Département De MOSELLE Commune De Argancy , Hauconcourt , Woippy
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Département de MOSELLE Commune de Argancy , Hauconcourt , Woippy ENQUETE PUBLIQUE Relative à la délivrance des Permis de Construire pour la construction d’une centrale photovoltaïque au sol sur le territoire des communes de Hauconcourt , Argancy et Woippy Dates : Du 21 octobre au 20 novembre 2020 Ordonnance du Tribunal Administratif de Strasbourg N° E20000087/67 Du 07 juillet 2020 1 Vue du Projet coté EST:Photomontage Centrale-côté EST- Photomontage 2 Ce dossier d'enquête comporte 3 parties qui sont : A Le rapport d'enquête B Mon avis et mes conclusions motivées C Des pièces jointes : Un dossier d’enquête publique Les 3 registres d’enquête Autres documents : 1 Avis D'Enquête Publique 2 Réponse d'Altergie territoires 3 au PV de synthèse 3 Ar-cle du Républicain Lorrain : projet de centrale photovolta. ue 4 Plan de masse du projet 0 Vue de localisa-on du projet 1 Vue cté nord du projet 2 Vue de la localisa-on des mesures de réduc-on et d)accompagnement 8 Vue des trac4ers 5 E-mail de 6r Vincent 6orel 10 E8trait de la délibéra-on du conseil municipal de 9oippy 11 E8trait de la délibéra-on du conseil municipal de :auconcourt 3 A) RAPPORT D'ENQUETE SOMMAIRE DU RAPPORT 1 GENERALITES 1.1 Objet de l’enquête 1.2 Cadre juridique et Réglementaire 1.3 Définition / Caractéristique du projet 1.4 Composition du dossier d’enquête 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 2.1 Désignation du Commissaire enquêteur 2.2 Modalités de l’Enquête Publique 2.2.1 Contacts préalables 2.2.2 Visite des lieux / Conformité du dossier 2.2.3 Rencontre avec le public 2.2.4 Information du public 2. 3 Conformité et ualité du dossier 2. 4 Climat de l’enquête 2.5 Clôture de l’enquête 2.6 Notifications du PV de synthèse et mémoire en réponse 3 ANALYSE DES OBSERVATIONS 3.1 Relation comptable des observations 3.2 Analyse des observations. 4 1 GENERALITES 1.1 Objet de l’enquête Les installations photovoltaïques supérieures ou égales à 250 kWc sont soumises à permis de construire selon l'article R421-1 du code de l' urbanisme et aux procédures d'étude d'impact et d'Enquête Publique, quelquesoit le montant de l'investissement, selon l'article R122-2 du code de l'environnement. La présente Enquête est préalable à la délivrance des Permis de construire relatifs à un projet de centrale photovoltaïque au sol sur les communes d’ Hauconcourt , Argancy et Woippy. 1.2 Cadre juridique et réglementaire Cette Enquête publique est engagée en référence aux textes réglementaires suivants : - Le Code de l'Environnement en ses articles L122-1 à 3 R 181-13 à R181-15.2 , R.122-5 au sujet des études d'impact - Le Code de l’Environnement et notamment ses articles L123-1 et suivants, R123-1 relatif à l'organisation de l'EP - Le Code de l'urbanisme article R421.1 rappelant que la Centrale photovoltaïque est soumise à Permis de construire - L’Ordonnance du Tribunal administratif de Strasbourg n° E2000008767 du 5 juillet 2020. 1.3 Description / Caractéristiques du projet Le projet s’implante sur une friche industrielle de 22,4 hectares située en bordure de l’autoroute A 31 et répartie sur 3 communes ; sur cette zone, préalablement exploitée pour extraction de matériaux entre 1948 et 2004 devait être créé une plate-forme de transit et de traitement de granulats par la Sté HOLCIM Granulats. Cette installation n'a jamais été mise en service et le site a été proposé pour la réalisation d'une centrale photovoltaïque ... Le projet est compatible avec les PLU de Argancy et de Woippy et le Règlement National d'Urbanisme (RNU) qui régit la commune d’ Hauconcourt. L’emprise au sol est de 18,57 ha pour une puissance installée de 17,17 Mwc. La puissance initiale de la centrale - 18,01 Mwc - a été réduite pour 2 raisons : 0 • suite à la modification de l’implantation du projet pour le rendre conforme à la loi Barnier n°95-101 du 02 février 1995 qui stipule que la clôture doit être située à une distance supérieure à 100m de l’axe de l’autoroute située à proximité. • pour préserver une zone humide (au N/E) et 2 zones permettant la nidification d'oiseaux (E et S/E) Les cellules solaires occuperont 88761 m² (84 modules de 536 trackers, soit 42924 cellules) et le projet prévoit également la construction de 5 postes de transformation et d’un local technique pour une surface de 168 m². Les trackers seront posés sur plots et non sur dalles béton ce qui rendra aisé le démontage en fin de vie de l’ensemble.Ils seront bien sur orientés vers le sud et mobiles tout au long de la journée . La production annuelle sera de l’ordre de 21000MWh soit l’équivalent de 4247 foyers. Le raccordement au réseau EDF se fera via le poste source de Woippy situé à 3,7 km au sud du site. 6,34 ha de zone humide ont été recensés dans la zone du projet et pour en limiter l’impact sur la faune et la flore, l’implantation des panneaux a été réduite à une surface de 1,43 ha. Le site n'est pas situé en zone inondable mais par mesure de précaution, les locaux électriques seront rehaussés au-dessus de la côte de crue centennale soit 163,40 mNGF. Il n’y a pas de zone Natura 2000 dans l’emprise du projet, les plus proches étant situées à 6 km ; pas de site classé non plus. Le réservoir de biodiversité que constitue le site fait partie de la trame verte et bleue relative à une ZNIEFF de type 1 « étangs et anciennes gravières de Ars et Woippy » le projet a peu d'impact vu sa superficie comparée à celle de la ZNIEFF.(18 ha sur 924 ha ) Il est porté par la Société ALTERGIE Territoires 3 qui loue ce terrain appartenant à Granulat de Franche comté. Ce terrain actuellement en friche est situé entre l'A 31 et le canal des mines de fer. Il est facilement accessible par route ou par voie fluviale ; la terre ne présente pas d'enjeu agricole. Il est prévu un débroussaillement de 9,86 ha de milieux arbustifs et boisés mais compte tenu du type de végétation, cette opération est exemptée d'autorisation de déboisement (article L 342-1 du code forestier). L'étude d'impact environnemental a été réalisée par la société AS Conseil Environnement et le bureau d'étude Naturalia Environnement pour la partie volet naturel. L'Analyse environnementale montre , pour l'état initial du site : 1 * la présence de plusieurs habitats naturels liés aux zones humides avec des enjeux assez forts : gazon hygrophile, ripisylve fragmentée et roselière * la présence d'une espèce floristique à enjeu assez fort: la ratoncule ou queue de souris naine * des enjeux assez forts également pour les oiseaux : blongos nains, bruants des roseaux, pies grièches écorcheurs d'où les précautions prises pour l'implantation des trakers, supports de panneaux , afin de préserver cet environnement . Par exemple et pour ne pas perturber la faune et la flore de ces zones de travaux , il est prévu : * la réalisation des travaux en période de repos végétatif * pas de travaux en période de nidification des oiseaux Coté économique, ce projet rapportera plusieurs milliers d'Euros chaque année aux communes et permettra de donner du travail aux entreprises locales pendant la construction et de conforter des emplois locaux pour la maintenance . 1.4 Composition du Dossier d’enquête Le dossier présenté au public comprend : • l’arrêté préfectoral DCAT/bepe/N°2020-167 du 28 juillet 2020 d’une durée de 31 jours • L'ordonnance du Tribunal Administratif de Strasbourg • L'étude d'impact environnemental et son résumé non technique • Les demandes de Permis de Construire adressées à chacune des 3 communes et les réponses des maires • Le compte-rendu de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites de Moselle ainsi que la réponse d’ Altergie Territoires 3 aux questions et remarques faites par Mme Dailly de la Direction Départementale Du Territoire (DDT) et le Service Départemental Incendie et Secours (SDIS) de Moselle • Les avis des services de la DDT concernés: Service Aménagement Biodiversité Eau, Police de l'eau, urbanisme et prévention des risques • l'avis de la Mission Régionale d'Autorité environnementale (MRAe) et la réponse du pétitionnaire 2 • l'avis de la Chambre d'agriculture : avis réservé par manque de schéma directeur sur l'implantation de centrale photovoltaïque au sol. • l'avis de la DREAL • l'avis de la DRAC • le Registre d’Enquête 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 2.1 Désignation du Commissaire enquêteur Par Ordonnance N° E20000087/67 en date du 05 juillet 2020 , j)ai été désigné par le tribunal de Strasbourg pour mener cette Enquête Publique. En accord avec la Préfecture, les dates d'Enquête Publique ont été fixées du 21 octobre au 20 novembre soit 31 jours avec une permanence dans chacune des 3 communes concernées. 2.2 Modalités de l’Enquête 2.2.1 Contacts préalables J'ai rencontré - le 13 octobre - Mme Lenora Marck en charge du dossier à la Préfecture ainsi que les personnes en charge du Permis de Construire à la DDT le 13 octobre pour faire un point sur le dossier et vérifier la concordance entre les dossiers papiers et numériques. 2.2.2 Visite des lieux Dès réception du dossier d'Enquête, j'ai effectué une reconnaissance du lieu d'implantation de la centrale.