N Norte de Santander | Diciembre 2020 Brie
DATOS DEPARTAMENTALES Gobernador Silvano Serrano Guerrero
Total población: 1.620.318 (2020)
Cabecera: 1.282.673 (79%); Rural: 337.645 (21%) Mujeres: 821.546 (50,7%); Hombres: Población 798.772(49,3%) 1 Grupos étnicos: Negro (a), Mulato, Afrocolombiano: 5.470
Datos Demográficos Datos (0,34%); Indígena: 4.545 (0,28%) Desplazamiento Forzado - N° de Víctimas de Desplazamiento, Expulsión registro histórico: 344.070 (1985-2020)2 N° de desplazados en eventos Masivos: 30.706 (2012-2020); 1.575 (2016); 2.187 (2017); 14.268 (2018); 3.160 (2019); 2,272 (2020) 3
Víctimas de accidentes Histórico (1990-2019): 896 (30% civiles/ MAP/MUSE/AEI 70% fuerza pública; 96% hombres/ 5% niños / 4% mujeres / 2% niñas, 0,3% sin El departamento de Norte de Santander tiene como información; <1% indígenas/ >99% otros); capital a Cúcuta. Está ubicado en la zona 2017: 7 (civiles); 2018: 52 (21 civiles/31 Fuerza Pública) 4 2019: 21 (8 civiles/14 nororiental de Colombia en la frontera con Fuerza Pública) 2020: 37 (16 civiles/ 21 Venezuela. Limita al norte y al oriente con Fuerza Pública) Venezuela, al sur con los departamentos de Restricciones al acceso, N° de afectados por restricciones de Boyacá y Santander y al occidente con Santander limitaciones a la movilidad y acceso:)53,372 (2017); 150.185 (2018); confinamiento por violencia 65.495 (2019); 301 (2020)5 y Cesar. armada Confinamiento- N° de afectados: 7.000 (2018); 833 (2019); 31.740 (2020)5 Tiene una extensión de 22.130 kilómetros
Datos Humanitarios Datos Desastres de Origen Natural N° de afectados: 32.785 (2012-2020); cuadrados, distribuidos en 40 municipios, de los 142; (2017); 8.158 (2018); 286 cuales 10 comparten unos 467 km de frontera con (2019);4.396(2020)6 Homicidios contra civiles N° de eventos: 380 (2012-2020); 11 Venezuela. La subregión del Catatumbo se ubica al (2016); 48 (2017); 139 (2018); 177 (2019); norte del departamento y se compone de 11 38 (2020)3 municipios. Amenazas N° de eventos: 263 (2012-2020); 55 (2016); 40 (2017); 59 (2018); 50 (2019) 18 En Norte de Santander existen tres pasas legales (2020).3 para ingresar de Venezuela a Colombia estos son: Ataques contra la población civil N° de eventos: 1028 (2012-2019); 98 (2016); 135 (2017); 244 (2018); 264 El puente internacional Simón Bolívar ubicado en (2019); 102 (2020)3 Villa del Rosario, el puente Francisco de Paula Acciones Armadas N° de eventos: 683 (2012-2020); 80 Santander ubicado en la ciudad de Cúcuta, y el (2016); 89 (2017); 114 (2018); 110 (2019). puente La Unión ubicado en Puerto Santander. 84 (2020)3
1 DANE: Proyecciones de población por área y sexo 2018-2023. Fecha de Reporte: 10 de Mayo de 2021 2 UARIV: Reportes Registro único de Victimas (RUV). Fecha de Corte: 31 de Diciembre de 2020 - Fecha de Reporte: 10 de Mayo de 2021 3 Monitor OCHA. Fecha de Corte: 31 de diciembre 2020 - Fecha de Reporte: 10 de Mayo de 2021 4 Descontamina Colombia – Base de datos de víctimas. Fecha de corte: 31 de diciembre 2020 - Fecha de Reporte: 10 de Mayo de 2021 5 Cifras consolidadas situación de OCHA (2019-2020). Fecha de corte: 31 diciembre 2020. Fecha de Reporte: 10 de Mayo de 2021 6 UNGRD –Reporte de Atención a Emergencias 2018-2020. Fecha de Corte: Enero 2021. Fecha de Reporte: 10 de Mayo de 2021 1
MENSAJES CLAVES
• Durante el segundo semestre de 2020 se presentó continuidad y reconfiguración de las dinámicas de violencia y conflicto armado en el departamento de Norte de Santander por la persistencia de los enfrentamientos entre grupos armados no estatales que se disputan el control territorial y de las economías ilícitas, especialmente en la región del Catatumbo (Ábrego, Ocaña, Tibú, El Tarra, Sardinata, Hacarí, El Carmen, Convención, Teorama, San Calixto y La Playa), y en el corredor fronterizo donde se evidencia mayor exposición a riesgos de protección. Diferentes acciones de violencia armada hacen parte de la constante (ataques contra la población civil, incremento en contaminación y nuevas víctimas por Minas Antipersonal y Municiones sin Explosionar (MAP/MSE), como el aumento en asesinatos selectivos a líderes sociales, desencadenando desplazamientos internos y confinamientos6, en medio de otros flujos migratorios provenientes de territorio venezolano7, dejando afectaciones en civiles e incremento en el número de víctimas por las violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. .
• La crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 causó preocupación debido a los cierres de las vías y los controles comunitarios hacia la subregión del Catatumbo, los cuales fueron aprovechados por los grupos armados no estatales para fortalecer sus tropas, aumentar el control territorial y las acciones armadas, configurando dinámicas de doble y triple afectación en el Catatumbo y en el área metropolitana de Cúcuta. Con el impacto por la COVID-19 también se esperaba el aumento de la pobreza multidimensional y deterioro de los indicadores socioeconómicos8, que posiblemente se traduce en incremento de restricciones a las comunidades para acceder a servicios como alimentación, salud, educación, agua, saneamiento e higiene, entre otros por la disminución en el ingreso de los hogares, y además por las restricciones adicionales a las del Gobierno nacional y departamental impuestas por parte de los grupos armados no estatales para prevenir el contagio
• Tras el cierre de la frontera el 14 de marzo de 2020, con ocasión de la crisis sanitaria por el COVID-19, retornaron a su país más de 100.0009 refugiados y migrantes a través de la frontera entre Cúcuta y Venezuela. El continuo uso de las “trochas” o pasos ilegales por parte de algunos venezolanos, los expone a riesgos de protección reflejados en homicidios, extorsión y desaparición forzada. La reapertura económica en Colombia en el mes de septiembre generó que se registrara un aumento significativo de reingresos e ingresos de refugiados y migrantes a Colombia durante el mes de octubre, lo que podría exacerbar la crisis humanitaria que afrontan los caminantes que se dirigen hacia al sur de Colombia
I.CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS10
1. Conflicto Armado: Durante el 2020, Norte de Santander evidenció un aumento y fortalecimiento en las dinámicas de violencia armada. Durante mes de febrero un grupo armado organizado (GAO) y un grupo generador de violencia (GGV)11 impusieron paro armado en la subregión del Catatumbo, generando el confinamiento de más de 30.000 personas12 en 3 municipios, con restricciones de acceso a salud, educación y bienes de primera necesidad. Esta situación no solo generó un aumento en las acciones armadas afectando a la población civil, sino que limitó la movilidad de los actores humanitarios a la subregión13. Así mismo, los enfrentamientos entre grupos armados en zona de frontera del área metropolitana de Cúcuta originaron tres desplazamientos transfronterizos masivos de población venezolana, dinámicas que dan muestra de la movilidad de acciones armadas hacia la zona metropolitana de Cúcuta y las afectaciones directas que ocasionan a civiles provenientes de Venezuela. Durante los meses de aislamiento preventivo obligatorio por la COVID-19, los GAO y GGV14 fortalecieron su accionar en la subregión del Catatumbo y en el área metropolitana de Cúcuta, obteniendo un mayor control territorial y un incremento de afectaciones en civiles por violaciones a los Derechos Humanos, como infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Estos eventos se representan en: 9 homicidios de líderes sociales (180% de aumento en comparación con el mismo periodo de 2019), 8 masacres (56%), 26 secuestros (80%), un confinamiento de 31.000 personas (3000%)15, 36 víctimas
7 Flash Update OCHA: Desplazamiento Masivo Cúcuta y Tibú: https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/31072020_flash_update_no_1_desplazamientos_masivos_en_cucuta_y_tibu_vf.pdf 8 Índice de pobreza monetaria en Norte de Santander es del 51.9. DANE: GEIH 2018-2019 9 Migración Colombia. 10 Las cifras presentadas sobre el conflicto armado corresponden al Monitor de OCHA, cuando se utilicen fuentes diferentes se citará de forma expresa. 11 El ELN y el EPL. 12 Registro Monitor OCHA 2020 13 Los socios del ELC y del GTP solo pudieron ingresar a las zonas urbanas del Catatumbo una vez finalizado el paro armado. 14 Los grupos armados que tienen presencia en Norte de Santander son: ELN, EPL, Disidencias de las FARC (F-33). Monitor OCHA 15 OCHA Monitor https://monitor.salahumanitaria.co/ 2
de MAP (56%)16 572 homicidios y 1968 amenazas (9% y 6%)17 respecto a 2019, así como el riesgo por reclutamiento por la deserción escolar ocasionada por la emergencia sanitaria, contaminación por MAP, y afectación a población en proceso de reincorporación entre otras afectaciones que vulneran los derechos humanos de la población. En el año se registraron más de 300 eventos de acciones armadas donde fueron afectadas más de 54.000 personas en el departamento18. El accionar armado de los GAO/GDO ocasionaron siete emergencias masivas en los municipios de: Ábrego, Sardinata, Cúcuta, Tibú, La Playa, San Calixto, y Hacarí, en estos municipios se evidencia una tardía recuperación económica de las familias víctimas de desplazamientos y confinamientos generado a partir de limitaciones en el acceso a derechos como la seguridad alimentaria, acceso a vivienda digna, educación y salud. Sumado a lo anterior la población migrante y refugiada se ha visto afectada por las acciones de violencia armada en el departamento especialmente en la región del Catatumbo y en el corredor fronterizo;
2. Desplazamiento forzado: En 2020 un total 2.270 personas (605 familias) fueron víctimas de desplazamiento masivo en 2020 en el departamento de Norte de Santander, de los cuales el 58 por ciento son hombres, 42 por ciento son mujeres, 34 por ciento niños, niñas y adolescentes y 31 por ciento son personas refugiadas y migrantes provenientes de Venezuela. En comparación con 2019, las víctimas de desplazamiento disminuyeron en un 26 por ciento. En vista de la persistencia de enfrentamientos entre los GAO y GGV19 en la subregión del Catatumbo se desencadenaron 2 desplazamientos masivos internos en los municipios de Ábrego y Sardinata, durante el primer semestre de 2020, y otro en el segundo semestre en zona rural de Tibú y Cúcuta de 1.172 personas hacia el corregimiento Banco de Arena en Cúcuta20; cabe recalcar que este fue el evento de desplazamiento masivo donde se registró mayor número de víctimas durante todo el año 2020. Así mismo, durante el 2020 se dieron 3 desplazamientos transfronterizos por enfrentamientos entre los GAO y GDO21 en la zona de la frontera y posteriormente entre los Rastrojos y El Ejército venezolano causando el desplazamiento de 508 venezolanos, 110 colombianos, 46 indígenas Wayú y 1 cubano que se movilizaron desde el municipio de Boca de Grita del Estado de Táchira hacia Puerto Santander, Villa del Rosario y Cúcuta en busca de protección.22 Estas dinámicas permiten evidenciar el aumento de control territorial de los GAO, GDO y GGV ampliando su accionar hacia las zonas rurales de Cúcuta, generando afectaciones humanitarias binacionales y una doble afectación.
Con relación a la respuesta humanitaria para los desplazamientos masivos, OCHA en conjunto con la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) y la Defensoría del Pueblo crearon una ruta de atención a emergencias que permita una mejor aplicación de la ley 1448 de 2011 y también una ruta de atención ante la ocurrencia de desplazamientos transfronterizos, ya que este último no está contemplado bajo dicha Ley. Estas rutas han permitido que se dé una mejor articulación entre las organizaciones de cooperación internacional y autoridades locales para brindar una respuesta oportuna y que cubra los vacíos que pueden quedar en los territorios donde se presentan este tipo de eventos. Por parte de la cooperación internacional con presencia en el departamento se brindó respuesta complementaria a los entes municipales de Abrego, Sardinata, Villa del Rosario, Puerto Santander, Tibú y Cúcuta, tomando medidas alternas para la entrega de ayudas humanitarias en la subregión del Catatumbo y en zona metropolitana de Cúcuta. La continuación de la confrontación entre los grupos armados no estatales tanto en territorio colombiano como en territorio venezolano (especialmente en la frontera) representa un factor de riesgo para las comunidades de las zonas con mayor impacto que podrían desplazarse en busca en protección. Lo anterior, tal y como es señalado en las Alertas Tempranas No. 034 y 035 de la Defensoría del Pueblo23, por la presencia y confrontación de estos grupos en territorio venezolano aumenta la probabilidad de desplazamientos desde Venezuela a Colombia. Por otro lado, la erradicación forzada que se ha venido desarrollando manualmente implica otro factor de riesgo de desplazamiento masivo, especialmente en las comunidades de la región del Catatumbo.
3. Ataques contra la población civil. En 2020 se registraron 178 afectados por ataques contra la población civil24. Los municipios del departamento con mayor número de víctimas registradas fueron: Cúcuta, Tibú, Convención y Ocaña. En la subregión del Catatumbo el total de homicidios fue de 179, que corresponde al 35.2 por ciento del total registrados en el
16 Descontamina Colombia 17 SIJIN Homicidios y Amenazas 18 Cifras de Violencia Armada Monitor OCHA 19 Enfrentamientos entre el ELN y el EPL en el Catatumbo 20 Flash Update OCHA: Desplazamiento Masivo Cúcuta y Tibú: https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/31072020_flash_update_no_1_desplazamientos_masivos_en_cucuta_y_tibu_vf.pdf 21 Enfrentamientos entre el ELN y los Rastrojos en el corredor fronterizo 22 OCHA Monitor https://monitor.salahumanitaria.co/ 23 AT:034 https://alertastempranas.defensoria.gov.co/Alerta/Details/91744 AT:035 https://alertastempranas.defensoria.gov.co/Alerta/Details/91745 24 Ataques contra la población civil: Homicidios selectivos, amenazas, atentados, secuestro, desaparición forzada y masacres OCHA Monitor, corte: 30 de diciembre de 2020. 3
departamento. Uno de los hechos de mayor preocupación durante 2020 fueron las masacres perpetradas en el área metropolitana de Cúcuta en la que perdieron la vida 39 personas en 8 eventos; cabe resaltar que Norte de Santander es el cuarto departamento del país donde se han presentado este tipo de acciones25. Entre otros hechos, se registraron 20 eventos de violencia contra líderes políticos, sociales y comunales26, 26 secuestros27, 572 homicidios, de los cuales el 20 por ciento corresponde a personas refugiadas y migrantes, 133 desapariciones forzadas28, 1968 amenazas29, 9 homicidios a líderes sociales30. Así mismo, se evidenció mayor vulnerabilidad y aumento en el riesgo a los líderes sociales y personas en proceso de reincorporación, agudizado por el aislamiento preventivo dado que su ubicación y localización fue evidente para los GAO, GGV y GDO. Un excombatiente de las FARC-EP fue asesinado, dos familiares de excombatientes fueron asesinados, uno sufrió un atentado, tres estuvieron bajo amenaza y dos más con amenaza reiterada31.
4. Minas Antipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar (MSE), explosivos remanentes de guerra (ERG) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): Durante 2020 se registraron 22 eventos de accidentes MAP/MUSE32 generando un total de 36 víctimas, principalmente en los municipios de Teorama y Ábrego. Norte de Santander continúa siendo uno de los departamentos con mayores porcentajes de víctimas civiles en el país, y destacando que el 47 por ciento de las víctimas fueron civiles. Este departamento también es uno de los más afectados por el uso de AEI, los cuales son utilizados para atentar contra la infraestructura policial y militar, bloquear vías de acceso y caminos en veredas, obstaculizando las operaciones de la fuerza pública y limitando la movilidad de la población. El uso ERG disminuyó en un 50 por ciento en comparación con el año anterior, sin embargo, el accionar de los GAO, GGV y GDO a través de este tipo de estrategias evidencia su fortalecimiento y aumento de control territorial y social, con presencia principalmente en la subregión del Catatumbo. En este período, un joven venezolano resultó herido por la activación de una MAP en el municipio de La Playa de Belén, reflejando la doble afectación humanitaria por violencia armada a la que también está expuesta esta población.
5. Confinamiento y acceso Humanitario: En el primer semestre de 2020 Norte de Santander fue el departamento con mayor número de víctimas confinadas de todo el país. El mayor impacto se registró en el mes de febrero en el marco del paro armado impuesto por un GAO y un GGV por más de 20 días. En total, 31.740 personas permanecieron confinadas en los municipios de: Hacarí, La Playa de Belén, San Calixto y el corregimiento de la unión campesina, conformada por 16 veredas del municipio de Ábrego. Esta situación no solo afectó la movilidad de las comunidades del Catatumbo, sino que generó una crisis humanitaria exacerbada por la falta de acceso a medios de vida, salud y educación, sumado a las infracciones del Derecho Internacional Humanitario donde se desconocieron los principios de distinción y proporcionalidad, afectando objetos y bienes de la población civil. De igual manera, se generaron restricción de movilidad a las instituciones del Estado y los organismos de Cooperación Internacional, limitando la respuesta humanitaria a la emergencia de manera inmediata.
Durante el aislamiento preventivo obligatorio33 por la COVID-19, desde marzo hasta mediados de mayo en la subregión del Catatumbo, varios puntos de control fueron impuestos por GAO y GGV en algunas veredas a fin de controlar el ingreso y salida de cada persona en la subregión; esta situación causó restricciones de acceso humanitario y la imposibilidad de dar continuidad al desarrollo de actividades y proyectos por parte de organizaciones humanitarias con presencia en el departamento. Sumado a lo anterior, la instalación de una válvula ilícita contra el oleoducto Caño Limón Coveñas en la vereda Miramonte del municipio de Tibú, generó un derrame de petróleo que contamino el rio Tibucito, una de las principales fuentes hídricas de este municipio; como consecuencia de este hecho, aproximadamente 20.000 personas se quedaron sin acceso a agua potable alrededor de una semana mientras las autoridades realizaban la respectiva limpieza del agua. El aumento de los enfrentamientos por el control territorial entre los GAO y GDO, así como los combates que tienen estos con la fuerza pública, además de las afectaciones propicia las restricciones a la movilidad y confinamientos de muchas poblaciones, ante el fuego cruzado y el uso de artefactos
25 http://www.indepaz.org.co/informe-de-masacres-en-colombia-durante-el-2020-2021/
27 OCHA Monitor https://monitor.salahumanitaria.co/ 28 Medicina Legal: Información preliminar de lesiones fatales de causa externa en Colombia. Enero a diciembre de 2020 29 Informe SIJIN 2020 30 Informe Annual 2020 de homicidios contra líderes sociales y defensores/as de derechos humanos en Colombia 31 UNVMC, Norte de Santander 32 Base de datos de ventos por MAP/MUSE – Descontamina Colombia 33 Decreto No. 457 del 22 de marzo de 2020 https://id.presidencia.gov.co/especiales/200323-Aislamiento-Preventivo-Obligatorio/index.html 4
explosivos que ponen en riesgo la vida de los civiles, especialmente en los municipios de Tibú, Cúcuta, Puerto Santander y Villa del Rosario, tal y como es señalado en las Aletas tempranas 011, 035 y 050 de Defensoría del Pueblo34.
6. Ataques contra bienes civiles protegidos: En el 2020, se evidenció un incremento en los ataques a la misión médica, especialmente en la subregión del Catatumbo. El Instituto Departamental de Salud registró 50 eventos en los municipios de: Tibú (26) eventos, Sardinata (8), Ocaña (6), El Zulia (5), Teorama (3) y El Tarra (2). Adicionalmente, a lo largo del año se registraron eventos de robo de camionetas –de empresas privadas., especialmente en la región del Catatumbo, así como ataques contra infraestructura petrolera: Oleoducto Caño Limón-Coveñas (7) y torres de comunicación (4) 35.. Esta situación constituye no solo violaciones a los Derechos Humanos sino infracciones al Derecho Internacional Humanitario, limitando el acceso a servicios y bienes de las comunidades, tales como: acceso a alimentos de pan coger, acceso a servicios de salud, acceso a la educación y restricciones a su libre movilidad dentro de sus municipios. Cabe resaltar que la mayoría de estos ataques se dieron en el marco del paro armado en el mes de febrero y disputas entre el GAO y GGV durante el aislamiento preventivo por el COVID-19.
7. Desastres de origen natural: De acuerdo con los reportes de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), en el primer semestre de 2020 se presentaron condiciones climatológicas como las altas temperaturas propias de la temporada de sequía en Norte de Santander; la ausencia de las lluvias generó bajos caudales de los ríos Pamplonita y Zulia, y consecuente disminución en el nivel de sus cauces, situación que preocupó durante los 5 primeros meses del año ante la posibilidad de racionamientos de agua, y en medio del aislamiento preventivo por el COVID-19. Así mismo, se siguieron presentando eventos de origen antrópico como incendios forestales en los municipios donde se mantienen e incrementan los cultivos de uso ilícito, principalmente en la subregión del Catatumbo; esta situación no solo causa contaminación ambiental sino deforestación excesiva. Por otro lado, la contaminación de bocatomas de agua producidas por extracciones ilegales de hidrocarburos, contribuyen a las limitaciones de acceso al agua por parte de las comunidades.
En el segundo semestre y durante el mes de noviembre, en Norte de Santander se registraron emergencias ocasionadas por las fuertes lluvias que afectaron los 40 municipios del departamento: inundaciones, deslizamientos, vendavales, creciente de algunos ríos, entre otro tipo de eventos afectaron a 4.221 familias (16.884 personas). Cúcuta fue el municipio que registro mayor impacto con un total de 1.273 familias afectadas, 1.068 en zona urbana y 205 en zona rural, dejando un saldo de 6 personas fallecidas; igualmente, se reportó afectación de 647 hectáreas de arroz, plátano, cacao y yuca, además de los daños en ocho (8) acueductos, 24 vías y 30 canales de la ciudad36. El Equipo Local de Coordinación de Norte de Santander estuvo en constante comunicación con la Secretaria de Gestión del Riesgo de Cúcuta haciendo seguimiento a la evolución de la situación y coordinar acciones. Se realizó una visita conjunta con la secretaria para evaluar la reubicación de algunas familias que se encontraban en un sector muy vulnerable. El ELC asistió a la población afectada con: Kits de inundación, cupones para CASH en emergencias, asistencia alimentaria en la ciudad de Cúcuta y se entregaron colchonetas, mantas, camas, kits de inundación y asistencia alimentaria en otros municipios de Norte de Santander como Gramalote, Salazar de las Palmas y Arboleas.
8. Cultivos de uso ilícito y el impacto humanitario: Según La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Norte de Santander es el departamento con mayor cantidad de hectáreas cultivadas (41.710,97 ha) 37, mientras que Tibú es el municipio que ocupa el primer lugar del país con la mayor cantidad de hectáreas sembradas (19.892,71 ha). Este es el principal factor que ha influido en la reconfiguración del conflicto y la disputas entre los grupos armados no estatales por el control territorial y el acceso a las rutas de narcotráfico. En este escenario, los pobladores de zona rurales, tanto locales como migrantes y refugiados, son empleados en la cosecha de la hoja de coca, el contrabando de gasolina, transporte de productos, vinculándolos en actividades ilícitas controladas por los grupos armados; en medio de estas actividades también se generan serios riesgos de seguridad para estos trabajadores y las comunidades donde se ejercen estas labores. Paralelamente, la erradicación de cultivos ilícitos genera tensión entre las comunidades con la fuerza pública; por ejemplo, en el primer semestre de 2020, dos campesinos fueron asesinados y tres más quedaron heridos en zonas rurales de Sardinata y Cúcuta por oponerse a la erradicación forzada, la cual se continuó llevando a cabo durante el aislamiento preventivo por el COVID-19 en las zonas
34 AT:011, 035 Y 050 https://alertastempranas.defensoria.gov.co/ 35 Para el 13 de julio, ya se habían contabilizado 9 ataques contra el oleoducto. 36 https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/05122020_sitrepno5_afectaciones_por_lluvias_y_h_iota_update_8_vf.pdf 37 https://www.unodc.org/colombia/es/informe-de-monitoreo-de-territorios-afectados-por-cultivos-ilicitos-en-colombia-2019.html 5
rurales de Cúcuta, Sardinata y Tibú. Además de lo mencionado, en el marco de las erradicaciones también se generan movilizaciones campesinas y de las diferentes organizaciones sociales que tienen presencia en el territorio, ocasionando restricciones a la movilidad y paralizan todas las dinámicas económicas de los municipios. Ante este escenario, las comunidades campesinas y organizaciones sociales manifestaron su rechazo por la incursión de fuerzas militares estadounidenses como apoyo al gobierno colombiano para contrarrestar el narcotráfico en la subregión del Catatumbo.
9. Niños, Niñas y Adolescentes en conflicto: Las principales afectaciones humanitarias identificadas en este grupo vulnerable obedecieron a las limitaciones de acceso a educación por el aislamiento preventivo al COVID-19. El 83 por ciento de los establecimientos educativos del departamento no contaba con plataforma digital para el apoyo de aprendizaje a los estudiantes18, a lo que se suma limitaciones persistentes en el acceso al servicio de acueducto y alcantarillado en las sedes educativas del departamento, las cuales son del 32 y 21 por ciento respectivamente19. La persistencia del conflicto armado interno representa una gran afectación y riesgo para los niños, niñas y adolescentes, teniendo en cuenta el aumento de la contaminación por MAP particularmente en los municipios de Abrego, San Calixto y Sardinata, registrando a la fecha tres niños, niñas y adolescentes y Jóvenes víctimas por esta causa. En el marco del aislamiento preventivo, los niños, niñas y adolescentes también se vieron afectados por el aumento en los reclutamientos forzados, preocupando los municipios de Ábrego (vereda las Vegas – corregimiento Unión Campesina), El Carmen (veredas Curales y Santa Inés), Hacarí (corregimiento de las Juntas) y El Tarra (Filo el Gringo). Se destaca que, esta situación afecta en igual proporción a los Niños, niñas y adolescentes venezolanos que permanecen en la subregión del Catatumbo.
10. Afectación humanitaria diferencial según género y edad: De acuerdo con la Policía Nacional en el departamento, durante el 2020 se registraron 585 casos de delito sexual. En cuanto a violencia intrafamiliar, se contabilizaron 718 casos durante el año. Durante el período de aislamiento preventivo por el COVID-19 se evidenció un aumento de casos de Violencia Basada en Género (VBG) de un 10 por ciento aproximadamente, así como afectaciones psicosociales por la sobrecarga de funciones en el hogar y poca capacidad de respuesta por parte de las comisarías de familia por falta de personal, particularmente en los municipios de sexta categoría. Respecto a los hombres, estos se exponen al reclutamiento de GAO, GGV y GDO y/o a vinculación a economías ilícitas y se ha evidenciado un incremento en la cantidad de cosechadores de hoja de coca provenientes de Venezuela, ante lo cual se presume la existencia de redes de tráfico de personas y vinculación transfronterizas, así como posibles escenarios de explotación laboral. En el departamento, y particularmente en el Catatumbo, existe una invisibilización de la población con Orientación Sexual e Identidad de Género Diversa (OSIGD), y se conoce que en el territorio persisten prácticas de rechazo, exclusión y agresión física y sexual contra dicho grupo poblacional.
11. Comunidades étnicas: El Pueblo Barí conformado por los resguardos Catalaura y Motilón Bari, ubicados en la subregión del Catatumbo, se ve mayormente expuesto a las dinámicas del conflicto y en algunos casos sus integrantes son víctimas de reclutamiento forzado, riesgos por presencia de MAP/MSE, violencia sexual contra mujeres y niñas e inseguridad alimentaria. Por su parte, el pueblo Yukpa se encuentra expuesto a hechos victimizantes y a entornos hostiles marcados por el rechazo y la xenofobia, ya que este pueblo se encuentra migrando constantemente desde Venezuela, asentándose en diferentes lugares del departamento; se resalta el alto riesgo de violencia sexual y vinculación que sufre esta comunidad. Durante el confinamiento estricto por el COVID-19 (marzo 2020) se reportó el primer caso de contagio a un indígena miembro de la comunidad nómada Yukpa en la ciudad de Cúcuta, por ello se activó el protocolo de atención y aislamiento a los 250 miembros de esta comunidad por parte del gobierno departamental. En mayo se dio el asesinato de un líder indígena del pueblo U’wa en el resguardo indígena Unido del municipio de Chitagá, situación que preocupó debido a las violaciones de derechos humanos y las infracciones al DIH en civiles con especial protección internacional.
12. Flujos Migratorios Mixtos y la violencia armada: Migración Colombia registró 192.003 migrantes venezolanos con vocación de permanencia en Norte de Santander38, de los cuales 21.336 se encuentran en la subregión del Catatumbo expuestos a escenarios de múltiple afectación por su condición migratoria, la persistencia del conflicto armado39 y los desastres naturales. Los municipios de la subregión del Catatumbo con mayor presencia de migrantes y refugiados son: Tibú, Ocaña, Abrego y El Tarra. Los grupos armados presentes en la zona controlan la movilidad, el acceso al trabajo, bienes y servicios de la población migrante y retornada proveniente de Venezuela. Este accionar hace que estén siendo vinculados a actividades ilícitas, tales como:
38 Migración Colombia, reporte con corte al 30 de septiembre de 2020. 39 Desplazamiento, reclutamiento, homicidios selectivos, accidentes con MAP/MUSE/AEI, explotación laboral, abusos sexuales, trata de personas, entre otros. 6
raspado, transformación y comercialización de la hoja de coca, contrabando y extracción ilegal de hidrocarburos, situación que se vio incrementada en el marco de las restricciones asociadas al aislamiento preventivo por la COVID-19. Durante el 2020, 1.471 refugiados y migrantes estuvieron inmersos en las dinámicas de conflicto armado del departamento, 709 fueron víctimas de confinamiento en los municipios de La Playa, Hacarí, y San Calixto, mientras que 762 fueron víctimas de desplazamiento masivos internos y transfronterizos; de estos eventos 3 fueron desplazamientos internos y 3 provenientes de territorio venezolano de los Estados de Táchira y Zulia. En el caso de las mujeres venezolanas se evidencia una mayor vinculación a dinámicas de sexo transaccional en lugares clandestinos de difícil control para las autoridades locales. Para los niños, niñas y adolescentes venezolanos, la mayor afectación obedece al reclutamiento, uso y vinculación a dinámicas propias del conflicto, generando a su vez altos índices de desescolarización, dinámica que es también altamente invisibilizada. Desde el cierre de la frontera en el mes de marzo por la crisis sanitaria de la COVID-19, 106.382 venezolanos retornaron a Venezuela40, lo cual representa el 6.2 por ciento del total de venezolanos radicados en Colombia. Aunque en el Departamento disminuyó un 5.8 por ciento la presencia de venezolanos41, en la subregión del Catatumbo la presencia se mantiene, dinámica que se atribuye a la vinculación y uso de venezolanos a dinámicas asociadas a la violencia armada.
II. COORDINACIÓN: EQUIPO LOCAL DE COORDINACIÓN (ELC): El ELC de Norte de Santander se compone de 30 organizaciones: 13 agencias ONU (OCHA, WFP, OIM, ACNUR, UNODC, OPS/OMS, UNFPA, UNMAS, UNDSS, PNUD, ONUDDHH, UNVMC y UNICEF) y 17 ONG internacionales (NRC, GiZ, CRC, JRS, OEA OEAMAPP, INTERSOS, Pastoral Social, STC, CCCM, ACH, WV, OFICA, OCIPI, y RET) y observadores (CICR y MsF). Se destacan como prioridades del plan del trabajo del ELC: la coordinación para generar atención integral y complementaria, considerando las debilidades institucionales de respuesta especialmente en los sectores de agua, saneamiento e higiene, seguridad alimentaria y nutrición y protección. Se promueve la interlocución con entes como la UARIV y el Gobierno Departamental para facilitar la coordinación y las acciones complementarias que respondan a los vacíos identificados en la respuesta. El liderazgo humanitario está a cargo de OCHA, y el liderazgo de desarrollo y construcción de paz está a cargo de OIM, con apoyo del Gestor de información para las diferentes temáticas. El Equipo Local de Coordinación de Norte de Santander se enfrenta a vacíos presupuestales para la atención humanitaria que causa el conflicto armado y la crisis de los flujos migratorios mixtos, lo cual se presenta como un reto para las organizaciones que tienen presencia en el territorio.
Presencia operativa de equipo local de coordinación Norte de Santander
HUMANITARIO Agua, Seguridad Recuperación ZONA42 Albergue saneamiento e alimentaria y Salud Protección Educación temprana higiene nutrición OIM, NRC, ACNUR, CCCM, , NCR, OIM, Área UNICEF, ACH, UNICEF, STC, OFICA, - PMA OIM, OPS UNICEF, OIM Metropolitana INTERSOS ONUDDHH, UNFPA, World Vision MAPPOEA, SJR OIM, NRC, ACNUR, UNICEF, OPS, MdS, NCR, UNICEF, GIZ, PNUD, Catatumbo - , UNICEF PMA, ACH CCCM, RET, UNMAS, CRC, CRC STC UNVMC ONUDDHH, MAPPOEA
Otros - - PMA OPS OIM, NRC, ACNUR, CCCM, NCR, OIM OIM
40 Migración Colombia, reporte al 30 de septiembre de 2020. 41 Infografías 2020 Migración Colombia 42 Subregiones: Área Metropolitana: Cúcuta, El Zulia, Los Patios, Puerto Santander, San Cayetano y Villa del Rosario; Catatumbo: Ábrego, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, La Playa, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú; Otros: Arboledas, Bochalema, Bucarasica, Cácota, Cáchira, Cucutilla, Chinácota, Chitagá, Durania, Gramalote, Herrán, La Esperanza, Labateca, Lourdes, Mutiscua, Pamplona, Pamplonita, Ragonvalia, Salazar de las Palmas, Santiago, Silos, Toledo y Villacaro.
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