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La Transformación De Rtve Desde La Viii Legislatura

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La Transformación De Rtve Desde La Viii Legislatura LA TRANSFORMACIÓN DE RTVE DESDE LA VIII LEGISLATURA: Legislación, digitalización y financiación FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN DEPARTAMENTO DE PERIODISMO Y CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN TESIS DOCTORAL Alfonso Mª Morales Fernández. Bajo la dirección del Catedrático D. José Manuel Pérez Tornero. Mayo de 2012 LA TRANSFORMACIÓN DE RTVE DESDE LA VIII LEGISLATURA: Legislación, digitalización y financiación MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Alfonso Mª Morales Fernández. Bajo la dirección del Catedrático D. José Manuel Pérez Tornero. Mayo de 2012 “Los gobiernos democráticos terminarán por comprender que una radiodifusión pública autónoma, objetiva, pluralista y de alta calidad es a la postre mejor negocio para la democracia que un servicio público instrumentalizado con fines de propaganda gubernamental”. Antonio Pasquali, en “El orden reina. Escritos sobre Comunicación”. 1992. Agradecimientos Dedico la realización de este trabajo a todas aquellas personas que de una u otra forma colaboraron para que esta iniciativa pudiera llegar a feliz término. Ha sido una experiencia bonita y gratificante por momentos, pero también compleja y exigente por el momento vital y profesional tan intenso en que la he desarrollado. Mis agradecimientos más sinceros son para mi mujer, Ana, que ha sido mi apoyo y estímulo en la tarea; para mis padres, a los que debo quién soy; a mis amigos, Mar, amable y atenta como nadie, Ángel, compañero, amigo y hermano, a Municio por sus palabras siempre oportunas y cálidas y a otros muchos con los que he coincidido y que en estos años me han animado y me han orientado; son muchos y a todos ellos les agradezco su ayuda. No puedo olvidarme de aquellas personas que desde la UAM y la UAB me han ayudado en el proceloso mundo de la tramitación académica. Y desde luego, tengo una deuda con José Manuel, mi director de tesis y mi amigo. Su optimismo, inteligencia, persistencia y oportunidad han sido y serán inspiradores de este y otros muchos trabajos en el futuro. A todos, gracias…os debo tanto. APROBACIÓN DEL DIRECTOR En mi carácter de director del trabajo titulado: “La transformación de RTVE desde la VIII legislatura” elaborado por Alfonso Mª Morales Fernández para optar al título de Doctor en Comunicación y Periodismo, considero que el presente trabajo reúne todos los requisitos necesarios para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado designado a tal efecto. En la ciudad de Barcelona, a de mayo de 2012. Firma Dr. José Manuel Pérez Tornero Catedrático de Periodismo FOLIO DE OBSERVACIONES Este trabajo fue aprobado con las siguientes observaciones: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ________________________________________________________ SUMARIO 1. Resumen .................................................................................................................... 12 2. Introducción .............................................................................................................. 14 2.1 Estructura de la investigación .................................................................................. 17 2.2 Coordenadas geográfico-temporales de la investigación .................................... 21 2.3 Objeto de Estudio y objetivos de la investigación................................................. 22 3. Metodología ............................................................................................................... 32 4. Antecedentes y situación del sector ................................................................. 37 4.1 Evolución del mercado ................................................................................................ 41 4.2 Evolución de las audiencias ...................................................................................... 51 5. Propuestas electorales para la televisión pública .......................................... 59 5.1 Propuestas electorales del Partido Socialista ....................................................... 60 5.3 Propuestas audiovisuales de Izquierda Unida ................................................. 66 5.4 Propuestas audiovisuales de Convergencia i Uniò ......................................... 72 6. La financiación del servicio público radiotelevisivo en la Unión Europea 75 6.1. Marco referencial europeo .................................................................................... 75 6.2 Consideración de las normas europeas. ........................................................... 76 6.2.1 El servicio público radiotelevisivo en los países del entorno europeo ................................ 76 6.2.2 El Consejo de Europa y las misiones de servicio público de radiodifusión ....................... 76 6.2.3 La Unión Europea y los elementos definitorios del servicio público radiotelevisivo. ....... 79 6.2.4 Servicio Público radiotelevisivo y competencia en la Unión Europea ................................ 85 6.3 La normativa comunitaria en materia de ayudas estatales a los servicios públicos de radiodifusión: ................................................................................................ 87 6.3.1 Condiciones para la correcta financiación pública del servicio público de radio y televisión en el marco normativo de la Unión Europea. .................................................................... 91 8 6.3.2 Conclusiones .......................................................................................................................... 110 6.4 Modelos en funcionamiento en los principales países europeos de nuestro entorno................................................................................................................................. 115 6.4.1 La encomienda de la misión de servicio público en los Estados de la Unión Europea ... 115 6.4.2 La misión de servicio público radiotelevisivo en los estados de la Unión Europea ......... 121 6.4.3 Criterios de evaluación del coste y fijación de compensación en los Estados de la U.E. 123 6.4.4 Autoridades independientes de control del cumplimiento de las misiones de servicio público. 128 7. La televisión digital terrestre, T.D.T. .................................................................... 136 7.1 La TDT y TVE. Antecedentes ............................................................................... 137 7.2 La TDT y TVE. Desarrollo ..................................................................................... 142 7.3 La televisión autonómica pública y la TDT ...................................................... 154 7.4 La televisión local y la TDT ................................................................................. 156 7.5 Consideraciones adicionales .............................................................................. 163 8. Génesis de la transformación ............................................................................ 166 9. Reconversión del Ente Público a la Corporación RTVE ............................. 170 9.1. Origen ..................................................................................................................... 170 9.2. Antecedentes normativos y jurisprudenciales ................................................ 184 9.3. Mecanismos de financiación de la televisión pública .................................... 195 9.3.1 Pros y contras de la financiación vía publicidad ............................................................... 203 9.3.2 Pros y contras de la financiación estatal ............................................................................ 205 9.3.3 Pros y contras del canon...................................................................................................... 207 9.3.4 Implicaciones económicas del mecanismo elegido ............................................................. 210 9.4. “Consejo de Sabios” ............................................................................................ 218 9.4.1 Origen .................................................................................................................................... 218 9.4.2 Estructura y contenido del informe .................................................................................... 223 9.4.3 Conclusiones .......................................................................................................................... 237 9.5. Las relaciones con Bruselas. La Comisión Europea y RTVE ....................... 243 9.5.1 Algunas consideraciones previas sobre las reglas comunitarias ....................................... 243 9.5.5 La consulta sobre el sistema de ayudas públicas a los radiodifusores.............................
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