Program Rozwoju Przedsiębiorczości W Gminie Parczew Na Lata 2017-2023
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Parczew: tradycja, pasja, nowoczesność Program Rozwoju Przedsiębiorczości w Gminie Parczew na lata 2017-2023 Diagnoza stanu wyjściowego Parczew, wrzesień 2017 Spis treci 1. Wprowadzenie ................................................................................................................................ 3 1.1. Przesłanki opracowania dokumentu ........................................................................................ 3 1.2. Przyjta metodyka oraz proces prac nad dokumentem ........................................................... 3 2. Diagnoza stanu wyjciowego ......................................................................................................... 4 2.1. Parczew i jego potencjał rozwoju ............................................................................................ 4 2.1.1. Lokalizacja i dostpnoć komunikacyjna miasta ............................................................. 4 2.1.2. Potencjał ekonomiczny miasta ........................................................................................ 5 2.1.3. Atrakcyjnoć inwestycyjna miasta .................................................................................. 7 2.2. Lokalna gospodarka i jej perspektywy rozwoju .................................................................... 10 2.2.1. Struktura i profil lokalnej gospodarki ............................................................................ 10 2.2.2. Przedsibiorczoć w gminie .......................................................................................... 24 2.2.3. Zdolnoć finansowania przez gmin działań prorozwojowych ..................................... 28 2.3. Otoczenie działania biznesu .................................................................................................. 32 2.3.1. Instytucje otoczenia biznesu i oferowane usługi ........................................................... 34 2.3.2. Działania gminy na rzecz wspierania lokalnego biznesu .............................................. 38 2.3.3. Klimat dla rozwoju przedsibiorczoci w ocenie badań ankietowych .......................... 43 2.4. Analiza SWOT ...................................................................................................................... 43 2 1. Wprowadzenie 1.1. Przesłanki opracowania dokumentu Nie ma ustawowego obowiązku przygotowywania przez samorząd gminny programu rozwoju przedsibiorczoci. Taka nazwa w ogóle nie pojawia si w adnej ustawie lub rozporządzeniu dotyczącym samorządów lokalnych. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy naleą wszystkie sprawy publiczne o charakterze lokalnym, niezastrzeone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadaniem własnym gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Co prawda w wymienionej w ustawie licie zadań własnych gminy nie wymienia si explicite wspierania przedsibiorczoci, jedną z wyłącznych kompetencji rady gminy jest jednake uchwalanie programów gospodarczych1. żłównym argumentem przemawiającym za opracowaniem lokalnego programu przedsibiorczoci jest moliwoć planowego, opartego na dobrej podstawie analitycznej, realizowania działań, ukierunkowanych na tworzenie jak najkorzystniejszych warunków rozwoju przedsibiorstw z poytkiem dla lokalnego rodowiska. Definiując w jednym zdaniu cel przygotowania takiego programu, mona okrelić go w nastpujący sposóbŚ osiągnięcie jak największych korzyci społeczno-gospodarczych dla gminy, przy jak najlepszym wykorzystaniu dostępnych zasobów finansowych, organizacyjnych oraz ludzkich. Cel ten bdzie moliwy do osiągnicia dziki przygotowaniu spójnego i zrozumiałego dla społecznoci lokalnej i przedsibiorców programu rozwoju przedsibiorczoci. 1.2. Przyjęta metodyka oraz proces prac nad dokumentem Program został opracowany z wykorzystaniem metody ekspercko-partycypacyjnej, polegającej na powierzeniu opracowania ostatecznej wersji dokumentu ekspertom zewntrznym, przy jednoczesnym zaangaowaniu społecznoci lokalnej (w tym przedsibiorców) w proces identyfikacji głównych barier i szans rozwoju oraz moliwych kierunków działań i realizacji wspólnych projektów. Pierwszym etapem prac było opracowanie wstpnej diagnozy stanu wyjciowego, zakończonej analizą SWOT. Ustalenia i wnioski z diagnozy zostały przedyskutowane i uzupełnione w trakcie spotkania konsultacyjnego. Spotkanie posłuyło równie do przeprowadzenie badania ankietowego wród uczestników, w trakcie którego róni interesariusze (w tym przedsibiorcy) mieli moliwoć wyraenia swojej opinii nt. klimatu dla rozwoju przedsibiorczoci w gminie, ze zwróceniem szczególnej uwagi na wystpujące bariery, a take na oczekiwane kierunki i narzdzia wsparcia przedsibiorczoci. W czasie drugiego spotkania konsultacyjnego zostały wypracowane priorytety oraz moliwe kierunki rozwoju przedsibiorczoci w gminie, wraz z okreleniem systemu wdroenia dla zaplanowanych działań i zadań. Wanym elementem opracowanego dokumentu jest równie system monitorowania postpów wdraania programu (za pomocą wybranego zestawu wskaników monitoringowych) oraz instrumenty jego finansowania (zidentyfikowane w ramach funkcjonujących obecnie programów na poziomie krajowym i regionalnym). Przyjto, e program ten, po uchwaleniu przez Rad Miasta, bdzie wdraany w perspektywie czasowej do końca 2023 roku i bdzie wykorzystywał instrumenty wsparcia oferowane zarówno w formie pomocy publicznej, jak i finansowane ze rodków prywatnych. 1 Art. 18 ust. 2, pkt 6 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (z pón. zmian.) 3 2. Diagnoza stanu wyjciowego 2.1. Parczew i jego potencjał rozwoju Miasto Parczew jest jednym z 923 miast w Polsce. Z liczbą ludnoci wynoszącą 10 913 osób zajmuje 381 pozycj w kraju, oraz 20 miejsce w województwie lubelskim. Miasto jest siedzibą władz gminy miejsko-wiejskiej Parczew oraz Powiatu Parczewskiego. Powierzchnia miasta wynosi 8,05 km2, co stanowi nieco ponad 5% całkowitej powierzchni gminy miejsko-wiejskiej. 2.1.1. Lokalizacja i dostępnoć komunikacyjna miasta Parczew połoony jest w północno-wschodniej czci województwa lubelskiego i stanowi wany wzeł komunikacyjny w układzie lokalnym i regionalnym. W miecie krzyują si drogi wojewódzkie: 815 – Lubartów – Parczew – Wisznice, 813 – Łczna – Ostrów Lubelski – Parczew – Midzyrzec Podlaski, 819 – Parczew – Sosnowica – Dorohusk. Miasto jest oddalone o 63 km od Lublina, o 50 km od Białej Podlaskiej i o 182 km od Warszawy. Miasto ley w odległoci około 50 km od przejcia granicznego z Białorusią (Sławatycze), choć zgodnie ze Strategią Rozwoju Województwa Lubelskiego, gmina Parczew nie jest ju zaliczana do przygranicznego obszaru funkcjonalnego. Ryc. 1.Układ komunikacyjny gminy Parczew ródłoŚ Urząd Gminy Parczew 4 Przez miasto przebiega linia kolejowa nr 30 na trasie: Lublin – Łuków Północny. Ruch pasaerski na tej trasie odbywa si za porednictwem autobusów szynowych. Obecnie linia ta jest równie wykorzystywana do transportu pasaerów z Lublina do Warszawy, z uwagi na kompleksową modernizacj linii kolejowej nr 7 w relacji Lublin – Otwock. Około 10 km na południowy wschód od miasta znajduje si prywatne lądowisko Dbowa Kłoda. Lądowisko posiada pas trawiasty oraz hangar z rkawem po zachodniej stronie pasa. Lądowisko naley do firmy "Karol Kania i Synowie" sp. z o.o. (Nr ewid. ULC 173). Niestety zewntrzna dostpnoć komunikacyjna miasta jest doć ograniczono. Jest to spowodowane głównie tym, i miasto ley z dala od głównych szlaków komunikacyjnych (tj. autostrad i dróg ekspresowych), oraz ciągle złym stanem dróg wojewódzkich prowadzących do miasta od strony Lubartowa (droga nr 815) oraz Ostrowa Lubelskiego (droga nr 813). Istnieją jednak realne przesłanki by sądzić, i w najbliszych latach dostpnoć komunikacyjna Parczewa bdzie ulegała systematycznej poprawie. Bdzie to związane głównie z zapowiadaną modernizacją dróg wojewódzkich, a take budowa autostrady A2 (na odcinku od Mińska Mazowieckiego do Terespola2) oraz budową drogi ekspresowej Via Carpatia (VC), czyli trasy S19 prowadzącej od przejcia granicznego z Litwą w Budzisku przez Suwałki, Białystok, Lublin i Rzeszów do granicy ze Słowacją3. 2.1.2. Potencjał ekonomiczny miasta Potencjał ekonomiczny miasta jest pochodną wielu czynników i zjawisk. Zwykle oceniany jest w sposób syntetyczny za pomocą zestawu okrelonych danych i wskaników. Oceny najczciej dokonuje si w układzie dynamicznym, analizując róne trendy i procesy rozwojowe, z jednoczesnym wykorzystaniem analiz porównawczych odnoszących si do okrelonych kategorii miast. Instytucją od lat zajmującą si oceną potencjału ekonomicznego miast w województwie lubelskim jest Urząd Statystyczny w Lublinie, który co kilka lat publikuje szczegółowe analizy dotyczące poszczególnych miast i ich potencjałów rozwoju. W opublikowanym przez GUS rankingu miast województwa lubelskiego pod wzgldem potencjału ekonomicznego za lata 2000-2010, miasto Parczew zostało sklasyfikowane na 16 miejscu (na 42 miasta w woj. lubelskim). Ranking został sporządzony w oparciu o zintegrowany wskanik potencjału ekonomicznego miast zagregowany na bazie wskaników jednostkowych wyliczonych dla takich obszarów jakŚ potencjał demograficzny, aktywnoć gospodarcza, aktywnoć jednostek samorządu terytorialnego w pozyskiwaniu rodków finansowania, poziom rozwoju infrastruktury społecznej i technicznej, kapitał ludzki i społeczny oraz dostpnoć komunikacyjna. Parczew uzyskał 39 pkt, wobec 62,4 pkt uzyskanych przez Lublin (pierwsze miejsce w rankingu) i 22,3 pkt uzyskanych przez Ostrów Lubelski (ostatnie miejsce w rankingu). 2 Wicej na stronieŚ http://www.bialapodlaska.pl/artykul/3266/autostrada-przez-biala-podlaska-to-juz-tylko-kwestia-czasu