registar kulturnih dobara RH. Detaljan popis spomenika, groblja i arheoloških nalazišta nalaze se u prilogu dokumenta.

Tablica 22. Kulturna dobra Općine Donji Lapac Oznak a Mjesto Naz iv Vrsta kulturnog dobra

P-4828 Boričevac Crkv a Rođenja BDM Nepokretno kulturno dobro - pojedinačno

Z-6568 Doljani Crkva Rođenja Presvete Bogorodice Nepokretno kulturno dobro - pojedinačno

Z-6574 Donji Lapac Stari hotel Ozeblin Nepokretno kulturno dobro - pojedinačno

P-4827 Nebljus i Crkv a s v . Ilije Nepokretno kulturno dobro - pojedinačno

Z-6569 Nebljus i Crkva sv. Ilije Proroka Nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Izvor: Ministarstvo kulture

Na području Općine Donji Lapac nalazi se jedna knjižnica - Narodna knjižnica Petar Preradović, osnovana 2002. godine. Smještena je u zgradi nekadašnje Srednje škole u centru Donjega Lapca. Knjižnica zauzima prostor od 65 m 2 koji se sastoji od odjela za djecu, odjela za odrasle i čitaonice. Trenutno u knjižnici ima 2500 svezaka koji su donirani, nabavljeni otkupom Ministarstva kulture ili kupljeni od osnivača. Knjižnica svojim korisnicima nudi besplatan pristup internetu putem računala darovanog od strane Ministarstva europskih integracija.19

Od značajnijih kulturnih manifestacija ističe se manifestacija Lapačke jeseni koja se održava svake godine od 2010. godine. Na ovoj manifestaciji se izlažu predmeti kućne radinosti i razni gastronomski specijaliteti poput ručnih rukotvorina, poljoprivrednih proizvoda, mliječnih proizvoda, ratarskog oruđa, starih slika, starih namještaja, rakije šljivovica, medovača, kruškovača, drenovača, kolači. Lapačke jeseni su se prvi put organizirale u suorganizaciji građana Lapca, udruge umirovljenika i KUD-a Kraljica Katarina.

Slika 6. Manifestacija „Lapačke jeseni“

Izvor: http://slobodnalika.com/

19 http://www.knjiznica.hr/ 33

3.4. Zdravstvo

Općina Donji Lapac na svom području ima jednu zdravstvenu ustanovu koja stanovnicima Općine pruža usluge primarne zdravstvene zaštite, Područnu ambulantu Donji Lapac. Ona je u sastavu Doma zdravlja Korenica koji pokriva teritorij triju općina: Plitvičkih Jezera, Udbine i Donjeg Lapca. Za sve potencijalne pacijente Dom zdravlja ima na raspolaganju sljedeće službe: dva tima opće medicine u Korenici, jedan tim opće medicine u ambulantama u Udbini i Mukinju; dva tima opće medicine u područnoj ambulanti Donji Lapac, jedan tim stomatološke zaštite u ambulantama u Udbini, Donjem Lapcu i Korenici te dva tima patronažne djelatnosti. Najbliža opća bolnica nalazi se u Gospiću.

3.5. Sport i rekreacija

Na području Općine Donji Lapac djeluju tri sportske udruge:

klub ekstremnih sportova Una-Štrbački buk, Sportsko društvo Donji Lapac i Sportsko ribolovno društvo LIPEN.

Klub ekstremnih sportova Una-Štrbački buk osnovan je 2008. godine za praćenje ekstremnih sportova i upoznavanje međunarodnih iskustava u ekstremnim sportovima te organiziranje i provođenje tečajeva i obuke. Klub sudjeluje i u izgradnji, održavanju i upravljanju sportskim terenima, organizira i provodi klupska i druga natjecanja. Sportsko društvo Donji Lapac osnovano je na inicijativu brojnih zaljubljenika u zdrav život, sportsko i viteško natjecanje i druženje. U okviru Sportskog društva Donji Lapac djeluju nogometna sekcija i stolnoteniska sekcija. Sportsko ribolovno društvo Lipen osnovano je 2003. godine sa sjedištem u Nebljusima. U društvu djeluje tridesetak aktivnih članova koji pored sportskog ribolova brinu za održavanje i očuvanje okoliša, posebno one obale Une koja se nalazi na području Općine Donji Lapac.

3.6. Religija

Općina Donji Lapac može se opisati kao izrazito pravoslavno područje u kojemu se 79 % stanovnika izjasnilo pravoslavcima na službenom popisu 2011. godine. Na području Općine nalazi se jedan pravoslavni religijski objekt, Srpska pravoslavna crkvena opština u Donjem Lapcu te dva katolička religijska objekta, Župa Blažene Djevice Marije u Boričevcu i Crkva sv. Ivana Pavla u Donjem Lapcu.

Tablica 23. Broj stanovnika prema vjerskoj pripadnosti 2011. g. Vjerska pripadnost U Županiji U Općini Katolici 42 208 392 Pr av os lav c i 6786 1674 Pr otes tanti 19 0 Ostali kršćani 65 0 Mus limani 411 4 Židovi 1 0 Is toč ne religije 2 0 Ostale religije, pokreti i svjetonazori 11 0 Agnostici i skeptici 81 2 Nis u v jernic i i ateisti 710 31 Ne iz jaš njav aju s e 567 8 Nepoz nato 66 2 Izvor: www.dzs.hr

Pregledom statističkih podataka na području Općine Donji Lapac u 2013. godini je sklopljeno četiri braka te su sva četiri bila vjerski sklopljena.

3.7. Mjere zaštite ljudi i imovine

Policijska postaja Donji Lapac kao policijska postaja treće kategorije djeluje na području Općine Donji Lapac u sastavu Policijske uprave ličko-senjske i to u njezinom istočnom dijelu. Policijska je postaja prema svome ustroju mješovita postaja koja izravno obavlja policijske, prometne, granične i kriminalističke poslove. U policijskoj postaji organizirano je 24-satno operativno dežurstvo koje zaprima dojave od građana i upućuje policijske službenike na obavljanje zadaća na terenu. Drugi poslovi obuhvaćaju izdavanje, promjenu i zamjenu osobnih iskaznica, putovnica, vozačkih dozvola, prometne dokumentacije, registracije vozila, nabavu i registraciju oružja, aktivnosti povezane sa stranim državljanima, javnim okupljanjima i sl.20. U analiziranom razdoblju od 2011. do 2014. godine utvrđeno je da se broj prekršaja na području Donjeg Lapca iz godine u godinu smanjivao. Broj prekršaja u 2011. godini je bio 180 dok je 2015. godine on pao na 22 prekršaja. U navedenom periodu prosječno je zabilježeno 7 javnih okupljanja. Pregledom statističkih podataka policijske postaje uočeno je da se u Općini smanjio i broj prekršaja iz ostalih zakona, kao i broj prometnih nesreća.

Na području Općine Donji Lapac nije formirana javna vatrogasna postrojba, ali djeluje jedno dobrovoljno vatrogasno društvo – DVD Donji Lapac koje je osnovano 1998. godine, a nastavlja tradiciju dobrovoljnog društva koje je na teritoriju općine Donji Lapac osnovano početkom 70-ih godina prošloga stoljeća. Sredstva Društva se osiguravaju se iz Općine, Županijske vatrogasne zajednice, te od članova Društva.

20 http://licko-senjska.policija.hr/ 35

3.8. Stanovanje i javne zgrade

Prema podatcima iz Popisa stanovništva 2011. godine napravljena je analize stanovanja na području Općine Donji Lapac prikazana u tablici 26.

Tablica 24. Stanovanje i javne zgrade u Ličko-senjskoj županiji i Općini Donji Lapac Kate gor ija U Županiji U Općini Ukupno stanova (neovisno o vlasništvu) 46 162 1886 Ukupna površina stanova/stambenih kuća u m² 3 038 165 115 961 Broj stanova/stambenih kuća koji imaju instalacije Vodovod 18 746 793 Kanalizacija 18 833 793 Elektr ič na ener gija 19 349 843 Plin 140 0 Stanovi za stalno stanovanje Ukupno 30 597 1878 Nas tanjeni 19 434 859 Privremeno nastanjeni 8798 658 Napuš teni 2365 361 Stanovi koji se koriste povremeno Za odmor i rekreaciju 12 107 5 Ukupna površina stanova za odmor i rekreaciju u m² 689 906 268 U vrijeme sezonskih radova u poljoprivredi 71 1 Stanovi u kojima se samo obavlja djelatnost Iznajmljivanje turistima 3336 0 Ostale djelatnosti 51 2 Izvor: www.dzs.hr

Prema podatcima popisa stanovništva iz 2011. godine, na području Općine Donji Lapac nalazi se 1886 stambenih jedinica, od čega je stalno nastanjenih 859 ili 46 % stanova. Sveukupni broj stanova u Donjem Lapcu čini 6 % svih stanova Ličko-senjske županije. Prosječna površina stana analiziranog područja je 61,49 m2, što je manje od županijskog prosjeka koji iznosi 65,82 m2. Pet stanova na području Općine namijenjeno je odmoru i rekreaciji. Oni čine 0,3 % svih stanova toga područja, a prosječna veličina takvih stanova je 53,6 m2, što je manje od županijskog prosjeka koji iznosi 57 m2. Što se tiče instalacija u stalno nastanjenim stanovima, Općina Donji Lapac neznatno odskače od prosjeka Županije po broju stanova koji su spojeni na vodovod i kanalizaciju (41 %).

4. ZAŠTITA OKOLIŠA I INFRASTRUKTURA 4.1. Zaštita okoliša 4.1.1. Upravljanje otpadom

Zbrinjavanje komunalnog otpada na području Općine Donji Lapac nije riješeno na odgovarajući način. Sav otpad s područja Općine se odlaže bez prethodnog odvajanja na privremeno i sanitarno neuređeno odlagalište komunalnog otpada u naselju Oraovac.

Odlagalište komunalnog otpada „BARE“ u naselju Oraovac nije prikladno odlagalište za otpad jer se otpad odlaže u šljunčaru koja danas nije u eksploataciji. Kako se čitavo Lapačko polje nalazi u III. zoni sanitarne zaštite21, a područje šljunčare i odlagališta otpada povremeno plavi, potrebno je čim prije odrediti konačnu lokaciju za novi deponij. 4.1.2. Upravljanje prirodnim resursom

Teritorij Općine Donji Lapac se nalazi na krškom području na kojem je hidrografska mreža oskudna, te je najveći broj površinskih tokova vode samo u kišnom periodu ili u doba topljenja snijega. Najznačajniji i jedini veći vodotok na području Općine je rijeka Una. Najveći vodopad na Uni je Štrbački buk. Štrbački buk, drugi je veliki vodopad na rijeci Uni, nakon onog u Martinbrodu, i smješten je kod naselja Donji Štrbci (Općina Donji Lapac), u neposrednoj blizini državne granice Hrvatske sa BIH. Štrbački buk čini u stvari nekoliko vodopada, od kojih je najveći slap visok 25 metara tvoreći veličanstvenu sliku tog dijela rijeke Une.

Slika 7. Štrbački buk

Izvor: http://www.likaplus.hr/

21 Zone sanitarne zaštite izvorišta sa zahvaćanjem voda iz vodonosnika s međuzrnskom poroznosti

4.1.3. Zaštita prirodnih bogatstava

Kad je riječ o zaštiti prirodnih vrijednosti i ekološki osjetljivog krška, to se prije svega odnosi na zaštitu i odgovarajuće vrednovanje Ličke Plješivice, Une i krškog vodonosnika, ali i potrebu interventne zaštite u Lapačkom polju. Od navedenih prirodnih vrijednosti samo Lapačko polje je dobilo oznaku unutra NATURA 2000.

Na području Općine Donji Lapac se nalazi Lapačko polje s nadmorskom visinom od 540 do 620 m. Lapačko polje je smješteno između planinskih masiva i brda: planine Pleševice koja ga okružuje sa zapadne i južne strane, brda Birovača koji ga zatvara sa sjeverozapadne strane, sa istočne strane polje je zatvoreno strmom planinom Visočicom, te sa jugoistočne strane zatvara ga brdo. Površina polja je oko 1.000 ha, te je označeno kao područje očuvanja značajno za vrste i stanične tipove prema NATURA-i 2000.

4.2. Infrastruktura 4.2.1. Prometna infrastruktura

U narednoj tablici dana su osnovna oblježja prometne infrastrukture na području Općine Donji Lapac i njenom neposrednom okruženju.

Tablica 25. Prometna infrastruktura CESTOV NI PROMET Autocesta je A1 Zagreb-Split-Dubrovnik, udaljenost najbližeg ulaza Sveti Rok je 78 Autocesta km

Drž av na c es ta D218 Doljani - Donji Lapac - GP Užljebić (BiH) Drž av ne c es te Drž av na c es ta D506 Bjelopolje - Donji Lapac

Ž 5195 Donji Lapac(Ž 5167)- Udbina - djelomično asfaltirana Ž 5168 Gornji Lapac (D 218) – Boričevac (granica BiH)- djelomično asfaltirana Županijska cesta Ž 5170 Doljani (Ž 5203) – granica BiH – djelomično asfaltirana Ž 5169 Bjelopolje (D1) –Donji Lapac (D218) Ž 5203 Dobroselo (D 218) –D. Srb – Otrić (D1) ZRAČNI PROMET Najbliža zračna luka se nalazi u Udbini (54,86 km) – zračna luka nije aktivna Zračna luka Najbliža aktivna zračna luka se nalazi u Zadru (140 km) ŽELJEZNIČKI PROMET Željeznica Najbliža željeznička postaja nalazi se u Gračacu i udaljena je 51,1 km. GRANIČNI PRIJELAZ Na DC-218 u pravcu Bihaća (BiH) nalazi se Međunarodni cestovni granični prijelaz II Granični prijelaz kategorije za putnički promet “Užljebić – Ripač ”

Od značajnih cestovnih pravaca kroz područje Općine prolazi DC-218 (Užljebić – D. Lapac – Srb). Ukupna dužina državnih cesta iznosi 48,43 km, županijskih cesta 38 km, lokalnih cesta 73,20 km. Na općinskom području na DC-218 u pravcu Bihaća (BiH) nalazi se Međunarodni cestovni granični prijelaz II kategorije za putnički promet “Užljebić – Ripač”.

Slika 8. Prometna infrastruktura Općine Donji Lapac

Izvor: Prostorni plan Općine Donji Lapac

4.2.2. Komunalna infrastruktura

Od komunalne infrastrukture na području Općine Donji Lapac postoji sustav opskrbe pitkom vodom; odvodnja i pročišćivanje otpadnih voda, odlaganje komunalnog otpada, održavanje javnih površina, tržnice na malo, održavanje groblja i krematorija, javna rasvjeta.

Komunalna infrastruktura je jedan od razvojnih priorietta Općine Donji Lapac budući je njen vodoopskrbni sustav lošeg i dotrajalnog stanja te uređenja za pročišćavanje otpadnih voda ne postoji.

Vodoopskrbni sustav

Vodoopskrbni sustav na području Općine Donji Lapac održava tvrtka Visočica d.o.o. koja je u 100% vlasništvu Općine Donji Lapac. Vodoopskrbni sustav u Donjem Lapcu je lošeg i

dotrajalog stanja uslijed čega javni isporučitelj vodoopskrbe koji je u vlasništvu Općine Donji Lapac trpi velike gubitke u odnosu zahvaćene i isporučene količine vode.

Proizvod tih gubitaka jesu povećani troškovi održavanja sustava, troškovi energije i djelatnika, uslijed čega dolazi do povećanja cijene vodoopskrbnih usluga što se odražava na gospodarsko stanje u Općini.

Na području općine se nalaze 2 crpne stanice i 4 vodospreme o kojima brine tvrtka Visočica d.o.o. Broj spojenih kućanstava (korisnika) na vodoopskrbni sustav na području Općine u 2015. godini je 940.

Odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda

Na području Općine Donji Lapac operater za odvodnju i pročišćavanje voda je tvrtka VISOČICA D.O.O. DONJI LAPAC. Sustav javne odvodnje izgrađen je jedino unutar dijelova naselja Donji Lapac u ukupnoj dužini 1,8 Km. Broj priključaka na sustav javne odvodnje je ukupno 170, od čega je 145 priključaka fizičkih osoba i 25 priključaka pravnih subjekata. Postotak stanovništva priključenog na sustav javne odvodnje je 18%. Postotak stanovnika koji koristi sabirne jame iznosi 82 %. Izgradnja UPOV-a je u fazi izrade projektne dokumentacije, izrađen je idejni projekat, dok je za kolektorsku mrežu izrađen glavni projekat.

Tržnice na malo

Na području Općine Donji Lapac se nalazi 1 tržnica površine 1.300 m 2, te je na njezinoj površini smješteno 6 prodajnih mjesta. Prostor tržnice u Donjem Lapcu ne sadržava sve potrebne prostore te se u budućnosti planira raditi na projektu tržnice koja bi zadovoljavala sve potrebne standarde.

Održavanje groblja na području Općine Donji Lapac

Površina groblja na području Općine Donji Lapac iznosi 71 000 m2. Broj grobnih mjesta nije definiran. Subjekt koji upravlja grobljem na području Općine je „Visočica komunalac“ d.o.o.

Javna rasvjeta na području Općine Donji Lapac

Javna rasvjeta na području Općine broji 320 rasvjetnih svjetala. Odgovornost za daljinsko upravljanje javnom rasvjetom ima Općina.

5. INSTITUCIJE 5.1. Institucije regionalne i lokalne samouprave

Općina Donji Lapac osnovana je Zakonom o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (NN 86/06, 125/06, 16/07, 95/08 – Odluka Ustavnog suda RH, 46/10, 145/10).

Općina je samostalna u odlučivanju u poslovima samoupravnog djelokruga u skladu s Ustavom Republike Hrvatske, zakonom i Statutom Općine kojim se uređuje samoupravni djelokrug, njegova obilježja, javna priznanja, ustrojstvo, ovlasti i način rada upravnih tijela. Općina u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom i zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to osobito poslove koji se odnose na uređenje naselja i stanovanja, prostorno i urbanističko planiranje, komunalno gospodarstvo, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i šport, zaštitu potrošača, zaštitu unaprjeđenja prirodnog okoliša, protupožarnu i civilnu zaštitu te promet na svom području.

Dan Općine Donji Lapac je 30. srpnja. Općina nema službenog zaštitnika. Zastava i grb Općine Donji Lapac su u izradi. Tijela općine Donji Lapac su Općinsko vijeće, načelnik Općine i Jedinstveni upravni odjel Općine Donji Lapac. Općinsko vijeće je predstavničko je tijelo građana Općine koje donosi akte u okviru prava i dužnosti Općine te obavlja poslove u skladu s Ustavom, zakonom i Statutom Općine. Općinsko Vijeće ima 11 vijećnika od kojih dvojica moraju biti Hrvati. Načelnik Općine zastupa Općinu i nositelj je izvršne vlasti. Jedinstveni upravni odjel Općine Donji Lapac ima djelokrug i ovlasti u neposrednom izvršavanju i osiguravanju provedbe zakona, odluka, općih i pojedinačnih akata Općinskog vijeća i načelnika. On neposredno izvršava poslove državne uprave prenijete u djelokrug Općine, prati stanje u područjima iz svog djelokruga i o tome izvještava načelnika, priprema nacrte odluka i akata koje donosi Općinsko vijeće ili načelnik i pruža stručnu pomoć građanima.

Zaposlenici Općine Donji Lapac

Općina Donji Lapac trenutno broji devet zaposlenika, od kojih je jedan načelnik, jedan njegov zamjenik, a sedam ih je zaposleno u Jedinstvenom upravnom odjelu Općine.

Grafikon 10. Zaposlenici po godinama u Općini Donji Lapac

12 10 8 6 4 2 0 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

Broj zaposlenika u Općini Donji Lapac

Izvor: Obrada autora

Prihodi Općine Donji Lapac

Prihodi Općine razmjerni su poslovima koje Općina obavlja u skladu sa zakonom i svojim Statutom.

Prihodi Općine Donji Lapac su:

prihodi od nepokretne i pokretne imovine i imovinskih prava Općine prihodi od dobiti trgovačkih društava i drugih pravnih osoba u vlasništvu ili suvlasništvu Općine prihodi od naknada za koncesije prihodi od prodaje nepokretne i pokretne imovine u vlasništvu Općine prihodi od nasljedstva i darova općinski porezi i prirez poreza na dohodak te naknade i pristojbe novčane kazne za prekršaje pomoći, poticaji i dotacije državnog proračuna Republike Hrvatske naknade iz državnog proračuna Republike Hrvatske za obavljanje poslova državne uprave koji su preneseni na Općinu drugi prihodi utvrđeni zakonom ili odlukom Općinskog vijeća i načelnika.

Planovi koje je izradila Općina Donji Lapac su:

Općina Donji Lapac je u vrijeme pripreme ovog dokumenta imala izrađene:

Prostorni plan uređenja Općine (srpanj 2004. g.) koji prikazuje koncepciju, oblike i načine korištenja prostora te predstavlja dugoročnu osnovu uređenja prostora kako bi se omogućio razvitak svih subjekata, zaštitile prirodne i graditeljske vrijednosti i rezervirao prostor za sve objekte komunalne infrastrukture. Urbanistički plan uređenja Donjega Lapca (studeni 2002. g.) kojim se utvrđuje temeljna organizacija prostora, zaštita prirodnih, kulturnih i povijesnih vrijednosti te korištenje i namjena površina. Izmjena i dopuna PPUO Donji Lapac ("Službeni glasnik Ličko-senjske županije", 14/15). Na području Općine Donji Lapac osnovano je devet mjesnih odbora kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana.

Tablica 26. Mjesni odbori Općine Donji Lapac R. br. Mjesni odbor 1. Donji Lapac 2. Oraovac 3. Dnopolje 4. Nebljus i 5. Kestenovac 6. Gornji Lapac 7. Doljani 8. Dobros elo 9. Birovača Izvor: Statut Općine Donji Lapac

Trgovačka društva s vlasničkim udjelom Općine Donji Lapac

Općina Donji Lapac ima stopostotni vlasnički udjel u dva trgovačka društva koja su prikazana u sljedećoj tablici.

Tablica 27. Popis trgovačkih društava s vlasničkim udjelom Općine Donji Lapac Naziv trgovačkog društva Visočica Visočica komunalac Pr av ni oblik d.o.o. d.o.o. Godina osnivanja 2003. 2014. NKD 2007 3600 3821 Ukupni temeljni kapital trgovačkog društva (u kn) 2 604 300 20 000 Vrijednost udjela (u kn) 2 604 300 20 000 Udio u vlasništvu u postotku 100 % 100 % Broj zaposlenika 31. 12. prethodne godine 10 0 Planirane investicije (u kn) 200 000 / Realizirane investicije (u kn) / / Izvor: Općina Donji Lapac

Članstva i partnerstva

Općina Donji Lapac jedna je od 11 jedinica lokalne samouprave koje su članice LAG-a. LAG Lika osnovan je 2013. godine i obuhvaća područje Ličko-senjske županije za primjenu procedura EU LEADER mjere Programa ruralnog razvoja.

5.2. Civilno društvo

Na području Općine Donji Lapac trenutno djeluje četrnaest udruga. One koje se financiraju iz proračuna Općine obuhvaćaju sljedeća područja: socijalna, zaštitu prava, gospodarska (poljoprivredna, lovna i ribolovna, turistička i područja ostalih gospodarskih djelatnosti), kulturna, športska te zaštitu i spašavanje. Prema području djelatnosti najbrojnije su udruge koje se kao djelatnost imaju registriranu socijalnu djelatnost, sport i gospodarstvo22.

Od ukupno 14 udruga na području Općine Donji Lapac sedam ih se financira iz općinskog proračuna. Pregled tih udruga naveden je u tablici 29.

Tablica 28. Popis udruga koje se financiraju iz proračuna Općine Donji Lapac Naz iv udr uge Područje Klub ekstremnih sportova Una-Štrbački buk sport Ženska grupa Donji Lapac gospodarstvo Hrv ats ki Crveni križ - Općinsko društvo Crvenog križa Donji Lapac socijalna djelatnost Dobrovoljno vatrogasno društvo Donji Lapac zaštita i spašavanje Udruga hrvatskih branitelja Donji Lapac branitelji i stradalnici KUD Kraljica Katarina kultura i umjetnost Udruga Lič ana Župe Boričevac ljudska prava Izvor: Proračun Općine Donji Lapac

U sljedećoj tablici prikazano je financiranje udruga iz proračuna Općine Donji Lapac od 2011. do 2015. godine. Pregledom tablice vidljivo je da je Općina smanjila ukupan iznos potpora udrugama. Godine 2011. udrugama je Općina osiguravala 586 989,76 kuna, dok se 2015. godine taj iznos smanjio na 132 250,00 kuna. Također je vidljivo da se broj udruga koje se financiraju iz proračuna Općine u 2015. godini povećao za 9 udruga te iznosi ukupno 15 udruga, dok se u 2011. godini financiralo samo 5 udruga.

Tablica 29. Financiranja udruga iz proračuna Općine Donji Lapac Kate gor ija / Godina 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. Broj udruga 5 9 7 11 14 Ukupan iznos potpora (u kn) 586.989,76 611.085,97 665.048,64 409.898,48 132.250,00 Ras hodi JLS-a (u kn) 586.989,76 611.085,97 665.048,64 409.898,48 132.250,00 Udio potpora u rashodima 15 % 14 % 16 % 13 % 4 % Izvor: Općina Donji Lapac

22 Izvor: Registar udruga 44

SWOT ANALIZA

Gospodarstvo SNAGE SLABOSTI Bogatstvo prirodnih resursa na području Općine Loša prometna povezanost Općine te slaba mreža Prepoznatljivost i vrijednost Štrbačkog buka javnog prijevoza Postojanje velikih šumskih površina na području Demografsko slabljenje stanovništva (nepovoljna Općine dobna struktura stanovništva Općine, negativan Raspoloživost velikim poljoprivrednim prirodni prirast, izrazita iseljavanja s prostora površinama osobito voćnjacima općine) Tradicija bavljenja poljoprivrednim djelatnostima Nedostatak obrazovnih institucija Broj i aktivnosti postojećih obiteljskih Slabo razvijena poljoprivredna djelatnost na poljoprivrednih gospodarstava na području području Općine u odnosu na raspoložive Općine prirodne resurse Postojanje lovačkih društava i lovišta na Opadanje obrtništva i poduzetništva na području području Općine (prisutnost lovnog turizma) Općine Postojanje registrirane poljoprivredno-turistička Nepostojanje poslovne infrastrukture i mjera u zadruge svrhu razvoja poduzetništva Nedovoljna valorizacija kulturne i prirodne baštine za razvoj turističkih proizvoda Manjak smještajnih kapaciteta i ugostiteljske ponude PRILIKE PRIJETNJE Iskorištenje postojećih industrijskih objekata na Trend opadanja broja stanovništva području Općine Manjak poduzetničke infrastrukture u okruženju Potencijal razvoja projekata prekogranične Nepostojanje osnovne komunalne infrastrukture suradnje s obzirom na blizinu BiH za razvoj poduzetništva Moguć razvoj poljoprivrede u sklopu obiteljskih Nepovoljna obrazovna struktura stanovništva poljoprivrednih gospodarstava (OPG) Općine Usklađivanje poljoprivredne proizvodnje s Rastuća stopa nezaposlenosti lokalnog potrebama u turizmu čime se stvara pozitivna stanovništva sinergija u gospodarskom razvoju Blizina nacionalnih parkova omogućava potencijalni razvoj turizma na području Općine Članstvo u LAG-u Lika Razvijanje seoskog turizma i aktivnog turizma u širem okruženju Postojanje razvojnih inicijativa i aktivnosti usmjerenih razvoju ličkog prostora i branda poput Lika Integra Europska i nacionalna sredstva namijenjena razvoju ruralnog prostora Izrada županijske razvojne strategije i drugih strateških dokumenata višeg reda

Društvene djelatnosti SNAGE SLABOSTI Na području Općine postoji bogato zaštićeno Veliki udio stanovništva treće životne dobi kulturno nasljeđe Nedostatak jaslica i dječjeg vrtića na području Aktivnosti, iskustvo i umreženost postojećih Općine sportskih udruga Onemogućeno srednjoškolsko obrazovanje na Iskustvo u aktivnostima vezanim za ekstremne području Općine sportove Nedostatak mogućnosti za dodatno i dopunsko Postojanje zdravstvene ustanove za pružanje obrazovanje primarne zdravstvene zaštite Nepostojanje plana upravljanja kulturnim Postojanje stomatološke ambulante na području dobrima i programa zaštite kulturno-spomeničke Općine baštine Postojanje policijske postaje treće kategorije i Propadanje kulturnih i arheoloških spomenika dobrovoljnog vatrogasnog društva na području Manjak kulturnih manifestacija Općine Nedostatak stručnog kadra za razvoj sportskih Aktivan sektor civilnog društva (14 registriranih sadržaja i aktivnosti udruga) Manjak sportskih i rekreativnih sadržaja i infrastrukturnih preduvjeta na području Općine Loša prometna povezanost sa drugim zdravstvenim ustanovama (najbliža opća bolnica nalazi se u Gospiću na udaljenosti od 100 km) Nepostojanje programa i ustanova socijalne skrbi na području Općine Ne dos ta tak prostora za rekreaciju i slobodno vrijeme djece i mladih Nepostojanje mjera i programa za brigu o stanovništvu treće životne dobi PRILIKE PRIJETNJE Valorizacija kulturnih dobara i tradicije na Neadekvatna briga o kulturnim i arheološkim području Općine spomenicima Uređenje postojećih i raspoloživih, a Nezainteresiranost sportskih udruga za suradnju neadekvatno iskorištenih objekata za obrazovne, u razvoju sportskih događanja na području kulturne i rekreativne programe i sadržaje Općine Povezivanje s drugim jedinicama lokalne Nedostatna sportska infrastruktura može samouprave u okruženju (prekogranično i na nepovoljno utjecati na fizičko i zdravstveno razini RH) na bazi kulture, sporta i razvoja stanje stanovnika Općine civilnog društva Zbog nemogućnosti odlaska na srednjoškolsko Iskorištenje postojeće prepoznatljivosti područja obrazovanje javlja se prijetnja u strukturi u natjecanjima u ekstremnim sportovima obrazovanja Općine Rastući trend turista za aktivnim odmorom i konzumiranjem turističkih proizvoda baziranih na prirodnim resursima i tradicionalnim okusima Suradnja i zajedničke inicijative sa predstavnicima civilnog sektora Postojanje ciljanih eksternih izvora financiranja (primarno Europski socijalni fond) za obrazovanje i razvoj ljudskih kapaciteta te razvoj socijalnih usluga

Zaštita okoliša i infrastrukutra SNAGE SLABOSTI Nepostojanje značajnih zagađivača na području Ne pos toja nje specijaliziranog mjesta za prihvat Općine opasnog otpada Značajna raznolikost biljnog i životinjskog svijeta Nepostojanje sustava reciklaže otpada na području Općine Neadekvatnost postojećeg odlagališta Postojanje područja očuvanje značajno za vrste i Prisutnost ilegalnih odlagališta otpada stanične tipove prema NATURA-i 2000 Izostanak edukacije lokalnog stanovništva o Postojanje vrijednog prirodnog resursa na zaštiti okoliša u Općini prostoru općine (Štrbački buk) Dotrajali vodoopskrbni sustav Organizirano održavanje vodoopskrbnog sustava Niska razina primjene obnovljivih izvora energije putem poduzeća Visočica d.o.o. i mjera energetske učinkovitosti

PRILIKE PRIJETNJE Dostupnost eksternih sredstava za primjenu Nepoštivanje zakonskih regulativa od strane mjera zaštite okoliša i razvoj infrastrukture stanovništva i poslovnih subjekata Povećanje svijesti lokalnog stanovništva o Nedovoljna kontrola prilikom odlaganja otpada važnosti očuvanja i zaštite okoliša Nedovoljna kontrola zaštite okoliša Izgradnja i sanacija regionalnog odlagališta Nezainteresiranost lokalnog stanovništva za otpada u standardima EU legislative edukacije o razvrstavanju otpada i zaštiti okoliša Racionalizacija javne rasvjete i primjena mjera Ograničene ovlasti lokalne samouprave za razvoj smanjenja potrošnje energije i implementaciju projekata unaprjeđenja Raspoloživa sredstva za financiranje komunalne infrastrukture infrastrukture putem sredstava za ruralni razvoj

VIZIJA I STRATEŠKI CILJEVI

VIZIJA RAZVOJA OPĆINE DONJI LAPAC

Vizija Općine Donji Lapac predstavlja okvir za definiranje strateških razvojnih smjernica za petogodišnje razdoblje. Predložena vizija ima svoj kontinuitet u navedenom razdoblju i referira se na prethodno identificirane lokalne resurse i ključne točke u razvoju. Vizija Općine donji Lapac glasi:

Općina izvornih okusa prirode !!!

Vizija Općine Donji Lapac predstavlja usmjerenje prema daljnjem razvoju poljoprivrede, turizma te očuvanja prirodnih resursa kao i njihove valorizacije. Kako bi ispunila navedene ciljeve usmjeriti će sva svoja znanja i resurse na osiguravanje razvoja područja Općine u cilju zadovoljavanja potreba stanovništva.

Vizijom Općina će osigurati razvoj i zaštitu prostora na način da će dobro upravljati komunalnom infrastrukturom, davati podršku u socijalnoj skrbi građana, zadovoljiti i unaprijediti potrebe za obrazovanjem djece, promicati će kulturna i sportska događanja, promicati će poduzetništvo i osigurati uvjete za razvoj poljoprivredno-prerađivačke proizvodnje s naglaskom na tradicionalne i lokalno prepoznatljive kulture ovog područja.

Vizija predviđa snažno povezivanje poljoprivrede i turizma, i to kroz plasman poljoprivrednih proizvoda kroz ponudu na području Općine te plasmana primarnih poljoprivrednih proizvoda kroz prerađivačku proizvodnju koja se planira odvijati u Donjem Lapcu.

Navedenu viziju Općina Donji Lapac će postići djelovanjem kroz prioritetne mjere kojima će dugoročno pridonijeti razvoju područja. Mjere su detaljno opisane u nastavku. Vizija Općine Donji Lapac se utvrdila pregledom ključnih vrijednosti koje su se identificirale u prethodno izrađenoj analizi stanja. One uključuju poljoprivredu, turizam i prirodne resurse.

Kako bi se one na ispravan način valorizirale i doprinijele održivosti razvoja ključnih sektora koji djeluju na području općine Donji Lapac zaključeno je da se naglasak stavi na izvorne, odnosno tradicijske proizvode ovoga kraja. „Izvornim“ unutar sektora poljoprivrede koja je neizostavan dio razvoja Općine smatra se tradicija uzgoja šljive, uzgoja stoke (prvenstveno goveda, koza i ovaca) i plasiranja sekundarnih poljoprivrednih proizvoda na tržište. Izvornosti doprinosi i netaknuta priroda koju će se održivo koristiti i kojom će se doprinijeti razvoju turizma i povećanju dohotka stanovnika ovoga kraja.

STRATEŠKI CILJEVI OPĆINE DONJI LAPAC

Strateški ciljevi predstavljaju pravac razvoja jedinice lokalne samouprave (JLS) te su definirani kao željena buduća stanja koje JLS namjerava ostvariti uz racionalnu upotrebu raspoloživih resursa. Strateški ciljevi su oblikovani kao rezultat rasprava na radnim skupinama koji se temelje na sagledavanju uvjeta u okruženju i sagledavanja spoznaja iz izrađene analize stanja. Strateškim ciljevima se daje naglasak na mogućnost valorizacije neiskorištenih ili nedovoljno iskorištenih potencijala jedinice lokalne samouprave.

Temeljem izrađene analize stanja, odrađenih radnih skupina i definiranja SWOT analize u općini Donji Lapac definirana su tri strateška cilja (SC):

Slika 9. Strateški ciljevi

Očuvanje i valorizacija prirodnih resursa i SC1 unaprijeđenje infrastrukture Općine

SC2 Razvoj poljoprivredno-prerađivačke SC2 proizvodnje i ruralnog turizma na području Općine

SC3 SC3 Razvoj društvene infrastrukture i mjera za unapređenje kvalitete života

Strateški cilj 1: Očuvanje i valorizacija prirodnih resursa i unaprijeđenje infrastrukture Općine

Područje Donjeg Lapca je bogato prirodnim resursima koje Općina nedovoljno iskorištava. Ovim strateškim ciljem Općina želi potaknuti iskorištavanje prirodnih resursa na način da iskorišteni prirodni resursi osiguraju vrijednosti stanovništvu, ali i pružaju održivost koja je neophodna za buduće generacije.

Strateškim ciljem 1 (SC1) se želi poticati energetski održivi razvoj koji će se očitovati u obnovi energetske infrastrukture i unaprjeđenja energetske učinkovitosti na području Općine. Također se strateškim ciljem želi unaprijediti infrastruktura Općine kako bi se poboljšale javne usluge s ciljem zaštite prirodnih bogatstava, te bi se utjecalo na kvalitetu života stanovnika na način da se pravilno očuvaju i valoriziraju prirodni resursi.

Energetska učinkovitost podrazumijeva racionalnu upotrebu energije uz smanjenu potrošnju, predstavlja dugoročno održivo korištenje prirodnih resursa, te doprinosi očuvanju prirodnih resursa i unaprijeđenju infrastrukture Općine. Provođenjem mjera energetske učinkovitosti obnoviti će se objekti u javnom vlasništvu Općine te će se pružiti primjer stanovnicima o mogućnostima koje pruža energetska obnova njihovih privatnih i poslovnih objekata. Uspostavom sustava daljinskog upravljanja i nadzora te zamjenom rasvjetnih javnih tijela Općina će smanjiti intenzitet javne rasvjete čime se dugoročno osigurava značajna ušteda energije i direktno doprinosi strateškim prioritetima na višim razinama. Prilikom provođenja aktivnosti vezanih za ostvarenje ekonomičnih rezultata Općina će poštivati definirane smjernice EU, Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i drugih relevantnih institucija.

Kao što je identificirano kroz analizu stanja Općina Donji Lapac na svom području nema adekvatno riješen cjeloviti sustav gospodarenja otpadom. Na području Općine postoji potreba za sanacijom odlagališta otpada Bare koje se nalazi u III. zoni sanitarne zaštite23, a područje šljunčare i odlagališta otpada povremeno poplavljuje, potrebno je čim prije odrediti konačnu lokaciju za novi deponij. Za rješenje problema odlagališta potrebno je izraditi projektnu dokumentaciju koja je potrebna za pripremu provedbe sanacije odlagališta Bare, a nakon izrađene dokumentacije pokrenuti će se njegova sanacija. Sanacijom odlagališta se daje direktan doprinos zaštite prirodnih resursa (vodnih i šumskih).

23 Zone sanitarne zaštite izvorišta sa zahvaćanjem voda iz vodonosnika s međuzrnskom poroznosti

Strateški cilj 2: Razvoj poljoprivredno-prerađivačke proizvodnje i ruralnog turizma na području Općine

Strateškim ciljem 2 (SC 2) želi se razviti poljoprivredno-prerađivačka proizvodnja na području Općine, te ruralni turizam.

Područje Općine svojim prirodnim obilježjima pogodno je za poljoprivrednu proizvodnju koja je temelj prirodnog izvora prehrane, te važan pokretač ukupnog razvoja Općine i gospodarstva. Ukupna raspoloživa poljoprivredna površina na području Općine Donji Lapac iznosi 1249,72 hektra, te se iz tog razloga realizacijom SC 2 želi doprinijeti razvoju poljoprivrednih aktivnosti zbog iskorištavanja već postojećih vrijednih resursa. Povećan broj poljoprivrednika će se uz određene aktivnosti poticati na ekološku proizvodnju (edukacije o eko proizvodnji i mogućnosti korištenja fondova EU), što će se manifestirati izravnim doprinosom u ponudi i kvaliteti proizvoda koji će se integrirati u prepoznatljivu turističku i gastronomsku ponudu Općine. Isto tako, nužno je podržati udruživanje poljoprivrednika, suradnju sa poljoprivrednim institutima, fakultetima i ostalim dionicima iz „struke“ kako bi se ostalo u koraku s najnovijim informacijama i inovacijama u ovom segmentu. Većom primjenom znanja i tehnologija sa višestrukim direktnim koristima za gospodarstvo Općine u cjelini, te podizanju ekološke svijesti i održive poljoprivrede, povećala bi se dodana vrijednost novonastalim proizvodima. Proizvodi koji imaju izuzetnu perspektivu i tradiciju na području Općine su tradicionalne kulture odnosno aktivnosti ovog kraja kao što su uzgoj šljiva i uzgoj stoke. Prema tome naglasak treba staviti na očuvanju tradicije i njegovanju posebnosti tradicijske proizvodnje i izvornosti sortimenta koje ima ovo područje. Naglašavanjem diversifikacije proizvoda je ključno kod revitalizacije ruralnih područja i njihove transformacije u ostvarivanju komparativne prednosti tih područja u odnosu na gradska i njihova poimanja kako idealnih za život.

Strateškim ciljem se želi poticati razvoj ruralnog turizma koji će obuhvaćati gastronomsku ponudu, kulturno nasljeđe Općine i uređenje objekata za pružanje turističkih usluga. Ruralni turizam kao determinanta razvoja zaokružiti će priču o prirodnim vrijednostima na području koje svoj rast može osigurati iskorištavanjem poljoprivrednih resursa koji su prepoznati, ali nedovoljno iskorišteni, uz istovremeni naglasak na razvoj društvene infrastrukture. Time će stanovnicima ovoga područja osigurati bolji uvjeti za društveni i kulturni život koji bi trebao biti sastavni dio svake sredine orijentirane potrebama stanovništva.

Strateški cilj 3: Razvoj društvene infrastrukture i mjera za unapređenje kvalitete života

Strateškim ciljem 3 se žali unaprijediti kvaliteta života te unaprijediti društvena infrastruktura na području Općine Donji Lapac. Ovim strateškim ciljem želi se utjecati na kvalitetu života na području Općine u smislu razvoja obrazovanja, sporta, rekreacije i kulturne baštine.

Poboljšanje društvene infrastrukture u udaljenim ruralnim područjima od izuzetne je važnosti za vitalnost svakog područja, jer pružanje usluga i izvršavanje osnovnih funkcija sve više preuzima ulogu u razvoju određenog naselja i intenzivnom gospodarskom razvoju. U tom segmentu Općina planira dodatno iskorištavanje postojećih kapaciteta knjižnice Osnovne škole u kojem bi se pristupilo adekvatnoj i cjelovitoj adaptaciji prostora namijenjenog za izvođenje programa predškolske nastave. Pri tome će se svi napori usmjeriti na učenje, razvoj i odgoj uz pozitivno ozračje koje će poticati stanovnike na osobno napredovanje još od najmlađih dana, te pri tome novim sadržajima osigurati usluge koje su potrebne za ostanak mladih obitelji na području Općine Donji Lapac.

Trenutno važećim prostornim planom, na području Općine Donji Lapac predviđena je i „mini sportsko-rekreacijska“ zona. Osmišljavanjem adekvatnih sportsko-rekreacijskih sadržaja Općina će ponuditi sadržaj koji će na prikladan način zadovoljiti sve sportsko- rekreacijske potrebe stanovnika i na taj način dati svoj doprinos stanovnicima u brizi za zdravlje, te aktivnom iskorištavanju slobodnog vremena.

Kako bi se unaprijedila kvaliteta života i obogatila kulturna ponuda sadržaja koji su na raspolaganju stanovnicima, Općina će u okviru svoje kulturne politike i upravljanja kulturnim razvitkom ulagati u građenje i/ili opremanje društvenog doma/kulturnog centra. Osim značajnog utjecaja na kulturni razvoj stanovnika, objekt se može adekvatno opremiti i koristiti za razne specijalizirane radionice i edukacije, primjerice one u poljoprivredi, te druga društvena okupljanja. U samom centru Donjeg Lapca nalazi se i vrijedno graditeljsko nasljeđe – stari hotel Ozeblin. Od izuzetne je važnosti investiranje u smještajne kapacitete kako bi se povećala kvaliteta i doprinos diversifikaciji ponude turističkih kapaciteta, te dodatnom zapošljavanju stanovništva koje direktno utječe na smanjenje depopulacije i iseljavanja domicilnog stanovništva.

PRIORITETI I MJERE

Kako se u prethodnom poglavlju iznijela vizija Općine za buduće razdoblje te su iz nje proizašla tri strateška cilja, u ovom poglavlju će se razraditi prioriteti za navedene strateške ciljeve te mjere razvoja koje je Općina definirala.

U nastavku je prikazana shema vizije, ciljeva i prioriteta Općine Donji Lapac.

Slika 10. Shema Vizije, ciljeva i prioriteta Općine Donji Lapac

Općina izvornih okusa prirode Vizija

SC1. SC2. Razvoj SC3. Razvoj

Očuvanje i poljoprivredno- društvene valorizacija prerađivačke infrastrukture i prirodnih resursa i proizvodnje i ruralnog mjera za unaprijeđenje

Ciljevi turizma na području unapređenje infrastrukture Općine kvalitete života Općine

1..1 Valoriziranje 2.1. Povećanje 3.1. Izgradnja prirodnih resursa poljoprivredno – društvene prerađivačke infrastrukture na proizvodnje području Općine

1.2. Korištenje 2.2. Unaprijeđenje i obnovljivih izvora razvoj ruralnog energije turizma na području Općine Prioriteti

1.3. Unaprjeđenje infrastrukture na području Općine

Izvor: Izrada autora

Nakon određenih prioriteta razrađuju se mjere koje će dovesti do uspješne provedbe prioriteta, a time postići i navedeni strateški ciljevi.

Mjere razvoja su jedan od najvažnijih dijelova Strateškog razvojnog programa Općine jer definiraju izvedbu razvojnog programa. Strateški razvojni program Općine Donji Lapac sadržava razrađene mjere razvoja koje su navedene u ovom dokumentu. Mjera razvoja definira se prema resursima prostora, ljudi, vremena i novaca. Kako je svaku projektnu mjeru potrebno detaljno razraditi, u komunikaciji s Naručiteljem se usuglašavaju sve relevantne informacije vezane za pojedine projektne mjere. Sve mjere razvoja koje su definirane s Naručiteljem razrađuju se u softveru te se na taj način kreira i baza projektnih ideja koja Općini može služiti kao pomoć pri predlaganju projekata na natječaje i javne pozive. Razradom projektnih ideja u softveru olakšava se njihovo daljnje sustavno praćenje, te se omogućava njihovo ažuriranje i nadopunjavanje.

Općina Donji Lapac je u svoju strategiju razvoja uvrstila 26 projektnih ideja koji su razvrstani u 6 prioriteta unutar 3 cilja.

U toku određivanja ciljeva, prioriteta i mjera definirani su i indikatori koji će pratiti uspješnost provedbe Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac. Ciljane vrijednosti indikatora definirane su u ovom dokumentu i obuhvaćaju vrijednosti na razini pojedinog prioriteta i mjere. Mjere razvoja moraju pridonijeti ispunjavanju ciljeva strategije i pridonijeti uspješnosti provedbe cjelokupne strategije razvoja Općine. Indikatori za uspješnost provedbe su definirani u nastavku.

Specifični cilj 1 Očuvanje i valorizacija prirodnih resursa i unaprijeđenije infrastrukture Općine

Prioriteti Mjere Indikatori

Broj kvadratnih metara uređenih rekreacijskih zona 1.1.1. Valorizacija Štrabačkog buka Broj kvadratnih metara uređenih javnih zelenih površina

Razvoj biciklističkih i pješačkih Broj metara uređenih biciklističkih staza Valoriziranje 1.1.2. staza Broj metara uređenih pješačkih staza 1.1. prirodnih resursa Uspostava i uređenje poučnih staza, vidikovaca i ostale Broj kilometara uređenih šumskih staza i 1.1.3. manje infrastrukture na ostale šumske infrastructure šumskim područjima Sanacija divljih odlagališta na Broj kvadratnih metara saniranih divljih 1.1.4. području Općine odlagališta Postotak uštede potrošnje ele ktrične energije javne rasvjete Energetska učinkovitost u 1.2.1. Broj javnih zgrada koje su koristila zgradama javne namjene poticajne mjere ulaganja u energetsku učinkovitost Postotak uštede potrošnje ele ktrične Kor iš te nje energije javne rasvjete obnovljivih Poboljšanje energetske Broj rasvjetnih mjesta kojima su 1.2. 1.2.2. izvora učinkovitosti javne rasvjete primijenjene poticajne mjere ulaganja u energije energetsku učinkovitost Postotak smanjenja emisija CO2

Broj kućanstava koja su koristila poticajne Poticanje iskorištavanja mjera mjere ulaganja u ener getsku učinkovitost energetske učinkovitosti za 1.2.3. Broj poslovnih objekata koja su koristila privatne stambene i poslovne poticajne mjere ulaganja u energetsku objekte učinkovitost

Broj izgrađenih reciklažnih dvorišta M 1.3.1. Izgradnja reciklažnog Broj kućanstava obuhvaćeno 1.3.1. dvorišta organiziranim skupljanjem komunalnog otpada

M 1.3.2. Sanacija cjevovoda Broj kilometara saniranih cjevovoda kojima je istekao vijek trajanja vodoopskrbnog sustava 1.3.2. vodoopskrbnog sustava Donji Pos totak s manjenja gubitka u potrošnji Lapac vode

M 1.3.3. Izgradnja sustava za Broj kilometara pod sustavom za upravljanje i nadzor upravljanje i nadzor vodoopskrbnog 1.3.3. Unapr je đenje vodoopskrbnog sustava (GIS i sustava (GIS i NUS) infrastrukture NUS) Postotak smanjenja troškova održavanja 1.3. na području Broj kućanstava i poslovnih objekata Općine Donji Lapac priključenih na novu/obnovljenu javnu vodoopskrbnu mrežu 1.3.4. M 1.3.4. UPOV – Donji Lapac Broj kućanstava i poslovnih objekata obuhvaćeno novim uređajem za pročišćavanje otpadnih voda (kapacitet UPOV )

M 1.3.5. Broj kilometara izgrađenih/saniranih 1.3.5. Izgradnja/rekonstrukcija nerazvrstanih cesta nerazvrstanih cesta

M 1.3.6. Uređenje internetske 1.3.6. infrastrukture i dostupnost Broj "hot-spot" lokacija bežičnog interneta širokopojasnog interneta

Specifični cilj 2 Razvoj poljoprivredno-prerađivačke proizvodnje i ruralnog turizma na području Općine

Prioriteti Mjere Indikatori

2.1. Povećanje Poljoprivredni centar i otkupna 2.1.1. Broj korisnika poljoprivrednog centra i poljoprivredn stanica za šljivu otkupne stanice. o – prerađivačke Povećanje konkurentnost proizvodnje poljoprivrednih proizvođača upoznajući ih s najnovijim Broj polaznika organiziranih edukacija za trendovima u proizvodnji, 2.1.2. poljoprivredu. preradi proizvoda i Broj registriranih ekoloških mar ketinš kim alatima z a poljoprivrednika poboljšanje plasmana proizvoda

Uspostavljanje prerađivačke Broj korisnika prerađivačke jedinice za 2.1.3. jedinice kozjeg, ovčjeg i mlijeko. kravljeg mlijeka

2.2. Unapr ije đenje Revitalizacija starog hotela 2.2.1. Rast broja posjetitelja na području Općine. i razvoj OZEBLIN ruralnog turizma na Uređenje kamp odmorišta za području 2.2.2. Rast broja izletnika i rekreativnih Općine izletnike i turiste posjetitelja na području Općine.

Povećanje smještajnih kapaciteta kroz obnovu 2.2.3. Postotak povećanja kreveta registriranih u postojećih ugostiteljsko- turističkoj ponudi. turističkih objekata

Izgradnja objekata za Broj objekta registrirana za obavljanje 2.2.4. slatkovodni sportski ribolov ugostiteljske djelatnosti. (ribički dom, nadstrešnica i dr.)

Specifični cilj 3 Razvoj društvene infrastrukture i mjera za unapređenje kvalitete života

Prioriteti Mjere Indikatori

Ulaganje u građenje i/ili Broj posjetitelja društvenog 3.1.1. opremanje društvenog doma/kulturnog centra Broj održanih događanja u društvenom doma/kulturnog centra domu/kulturnom centru

Opremanje prostora za Broj upisane djece u program predškolske izvođenje programa nastave 3.1.2. Postotak djece koja su završila program predškolske nastave u predškolske nastave u godini pred polazak Izgradnja osnovnoj školi pri knjižnici infrastrukture u školu 3.1. na području Općine Broj novonastalih sportskih klubova. Izgradnja sportsko rekreacijske Broj novo upisanih članova u sportske 3.1.3. mini z one klubove Broj korisnika sportsko rekreacijske zone

Izgradnja i opremanje 3.1.4. Iz građen i opremljen v atrogas ni dom vatrogasnog doma

3.1.5. Iz gradnja mrtv ač nic e Iz građena mrtv ač nic a

FINANCIJSKI PLAN

Izradom financijskog okvira Općina Donji Lapac će omogućiti realizaciju strateških ciljeva uz minimalna opterećenja Općinskog proračuna. Da bi se ostvarili prioriteti navedeni u Strateškom razvojnom programu, Općina će na optimalan način realizirati financiranje projekata koristeći sredstva iz različitih izvora. Izvori sredstava koje će Općina koristiti kao izvore za financiranju projektnih ideja su:

Proračun jedinice lokalne samouprave Županijski proračun Državni proračun EU fondovi te ostali međunarodni izvori financiranja Ostalo S obzirom na planove realizacije svake pojedine mjere izrađen je financijski plan Općine Donji Lapac za razdoblje od 2016. do 2020. godine. On sadrži okvirnu alokaciju sredstava na razini svake predložene mjere prema potencijalnim izvorima financiranja i godinama njihove realizacije.

Tablica 30. Financijski plan Općine Donji Lapac za razdoblje od 2016. do 2020. godine. Izvori financiranja Godine Ukupna vrijednost Javni RH Cilj Prioritet Mjera Nositelj izvori projekta u Proračun JLS EU fondovi Ostalo 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. HRK (Županija; Ministarstva)

20,00% 80,00% 0,00% 0,00% 20,00% 20,00% 30,00% 30,00% 0,00% M 1.1.1. Valorizacija Općina Donji 200.000,00 Štrabačkog buka Lapac 40.000,00 160.000,00 0,00 0,00 40.000,00 40.000,00 60.000,00 60.000,00 0,00

M 1.1.2. Razvoj 40,00% 60,00% 0,00% 0,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% Općina Donji biciklističkih i pješačkih Lapac 200.000,00 staza 80.000,00 120.000,00 0,00 0,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 resursa M 1.1.3. Uspostava i uređenje poučnih 40,00% 60,00% 0,00% 0,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% staza, vidikovaca i Općina Donji ostale manje Lapac 300.000,00 infrastrukture na 120.000,00 180.000,00 0,00 0,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 prirodnih šumskim područjima

10,00% 90,00% 0,00% 0,00% 40,00% 30,00% 30,00% 0,00% 0,00% M 1.1.4. Sanacija Općina Donji divljih odlagališta na 3.500.000,00 Lapac području Općine 350.000,00 3.150.000,00 0,00 0,00 1.400.000,00 1.050.000,00 1.050.000,00 0,00 0,00 CILJ 1OčuvanjeprirodnihCILJvalorizacija i PRIORITET 1.1. Rast broja valoriziranih1.1.brojaPRIORITETRast

resursa i unaprijeđenjei resursa Općineinfrastrukture UKUPNO 4.200.000,00 590.000,00 3.610.000,00 0,00 0,00 1.540.000,00 1.190.000,00 1.210.000,00 160.000,00 100.000,00

Ukupna Izvori financiranja Godine vrijednost Javni RH Cilj Prioritet Mjera Nositelj izvori projekta u Proračun JLS EU fondovi Ostalo 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. HRK (Županija; Ministarstva)

M 1.2.1. Energetska 20,00% 0,00% 80,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% učinkovitost u Općina Donji zgradama javne Lapac 600.000,00 namjene 120.000,00 0,00 480.000,00 0,00 0,00 600.000,00 0,00 0,00 0,00

M 1.2.2. Poboljšanje 10,00% 0,00% 90,00% 0,00% 30,00% 40,00% 30,00% 0,00% 0,00% energetske Općina Donji 2.000.000,00 učinkovitosti javne Lapac rasvjete 200.000,00 0,00 1.800.000,00 0,00 600.000,00 800.000,00 600.000,00 0,00 0,00 M 1.2.3. Poticanje iskorištavanja mjera 20,00% 0,00% 70,00% 10,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 0,00% energetske Općina Donji 100.000,00

PRIORITET 1.2.PRIORITETRazvoj učinkovitosti za Lapac proizvodnje i korištenjeproizvodnjei privatne stambene i 20.000,00 0,00 70.000,00 10.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 0,00 obnovljivihizvoraenergije poslovne objekte UKUPNO 2.700.000,00 340.000,00 0,00 2.350.000,00 10.000,00 625.000,00 1.425.000,00 625.000,00 25.000,00 0,00

10,00% 90,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% M 1.3.1. Izgradnja Općina Donji reciklažnog dvorišta Lapac 1.100.000,00 110.000,00 990.000,00 0,00 0,00 1.100.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00

M 1.3.2. Sanacija Visočica cjevovoda kojima je 0,00% 0,00% 90,00% 10,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 0,00% istekao vijek trajanja komunalac 7.500.000,00 vodoopskrbnog d.o.o.Donji Lapac 0,00 0,00 6.750.000,00 750.000,00 1.875.000,00 1.875.000,00 1.875.000,00 1.875.000,00 0,00 sustava Donji Lapac

M 1.3.3. Izgradnja Visočica 0,00% 0,00% 90,00% 10,00% 25,00% 25,00% 50,00% 0,00% 0,00% sustava za upravljanje komunalac i nadzor d.o.o.Donji 3.000.000,00 vodoopskrbnog 0,00 0,00 2.700.000,00 300.000,00 750.000,00 750.000,00 1.500.000,00 0,00 0,00 sustava (GIS i NUS) Lapac

Visočica 0,00% 0,00% 80,00% 20,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 0,00% M 1.3.4. UPOV – Donji komunalac 18.000.000,0 Lapac d.o.o.Donji 0 Lapac 0,00 0,00 14.400.000,00 3.600.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 0,00 Općine Donji Lapac Donji Općine M 1.3.5. 10,00% 0,00% 90,00% 0,00% 40,00% 20,00% 15,00% 15,00% 10,00% Izgradnja/rekonstrukcij Općina Donji 5.431.050,00 Lapac a nerazvrstanih cesta 543.105,00 0,00 4.887.945,00 0,00 2.172.420,00 1.086.210,00 814.657,50 814.657,50 543.105,00

M 1.3.6. Uređenje internetske 5,00% 80,00% 5,00% 10,00% 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% infrastrukture i Općina Donji CILJ1Očuvanje valorizacijai prirodnih resursa unaprijeđenjei infrastrukture Općine 100.000,00 dostupnost Lapac širokopojasnog 5.000,00 80.000,00 5.000,00 10.000,00 90.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 4.000,00 PRIORITET 1.3. Unaprjeđenje infrastrukture na području području na infrastrukture Unaprjeđenje 1.3. PRIORITET interneta 35.131.050,0 10.487.420,0 UKUPNO 658.105,00 1.070.000,00 28.742.945,00 4.660.000,00 8.213.210,00 8.691.657,50 7.191.657,50 547.105,00 0 0

Ukupna Izvori financiranja Godine vrijednost Javni RH Cilj Prioritet Mjera Nositelj izvori projekta u Proračun JLS EU fondovi Ostalo 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. HRK (Županija; Ministarstva)

– 5,00% 5,00% 80,00% 10,00% 0,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%

M 2.1.1. Poljoprivredni Općina Donji centar i otkupna 500.000,00 Lapac stanica za šljivu

25.000,00 25.000,00 400.000,00 50.000,00 0,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00

M 2.1.2. Povećanje konkurentnost 10,00% 0,00% 90,00% 0,00% 45,00% 45,00% 5,00% 5,00% 0,00% poljoprivrednih proizvođača upoznajući ih s Općina Donji najnovijim trendovima Lapac 200.000,00 u proizvodnji, preradi 20.000,00 0,00 180.000,00 0,00 90.000,00 90.000,00 10.000,00 10.000,00 0,00 proizvoda i marketinškim alatima za poboljšanje plasmana proizvoda

prerađivačkeproizvodnje M 2.1.3. 10,00% 5,00% 80,00% 5,00% 0,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% Uspostavljanje Općina Donji prerađivačke jedinice Lapac 2.500.000,00 kozjeg, ovčjeg i 250.000,00 125.000,00 2.000.000,00 125.000,00 0,00 625.000,00 625.000,00 625.000,00 625.000,00 kr avl j eg ml i j eka PRIORITET 2.1. Povećanje poljoprivredno poljoprivredno Povećanje 2.1. PRIORITET UKUPNO 3.200.000,00 295.000,00 150.000,00 2.580.000,00 175.000,00 90.000,00 840.000,00 760.000,00 760.000,00 750.000,00

5,00% 5,00% 80,00% 10,00% 10,00% 20,00% 20,00% 25,00% 25,00% proizvodnjeruralnogi turizmapodručjuna Općine M 2.2.1. Revitalizacija Općina Donji starog hotela Lapac 2.000.000,00 OZEBLIN 100.000,00 100.000,00 1.600.000,00 200.000,00 200.000,00 400.000,00 400.000,00 500.000,00 500.000,00

M 2.2.2. Uređenje 5,00% 5,00% 80,00% 10,00% 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% prerađivačke Općina Donji - kamp odmorišta za 1.000.000,00 izletnike i turiste Lapac 50.000,00 50.000,00 800.000,00 100.000,00 900.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 40.000,00

M 2.2.3. Povećanje 5,00% 60,00% 25,00% 10,00% 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% smještajnih kapaciteta Općina Donji kroz obnovu postojećih 500.000,00 Lapac ugostiteljsko-turističkih 25.000,00 300.000,00 125.000,00 50.000,00 450.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 20.000,00 objekata

M 2.2.4. Izgradnja objekata za 5,00% 5,00% 80,00% 10,00% 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% Ribolovno slatkovodni sportski 500.000,00

ruralnog turizmapodručju ruralnog Općinena društvo PRIORITET 2.2.PRIORITETUnaprijeđenje razvoj i ribolov (ribički dom, 25.000,00 25.000,00 400.000,00 50.000,00 450.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 20.000,00 nadstrešnica i dr.) CILJ2 Razvoj poljoprivredno UKUPNO 4.000.000,00 200.000,00 475.000,00 2.925.000,00 400.000,00 2.000.000,00 440.000,00 440.000,00 540.000,00 580.000,00

Ukupna Izvori financiranja Godine Cilj Prioritet Mjera Nositelj vrijednost projekta u HRK Proračun JLS Proračun JLS Proračun JLS Proračun JLS 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.

M 3.1.1. Ulaganje u 5,00% 5,00% 80,00% 10,00% 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% građenje i/ili Općina Donji opremanje društvenog Lapac 700.000,00 doma/kulturnog centra 35.000,00 35.000,00 560.000,00 70.000,00 630.000,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00 28.000,00

M 3.1.2. Opremanje 10,00% 60,00% 20,00% 10,00% 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% prostora za izvođenje Općina Donji programa predškolske Lapac 600.000,00 nastave u osnovnoj 60.000,00 360.000,00 120.000,00 60.000,00 540.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 24.000,00 školi pri knjižnici

M 3.1.3. Izgradnja 10,00% 60,00% 20,00% 10,00% 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% Općina Donji sportsko rekreacijske Lapac 500.000,00 mini zone 50.000,00 300.000,00 100.000,00 50.000,00 450.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 20.000,00

području Općine M 3.1.4. Izgradnja i 10,00% 0,00% 90,00% 0,00% 10,00% 90,00% 0,00% 0,00% 0,00% opremanje DVD Donji Lapac 3.200.000,00 vatrogasnog doma 320.000,00 0,00 2.880.000,00 0,00 320.000,00 2.880.000,00 0,00 0,00 0,00 unapređenjekvalitete života

10,00% 0,00% 90,00% 0,00% 90,00% 10,00% 0,00% 0,00% 0,00% M 3.1.5. Izgradnja Općina Donji mrtvačnice Lapac 600.000,00 PRIORITET 3.1.PRIORITETdruštveneRazvoj infrastrukturena CILJ 3 CILJmjeradruštveneRazvoj infrastrukturezai 60.000,00 0,00 540.000,00 0,00 540.000,00 60.000,00 0,00 0,00 0,00

UKUPNO 5.600.000,00 525.000,00 695.000,00 4.200.000,00 180.000,00 2.480.000,00 2.976.000,00 36.000,00 36.000,00 72.000,00 Izvor: Izrada autora

Ukupni iznos namijenjen za provedbu mjera Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac za razdoblje od 2016. do 2020. godine iznosi 54.831.050,00 kuna. Financiranje mjera koje su navedene u Strategiji predviđeno je iz Proračuna jedinice lokalne samouprave, javnih RH izvora (Županija, Ministarstva), EU fondova, te ostalih izvora. Pregledom grafa u nastavku vidljivo je da se najveći postotak financiranja očekuje iz EU fondova (74 %) zatim iz javnih RH izvori (Županija, Ministarstva) 11%, zatim iz ostalih izvora financiranja, dok najmanje se očekuje iz Proračuna Općine (5 %).

Grafikon 11. Financiranje mjera Strateškog razvojnog programa prema izvorima financiranje

Pr or ač un JLS Ostalo Javni RH izvori 5% 10% (Županija; Minis tar s tv a) 11%

EU f ondov i 74%

Izvor: Izrada autora

U nastavku je dan pregled alokacije sredstava prema prioritetima i ciljevima Strategije. Pregledom grafova je vidljivo je da najveća alokacija sredstava predviđena za CILJ 1 Očuvanje i valorizacija prirodnih resursa i unaprijeđenje infrastrukture Općine (77%), te za njegov prioritet 1.3. Unaprjeđenje infrastrukture na području Općine Donji Lapac (64 %).

Grafikon 12. Pregled alokacije sredstava prema ciljevima i prioritetima Strategije

CILJ 3 Raz v oj društvene infrastrukture i mjera za unapređenje kvalitete života CILJ 1Oč uv anje i 10% valorizacija prirodnih resursa i unaprijeđenje infrastrukture Općine 77% CILJ 2 Raz v oj poljoprivredno- prerađivačke proizvodnje i ruralnog turizma na području Općine 13%

PRIORIT ET 3.1. PRIORIT ET 1.1. Ras t Raz v oj druš tv ene broja valoriziranih infrastrukture na prirodnih resursa području Općine 8% 10%

PRIORIT ET 2.2. PRIORIT ET 1.2. Unaprijeđenje i razvoj Razvoj proizvodnje i ruralnog turizma na korištenje obnovljivih području Općine izvora energije 7% 5%

PRIORIT ET 2.1. PRIORIT ET 1.3. Pov eć anje Unaprjeđenje poljoprivredno – infrastrukture na prerađivačke području Općine Donji proizvodnje Lapac 6% 64% Izvor: Izrada autora

U nastavku je dan pregled alokacije sredstava prema godinama i ciljevima. Pregledom grafikona je vidljivo je da je najveća potrošnja sredstava predviđena u 2016. godini 17.262.420,00 kuna, u 2017. godini ona iznosi 15.144.210,00 kuna, 2018. godini 11.822.657,50 kuna, 2019. godine 8.712.657,50, dok se u 2020. godini očekuje najmanja potrošnja sredstava (2.049.105,00 kuna).

Grafikon 13. Pregled potrošnje sredstava po godinama i ciljevima

20,000,000.00 18,000,000.00 CILJ 3 Razvoj društvene 16,000,000.00 infrastrukture i mjera za unapređenje kvalitete života 14,000,000.00 12,000,000.00 CILJ 2 Razvoj 10,000,000.00 poljoprivredno-prerađivačke 8,000,000.00 proizvodnje i ruralnog turizma na području Općine 6,000,000.00 CILJ 1Očuvanje i valorizacija 4,000,000.00 prirodnih resursa i 2,000,000.00 unaprijeđenje infrastrukture Općine 0.00 2016 2017 2018 2019 2020

Izvor: Izrada autora

PROVEDBA STRATEŠKOG RAZVOJNOG PROGRAMA

Strateški razvojni program Općine Donji Lapac je javni dokument, te će se po usvajanju od strane Općinskog vijeća objaviti na službenim web stranicama Općine. Općinsko vijeće će proslijediti dokument svim poduzećima, ustanovama i institucijama u vlasništvu Općine, čime će se postići što veća dostupnost dokumenta. Po usvajanju dokument će biti predstavljen javnosti putem sredstava javnog priopćavanja u cilju upoznavanja dionika sadržajem dokumenta, te mogućnostima njegove nadopune. Pozivom objavljenim na web stranicama Općine javnosti bit će dana mogućnost za komentiranje i predlaganje novih ideja čime će se dodatno osigurati doprinos građana, poduzetnika, djelatnika javnih službi i svih ostalih zainteresiranih dionika.

Preduvjet za uspješno provođenje Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac svakako je uspostava kvalitetne provedbene strukture koja će nositi odgovornost za uspješnu realizaciju Strategije. O provođenju Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac redovno će se razgovarati na Načelničkim kolegijima te će se o napretku izvještavati Općinsko vijeće i javnost. Pri izradi proračuna i proračunskih akata kreirat će se poveznice sa strategijom razvoja. Za provedbu strategije razvoja odgovorna je Općina Donji Lapac, a provedba obuhvaća sve upravne odijele u Općinskoj upravi ovisno o prirodi razvojnog projekta. Unutar Općine imenovat će se osoba koja će biti zadužena za ažuriranje razvojnih projekata unutar baze projekata te za sastavljanje redovnih izvješća o provedbi razvojnih projekata. Također će se za svaki razvojni projekt unutar Jedinstvenog upravnog odjela Općine, ovisno o naravi, imenovati odgovorna osoba koja će pratiti napredak pojedinog razvojnog projekta i o tome izvještavati osobu zaduženu za ažuriranje razvojnih projekata.

Slika 11. Zaduženja za implementaciju

Općinsko vijeće •usvaja Strateški razvojni program •donosi odluke koje doprinose ostvarenju strateških ciljeva

Načelnik nadzire provedbu Strategije provodi dio aktivnosti pruža potporu nositeljima mjera izvještava Općinsko vijeće o uspješnosti provedbe Strategije

Radno mjesto zaduženo za provedbu i praćenje •nadzire provedbu aktivnosti •izvještava Načelnika o potrebama i stanju provedbe Strategije •evaluira provedbu strategije •koordinira projektnim aktivnostima

POSTUPAK PRAĆENJA PROVEDBE

U ovom poglavlju opisanu su načini praćenja, kontrole i vrednovanje dokumenta.

Tim ljudi koji je zadužen za praćenje Strateškog razvojnog programa pomno prati razvoj situacije vezano za provođenje SRP-a. Praćenje podrazumijeva stupanj usklađenosti aktivnosti poduzetih prema Strateškom razvojnom programu, promjene u procjeni troškova, zatim uključuju razloge tih promjena te njihov očekivani utjecaj na provođenje programa. Ukoliko dođe do bilo kakve od spomenutih promjena, kao i promjena u raspodjeli odgovornosti za provođenje programa, takve promjene se evidentiraju. Kada tim zadužen za praćenje uoči značajnije razlike između planiranog i stvarnog provođenja programa, njegov zadatak je pojasniti kako i zašto je došlo do tih razlika. Odgovorni za provođenje određenih projekata također trebaju reći timu zaduženom za praćenje na koji način očekuju da se nastavi s provođenjem programa te opisati sve promjene koje bi mogle poboljšati provođenje programa. Praćenje, pregled i vrednovanje kvalitete provedbe Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac provoditi će se na kraju svake godine, te će se izraditi izvješće u mjesecu siječnju svake godine za prethodnu godinu. U svrhu praćenja provedbe uspostaviti će se sustav indikatora koji će koristiti kao u svrhu ocjene stupanja implementacije razvojnih mjera. U nastavku je dan pregled postupka praćenja provedbe strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac.

Tablica 31. Praćenje provedbe Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac Ukupna vrijednost Cilj Prioritet Mjera projekta u 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. Izlazni pokazatelji HRK 20,00% 20,00% 30,00% 30,00% 0,00% M 1.1.1. Valorizacija 50 kvadratnih metara uređene rekreacijske zone 200.000,00 Štrabačkog buka 100 kvadratnih metara uređene javne zelene površine 40.000,00 40.000,00 60.000,00 60.000,00 0

20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% M 1.1.2. Razvoj biciklističkih i 2000 metara uređenih biciklističkih staza pješačkih staza 200.000,00 1500 metara uređenih pješačkih staza

40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00

M 1.1.3. Uspostava i uređenje 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% poučnih staza, vidikovaca i i valorizacija i prirodnih 300.000,00 10 kilometara uređenih šumskih staza i ostale šumske infrastrukture

Općine ostale manje infrastrukture na šumskim područjima 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00

prirodnih resursa M 1.1.4. Sanacija divljih 40,00% 30,00% 30,00% 0,00% 0,00% odlagališta na području 3.500.000,00 100 m3 saniranih divljih odlagališta Očuvanje

: Općine 1.400.000,00 1.050.000,00 1.050.000,00 0 0

UKUPNO 4.200.000,00 1.540.000,00 1.190.000,00 1.210.000,00 160.000,00 100.000,00 resursa i unaprijeđenje infrastrukture infrastrukture unaprijeđenjeresursa i PRIORITET 1.1. Rast broja valoriziranih1.1.brojaPRIORITETRast CILJ1

Ukupna vrijednost Cilj Prioritet Mjera 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. Izlazni pokazatelji projekta u HRK

M 1.2.1. Energetska 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% Ušteda potrošnja električne energije javne rasvjete za 20 % učinkovitost u zgradama javne 600.000,00 3 javnih zgrada koje su koristile poticajne mjere ulaganja u energetsku namjene 0 600.000,00 0 0 0 učinkovitost

30,00% 40,00% 30,00% 0,00% 0,00% Ušteda potrošnja električne energije javne rasvjete za 20 % M 1.2.2. Poboljšanje 100 rasvjetnih mjesta kojima su primjenjene poticajne mjere ulaganja u energetske učinkovitosti javne 2.000.000,00 energetsku učinkovitost rasvjete 600.000,00 800.000,00 600.000,00 0 0 Godišnje smanjenje emisija CO2 za 50%. M 1.2.3. Poticanje 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 0,00% 15 kućanstava koje su koristile poticajne mjere ulaganja u energetsku iskorištavanja mjera učinkovitost energetske učinkovitosti za 100.000,00 3 poslovnih subjekata koji su koristili poticajne mjere ulaganja u energetsku privatne stambene i poslovne 25.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 0 objekte učinkovitost PRIORITET 1.2. Korištenje Korištenje 1.2. PRIORITET obnovljivihizvoraenergije UKUPNO 2.700.000,00 625.000,00 1.425.000,00 625.000,00 25.000,00 0

100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% M 1.3.1. Izgradnja reciklažnog Izgrađeno 1 reciklažno dvorište. 1.100.000,00 800 kućanstava obuhvaćeno organiziranim skupljanjem komunalnog dvorišta otpada. 1.100.000,00 0 0 0 0

M 1.3.2. Sanacija cjevovoda 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 0,00% kojima je istekao vijek trajanja 5 kilometara saniranih cjevovoda vodoopskrbnog sustava. 7.500.000,00 vodoopskrbnog sustava Donji 5 % smanjenja gubitka u potrošnji vode. Lapac 1.875.000,00 1.875.000,00 1.875.000,00 1.875.000,00 0

M 1.3.3. Izgradnja sustava za 25,00% 25,00% 50,00% 0,00% 0,00% upravljanje i nadzor 10 % smanjenja troškova održavanja. vodoopskrbnog sustava (GIS i 3.000.000,00 20 kilometara pod sustavom za upravljanje i nadzor vodoopskrbnog NUS) 750.000,00 750.000,00 1.500.000,00 0 0 sustava (GIS i NUS).

25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 0,00% 50 kućanstava i poslovnih objekata priključenih na novu/obnovljenu javnu vodoopskrbnu mrežu. M 1.3.4. UPOV – Donji Lapac 18.000.000,00 300 kućanstava i poslovnih objekata obuhvaćeno novim uređajem za 4.500.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 0 pročišćavanje otpadnih voda (kapacitet UPOV). Općine Donji Lapac Donji Općine M 1.3.5. 40,00% 20,00% 15,00% 15,00% 10,00% Unaprjeđenjeinfrastrukture napodručju Izgradnja/rekonstrukcija 5.431.050,00 5 kilometara izgrađenih/saniranih nerazvrstanih cesta. nerazvrstanih cesta 2.172.420,00 1.086.210,00 814.657,50 814.657,50 543.105,00

M 1.3.6. Uređenje internetske 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% infrastrukture i dostupnost 100.000,00 1 "hot-spot" lokacija bežičnog interneta. širokopojasnog interneta 90.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 4.000,00 CILJ 1: OčuvanjeCILJ valorizacijaresursai unaprijeđenjeinfrastruktureprirodnihOpćine i PRIORITET 1.3. PRIORITET UKUPNO 35.131.050,00 10.487.420,00 8.213.210,00 8.691.657,50 7.191.657,50 547.105,00

Ukupna vrijednost Cilj Prioritet Mjera 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. Izlazni pokazatelji projekta u HRK 0,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% M 2.1.1. Poljoprivredni centar i 500.000,00 15 PG-ova korisnika poljoprivrednog centra i otkupne stanice. otkupna stanica za šljivu 0 125.000,00 125.000,00 125.000,00 125.000,00

M 2.1.2. Povećanje konkurentnost poljoprivrednih 45,00% 45,00% 5,00% 5,00% 0,00% proizvođača upoznajući ih s najnovijim trendovima u 10 registriranih ekoloških poljoprivrednika.

prerađivačke 200.000,00 proizvodnji, preradi proizvoda 25 polaznika organiziranih edukacija za poljoprivredu.

– 90.000,00 90.000,00 10.000,00 10.000,00 0 i marketinškim alatima za poboljšanje plasmana proizvoda proizvodnje M 2.1.3. Uspostavljanje 0,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% prerađivačke jedinice kozjeg, 2.500.000,00 10 PG-ova korisnika prerađivačke jedinice mlijeka.

ovčjeg i kravljeg mlijeka 0 625.000,00 625.000,00 625.000,00 625.000,00 PRIORITET 2.1. Povećanje Povećanje 2.1. PRIORITET poljoprivredno UKUPNO 3.200.000,00 90.000,00 840.000,00 760.000,00 760.000,00 750.000,00

10,00% 20,00% 20,00% 25,00% 25,00% M 2.2.1. Revitalizacija starog hotela OZEBLIN 2.000.000,00 Rast od 7 % posjetitelja na podrućju Općine. 200.000,00 400.000,00 400.000,00 500.000,00 500.000,00 prerađivačkena turizmaruralnog proizvodnjei području Općine - 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% M 2.2.2. Uređenje kamp odmorišta za izletnike i turiste 1.000.000,00 Rast od 10 % izletnika i rekreativnih posjetitelja na području Općine. 900.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 40.000,00

M 2.2.3. Povećanje smještajnih kapaciteta kroz 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% obnovu postojećih 500.000,00 20% povećanja kreveta registriranih u turističkoj ponudi. ugostiteljsko-turističkih 450.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 20.000,00 objekata M 2.2.4. Izgradnja objekata za 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% slatkovodni sportski ribolov Razvoj poljoprivrednoRazvoj 500.000,00 3 nova objekta registrirana za obavljanje ugostiteljske djelatnosti. (ribički dom, nadstrešnica i dr.) 450.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 20.000,00 ruralnog turizmapodručju ruralnog Općinena

PRIORITET 2.2.PRIORITETUnaprijeđenje razvoj i UKUPNO 4.000.000,00 2.000.000,00 440.000,00 440.000,00 540.000,00 580.000,00 CILJ2:

Ukupna vrijednost Cilj Prioritet Mjera 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. Izlazni pokazatelji projekta u HRK

M 3.1.1. Ulaganje u građenje 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% i/ili opremanje društvenog 700.000,00 250 posjetitelja društvenog doma/kulturnog centra. 15 održanih događanja u društvenom domu/kulturnom centru. doma/kulturnog centra 630.000,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00 28.000,00

M 3.1.2. Opremanje prostora 30 % upisane djece u program vrtičke nastave. 90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% za izvođenje programa 100 % djece koja su završila program predškolske nastave u godini pred 600.000,00

predškolske nastave u polazak u školu. osnovnoj školi pri knjižnici 540.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 24.000,00

90,00% 2,00% 2,00% 2,00% 4,00% 1 novonastala sportskih klubova. M 3.1.3. Izgradnja sportsko 500.000,00 20 novo upisanih članova u sportske klubove. društveneinfrastrukture rekreacijske mini zone 450.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 20.000,00 100 korisnika sportsko rekreacijske zone

10,00% 90,00% 0,00% 0,00% 0,00% M 3.1.4. Izgradnja i opremanje 3.200.000,00 Izgrađen i opremljen 1 vatrogasni dom. vatrogasnog doma

na područjuna Općine 320.000,00 2.880.000,00 0 0 0

unapređenježivota kvalitete 90,00% 10,00% 0,00% 0,00% 0,00% M 3.1.5. Izgradnja mrtvačnice 600.000,00 Izgrađena 1 mrtvačnica. 540.000,00 60.000,00 0 0 0

CILJ 3društveneCILJ zaRazvoj mjera infrastrukture i UKUPNO 5.600.000,00 2.480.000,00 2.976.000,00 36.000,00 36.000,00 72.000,00 PRIORITET 3.1.PRIORITETIzgradnja Izvor: Izrada autora

USKLAĐENOST S DRUGIM STRATEŠKIM DOKUMENTIMA

Strateški razvojni program Općine Donji Lapac za razdoblje 2015. – 2020. usklađen je sa strateškim ciljevima EU i relevantnim nacionalnim okvirom Republike Hrvatske. U nastavku je dan pregled ključnih strateških dokumenata s kojim je usklađen Strateški razvojni program Općine Donji Lapac.

Europa 2020 - Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast

Krovna strategija na razini EU – Europa 2020 - je usmjerena na poticanje rasta koji je pametan, održiv i uključiv kroz poticanje ulaganje u obrazovanje, energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije te smanjenje siromaštva. Razvojni ciljevi Općine Donji Lapac su u cijelosti usklađeni sa sva 3 europska prioriteta. Kroz strateški cilj 1. namjerava se valorizirati prirodne resurse i potaknuti dionike na korištenje obnovljivih izvora energije čime se direktno doprinosi održivom razvoju i zelenoj ekonomiji. Ovim vrijednostima doprinosi i strateški cilj 2. usmjeren na ekonomsku aktivnost u sinergiji s prirodnim resursima (poljoprivreda, aktivni turizam, sl.). Budući će oba cilja doprinositi povećanju zapošljavanja i smanjenju siromaštva lokalnog stanovništva može se reći su u cijelosti usklađena i sa trećim prioritetom EU zasnovanom na uključivom rastu. Direktan doprinos uključivom rastu daje i treći strateški cilj postavljen na općinskoj razini budući je orijentiran na unaprjeđenje društvene infrastrukture, brige o ugroženim skupinama stanovništva (mladi, stari, sl.). On je osim s uključivim rastom povezan i s pametnim rastom budući će se kroz obrazovanje unaprijediti ljudski potencijal i postojeću razinu znanja i kompetencija.

Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014.-2020.

Svi ciljevi lokalne strategije Općine Donji Lapac su usklađeni sa Programom ruralnog razvoja 2014.-2020. Direktna povezanost je postignuta s prioritetima 1., 2., 3., 4., i 6. Realizaciji prioriteta 2. PRR, koji se između ostalog odnosi na povećanje održivosti poljoprivrednih gospodarstava te konkurentnosti svih vrsta poljoprivrednih djelatnosti u svim regijama, promovirajući pri tome i inovacijske poljoprivredne tehnologije, kao i održivo upravljanje šumama, će se doprinijeti provedbom mjera iz strateškog cilja 2. Važnost usklađenosti ovog cilja sa PRR je njegova relevantnost ne samo za općinu nego i za dionike lokalnog područja, primjerice poljoprivredna gospodarstva. Jednak pristup se postiže i kod prioriteta 3. PRR implementacijom mjera predviđenih u okviru prioriteta 2.1. Budući su prioritetom 6. kao potencijalni korisnici predviđene upravo jedinice lokalne samouprave ovaj prioritet je direktno relevantan za Općinu Donji Lapac koja ga svojom strategijom adresira putem prioriteta 1.3., 2.2. i 3.1. U segmentu uređenja odmorišta, staza i vidikovaca na šumskim

prostorima, što je predviđeno prioritetom 1.1., ali djelomično i 2.2. lokalne strategije, utječe se na ispunjenje prioriteta 4. PRR. Provođenjem strateških ciljeva strategije Općine Donji Lapac direktno se utječe i na prioritet 1. PRR kojim se promiču znanja i inovacije u poljoprivredi, šumarstvu i ruralnim područjima.

Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.

Ciljevi koji su definirani strategijom općine Donji Lapac usklađeni su sa ciljevima iz Operativnog programa konkurentnost i kohezija za razdoblje 2014.-2020. Direktna usklađenost se postiže kroz prioritete 2., 3. 4., 6. i 8.

S prioritetom 2. OPKK je direktno usklađen prioritet 1.3. lokalne strategije osobito mjera 1.3.7. usmjerena unaprjeđenju internetske infrastrukture i dostupnosti širokopojasnog interneta.

Iako za prioritet 3. OPKK nisu predviđeni projektni prijedlozi čiji bi nositelj bila jedinica lokalne samouprave samostalno, ova strategija se ipak na njega naslanja i po putem svog cilja 2. kojim želi potaknuti poduzetnike na razvoj konkurentnosti i kreiranje dodane vrijednosti.

Prioritetu 4. OPKK odgovaraju lokalni prioriteti iz 1.2. odnosno iz njega delegirane mjere usmjerene potrošnji energije u zgradama javnog sektora. Kako je lokalnom strategijom predviđeno potaknuti i druge lokalne dionike (domaćinstva i poduzetnike) na primjenu mjera energetske učinkovitosti za njihove projekte je predviđena usklađenost sa OPKK.

Kako je jedan od ciljeva Općine Donji Lapac očuvanje i valorizacije prirodnih resursa svi njegovi prioriteti su usklađeni sa prioritetom 6. OPKK koji se temelji na zaštiti okoliša i održivosti resursa. Ovom prioritetu osim prioriteta delegiranih iz cilja 1. odgovara i prioritet 2.2. i to u području u kojem je usmjeren na valorizaciju kulturnih dobara.

Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020.

Osnovni cilj Operativnog programa učinkoviti ljudski potencijali je pridonijeti rastu zapošljavanja i jačanju socijalne kohezije u Hrvatskoj. Strategija Općine Donji Lapac svoj će doprinos ostvarivanju ovih ciljeva dati usklađivanjem prioriteta Strategije sa prioritetima koji su navedeni u Operativnom programu. Direktna usklađenost postiže se kroz investicijske prioritete 8ii, 9i, 9iv, 9v, 10iii, 11i, 11ii OPULJP.

Usklađenost s investicijskim prioritetima 8ii i 9v OPULJP ostvaruje se indirektno, realizacijom prioriteta 1.2, 2.1, 2.2. Strategijom Općine Donji Lapac.

Investicijski prioritet 9i koji je prepoznat u OPULJP odgovara mjerama koje su preduvjet ostvarenja prioriteta 2.1 Strategije Općine Donji Lapac: Povećanje poljoprivredno- prerađivačke proizvodnje, kroz direktan doprinos povećanju konkurentnosti lokalnih poljoprivrednih proizvođača.

Doprinos ostvarenju Investicijskog prioriteta 9iv će se dati kroz mjere koje su uključene u ostvarivanje prioriteta 3.1 Izgradnja društvene infrastrukture i ostvarenje pripadajućih mjera navedenih u Strategiji Općine Donji Lapac.

Kako je jedan od ciljeva Općine Donji Lapac razvoj društvene infrastrukture, prioriteti su usklađeni sa investicijskim prioritetom 10iii OPULJP.

Kroz svoj redovan rad i provođenje svakodnevnih aktivnosti, tijela lokalne samouprave na indirektan način će sudjelovati u ostvarenju investicijskog prioriteta 11i OPULJP koji naglasak stavlja na povećanje vještina kadrova javne uprave na lokalnoj razini i jačanju administrativnih kapaciteta koji su pretpostavka ostvarenja promjena i napretka na lokalnoj razini.

Investicijski prioritet 11ii stavlja naglasak na razvoj kapaciteta civilnog društva, što je predviđeno i u Strategiji Općine Donji Lapac, direktnom aktivnošću i dijalogom lokalnih dionika kroz prioritete 1.1, 2.1, 2.2 i 3.1.

Strategija energetskog razvoja Republike Hrvatske

Razvoj energetske politike u Hrvatskoj obilježen je procesom pristupanja EU, te su njeni ciljevi usklađeni s ciljevima definiranima na razini EU. Glavni ciljevi energetske politike RH su sigurnost opskrbe energije, konkurentnost energetskog sustava i održivost ekonomskog razvitka. Strategije energetske politike ima za cilj izgraditi sustav uravnoteženog razvoja odnosa između sigurnosti opskrbe energijom, konkurentnosti i očuvanja okoliša, koji će građanima i gospodarstvu omogućiti kvalitetnu, sigurnu, dostupnu i dostatnu opskrbu energijom. Takva opskrba energijom preduvjet je gospodarskog i socijalnog napretka24. SC1 „Očuvanje i valorizacija prirodnih resursa i unaprjeđenje infrastrukture Općine“ usklađen je s ciljevima Strategije energetskog razvoja Republike Hrvatske. Strateškim ciljem Općine će se potaknuti energetski održivi razvoj koji se očituje u obnovi energetske infrastrukture i unaprjeđenja energetske učinkovitosti.

Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020.

Strateški ciljevi Općine Donji Lapac povezani su sa strateškim ciljevima Strategije razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. ima 3 strateška cilja: SC1 Brži gospodarski rast temeljen na integraciji tržišta i institucionalnim reformama, SC2 Viša stopa zaposlenosti i SC3 Promicanje održivog razvoja na koja se vežu strateški ciljevi Općine. Provođenjem strateških ciljeva Općine doprinijeti će se poboljšanju strukture i kvalitete smještaja, otvarati će se nova radna mjesta koja su inducirana turističkom aktivnošću na području Općine, te će se plasirati domaći (lokalni)

24 Strategija energetskog razvoja RH 71

proizvodi i usluge što će dovesti do povećanje turističke potrošnje i doprinijeti ciljevima navedenim u Strategiji razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. godine.

Strategija razvoja poduzetništva za razdoblje 2013. do 2020.

Ciljevi koji su definirani u Strategiji mogu se poistovjetiti sa ciljevima koji su postavljeni u Strategiji razvoja poduzetništva za razdoblje 2013. do 2020. Ciljevi strategije usklađeni su s strateškim ciljevima SC1 Poboljšanje ekonomske uspješnosti - unapređenje ekonomske uspješnosti maloga gospodarstva u sektorima prerađivačke industrije i usluga većim ulaganjem u R&D, višim stupnjem inovacija, rastom izvoza te daljnjim razvojem poslovnih mreža i povezanosti; SC3 Promocija poduzetništva - pružanje potpore osnivanju novih poduzeća, povećanje broja aktivnih poduzeća i jačanje institucija koje pružaju potporu poduzetnicima kako bi se na taj način pridonijelo ravnomjernijem i uravnoteženom razvoju hrvatskih regija.

Županijska razvojna strategija Ličko-senjske županije 2011.-2013.

Strategija Razvoja Općine Donjeg Lapca usklađena je sa Županijskom razvojnom strategijom Ličko-senjske županije koja je izrađena za razdoblje 2011-2013. godine.

Prvi strateški cilj Strategije Općine Donjeg Lapca: „Očuvanje i valorizacija prirodnih resursa i unaprjeđenje infrastrukture Općine“ prepoznat je na razini cijele županije i integriran kroz Strateški Cilj 3 ŽRS 25: „Održivo upravljanje prirodnim resursima i zaštita okoliša s naglaskom na racionalno gospodarenje prostorom i korištenje obnovljivih izvora energije“. Unutar Strateškog cilja 3 definirane su prioriteti i mjere koji su fokusirani na uspostavu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom kako bi se sanirala neuređena odlagališta komunalnog i opasnog otpada koja su problem kako na području Općine Donji Lapac, tako i na području cijele Ličko-senjske županije. Isto tako, na županijskoj razini je prepoznata važnost provođenja edukativnih kampanja o nužnosti odvojenog prikupljanja i oporabe otpada i uključena kroz adekvatne mjere u prioritet gospodarenja otpadom. Strateški cilj 2: „Razvoj poljoprivredno-prerađivačke proizvodnje i ruralnog turizma na području Općine“ također je prepoznat na razini Županije i usuglašen sa Strateškim ciljevima ŽRS te je usmjeren na razvoj poljoprivrede i sadrži mjere kojima se potiče razvoj ekološke poljoprivrede i razvoj i unaprjeđenje sustava za navodnjavanje. Strateški cilj 3: „Razvoj društvene infrastrukture i mjera za unapređenje kvalitete života“ je usklađen sa Strateškim ciljem 1 ŽRS Ličko-senjske županije, kroz definirani prioritet 4: „Razvoj infrastrukture kao osnove za razvoj gospodarstva i unaprjeđenje kvalitete života stanovnika.

25 ŽRS – Županijska razvojna strategija 72

AKCIJSKI PLAN ZA TROGODIŠNJE RAZDOBLJE

Akcijski plan predstavlja provedbeni dokument koji služi za operacionalizaciju i provedbu Strateškog razvojnog programa (SRP), a omogućuje cjelovit pregled, strukturu te razradu svih aktivnosti, programa i projekata potrebnih za provedbu Strateškog razvojnog programa u određenom (trogodišnjem) razdoblju, počevši od prve godine provedbe SRP-a, a revidira se jednom godišnje na temelju informacija sadržanih u Izvješću o provedbi SRP-a. Akcijski plan je podloga za kontrolu i nadzor provedbe čime postaje alat za razvojno upravljanje. U nastavku dokumenta dan je pregled tijeka provedbe Strateškog razvojnog programa, te je dana procjena broja projekata unutar programskog razdoblja 2016. – 2018.

Akcijski plan provedbe Strateškog razvojnog programa razmatra koje vrste aktivnosti predviđa Općina kako bi postigla ciljeve strategije, tko će biti odgovoran za provedbu aktivnosti, vremenski okvir kada će se odvijati aktivnosti, te koja su financijske sredstva za koju aktivnost predviđena.

Tijek provedbe strateškog razvojnog programa unutar programskog razdoblja 2016. – 2019.

Tijek provedbe sadrži glavne aktivnosti i njihov slijed u razdoblju 2016.-2018. godine. Akcijski plan provedbe prati tijek provedbe SRP-a na nivou svake godine unutar programskog razdoblja 2016. – 2018, te razmatra koje vrste aktivnosti predviđa Općina za postizanje ciljeva, tko je odgovoran za provedbu aktivnosti, vremenski raspored provedbe strategije, te financijska sredstva za aktivnosti.

Praćenje provedbe SRP-a odvijati će se na trogodišnjoj osnovi. Izvješćima će se osigurati informacije o provedenim aktivnostima s podacima o nositeljima provedbe, uključenim financijskim sredstvima (i njihovim izvorima) te ostvarenim ili anticipiranim rezultatima.

Tablica 32. Akcijski plan provedbe Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac

Uk upna Godine Cilj Prioritet Mjera Nos ite lj vrijednost projekta u HRK 2016. 2017. 2018.

M 1.1.1. Valorizacija Štrabačkog buka Općina Donji Lapac 200.000,00 40.000,00 40.000,00 60.000,00

M 1.1.2. Razvoj biciklističkih i pješačkih staza Općina Donji Lapac 200.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 M 1.1.3. Uspostava i uređenje poučnih staza, vidikovaca i ostale manje infrastrukture na šumskim Općina Donji Lapac 300.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 područjima M 1.1.4. Sanacija divljih odlagališta na području Općina Donji Lapac 3.500.000,00 1.400.000,00 1.050.000,00 1.050.000,00 Općine

PRIORITET1.1.Rast broja Ukupno 4.200.000,00 1.540.000,00 1.190.000,00 1.210.000,00 valoriziranihprirodnihresursa M 1.2.1. Energetska učinkovitost u zgradama javne Općina Donji Lapac 600.000,00 0,00 600.000,00 0,00

namjene M 1.2.2. Poboljšanje energetske učinkovitosti javne Općina Donji Lapac 2.000.000,00 600.000,00 800.000,00 600.000,00

unaprijeđenjeOpćineinfrastrukture rasvjete M 1.2.3. Poticanje iskorištavanja mjera energetske Općina Donji Lapac 100.000,00 25.000,00 25.000,00 25.000,00 učinkovitosti za privatne stambene i poslovne objekte izvora energije izvora PRIORITET1.2. Ukupno 2.700.000,00 625.000,00 1.425.000,00 625.000,00 Korištenje obnovljivih obnovljivih Korištenje

M 1.3.1. Izgradnja reciklažnog dvorišta Općina Donji Lapac 1.100.000,00 1.100.000,00 0,00 0,00

M 1.3.2. Sanacija cjevovoda kojima je istekao vijek Visočica komunalac 7.500.000,00 1.875.000,00 1.875.000,00 1.875.000,00 trajanja vodoopskrbnog sustava Donji Lapac d.o.o.Donji Lapac M 1.3.3. Izgradnja sustava za upravljanje i nadzor Visočica komunalac 3.000.000,00 750.000,00 750.000,00 1.500.000,00 vodoopskrbnog sustava (GIS i NUS) d.o.o.Donji Lapac

Visočica komunalac M 1.3.4. UPOV – Donji Lapac 18.000.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 d.o.o.Donji Lapac Lapac M 1.3.5. Izgradnja/rekonstrukcija nerazvrstanih cesta Općina Donji Lapac 5.431.050,00 2.172.420,00 1.086.210,00 814.657,50

M 1.3.6. Uređenje internetske infrastrukture i Općina Donji Lapac 100.000,00 90.000,00 2.000,00 2.000,00 dostupnost širokopojasnog interneta PRIORITET1.3.Unaprjeđenje CILJ 1OčuvanjeCILJvalorizacijai prirodnih i resursa Ukupno 35.131.050,00 10.487.420,00 8.213.210,00 8.691.657,50 infrastrukture na području Općine Donji Donji Općinepodručju infrastrukturena

Uk upna Godine Cilj Prioritet Mjera Nos ite lj vrijednost projekta u HRK 2016. 2017. 2018. M 2.1.1. Poljoprivredni centar i otkupna stanica za Općina Donji Lapac 500.000,00 0,00 125.000,00 125.000,00 šljivu –

M 2.1.2. Povećanje konkurentnost poljoprivrednih proizvođača upoznajući ih s najnovijim trendovima u Općina Donji Lapac 200.000,00 90.000,00 90.000,00 10.000,00 proizvodnji, preradi proizvoda i marketinškim alatima

za poboljšanje plasmana proizvoda

prerađivačke M 2.1.3. Uspostavljanje prerađivačke jedinice kozjeg, - Povećanje Općina Donji Lapac 2.500.000,00 0,00 625.000,00 625.000,00 proizvodnje prerađivačke prerađivačke ovčjeg i kravljeg mlijeka PRIORITET2.1. poljoprivredno poljoprivredno Ukupno 3.200.000,00 90.000,00 840.000,00 760.000,00

M 2.2.1. Revitalizacija starog hotela OZEBLIN Općina Donji Lapac 2.000.000,00 200.000,00 400.000,00 400.000,00 Općine

M 2.2.2. Uređenje kamp odmorišta za izletnike i turiste Općina Donji Lapac 1.000.000,00 900.000,00 20.000,00 20.000,00 M 2.2.3. Povećanje smještajnih kapaciteta kroz Općina Donji Lapac 500.000,00 450.000,00 10.000,00 10.000,00 obnovu postojećih ugostiteljsko-turističkih objekata M 2.2.4. Izgradnja objekata za slatkovodni sportski Ribolov no druš tv o 500.000,00 450.000,00 10.000,00 10.000,00 ribolov (ribički dom, nadstrešnica i dr.) PRIORITET2.2. području Općine području proizvodnje i ruralnog turizma na području poljoprivredno Razvoj 2 području CILJ na turizma ruralnog i proizvodnje ruralnogturizma na

Unaprijeđenje i razvoj i Unaprijeđenje Ukupno 4.000.000,00 2.000.000,00 440.000,00 440.000,00

M 3.1.1. Ulaganje u građenje i/ili opremanje Općina Donji Lapac 700.000,00 630.000,00 14.000,00 14.000,00 društvenog doma/kulturnog centra

M 3.1.2. Opremanje prostora za izvođenje programa Općina Donji Lapac 600.000,00 540.000,00 12.000,00 12.000,00 predškolske nastave u osnovnoj školi pri knjižnici M 3.1.3. Izgradnja sportsko rekreacijske mini zone Općina Donji Lapac 500.000,00 450.000,00 10.000,00 10.000,00

M 3.1.4. Izgradnja i opremanje vatrogasnog doma DV D Donji Lapac 3.200.000,00 320.000,00 2.880.000,00 0,00

M 3.1.5. Iz gr adnja mr tv ač nic e Općina Donji Lapac 600.000,00 540.000,00 60.000,00 0,00 području Općine području infrastrukture i mjera za mjera infrastrukturei CILJ 3 Razvoj društvene društvene Razvoj 3 CILJ PRIORITET3.1.Izgradnja Ukupno 5.600.000,00 2.480.000,00 2.976.000,00 36.000,00 društvene infrastrukture na na infrastrukture društvene unapređenje kvalitete života kvalitete unapređenje Izvor: Izrada autora

PRILOG

Tablica 33. Arheološki lokaliteti/nalazi na području Općine Donji Lapac R. br . Lokalitet Mjesto/područje Vrijeme/period Status 1. Peć ina Capar uš a Nebljus i prapovijest E26 2. Čelina gradina 958 Oraovac prapovijest E 3. Stari grad - arheološki sloj Boričevac prapovijest E 4. Drločka gradina na vrh Prisike Dobros elo prapovijest E 5. Štikačeva gradina Dobros elo prapovijest E 6. Polov is ka gr adina Dobros elo prapovijest E 7. Gradina Obljaj Donji Lapac prapovijest E 8. Gradina, kota 522 Nebljus i prapovijest E 9. Stari grad - arheološki sloj Dnopolje prapovijest E 10. Gradina, 791 Dnopolje prapovijest E 11. Počučina glavica, 746 Dnopolje prapovijest E 12. Šašića glavica, 733 Dnopolje prapovijest E 13. Tišmina glavica, 854 Dnopolje prapovijest E 14. Tišmina glavica Dnopoljs ka rudina prapovijest E 15. Visoka glavica (Crni vrh), 971 Birovača prapovijest E 16. Bubalska glavica, 630 Gornji/Donji Štrbci prapovijest E 17. Gradina Crkv ina, 618 Kestenovac prapovijest E 18. Buševička glavica Bušević prapovijest E 19. Delanova glavica, 676 Miš ljenov ac prapovijest E 20. Tavanak glavica, 684 Mišljenovac, Zvirotići prapovijest E 21. Runjev ic a, 667 Mišljenovac, Zvirotići prapovijest E 22. V. Zečica glavica, 698 Mali Miš ljenov ac prapovijest E 23. Matijev ač a, 677 Mali Miš ljenov ac prapovijest E Dobros elo, Mali 24. Radakuš a prapovijest E Bubanj 25. Bakrač glavica, 806 Doljani, Bakrač prapovijest E 26. Gradina, 778 Gornji Lapac prapovijest E 27. Lokalitet kod Grozdenovića kuće Donji Lapac antika E 28. Rims ko nas elje - arheološki sloj Donji Lapac antika E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 34. Srednjovjekovni lokaliteti na području Općine Donji Lapac R. br . Lokalitet Mjesto/područje Vrijeme/period Status 1. Stari grad Boričevac srednji vijek E 2. Stari grad Obljaj Donji Lapac srednji vijek E 3. xxx Donji Lapac srednji vijek E 4. crkvina jugoistočno od Donjega Lapca Boričevac srednji vijek E 5. crkvina Donji Lapac srednji vijek E 6. lokalitet Gajine srednji vijek E 7. crkvina Nebljus i srednji vijek E 8. crkvina Kestenovac srednji vijek E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 35. Sakralna kulturna dobra na području Općine Donji Lapac R. br . Lokalitet Mjesto/područje Vrijeme/period Status 1. Crkva sv. Ivana Krstitelja Donji Lapac srednji vijek E Župna crkva Rođenja Blažene Djevice 2. Boričevac 1807./1844. R27 Mar ije, r uš ev ine, groblje

26 E - evidentirane kulturno povijesne vrijednosti koje se zaštićuju Planom 27 R - kulturno dobro upisano u Registar kulturnih dobara. 76

R. br . Lokalitet Mjesto/područje Vrijeme/period Status Crkva posvećena Gospi (21. rujna), 3. Doljani E pravoslavna, groblje 4. Crkva sv. Ilije s grobljem Nebljus i E 5. Crkva sv. Jovana (u izgradnji) Donji Lapac 21. st. E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 36. Povijesne profane građevine na području Općine Donji Lapac R. br . Lokalitet Mjesto/područje Vrijeme/period Status 1. zgrada hotela Donji Lapac 20. st. E 2. željeznička stanica uz Unu Štrbci 20. st. E 3. željeznička stanica uz Unu Bušević 20. st. E 4. željeznička stanica Kestenovac 20. st. E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 37. Povijesna graditeljska cjelina na području Općine Donji Lapac R. br . Lokalitet Mjesto/područje Vrijeme/period Status 1. poluurbana cjelina Donji Lapac u kontinuitetu E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 38. Povijesno ruralno naselje / dio naselja na području Općine Donji Lapac R. br. Lokalitet Mjesto/područje Vrijeme/period Status sačuvana prostorna matrica s 1. Nebljus i u kontinuitetu E krajolikom zadržana tradicijska struktura s 2. Gornji Štrbci u kontinuitetu E krajolikom naselje razbijenog tipa s 3. primjerima tradicijske očuvane Donji Štrbc i u kontinuitetu E gradnje i krajolikom zaselci, tradicijski objekti, 4. Doljani u kontinuitetu E krajolik zbijeni zaselci, tradicijski 5. Dobros elo u kontinuitetu E objekti, krajolik na obodu polja grupacije Oraovac / Lapačko 6. u kontinuitetu E tradicijskih objekata polje sačuvane agromeloracije 7. Bubanj Doljanski u kontinuitetu E tradicijskog graditeljstva linijsko naselje, sačuvane 8. Dnopolje u kontinuitetu E grupacije zbijene agromeloracije, 9. Bušević u kontinuitetu E disperzni zaselci 10. linijska struktura naselja, Boričevci u kontinuitetu E 11. struktura sa zaselcima Kruge u kontinuitetu E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 39. Industrijska građevina ili uređaj na području Općine Donji Lapac R. br . Povijesna graditeljska cjelina Mjesto/područje Vrijeme/ period Status 1. stare poljoprivredne zgrade za uzgoj blaga Boričevac 20. st. E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 40. Memorijalna baština koja se odnosi na NOB s područja Općine Donji Lapac R. br . Memorijalna baština Područje Status 1. mjes to današ nje banke, s pomenič ko mjes to Donji Lapac R 2. šumski predio ispod Kule, mjesto zločina Donji Lapac R 3. šumski predio Kamensko Donji Lapac R 4. zgrada i oficirske škole NOVJ28-a i POJ29-a Donji Lapac R

28 NOVJ - Narodnooslobodilačka vojska Jugoslavije. 29 POJ - partizanski odredi Jugoslavije. 77

R. br . Memorijalna baština Područje Status 5. zgrada hotela Donji Lapac R 6. mjesto zločina kod Boričevca Gajine - Donji Lapac R Melinov ac - 7. spomeničko mjesto u Drenovači R Drenov ač a 8. Partizanska bolnica III. ličkog odreda Dobros elo R 9. zgrada partizanske bolnice Miš ljenov ac R 10. spomenik narodnom heroju S. Matiću i palim drugovima Donji Lapac E 11. spomen-mjes to - spomen-ploča Donji Lapac E 12. spomen-poprsje D. Tadića Donji Lapac E 13. spomen-ploča ženama-borcima, zgrada Općine Donji Lapac E Donji Štrbci/Štrbački 14. spomen-ploča NOB30-u na željezničkoj postaju E buk 15. spomen-obilježje Dnopolje E 16. spomen-obilježje u Gajinama na Domu boraca Birovača Gajine E 17. spomen-ploča na zgradi Osnovne škole Kestenovac E 18. spomen-ploča palim borcima i žrtvama fašističkog terora Kruzi E 19. spomen-obilježje posvećeno bivi u Kruzima Kruzi E 20. spomen-ploča palim borcima i ŽFT31-u na zgradi Osnovne škole Miš ljenov ac E 21. spomen-ploča na rodnoj kući narodnog heroja S. Matića Nebljus i E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 41. Memorijalni spomenik i prirodni rezervat na području Općine Donji Lapac R. br . Memorijalna baština Područje Status 1. memor ijalni s pomenik / pr ir odni r ez er v at Bijeli potoci - Kamensko R Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 42. Nematerijalna baština na području Općine Donji Lapac R. br. Memorijalna baština Područje Status 1. Obljaj Donji Lapac E 2. Nebljuš ka ž upa Nebljus i - šire područja E 3. Lapačka župa Donji Lapac - šire područje E 4. Kamensko šire područje E 5. crkvina šire područje E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

Tablica 43. Povijesne komunikacije na području Općine Donji Lapac R. br . Područje Mjesto Status 1. Soldački put kroz Lapačko polje Donji Lapac E 2. put prema Užljebiću na Bišće Donji Lapac - Nebljus i E 3. put prema Kamenskom na Korenicu Donji Lapac - Dnopolje E 4. put prema Udbini Donji Lapac - Gornji Lapac E 5. put prema Kulen Vakufu Donji Lapac - Boričevac E Izvor: Prostorni plan uređenja Općine Donji Lapac

30 NOB - Narodnooslobodilačka borba. 31 ŽFT - žrtve fašističkog terora. 78

POPIS SLIKA

Slika 1. Faze i elementi Strateškog razvojnog programa ...... 3

Slika 2. Karta Republike Hrvatske, položaj Ličko-senjske županije i Općine Donji Lapac ...... 8

Slika 3. Prostorni plan Općine Donji Lapac ...... 9

Slika 4. Rafting na rijeci Uni ...... 23

Slika 5. Plješevica ...... 24

Slika 6. Manifestacija „Lapačke jeseni“ ...... 33

Slika 7. Štrbački buk ...... 37

Slika 8. Prometna infrastruktura Općine Donji Lapac ...... 39

Slika 9. Strateški ciljevi ...... 49

Slika 10. Shema Vizije, ciljeva i prioriteta Općine Donji Lapac ...... 53

Slika 11. Zaduženja za implementaciju ...... 64

POPIS GRAFIKONA

Grafikon 1. Kretanje ukupnog broja stanovnika od 1857. do 2011. Godine ...... 11

Grafikon 2. Ukupan broj stanovnika po naseljima sa zadnja dva popisa ...... 13

Grafikon 3. Migracijska obilježja stanovništva Općine Donji Lapac ...... 13

Grafikon 4. Prirodno kretanje stanovništva Općine Donji Lapac ...... 14

Grafikon 5. Struktura gospodarstva Općine Donji Lapac ...... 15

Grafikon 6. Starost nositelja poljoprivrednih gospodarstava na području Općine Donji Lapac ...... 20

Grafikon 7. Nezaposleno stanovništvo po godinama...... 27

Grafikon 8. Nezaposleno stanovništvo Općine Donji Lapac prema razini obrazovanja na dan 31.12.2014...... 28

Grafikon 9. Osiguranici na području Općine Donji Lapac ...... 29

Grafikon 10. Zaposlenici po godinama u Općini Donji Lapac ...... 42

Grafikon 11. Financiranje mjera Strateškog razvojnog programa prema izvorima financiranje ...... 62

Grafikon 12. Pregled alokacije sredstava prema ciljevima i prioritetima Strategije ...... 62

Grafikon 13. Pregled potrošnje sredstava po godinama i ciljevima ...... 63

POPIS TABLICA

Tablica 1. Mjesečne i godišnje količine oborine (u mm) u 2013. na glavnim i klimatološkim postajama DHMZ-a ...... 10

Tablica 2. Struktura stanovništva prema spolu i starosti...... 12

Tablica 3. Trgovačka društva na području Općine Donji Lapac...... 16

Tablica 4. Ukupni broj poduzetnika u Općini Donji Lapac ...... 16

Tablica 5. Trgovačka društva prema pravno ustrojbenom obliku ...... 16

Tablica 6. Obrtnici na području Općine Donji Lapac na dan 21.12.2015. godine ...... 17

Tablica 7. Poljoprivredne površine i poljoprivredna gospodarstva na području Općine Donji Lapac ...... 18

Tablica 8. Broj stabala i trsova u voćnjacima i vinogradima na području JLS -a i Županije .... 18

Tablica 9. Poljoprivredna gospodarstva na području Općine Donji Lapac i Ličko-senjske županije ...... 19

Tablica 10. Broj poljoprivrednih gospodarstava prema tipu subjekta na području Općine Donji Lapac...... 19 Tablica 11. Školska sprema nositelja poljoprivrednih gospodarstava na području Općine Donji Lapac...... 20

Tablica 12. Broj članova PG-ova na području Općine Donji Lapac ...... 21

Tablica 13. Broj grla na području Općine Donji Lapac ...... 21

Tablica 14. Drvne zalihe, prirast i etat na području Općine Donji Lapac ...... 21

Tablica 15. Smještajni kapaciteti na području Općine Donji Lapac na dan 31. prosinca 2014. godine ...... 24

Tablica 16. Lovni uredi i lovišta na području Općine Donji Lapac ...... 25

Tablica 17. Zaposleni stanovnici prema starosti i položaju u zaposlenju, 2011. g...... 25

Tablica 18. Zaposleni prema područjima djelatnosti, starosti i spolu, popis 2011...... 26

Tablica 19. Broj korisnika socijalne skrbi prema vrstama skrbi po godinama ...... 30

Tablica 20. Proračunska sredstva za socijalnu skrb po godinama (u kn) ...... 30

Tablica 21. Ustanove za pružanje socijalne skrbi ...... 31

Tablica 22. Kulturna dobra Općine Donji Lapac...... 33

Tablica 23. Broj stanovnika prema vjerskoj pripadnosti 2011. g...... 35

Tablica 24. Stanovanje i javne zgrade u Ličko-senjskoj županiji i Općini Donji Lapac ...... 36

Tablica 25. Prometna infrastruktura ...... 38

Tablica 26. Mjesni odbori Općine Donji Lapac ...... 43

Tablica 27. Popis trgovačkih društava s vlasničkim udjelom Općine Donji Lapac ...... 43

Tablica 28. Popis udruga koje se financiraju iz proračuna Općine Donji Lapac ...... 44

Tablica 29. Financiranja udruga iz proračuna Općine Donji Lapac...... 44

Tablica 30. Financijski plan Općine Donji Lapac za razdoblje od 2016. do 2020. godine...... 58

Tablica 31. Praćenje provedbe Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac ...... 65

Tablica 32. Akcijski plan provedbe Strateškog razvojnog programa Općine Donji Lapac .... 74

Tablica 32. Arheološki lokaliteti/nalazi na području Općine Donji Lapac ...... 76

Tablica 33. Srednjovjekovni lokaliteti na području Općine Donji Lapac...... 76

Tablica 34. Sakralna kulturna dobra na području Općine Donji Lapac...... 76

Tablica 35. Povijesne profane građevine na području Općine Donji Lapac ...... 77 Tablica 36. Povijesna graditeljska cjelina na području Općine Donji Lapac...... 77

Tablica 37. Povijesno ruralno naselje / dio naselja na području Općine Donji Lapac ...... 77

Tablica 38. Industrijska građevina ili uređaj na području Općine Donji Lapac ...... 77

Tablica 39. Memorijalna baština koja se odnosi na NOB s područja Općine Donji Lapac ..... 77

Tablica 40. Memorijalni spomenik i prirodni rezervat na području Općine Donji Lapac...... 78

Tablica 41. Nematerijalna baština na području Općine Donji Lapac...... 78

Tablica 42. Povijesne komunikacije na području Općine Donji Lapac ...... 78

DODATAK - RAZVOJNE MJERE