BULLETIN DEPARTEMENTAL D’INFORMATION ANNEE 2017 N° 12 28 décembre 2017 SOMMAIRE CONSEIL DEPARTEMENTAL - Réunion du 11 décembre 2017 . Allocution du Président ............................................................................................................................ 1 . Délibérations ........................................................................................................................................... 7 COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL DEPARTEMENTAL - Réunion du 4 décembre 2017 . Délibérations ........................................................................................................................................... 173 ARRETES ET DECISIONS DU PRESIDENT Délégations de signature à : - Mission Enfance et Famille (Modificatif) ..................................................................................................... 212 Aménagement foncier : - Constitution de la Commission communale d'aménagement foncier de HIRSCHLAND ............................. 215 Mesures de circulation : - Classement du réseau routier départemental du Bas-Rhin pour l'hiver 2017-2018 au titre des barrières de dégel ...................................................................................................................................................... 218 - sur la RD 392 à DUTTLENHEIM ................................................................................................................. 238 - sur la RD 147 à ERNOLSHEIM-sur-BRUCHE ............................................................................................ 240 Finances et régies : - Ligne de trésorerie ...................................................................................................................................... 242 - Nomination du régisseur et de mandataires suppléants de la régie d'avances auprès de l'Unité Territoriale d'Action-Médico-sociale de l'Eurométropole Sud (Modificatif) .................................................. 244 - Nomination du régisseur et de mandataires suppléants auprès de la régie d'avances de l'Unité Territoriale d'Action-Médico-sociale Nord (HAGUENAU) (Modificatif) ........................................................ 246 Ressources Humaines : - Composition du Comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ................................................ 248 AVIS ET COMMUNICATION - Archéologie Alsace - Procès-verbal du Conseil d'administration du 12 décembre 2017............................. 252 CONSEIL DEPARTEMENTAL DU BAS-RHIN ______ Séance plénière du 11 décembre 2017 ALLOCUTION DE M. LE PRESIDENT 1 Discours de Frédéric BIERRY Président du Conseil Département du Bas-Rhin Séance plénière du 11 Décembre 2017 Chers collègues, Mesdames, Messieurs, La noblesse de l’action publique c’est la capacité à transformer les paroles en actes concrets qui influent sur le quotidien de nos concitoyens et préparent l’avenir. C’est pour cela que le vote du budget est l’acte fondateur de toute collectivité, car il incarne la concrétisation de la volonté politique et d’une stratégie. Si le vote du budget est donc par nature le moment fort de la vie de notre assemblée, le budget primitif pour 2018 revêt une importance encore plus particulière. En effet, le budget pour 2018 est le budget de notre mi-mandat. C’est donc un budget qui permet de tirer les premières leçons de nos choix et de nous projeter d’ici 2021. Avec l’ensemble des élus et des agents du Département nous pouvons aujourd’hui partager la fierté de la stratégie de courage et de responsabilité qui a été la nôtre dès notre prise de fonction en avril 2015 et qui a permis au Département du Bas-Rhin de reprendre pleinement la maîtrise de son destin, d’agir partout et pour tous dans la plénitude de ses missions et de sa vocation de cohésion humaine et territoriale. Le budget primitif pour 2018 que nous avons construit pour les Bas-Rhinois avec la majorité départementale est un budget qui valide notre stratégie, qui atteste que nous avons réalisé ce que nous avions promis et que nous sommes aujourd’hui en capacité d’aller encore plus loin grâce aux marges de manœuvre non seulement préservées, mais même élargies. Nous l’avons fait sans aucune hausse d’impôts en 2016, en 2017 et à nouveau en 2018. Nous l’avons fait en réalisant le plus fort désendettement de notre collectivité depuis 20ans. Nous l’avons fait en réorganisant et en réinventant l’ensemble de nos politiques pour un service public toujours plus humain, proche et efficace. Dès 2015, nous avons posé les nouvelles fondations de notre mandat et d’un Département en adéquation avec son temps. Nous avons intégré à notre logiciel les mutations institutionnelles, budgétaires et sociétales, pour 2 transformer des contraintes en atouts. Nous avons réinventé nos relations avec nos partenaires, tracé une trajectoire budgétaire responsable et efficace, défini un cap à chacune de nos politiques et porté la naissance d’outils Alsaciens efficaces avec l’ADT, l’ADIRA, la Maison de l’Alsace. Dès 2016 et tout au long de 2017 nous avons commencé à construire. Construire davantage nos partenariats à l’échelle du Département et à l’échelle de chacun de vos cantons, avec les Maires, avec les intercommunalités, avec les associations, avec les entreprises, avec les citoyens. Construire davantage la pleine légitimité du Département dans notre société et dans notre monde. Construire davantage nos propres politiques pour les rendre lisibles, stratégiques, audacieuses. C’est le Plan Actions Educatives et Collèges ; c’est le Plan Territoires Connectés et Attractifs ; c’est le Plan Emploi ; c’est le Plan action sociale de proximité. Et tous les plans que nous allons terminer en 2018 comme le Plan de lutte contre la grande précarité, ou politiques publiques que nous allons réviser comme celle de la culture, du sport ou encore de l’habitat. Nous avons également construit depuis 2 ans et demi de nouvelles démarches : les Assises de l’engagement ; les Contrats Départementaux. Nous avons conduit les transferts de compétences vers l’Eurométropole et la Région, nous avons actualisé le statut du repos dominical, nous avons conduit la renégociation de la délégation sociale à la Ville de Strasbourg. Nous avons préservé près d’1,1 milliard d’euros de budget, nous avons développé nos actions, nous avons obtenu des résultats reconnus et salués nationalement, notamment par la Cour des Comptes ou l’Agence de notation Standar & Poor’s qui a élevé la note du Département en nous ouvrant la catégorie des collectivités classées double AA. S’il reste beaucoup à faire, beaucoup a déjà été accompli. Nous avons pris des décisions difficiles au cours des deux dernières années. Ces décisions devaient permettre au Département de s’épanouir à nouveau pleinement. Elles portent leurs fruits. Notre force est de croire profondément en ce que nous faisons. De croire profondément au talent de chaque Bas-Rhinois. De croire profondément au potentiel de chaque territoire. 3 Notre budget marque notre total engagement pour la sécurité des Bas- Rhinois, avec un maintien de l’enveloppe de 31 millions d’euros pour le SDIS 67 dont je veux saluer l’ensemble des pompiers professionnels et volontaires et des agents pour leur courage et leur engagement au quotidien sur le terrain. Mais le budget primitif pour 2018 marquera aussi et surtout le déploiement opérationnel de l’ensemble des plans et feuilles de route stratégiques que j’ai évoqué à l’instant. Il s’inscrit dans la stratégie de mandat. C’est un budget vertueux, qui permet 120 millions d’euros d’investissement qui génèrent de l’emploi et une dynamique sur l’ensemble des territoires. Le Plan Territoires Connectés et Attractifs et le Plan Actions Educatives et Collèges généreront 505 millions d’euros de travaux public d’ici 2021. C’est-à- dire plus de 5.000 emplois soutenus ou créés pour les Alsaciens. Au total les investissements cofinancements du Département contribueront à créer ou soutenir 10.000 emplois d’ici la fin du mandat, en plus des 10.000 retours à l’emploi d’allocataires du RSA permis par notre équipe emploi, avec l’ADIRA et Pôle emploi. C’est donc au total 20.000 emplois que le Département aura soutenu d’ici 2021. Nous le disons depuis le début du mandat, notre priorité c’est l’emploi et le développement de tous les territoires. Ni citoyens, ni territoires de seconde zone. C’est pourquoi nous avons chaque jour à cœur à faire du Bas-Rhin un poumon économique, une terre promise pour l’entreprenariat. Nous le faisons par nos politiques, par la commande publique, par l’aménagement du territoire. Mais nous le faisons également par la politique du tourisme qui s’inscrit pleinement dans cette logique. C’est pourquoi nous proposons une nouvelle Stratégie Interdépartementale, à l’échelle de l’Alsace, d’innovation et de Développement Touristique pour la période 2017-2021. Cette stratégie a été construite grâce à un pilotage commun aux deux Départements alsaciens, à travers 7 rencontres territoriales qui ont rassemblé l’ensemble des forces vives de l’économie touristique locale. Le tourisme en Alsace c’est 12,8 millions de visiteurs chaque année, 2,2 milliards d’euros de chiffre d’affaire, 37.000 emplois. C’est 8,3 millions d’euros de recettes pour les communes ou intercommunalités. C’est un secteur économique et d’emploi majeur pour lequel nous avons souhaité préparer l’avenir pour maintenir la compétitivité de l’offre alsacienne. Cette stratégie d’innovation et de développement fixe 5 grands enjeux : 4 - Découvrir l’Alsace, terre d’itinérance douce - Prendre