Strukturert 178.Fm
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 178 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Dokument nr. 8:61 (2005-2006) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om for- A n d r é N . S k j e l s t a d , viser til Dokument nr. 8:61 slag fra stortingsrepresentantene Robert Eriksson, (2005-2006) om å belønne dem som ønsker å bidra Kenneth Svendsen, Kari Kjønaas Kjos, Siv Jensen med sin arbeidskraft etter fylte 67 år, slik at opptjent og Harald T. Nesvik om å belønne dem som ønsker pensjon ikke avkortes mot arbeidsinntekt. å bidra med sin arbeidskraft etter fylte 67 år, slik at K o m i t e e n mener forslaget fra stortingsrepresen- opptjent pensjon ikke avkortes mot arbeidsinntekt tantene Robert Eriksson, Kenneth Svendsen, Kari Kjønaas Kjos, Siv Jensen og Harald T. Nesvik belyser viktige hindringer for å gi pensjonister som ønsker det, Til Stortinget mulighet til å stå lenger i arbeid. Oppfølging av arbeidslinjen må være å bygge ned skranker som hin- drer pensjonister i å bruke restarbeidsevne. Gjennom SAMMENDRAG flere vedtak har Stortinget de siste årene gjort endrin- ger i regler om avkorting av alderspensjon mellom 67 I dokumentet fremmes følgende forslag: og 70 år med den hensikt å gi eldre arbeidstakere mer igjen for arbeidsinnsatsen. Mens AFP-pensjonister kan "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om end- tjene kr 15 000 i tillegg til pensjonen uten avkorting, ringer i lov om folketrygd som belønner dem som kan pensjonister over 67 år etter gjeldende regelverk ønsker å bidra med sin arbeidskraft etter fylte 67 år." tjene inntil to ganger grunnbeløpet, dvs. kr 121 398 med gjeldende grunnbeløp for 2005-2006. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse I sin uttalelse til forslaget, jf. brev av 27. april 2006 for forslaget. til arbeids- og sosialkomiteen, viser statsråd Bjarne Håkon Hanssen til at Regjeringen nå arbeider med en stortingsmelding om opptjening og uttak av alderspen- KOMITEENS BEHANDLING sjon der problemstillingen om at det skal lønne seg Komiteen ba i brev av 4. april 2006 om departemen- pensjonsmessig å stå lenger i arbeid, vil være sentral. tets vurdering av forslaget. Departementets svarbrev av 27. april 2006 følger vedlagt. Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet KOMITEENS MERKNADER og Venstre, viser til det pågående arbeidet knyttet Komiteen, medlemmene fra Arbeider- til alderspensjon, og avventer en nærmere behandling partiet, Lise Christoffersen, Eva Kristin av den bebudede pensjonsmeldingen og forslag til vir- Hansen, Per Rune Henriksen, Sverre kemidler som skal gjøre det mer lønnsomt for pensjo- Myrli, fra Fremskrittspartiet, Robert nister å bidra med sin arbeidskraft. Eriksson, Kari Kjønaas Kjos og Kenneth Svendsen, fra Høyre, Martin Engeset, fra Komiteens medlemmer fra Fremskritts- Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin p a r t i e t o g H ø y r e viser til NOU 1998:19 Fleksibel Andersen, fra Kristelig Folkeparti, Åse pensjonering og NOU 2004:1 Modernisert folketrygd, Gunhild Woie Duesund, fra Senterpar- hvor det foreslås et mer fleksibelt alderspensjonssys- tiet, Dagfinn Sundsbø og fra Venstre, tem innenfor folketrygden som i større grad vil stimu- 2 Innst. S. nr. 178 – 2005-2006 lere til yrkesaktivitet blant eldre gjennom klare økono- års alder, gjennom å fjerne avkorting av pensjonen ved miske incentiver til å stå i arbeid. Utvalget foreslo en inntekt over 2 G. ordning der man kan gå av før fylte 67 år med varig D i s s e m e d l e m m e r vil på denne bakgrunn frem- lavere pensjon, eller etter fylte 67 år med varig høyere sette følgende forslag: pensjon. En slik løsning vil etter d i s s e m e d l e m - m e r s syn være å foretrekke fremfor dagens AFP-ord- "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om end- ning, som ensidig oppmuntrer til tidlig pensjonering. I ringer i lov om folketrygd som belønner dem som Innst. S. nr. 195 (2004-2005) under punkt 4.1 pekes det ønsker å bidra med sin arbeidskraft etter fylte 67 år." på systemmessige utfordringer som er blitt mer og mer tydelige gjennom de snart 40 årene som er gått siden Komiteens medlem fra Høyre legger til hovedlinjene i dagens pensjonssystem ble trukket opp. grunn at disse prinsipper om at det skal lønne seg å En av hovedutfordringene som tas opp er: jobbe for dem som er over 62 år, og at det skal være bedre muligheter til å kombinere pensjon og arbeid, "AFP-ordningen er utformet slik at man får samme gjøres gjeldende for alle pensjonister når pensjonsre- pensjon ved 62 år som om man hadde stått i arbeid til formen gjennomføres fra 2010. 67 år. Ordningen omfatter i dag store deler av arbeids- livet, og gir samlet sett svake insentiver til å stå i arbeid etter 62 år." Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- D i s s e m e d l e m m e r vil imidlertid trekke frem parti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet sosialkomiteens merknad i forbindelse med behandlin- og Venstre, viser til at Regjeringen har bebudet at gen av St.meld. nr. 50 (1998-1999) om fordeling av den vil gjøre det lettere å kombinere arbeid og trygd og inntekt og levekår i Norge, jf. Innst. S. nr. 222 (1999- legge til rette for en seniorpolitikk som bidrar til at 2000), der en samlet komité påpeker at det bør legges eldre oppfattes som en positiv ressurs for arbeidslivet. opp til ordninger som belønner dem som gjerne vil F l e r t a l l e t mener at tiltakene som skal fremme en arbeide noe lenger enn det som er vanlig i dag. slik politikk må gjelde alderspensjon generelt, og vil På denne bakgrunn vil d i s s e m e d l e m m e r peke derfor avvente en helhetlig gjennomgang i pensjons- på at alderspensjon fra folketrygden er en opptjent ret- meldingen som fremmes høsten 2006. tighet som trer inn ved fylte 67 år, som pensjonisten har spart opp gjennom innbetaling av trygdepremie i kom- binasjon med et antall yrkesaktive år. Det bør i FORSLAG FRA MINDRETALL utgangspunktet være opp til den enkelte pensjonist, slik Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: sosialkomiteen påpeker i sin merknad i Innst. S. nr. 222 (1999-2000), å avgjøre om fortsatt arbeidsinnsats er Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om end- ringer i lov om folketrygd som belønner dem som ønskelig. D i s s e m e d l e m m e r vil også vise til regjerings- ønsker å bidra med sin arbeidskraft etter fylte 67 år. partienes Soria Moria-erklæring hvor de i avsnittet om "arbeidstakerrettigheter" både har beskrevet og sett KOMITEENS TILRÅDING nødvendigheten av å stimulere "seniorer" til å fortsette i arbeidslivet med følgende punkt 9: "…sørge for en K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til seniorpolitikk som bidrar til at eldre oppfattes som en dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt positiv ressurs for arbeidslivet". Som en konsekvens av dette og for å stimulere til økt vedtak: innsats til samfunnets beste gjennom å benytte de res- surser og den kunnskap som eldre forvalter, samt å Dokument nr. 8:61 (2005-2006) - forslag fra stortings- utvide den yrkesaktive del av befolkningen, mener representantene Robert Eriksson, Kenneth Svendsen, d i s s e m e d l e m m e r at det bør settes inn økono- Kari Kjønaas Kjos, Siv Jensen og Harald T. Nesvik om miske insentiver for dem som er friske og som selv å belønne dem som ønsker å bidra med sin arbeidskraft ønsker å fortsette sin yrkesaktive tilværelse utover 67 etter fylte 67 år, slik at opptjent pensjon ikke avkortes mot arbeidsinntekt - vedlegges protokollen. Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 30. mai 2006 Karin Andersen Dagfinn Sundsbø leder ordfører Innst. S. nr. 178 – 2005-2006 3 Vedlegg Brev fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet v/statsråden til arbeids- og sosialkomiteen, datert 27. april 2006 Dokument nr. 8:61 (2005-2006) - forslag fra stor- Reglene om avkortning av alderspensjon mellom 67 tingsrepresentantene Robert Eriksson, Kenneth og 70 år har vært forbedret flere ganger gjennom årene Svendsen, Kari Kjønaas Kjos, Siv Jensen og Harald for å gi eldre arbeidstakere mer igjen for arbeidsinnsat- T. Nesvik om endringer i folketrygdloven som sen. belønner dem som ønsker å bidra med sin arbeids- Formålet har vært å stimulere denne aldersgruppen kraft etter fylte 67 år, slik at opptjent pensjon ikke til å stå lenger i arbeid. Dagens regler fører til at de aller avkortes mot arbeidsinntekt fleste vil tjene på å arbeide etter fylte 67 år. Jeg viser til brev av 4. april 2006 fra arbeids- og sosi- Jeg er enig i at det er viktig å fortsette arbeidet med å alkomiteen med anmodning om en vurdering av forsla- legge til rette for at alle skal stå lenger i arbeid enn i get i Dok. nr. 8:61 (2005-2006). Forslaget i Dok. nr. dag. Samtidig bør pensjonssystemet være fleksibelt, 8:62 (2005-2006) om rullestoler til utendørs bruk hører slik at de som ønsker det kan gå av helt eller delvis med under Samferdselsdepartementet, og er oversendt dit pensjon fra folketrygden tidligere enn dagens pen- slik at samferdselsministeren kan gi sin vurdering til sjonsalder på 67 år. Jeg vil i den sammenheng vise til komiteen. pensjonsforliket som ble vedtatt i Stortinget 26. mai Forslaget som er fremmet i Dok. nr. 8:61 (2005- 2005, der Stortinget ba Regjeringen komme tilbake til 2006) lyder: hvordan et framtidig tidligpensjonssystem i folketryg- den skal se ut. Av vedtaket framgår det bl.a.: "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om end- ringer i lov om folketrygd som belønner dem som "Grunnlaget for vurderingen bør blant annet være at: ønsker å bidra med sin arbeidskraft etter fylte 67 år." – det skal lønne seg å jobbe for de som er over 62 år Folketrygdloven § 19-6 har regler for alderspensjon – det skal være bedre muligheter til å kombinere pen- mellom 67 og 70 år.