DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO

Olsztyn, dnia 8 lipca 2016 r.

Poz. 2818

UCHWAŁA NR XXI.128.2016 RADY POWIATU W GIŻYCKU

z dnia 30 czerwca 2016 r.

w sprawie przyjęcia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla powiatu giżyckiego".

Na podstawie art. 12 pkt 11 w związku z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814) oraz art. 9 ust. 2 i ust. 3 oraz art. 12 ust. 1 i ust. 2, art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1440 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla powiatu giżyckiego” zwany „Planem Transportowym” stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Giżyckiemu. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.

Przewodnicząca Rady Powiatu

Monika Łępicka-Gij Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 2 – Poz. 2818 ______

Zał ącznik do Uchwały nr XXI.128.2016 Rady Powiatu w Gi życku z dnia 30 czerwca 2016 r .

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 3 – Poz. 2818 ______

SPIS TRE ŚCI

1. WST ĘP ...... 4 1.1. CZYM JEST PLAN TRANSPORTOWY ...... 4 1.2. METODOLOGIA TWORZENIA PLANU ...... 8 1.3. SŁOWNIK POJ ĘĆ U ŻYWANYCH W DOKUMENCIE ...... 9

2. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU JEDNOSTKI TERYTORIALNEJ ...... 10 2.1. INFORMACJE OGÓLNE O POWIECIE ...... 10 2.2. CHARAKTERYSTYKA DEMOGRAFICZNA , SPOŁECZNA I GOSPODARCZA POWIATU GI ŻYCKIEGO ...... 11

3. SYSTEM TRANSPORTOWY W POWIECIE GI ŻYCKIM ...... 22 3.1. SIE Ć DROGOWA W POWIECIE ...... 22 3.2. SIE Ć KOLEJOWA W POWIECIE GI ŻYCKIM ...... 25 3.3. SIE Ć KOMUNIKACJI AUTOBUSOWEJ ...... 27

4. OCENA POTRZEB PRZEWOZOWYCH MIESZKA ŃCÓW POWIATU GI ŻYCKIEGO ...... 45 4.1. ANALIZA TABORU ...... 46 4.2. POPYT NA POWIATOWE PRZEWOZY PASA ŻERSKIE ...... 49 4.3. ANALIZA BADA Ń PREFERENCJI I ZACHOWA Ń KOMUNIKACYJNYCH MIESZKA ŃCÓW POWIATU GI ŻYCKIEGO ...... 51 4.1. DOMINUJ ĄCE KIERUNKI PRZEMIESZCZANIA SI Ę MIESZKA ŃCÓW POWIATU GI ŻYCKIEGO ...... 63

5. ZAPOTRZEBOWANIE NA PRZEWOZY O CHARAKTERZE U ŻYTECZNO ŚCI PUBLICZNEJ W PERSPEKTYWIE DO 2026 ROKU ...... 67 5.1. WYZNACZENIE SIECI POŁĄCZE Ń O CHARAKTERZE U ŻYTECZNO ŚCI PUBLICZNEJ ...... 71 5.2. STRATEGICZNE W ĘZŁY PRZESIADKOWE ...... 76

6. ZASADY ORGANIZACJI RYNKU PRZEWOZÓW ...... 76 6.1. ROLA ORGANIZATORA PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ...... 76 6.2. OKRE ŚLENIE TRYBU WYBORU OPERATORÓW PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ...... 77

7. PO ŻĄ DANY STANDARD USŁUG PRZEWOZOWYCH W PRZEWOZACH O CHARAKTERZE U ŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ...... 83 7.1. OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO W POWIECIE GI ŻYCKIM ...... 86 7.2. DOST ĘP OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ OSÓB O OGRANICZONEJ ZDOLNOŚCI RUCHOWEJ DO PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ...... 94 7.3. DOST ĘPNO ŚĆ PODRÓ ŻNYCH DO INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ORAZ W ĘZŁÓW PRZESIADKOWYCH ...... 95 7.4. STANDARD TECHNICZNY POJAZDÓW I SPOSÓB ICH OZNAKOWANIA ORAZ STANDARYZACJA SYSTEMU POBIERANIA OPŁAT ZA BILETY ...... 96

8. SPOSÓB ORGANIZOWANIA SYSTEMU INFORMACJI PASA ŻERSKIEJ (SIP) ...... 98

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 4 – Poz. 2818 ______

9. UDOST ĘPNIANIE OPERATOROM LUB OPERATOROM I PRZEWO ŹNIKOM INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ...... 102

10. PRZEWIDYWANE FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH ...... 104 10.1. ŹRÓDŁA I FORMY FINANSOWANIA ...... 104 10.2. KOSZTY ORGANIZACJI PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ...... 105

11. KIERUNKI ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO W PERSPEKTYWIE DO 2026 ROKU ...... 110

12. ZAŁ ĄCZNIK NR I - CZ ĘŚĆ GRAFICZNA PLANU TRANSPORTOWEGO ...... 113 SPIS TABEL ...... 114 SPIS MAP ...... 115 SPIS WYKRESÓW ...... 116

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 5 – Poz. 2818 ______

1. WST ĘP

1.1. CZYM JEST PLAN TRANSPORTOWY

Zgodnie z zapisami prawa, organizatorem publicznego transportu zbiorowego, w zale żno ści od zasi ęgu przewozów, jest gmina, zwi ązek mi ędzygminny, powiat (miasto na prawach powiatu), zwi ązek powiatów, zwi ązek powiatowo-gminny, województwo lub minister wła ściwy do spraw transportu. Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1 (zwana dalej Ustaw ą) powierza organizatorowi do wykonania trzy zadania (art.8):

a. planowanie rozwoju transportu,

b. organizowanie publicznego transportu zbiorowego,

c. zarz ądzanie publicznym transportem zbiorowym.

O skutecznym wykonywaniu pozostałych funkcji przes ądza prawidłowa realizacja zadania planowania rozwoju transportu w formie planu zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (plan transportowy).

Ustawa nakłada obowi ązek opracowania planu transportowego na niektórych organizatorów. W przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczno ści publicznej, obowi ązek opracowania planu ma:

Gmina:

A. licz ąca, co najmniej 50 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasa żerskich,

B. której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy gminami, których obszar liczy ł ącznie, co najmniej 80 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze;

C. Zwi ązek mi ędzygminny obejmuj ący obszar licz ący, co najmniej 80 000 mieszka ńców -w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin tworz ących zwi ązek mi ędzygminny;

Powiat:

A. licz ący, co najmniej 80 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasa żerskich,

B. któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy powiatami, których obszar liczy ł ącznie, co najmniej 120 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze;

C. Zwi ązek powiatów obejmuj ący obszar licz ący, co najmniej 120 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze powiatów tworz ących zwi ązek powiatów;

1 Dz. U. Z 2011 r., nr 5, poz. 13 z późn. zm.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 6 – Poz. 2818 ______

Województwo:

A. w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasa żerskich,

B. któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy województwami wła ściwymi ze wzgl ędu na planowany przebieg linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze;

Minister wła ściwy do spraw transportu:

- w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w mi ędzywojewódzkich i mi ędzynarodowych przewozach pasa żerskich w transporcie kolejowym.

Gminy, zwi ązki mi ędzygminne i powiaty o mniejszej liczbie mieszka ńców, ni ż podano powy żej, mog ą, ale nie musz ą opracowywa ć planów transportowych. Plan transportowy uchwalony w gminie, powiecie, województwie jest aktem prawa miejscowego, co oznacza, że podlega kontroli w trybie przewidzianym dla tych aktów.

Pomi ędzy planami transportowymi opracowanymi przez ró żnych organizatorów zachodz ą oczywiste zwi ązki, które musz ą by ć uwzgl ędnione w procedurze przygotowywania planów:

1. W pierwszej kolejno ści plan transportowy powinien opracowa ć minister wła ściwy do spraw transportu.

2. Marszałek województwa opracowuje plan transportowy dla swojego obszaru uwzgl ędniaj ąc ogłoszony plan transportowy ministra.

3. Opracowuj ąc plan transportowy dla powiatu (lub zwi ązku powiatów) uwzgl ędnia si ę plan transportowy opracowany i ogłoszony przez marszałka.

4. Wójt, burmistrz, prezydent miasta lub zarz ąd zwi ązku mi ędzygminnego, opracowuj ąc plan transportowy dla swojego obszaru, b ędą zobowi ązani do uwzgl ędnienia planu transportowego opracowanego i ogłoszonego przez starost ę lub marszałka województwa.

Taka regulacja prawna art. 11 ust. 1 Ustawy ma na celu uporz ądkowanie działa ń i zapewnienie kontynuacji rozwi ąza ń w planach transportowych ni ższego szczebla administracji. W praktyce powoduje jednak, że plan transportowy opracowywany na najni ższym poziomie, czyli w gminie, o ile nie zostan ą wcze śniej opublikowane plany ministra, marszałka województwa i starosty, mo że wymaga ć aktualizacji po opublikowaniu planów transportowych administracji wy ższego szczebla.

Istnieje równie ż mo żliwo ść koordynacji działa ń organizatorów ró żnych szczebli, tj. równoległego działania w trakcie projektowania planów, które s ą wykładane do wgl ądu we wła ściwych urz ędach w wersji wst ępnej przez organizatorów (art. 10 ust. 1 Ustawy), zwłaszcza, że projekty planów musz ą by ć uzgadniane z s ąsiednimi jednostkami samorz ądu terytorialnego tego samego szczebla (art. 13 ust. 1-3).

Podstawowy cel opracowania planu transportowego to poprawa jako ści systemu transportowego i jego rozwój zgodny z zasadami zrównowa żonego rozwoju. Jako ść systemu transportowego b ędzie bowiem decyduj ącym czynnikiem, warunkuj ącym jako ść życia mieszka ńców i rozwój gospodarczy obszaru obj ętego planem transportowym. Stosowanie

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 7 – Poz. 2818 ______zasady zrównowa żonego rozwoju b ędzie zapewniało równowag ę mi ędzy aspektami społecznymi, gospodarczymi, przestrzennymi oraz ochrony środowiska.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 8 – Poz. 2818 ______

Tak sformułowany cel nadrz ędny planu transportowego powinien by ć osi ągany poprzez realizacj ę nast ępuj ących celów szczegółowych:

A. Poprawa dost ępno ści transportowej i jako ści transportu - instrument poprawy warunków życia i usuwania barier rozwojowych

B. Poprawa efektywno ści funkcjonowania systemu transportowego – instrument zwi ększania wydajno ści systemu z jednoczesnym ograniczaniem kosztów

C. Integracja systemu transportowego - w układzie gał ęziowym i terytorialnym

D. Wspieranie konkurencyjno ści gospodarki obszaru - instrument rozwoju gospodarczego

E. Poprawa bezpiecze ństwa - radykalna redukcja liczby wypadków i ograniczenie ich skutków (zabici, ranni) oraz poprawa bezpiecze ństwa osobistego u żytkowników transportu

F. Ograniczenie negatywnego wpływu transportu na środowisko naturalne i warunki życia.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 9 – Poz. 2818 ______

1.2. METODOLOGIA TWORZENIA PLANU

Plan zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla powiatu gi życkiego został opracowany zgodnie z zapisami art. 12 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz z Rozporz ądzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego.

Niniejsze rozporz ądzenie wskazuje, że plan transportowy składa si ę z cz ęś ci graficznej oraz tekstowej. Jednocze śnie w ramach struktury dokumentu nale ży wyró żni ć:

• komponent diagnostyczny , na który składa si ę analiza uwarunkowa ń demograficznych, społecznych i gospodarczych badanego obszaru, charakterystyka aktualnej oferty przewozowej oraz całego systemu transportowego, ocena i prognoza potrzeb przewozowych, uwzgl ędniaj ąca zachowania i preferencje komunikacyjne mieszka ńców,

• komponent planistyczny , na który składa si ę okre ślenie sieci komunikacyjnej, na której organizator zamierza uruchamia ć przewozy pasa żerskie, przewidywanego finansowania usług przewozowych, po żą danego standardu usług przewozowych, zasad organizacji rynku przewozów oraz wskazanie kierunków rozwoju publicznego transportu zbiorowego na obszarze wskazanego podmiotu

Przy opracowywaniu niniejszego dokumentu, jego autorzy korzystali z materiałów źródłowych udost ępnionych przez Starostwo Powiatowe w Gi życku, Urz ąd Marszałkowski Województwa Warmi ńsko-Mazurskiego, Bank Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego oraz literatury specjalistycznej po świ ęconej publicznemu transportu zbiorowemu.

KONSULTACJE SPOŁECZNE

Zgodnie z postanowieniami art. 10 Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, projekt planu zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla powiatu gi życkiego podlegał konsultacjom społecznym w okresie od 19 maja 2016 roku do 9 czerwca 2016 roku. Konsultacje spoleczne miały na celu prezentacj ę i poinformowanie mieszka ńców powiatu gi życkiego o działaniach i rozwi ązaniach przewidzianych do realizacji na mocy postanowie ń planu transportowego. Jednocze śnie konsultacje społeczne miały na celu umo żliwienie stronie społecznej wniesienia uwag do tre ści projektu dokumentu. W okresie trwania wskazanej procedury tj. okresu nie krótszego ni ż 21 dni od dnia ogłoszenia nie wpłyn ęły żadne uwagi do projektu planu zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla powiatu gi życkiego.

Informacj ę o opracowywanym projekcie planu transportowego ogłoszono w miejscowej prasie, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w sposób zwyczajowo przyj ęty, okre ślaj ąc miejsce wyło żenia projektu planu transportowego oraz form ę, miejsce i termin składania opinii dotycz ących tego projektu. O trwaj ących konsultacjach społecznych poinformowano równie ż poszczególnych burmistrzów i wójtów z terenu powiatu gi życkiego.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 10 – Poz. 2818 ______

1.3. SŁOWNIK POJ ĘĆ U ŻYWANYCH W DOKUMENCIE

Tabela 1. Najwa żniejsze poj ęcia u żywane w dokumencie

Lp. Poj ęcie Opis

1 Plan Transportowy Plan zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, okre ślaj ący w szczególno ści: 1. Sie ć komunikacyjn ą, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej; 2. Ocen ę i prognozy potrzeb przewozowych; 3. Przewidywane finansowanie usług przewozowych; 4. Preferencje dotycz ące wyboru rodzaju środków transportu; 5. Zasady organizacji rynku przewozów; 6. Po żą dany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczno ści publicznej, z uwzgl ędnieniem zagadnie ń ochrony środowiska naturalnego, dost ępu osób niepełnosprawnych oraz dost ępno ści podró żnych do infrastruktury przystankowej; 7. Przewidywany sposób organizowania systemu informacji dla pasa żera; 8. Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego.

2 Organizator transportu Wła ściwa jednostka samorz ądu terytorialnego albo minister wła ściwy do spraw publicznego transportu, zapewniaj ący funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze.

Organizator publicznego transportu zbiorowego jest „wła ściwym organem”, o którym mowa w przepisach rozporz ądzenia (WE) nr 1370/2007.

Organizatorem publicznego transportu zbiorowego w powiecie giżyckim w zakresie przewozów powiatowych jest Starosta Gi życki.

3 Operator publicznego Samorz ądowy zakład bud żetowy oraz przedsi ębiorca uprawniony do prowadzenia transportu zbiorowego działalno ści gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umow ę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej okre ślonej w umowie.

4 Przewo źnik Przedsi ębiorca uprawniony do prowadzenia działalno ści gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie kolejowym - na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dost ępu.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 11 – Poz. 2818 ______

2. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU JEDNOSTKI TERYTORIALNEJ

2.1. INFORMACJE OGÓLNE O POWIECIE

Powiat giżycki znajduje si ę w północno-wschodniej cz ęś ci województwa warmi ńsko-mazurskiego. Został utworzony w 1999 roku w ramach reformy administracyjnej . Jego stolicą jest miasto Gi życko. Powiat gi życki graniczy z powiatem piskim, ełckim, oleckim, gołdapskim, w ęgorzewskim, k ętrzy ńskim oraz mrągowskim.

Powierzchnia powiatu obejmuje 1118,74 km ² a liczba ludno ści na koniec 2014 roku wynosiła 57562 mieszka ńców.

W skład powiatu wchodz ą:

• gminy miejskie : Gi życko

• gminy miejsko-wiejskie : Ryn

• gminy wiejskie : Gi życko, Kruklanki, Miłki, Wydminy

Mapa 1. Powiat giżycki

Gi życko to gmina miejska poło żona w środkowej cz ęś ci powiatu gi życkiego. S ąsiaduje z gmin ą wiejsk ą Gi życko. Zajmuje 14 km² i liczy 29 932 mieszka ńców. Ludno ść gminy stanowi 52% ludno ści powiatu.

Ryn to gmina miejsko-wiejska poło żona w zachodniej cz ęś ci powiatu. S ąsiaduje z gminami: Gi życko, Mikołajki, Mr ągowo, K ętrzyn oraz z gmin ą Miłki. Zajmuje 211,2 km² i liczy 5853 mieszka ńców. Ludno ść gminy stanowi 10% ludno ści powiatu.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 12 – Poz. 2818 ______

Gi życko to gmina wiejska poło żona w północnej cz ęś ci powiatu. S ąsiaduje ze wszystkim gminami powiatu i dodatkowo z gminami wchodz ącymi w skład innych powiatów: K ętrzyn, W ęgorzewo oraz Pozezdrze. Zajmuje 289,8 km² i liczy 8276 mieszka ńców. Ludno ść gminy stanowi 14% ludno ści powiatu.

Miłki to gmina wiejska poło żona w południowej cz ęś ci powiatu. S ąsiaduje z gminami: Ryn, Gi życko, Wydminy, Mikołajki oraz Orzysz. Zajmuje 169,4 km² i liczy 3844 mieszka ńców. Ludno ść gminy stanowi 7% ludno ści powiatu.

Wydminy to gmina wiejska poło żona w południowo wschodniej cz ęś ci powiatu. S ąsiaduje z gminami: Miłki, Gi życko, Kruklanki, Stare Juchy oraz Świ ętajno. Zajmuje 233,5 km² i liczy 6503 mieszka ńców. Ludno ść gminy stanowi 11%.

Kruklanki to gmina wiejska poło żona w północno wschodniej cz ęś ci powiatu. S ąsiaduje z gminami: Gi życko, Wydminy, Świ ętajno oraz Kowale Oleckie. Zajmuje 201 km² i liczy 3154 mieszka ńców. Ludno ść gminy stanowi 6% ludno ści powiatu.

2.2. CHARAKTERYSTYKA DEMOGRAFICZNA , SPOŁECZNA I GOSPODARCZA POWIATU GI ŻYCKIEGO

Jednym z elementów, które nale ży uwzgl ędni ć, przy długoterminowej prognozie potrzeb przewozowych w powiatowych przewozach pasa żerskich s ą cechy demograficzne mieszka ńców powiatu giżyckiego. W poni ższym rozdziale przedstawione s ą dane ukazuj ące liczb ę ludno ści , g ęsto ść zaludnienia, wska źniki urbanizacji oraz liczb ę urodze ń na obszarze obj ętym niniejszym opracowaniem.

LICZBA LUDNO ŚCI

Tabela 2. Liczba ludno ści w powiecie giżyckim

Liczba ludności w powiecie giżyckim

60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ogółem 56963 56816 56671 56652 56522 57846 57759 57765 57616 57562 Mężczyźni 27858 27757 27671 27643 27609 28355 28311 28356 28264 28189 Kobiety 29105 29059 29000 29009 28913 29491 29448 29409 29352 29373

Ogółem Mężczyźni Kobiety

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 13 – Poz. 2818 ______

Wpływ na popyt na transport publiczny ma przede wszystkim ogólna liczba mieszka ńców oraz ich lokalizacja. Analizuj ąc powy ższy wykres mo żna zaobserwowa ć brak wyra źnego trendu demograficznego. Na przestrzeni analizowanego czasu korzystnym okresem był rok 2010.

GĘSTO ŚĆ ZALUDNIENIA

Gęsto ść zaludnienia w powiecie gi życkim wynosi 51 osób na km² podczas gdy w województwie warmi ńsko-mazurskim wska źnik ten osi ągn ął 60 osób na km².

Tabela 3. G ęsto ść zaludnienia w powiecie giżyckim na tle s ąsiednich jednostek L.p. Jednostka terytorialna Ludno ść na 1 km² 1 powiat giżycki 51 2 powiat ełcki 81 3 powiat olecki 40 4 powiat piski 33 5 powiat gołdapski 35 6 województwo warmi ńsko-mazurskie 60 7 powiat w ęgorzewski 34 8 powiat k ętrzy ński 54 9 powiat mrągowski 48 Źródło: Bank Danych Lokalnych Głównego Urz ędu Statystycznego

Na tle województwa warmińsko-mazurskiego oraz s ąsiednich powiatów g ęsto ść zaludnienia w powiecie giżyckim wypada stosunkowo dobrze. Na pierwszym miejscu znalazł si ę powiat ełcki ze znacz ącą przewag ą wobec pozostałych powiatów. Ostatni w zestawieniu jest powiat piski gdzie na 1 km ² przypada jedynie 34 mieszka ńców.

Tabela 4. G ęsto ść zaludnienia w poszczególnych gminach powiatu giżyckiego L.p. Jednostka terytorialna Ludno ść na 1 km² 1 gmina wiejska Gi życko 2182 2 gmina miejska Gi życko 28 3 gmina wiejsko-miejska Ryn 29 4 gmina wiejska Wydminy 28 5 gmina wiejska Kruklanki 16 6 gmina wiejska Miłki 23 Źródło: Bank Danych Lokalnych Głównego Urz ędu Statystycznego

Analiza obszaru pod wzgl ędem g ęsto ści zaludnienia w poszczególnych gminach pozwala wskaza ć miejsca o najwi ększym potencjalnym zapotrzebowaniu na przewozy. Wśród gmin na obszarze powiatu giżyckiego najwi ększ ą gęsto ści ą zaludnienia charakteryzuje si ę zdecydowanie gmina miejska Gi życko, gdzie przypada 2182 osób na km 2. Drug ą gmin ą pod tym wzgl ędem jest Ryn, gdzie współczynnik ten jest ju ż znacznie mniejszy – 29 osób na km 2. Jednostk ą z najmniejsz ą g ęsto ści ą zaludnienia jest Gmina Kruklanki gdzie na 1 km 2 przypada 16 mieszka ńców.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 14 – Poz. 2818 ______

Na poni ższej mapie w sposób obrazowy przedstawiono ró żnice w g ęsto ści zaludnienia wyst ępuj ące w poszczególnych gminach powiatu gi życkiego. Im wy ższa g ęsto ść zaludnienia tym wi ększe zapotrzebowanie na przewozy.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 15 – Poz. 2818 ______

Mapa 2. Gęsto ść zaludnienia w poszczególnych gminach powiatu gi życkiego

Źródło: opracowanie własne

WSKA ŹNIK URBANIZACJI

Wykres 1. Wska źnik urbanizacji wybranych JST

Ludność w miastach w % ogółu ludności

67% 70% 57% 59% 57% 59% 60% 47% 50% 49% 51% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Wska źnik urbanizacji okre śla stopie ń i zakres procesów urbanizacji danej jednostki terytorialnej. Dane dotycz ące gęsto ści zaludnienia s ą do ść silnie skorelowane ze wska źnikiem urbanizacji. Całe województwo warmi ńsko-mazurskie

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 16 – Poz. 2818 ______posiada wska źnik na poziomie 59%. Powiat giżycki na tle województwa oraz powiatów s ąsiaduj ących odznacza si ę przeci ętnym poziomem zurbanizowania wynosz ącym 57%.

LICZBA URODZE Ń

Wykres 2. Liczba urodze ń w powiecie giżyckim w latach 2000-2014

Liczba urodzeń ogółem na terenie powiatu giżyckiego w latach 2000-2014 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Seria 1 868 857 565 550 564 580 581 598 618 644 567 538 510 497 486

Z punktu widzenia potrzeb transportowych liczba urodze ń jest jednym z najwa żniejszych czynników demograficznych. Najwi ększy spadek liczby urodze ń mo żna zaobserwowa ć na przełomie 2001 i 2002 roku gdy liczba urodze ń spadła a ż o 32%. Zauwa żalny na przestrzeni pi ętnastu lat spadek liczby urodze ń w powiecie daje podstaw ę do przekonania że popyt na transport publiczny b ędzie w najbli ższych latach malał. Z szacunków Głównego Urz ędu Statystycznego wynika i ż taka tendencja b ędzie si ę utrzymywa ć .

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 17 – Poz. 2818 ______

Wykres 3. Liczba urodze ń w powiecie giżyckim w rozbiciu na poszczególne gminy

Liczba urodzeń w poszczególnych gminach

600

500

400

300

200

100

0 2010 2011 2012 2013 2014

Powiat Giżycki Giżycko (1) Giżycko (2) Ryn Kruklanki Miłki Wydminy

Najwi ększy spadek liczby urodze ń mo żna odnotowa ć w gminie wiejskiej Gi życko ( 18,44 proc.). Nieco lepiej wypada ta statystyka w mie ście Gi życku (17,04 proc.). Najmniejszy spadek liczby urodze ń na przestrzeni pi ęciu lat mo żna zaobserwowa ć w gminie Wydminy (3,33 proc.).

Tabela 5. Liczba urodze ń w powiecie giżyckim w poszczególnych gminach Rok powiat giżycki Giżycko (1) Gi życko (2) Ryn Kruklanki Miłki Wydminy 2010 567 264 103 58 39 43 60 2011 538 258 84 57 30 40 69 2012 510 243 70 61 33 41 62 2013 497 235 70 59 30 46 57 2014 486 219 84 51 33 41 58

DOCHODY LUDNO ŚCI I BEZROBOCIE

3273 zł brutto- takie miesi ęczne pensje w 2014 roku dostawali średnio mieszka ńcy powiatu giżyckiego. Przeci ętne miesi ęczne wynagrodzenie brutto w relacji do średniej krajowej (Polska=100) wyniosło 81,8%. Pod tym wzgl ędem powiat plasuje si ę na osiemnastym miejscu spo śród 21 powiatów w województwie warmi ńsko-mazurskim gdzie przeci ętne wynagrodzenie to 3386 zł brutto co stanowi 84,6% średniej krajowej. Warto doda ć że przeci ętne wynagrodzenie w powiecie gi życkim wzrosło o 23% w stosunku do 2010 roku.

Ogólnokrajowa stopa bezrobocia na koniec sierpnia 2015 r. wyniosła 10%. Województwo warmi ńsko-mazurskie posiada wska źnik bezrobocia wynosz ący 16,2%, co stawia je na ostatnim miejscu w skali kraju. Ten sam wska źnik dla powiatu giżyckiego wyniósł 13,6 proc. Pod tym wzgl ędem wypadł najlepiej na tle powiatów s ąsiednich z ponad dwukrotnie mniejsz ą stop ą w stosunku do ostatniego w zestawieniu powiatu piskiego. Warto równie ż nadmieni ć że w porównaniu ze stop ą bezrobocia ze stycznia bie żą cego roku, ta zmniejszyło si ę a ż o 4,7 pkt. proc.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 18 – Poz. 2818 ______

Tabela 6. Stopa bezrobocia rejestrowanego w powiecie giżyckim na tle powiatów s ąsiednich

Stopa bezrobocia rejestrowanego w powiecie giżyckim na tle powiatów sąsiednich

Powiat Mrągowski 14,90%

Powiat Kętrzyński 26,10%

Powiat Węgorzewski 22,80%

Powiat Gołdapski 19,10%

Powiat Piski 27,20%

Powiat Olecki 18,70%

Powiat Giżycki 13,60%

Powiat Ełcki 19,80%

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%

Na terenie powiatu działa 3325 zarejestrowanych podmiotów gospodarczych prowadz ących ró żnorodn ą działalno ść . Liczba podmiotów w przeliczeniu na 10 tys. mieszka ńców w powiecie wynosi 578. Najwi ęcej podmiotów działa w sekcjach: handel i naprawa pojazdów samochodowych (24,2%), budownictwo (11,6%) i obsługa rynku nieruchomo ści (9,3%).

LICZBA POJAZDÓW W POWIECIE

Celem nadrz ędnym planu transportowego jest zapewnienie podstawowych poł ącze ń komunikacyjnych dla mniej mobilnych mieszka ńców. Liczba zarejestrowanych samochodów osobowych w powiecie Gi życkim w 2010 roku wynosiła 23852 podczas gdy w 2014 roku ta liczba powi ększyła si ę do 27029 pojazdów, jest to wzrost o 13,3%. Celem jest mi ędzy innymi poprawa jako ści i konkurencyjno ści transportu publicznego st ąd du że wyzwanie stanowi wzrastaj ąca liczba samochodów osobowych . Zwi ększaj ąca si ę liczba pojazdów ma równie ż du ży wpływ na stan nawierzchni dróg

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 19 – Poz. 2818 ______

Wykres 4. Liczba samochodów osobowych w powiecie giżyckim Liczba samochodów osobowych w powiecie giżyckim

28000 27029 27000 26170 26000 25406

25000 24670 23852 24000

23000

22000 2010 2011 2012 2013 2014

PROGNOZA DEMOGRAFICZNA DLA POWIATU GI ŻYCKIEGO

Popyt na transport publiczny zale ży przede wszystkim od zmian jakie zachodz ą w liczbie i strukturze ludno ści. St ąd w niniejszej cz ęś ci opracowania dokonano podsumowania prognoz demograficznych do 2026 roku przygotowanych przez Główny Urz ąd Statystyczny.

Poni ższy wykres przedstawia struktur ę wiekow ą ludno ści całego powiatu w roku 2016. Najwi ększ ą grup ę stanowi ludno ść w wieku produkcyjnym. W tym wieku wida ć przewag ę liczby m ęż czyzn nad liczb ą kobiet. Liczba ludno ści w wieku poprodukcyjnym jest wi ększa od liczby ludno ści w wieku przedprodukcyjnym. Liczba kobiet w wieku poprodukcyjnym jest ponad dwa razy wi ększa od liczby m ęż czyzn w tej samej grupie wiekowej.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 20 – Poz. 2818 ______

Wykres 5. Prognoza ludno ści wg wieku i płci (rok 2016)

Rok 2016

85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 Kobiety 41 Mężczyźni 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 -600 -400 -200 0 200 400 600

Na podstawie prognoz demograficznych mo żna zaobserwowa ć, że liczba ludno ści w powiecie w 2021 roku zmniejszy si ę i b ędzie wynosi ć 56 348. Ró żnice w liczbie ludno ści w opisywanym roku porównano do liczby ludno ści w roku 2016. Liczba ludno ści w wieku przedprodukcyjnym b ędzie wynosiła 9 702 co stanowi spadek o 3,4%. Natomiast w wieku produkcyjnym spadnie o 3,7% i b ędzie wynosiła 35 492. Grupa osób w wieku poprodukcyjnym wzro śnie a ż o 8,7%. St ąd wyłania si ę obraz społecze ństwa, w którym liczba ludno ści w wieku poprodukcyjnym wzrasta.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 21 – Poz. 2818 ______

Wykres 6. Prognoza ludno ści wg wieku i płci (rok 2021)

Rok 2021

85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 Kobiety 41 Mężczyźni 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 -600 -400 -200 0 200 400 600

Zgodnie z poni ższ ą prognoz ą demograficzn ą opracowan ą przez Główny Urz ąd Statystyczny w 2026 roku teren powiatu będzie zamieszkiwany przez 55 361 osób. Liczba ludno ści w wieku przedprodukcyjnym b ędzie wynosiła 9 073 co stanowi spadek o 6,4% w porównaniu do roku 2021. Natomiast liczba ludno ści w wieku produkcyjnym b ędzie wynosiła 33 972, co stanowi spadek o 4,2%. Liczba ludno ści w wieku poprodukcyjnym b ędzie wynosiła 12 316, co stanowi wzrost o 10,4%. Tak wysoki wzrost liczby ludno ści w wieku poprodukcyjnym b ędzie skutkował zmianami w strukturze demograficznej społecze ństwa i konieczno ści ą dostosowania komunikacji do potrzeb osób starszych.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 22 – Poz. 2818 ______

Wykres 7. Prognoza ludno ści wg wieku i płci (rok 2026)

Rok 2026

85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 Kobiety 41 Mężczyźni 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 -600 -400 -200 0 200 400 600

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 23 – Poz. 2818 ______

3. SYSTEM TRANSPORTOWY W POWIECIE GIŻYCKIM

3.1. SIE Ć DROGOWA W POWIECIE

Dobrze rozwini ęty układ drogowy jest podstawowym czynnikiem decyduj ącym o dost ępno ści zewn ętrznej i wewn ętrznej powiatu. Przez powiat przechodz ą nast ępuj ące drogi:

• Droga krajowa nr 63- Perły-Sławatycze o długo ści 410 km

• Droga krajowa nr 59- Gi życko-Rozogi o długo ści ok. 90 km

• Droga wojewódzka nr 642 - Sterławki Wielkie-Wo źnice o długo ści 20 km

• Droga wojewódzka nr 592 - Bartoszyce-Gi życko o długo ści 75 km

• Droga wojewódzka nr 643- Wilkasy- Oleszwo o długo ści 20 km

• Droga wojewódzka nr 655- Kąp- Rutka- Tartak o długo ści 120 km

• Droga wojewódzka nr 656- Sta świny-Ranty o długo ści 39 km

Mapa 3. Sie ć drogowa na terenie powiatu giżyckiego

Źródło: Starostwo Powiatowe w Gi życku

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 24 – Poz. 2818 ______

Poni ższa mapa przedstawia stan budowy dróg szybkiego ruchu na terenie województwa warmi ńsko-mazurskiego. Jak wynika z danych przedstawionych przez GDDKiA, wi ększo ść z planowanych inwestycji jest w fazie realizacji. Z projektów które nadal s ą w fazie realizacji pozostały:

• budowa drogi ekspresowej S7 Koszwały- Kazimierzowo, obecnie na etapie przetargu na sporz ądzenie projektów: budowlanego i wykonawczego

• budowa drogi krajowej S7 na odcinku Miłomłyn – Olsztynek. Pododcinek A (Miłomłyn – Ostróda Północ), obecnie na etapie budowy

• budowa drogi krajowej S7 na odcinku Miłomłyn – Olsztynek. Pododcinek C (Ostróda Południe - Olsztynek), obecnie na etapie realizacji

• budowa drogi krajowej S51 na odcinku Olsztyn – Olsztynek, obecnie na etapie budowy

• budowa południowej obwodnicy Olsztyna, obecnie na etapie budowy

• budowa drogi ekspresowej S7 Nidzica – gr. Województwa, obecnie na etapie budowy, podpisano umowy na realizacj ę

Mapa 4. Mapa budowy dróg (woj. warmi ńsko-mazurskie)

Źródło: GDDKiA

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 25 – Poz. 2818 ______

Tabela 7. Wykaz dróg powiatowych zamiejskich na obszarze powiatu giżyckiego Długo ść L.p. Nr drogi Przebieg drogi drogi (km) 1 1616N dr. pow. nr 1618N – Słabowo – Ryn 7,455 2 1622N gr. pow. (Wyszembork) – Słabowo 1,026 3 1702N gr. pow. (Odoje) – Pa ńska Wola – Zelki 4,540 4 1706N Konopki Wlk. – Talki – Ranty – Wydminy 16,728 5 1708N gr. pow. – Bielskie – Konopki Małe 5,758 6 1710N Miłki – Lipi ńskie – Wydminy 12,768 7 1712N dr. woj. nr 656 (Malinka) – Siemionki – Wydminy 7,063 8 1714N Wydminy – Węż ówka – gr. pow 5,673 9 1718N dr. kraj. nr 63 (Ruda) – Rydzewo – Jagodne Małe 13,016 10 1720N dr. kraj. nr 63 (Miłki) – Marcinowa Wola – gr. pow 8,840 11 1722N Szczybały Gi życkie – Bogaczewo 4,747 12 1724N Wronka – Wilkasy 3,804 13 1726N Ryn – Stara Rudówka – dr. woj. nr 643 10,309 14 1728N gr. pow. (Kronowo) – Sterławki Wlk. – Jeziorko – Tros 13,211 15 1732N Gi życko – Świdry – gr. pow. 5,378

16 1734N gr. pow. – Jeziorowskie – Kruklanki – (Sołdany) dr. kraj. nr 63 13,733

17 1736N Kruklanki – Pieczonki – Sulimy 9,779 18 1737N gr. pow. – Krzy żany 1,870 19 1738N gr. pow. – Kruklanki – Żywki – Mazuchówka 16,537 20 1740N dr. pow. nr 1738N–Jurkowo – Lipowo – Gawliki Wlk 18,014 21 1742N dr. pow. nr 1740N – Bo ćwinka – dr. pow. nr 1738N 3,385 22 1744N Sołtmany – Gawliki Wlk. 4,994 23 1746N Jeziorowskie – Podle śne – gr. pow. (Czerwony Dwór) 11,082 24 1748N Jasieniec – Żabinka 1,472 25 1774N Jurkowo W ęgorzewskie – Wolisko – dr. pow. nr 1746N 6,512 26 1778N dr. woj. nr 642 – Miodu ńskie 2,160 27 1787N dr. woj. nr 642 – Rybical – Skorupki 7,163 28 1789N Ryn – Ławki – dr. woj. nr 642 5,010 29 1791N Skop – Stara Rudówka 3,858 30 1803N gr. pow. – Doba – Kamionki – dr. woj. nr 592 13,278 31 1805N Pierkunowo – Gi życko 3,846 32 1823N Gi życko – Ko żuchy Wlk. – Kruklin – Sucholaski 15,231 33 1825N Spytkowo – Pieczonki 3,527 34 1827N Pieczonki – Ko żuchy Wlk 4,641

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 26 – Poz. 2818 ______

35 1829N dr. woj. nr 643 – Paprotki – dr. pow. nr 1839N 8,972 36 1831N dr. pow. nr 1718N – Kleszczewo 0,98 37 1833N Kruklin – Siedliska – Lipi ńskie 7,208 38 1835N Żywki – dr. pow. nr 1823N 2,965 39 1837N Borki – Żywy 1,273 40 1839N Rydzewo – Przykop 6,686 41 1841N dr. kraj. nr 63 (Wyszowate) – gr. pow 4,245 42 1853N Talki – Pa ńska Wola 5,375 43 1857N dr. woj. nr 655 – Orłowo – gr. pow 6,250 44 1859N dr. woj. nr 655 (Pietrasze) – gr. pow 2,187

45 1934N gr. pow. (Jakunówko) – Budziska Le śne – gr. pow. (Mieczkówka) 6,886

46 1942N Zelki – gr. pow. (Stare Juchy) 1,249 47 1977N gr. pow. – Kruklanki (ul. Wczasowa) 2,890 SUMA: 328,800

Źródło: Opracowanie własne na postawie danych ze Starostwa Powiatowego w Gi życku

3.2. SIE Ć KOLEJOWA W POWIECIE GIŻYCKIM

Gęsto ść linii kolejowych w województwie warmi ńsko-mazurskim nale ży do najni ższych w Polsce i wynosi 5,5 na 100 km kwadratowych (warto ść średnia dla całego kraju, wynosi 6,5 km na 100 km2 powierzchni ogólnej). Linie kolejowe znajduj ące si ę na terenie województwa stanowi ą zaledwie 6% linii kolejowych w skali kraju. Du ża cz ęść z nich została wył ączona z eksploatacji.

Na teren powiatu giżyckiego wje żdżaj ą poci ągi nast ępuj ących przewo źników kolejowych:

• Przewozy Regionalne

• PKP Intercity

Podstawow ą magistral ą kolejow ą przebiegaj ącą przez powiat gi życki jest linia Olsztyn – Kętrzyn – Gi życko – Ełk – Białystok, stanowi ąca element krajowej magistrali ł ącz ącej Szczecin i Trójmiasto z Białymstokiem i dalej Litw ą, Białorusi ą i Rosj ą.

Przez powiat przechodzi:

Linia kolejowa nr 38 - linia kolejowa ł ącz ąca stacj ę Białystok ze stacj ą Bartoszyce. Pierwotnie linia kolejowa ł ączyła stacj ę Białystok z przygraniczn ą stacj ą Głomno. Od pocz ątku XXI wieku ruch pasa żerski odbywa si ę na trasie Białystok - Korsze, a ruch towarowy na odcinku Białystok - Bartoszyce. Od 2001 roku, ze wzgl ędu na nieczynne kolejowe przej ście graniczne Głomno - Bagrationowsk oraz zły stan techniczny torów, linia jest zamkni ęta dla ruchu na odcinku Bartoszyce - Głomno.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 27 – Poz. 2818 ______

Linia kolejowa nr 233 – linia o znacznie mniejszym znaczeniu z racji faktu i ż przebiega jedynie przez fragment powiatu. Ł ączy stacj ę Czerwonka ze stacj ą Ełk. Przebiega przez Biskupiec Reszelski, Mr ągowo, Mikołajki i Orzysz. Od 1 wrze śnia 2009 odcinek Mr ągowo – Ełk został zamkni ęty dla ruchu pasa żerskiego. W rozkładzie 2009/2010 je ździ tylko jedna para poci ągów Mr ągowo – Olsztyn, a obecnie linia jest całkowicie zamkni ęta dla ruchu pasa żerskiego.

Mapa 5. Sie ć kolejowa w powiecie giżyckim

Źródło: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 28 – Poz. 2818 ______

3.3. SIE Ć KOMUNIKACJI AUTOBUSOWEJ

ZEZWOLENIA WYDANE PRZEZ STAROST Ę GI ŻYCKIEGO

Tabela 8. Wykaz zezwole ń wydanych przez Starost ę Gi życkiego

Dł. Kursu Lp. Nr zezw. Trasa Czas przejazdu Przewo źnik (km)

Gminny Zakład 1 114 Gi życko, Pi ękna Góra, Guty, Kamionki, Doba 20 00:35 Komunalny Sp z o.o.

Doba, Kamionki, Bogacko, Wrony Nowe, Wrony, Gminny Zakład 2 114 23 00:35 Pi ękna Góra, Gi życko Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 3 114 Doba, Kamionki, Guty, Pi ękna Góra, Gi życko 20 00:37 Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Ko żuchy, Upałty Średnie, Kruklin, Gminny Zakład 4 87 29 00:45 Siedliska, Upałty, K ąp, Grajwo, Bystry II Komunalny Sp z o.o.

Bystry II, Doba, Dziewiszewo, Kamionki, Guty, Gminny Zakład 5 87 46 01:10 Pi ękna Góra, Wilkasy I, Wilkasy II, Gi życko Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Wilkasy II, Wilkasy I, Pi ękna Góra, Gminny Zakład 6 87 Wrony Nowe, Bogacko, Kamionki, Dziewiszewo, 44 01:10 Komunalny Sp z o.o. Doba, Guty, Wilkasy II

Wilkasy II, Wilkasy I, Pi ękna Góra, Wrony Nowe, Gminny Zakład 7 87 Bogacko, Kamionki, Dziewiszewo, Doba, Guty, 37 00:50 Komunalny Sp z o.o. Wilkasy II

Wilkasy II, Wilkasy I, Pi ękna Góra, Wrony Nowe, Gminny Zakład 8 87 21 00:30 Bogacko, Kamionki, Dziewiszewo, Doba Komunalny Sp z o.o.

Doba, Dziewiszewo, Kamionki, Fuleda, Guty, Gminny Zakład 9 87 20 00:35 Pi ękna Góra, Gi życko Komunalny Sp z o.o.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 29 – Poz. 2818 ______

Gi życko, Ko żuchy, Upałty Średnie, Kruklin, Gminny Zakład 10 88 29 00:45 Siedliska, Upałty,Grajwo, Bystry I, Bystry II Komunalny Sp z o.o.

Bystry II, Sterławki Wielkie, Sterławki Średnie, Gminny Zakład 11 88 44 01:05 Sterławki Małe, Wilkasy I, Wilkasy II, Gi życko Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Bystry I, Bystry II, Grajwo, K ąp skrz, Kąp, Upałty, Siedliska, Kruklin kol, Kruklin, Gminny Zakład 12 88 30 00:55 Upałty, Ko żuchy kol, Ko żuchy Wielkie, Ko żuchy Komunalny Sp z o.o. kol, Sulimy, Gi życko

Gi życko, Bystry I, Bystry II, Grajwo, K ąp skrz, Kąp, Upałty, Siedliska, Kruklin, Upałty, Ko żuchy Gminny Zakład 13 88 32 00:55 kol, Ko żuchy Wlk, Ko żuchy Małe, Sulimy, Komunalny Sp z o.o. Gi życko

Gi życko, Ko żuchy Wielkie, Ko żuchy Wielkie kol, Gminny Zakład 14 89 Ko żuchy Wielkie, Sulimy, Sulimy kol, Sulimy, 26 01:00 Komunalny Sp z o.o. Gi życko, Bystry I, Bystry II

Bystry, Bogacko, Nowe Wrony, Kalinowo, Wrony, Gminny Zakład 15 89 49 01:15 Wilkasy I, Wilkasy II, Gi życko Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Bystry I, Bystry II, Suimy, Ko żuchy, Gminny Zakład 16 89 Ko żuchy kol, Ko żuchy, Sulimy kol, Sulimy, 37 01:05 Komunalny Sp z o.o. Wilkasy II

Wilkasy II, Wilkasy I, Pi ękna Góra, Wrony, Wrony Gminny Zakład 17 89 Nowe, Kalinowo, Sterławki Małe, Sterławki 27 00:50 Komunalny Sp z o.o. Średnie, Sterławki Wielkie, Wilkasy II

Wilkasy II, Wilkasy I, Pi ękna Góra, Wrony, Wrony Gminny Zakład 18 89 Nowe, Kalinowo, Sterławki Małe, Sterławki 34 00:57 Komunalny Sp z o.o. Średnie, Sterławki Wielkie, Gi życko

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 30 – Poz. 2818 ______

Gi życko, Nowe Sołdany, Pieczonki, Zielony Gaj kol, Zielony Gaj, Sołdany kol, Sołdany, Spytkowo Gminny Zakład 19 90 45 01:33 I, Spytkowo II, Bystry Osiedle, Bystry, Gi życko, Komunalny Sp z o.o. Wilkasy

Wilkasy, Kozin, Kozin kol, Bogaczewo, Wilkasy I, Gminny Zakład 20 90 21 00:30 Wilkasy II Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 21 90 Wilkasy, Gi życko, Wilkasy, Gi życko 27,5 00:50 Komunalny Sp z o.o.

Zajezdnia, Wilkasy II, Wilkasy I, Wilkaski, Szczybały Gi życkie kol, Szczybały Gi życkie, Gorozdowo, Gorozdowo kol, Bogaczewo, Kozin, Gminny Zakład 22 90 Kozin kol, Wilkasy II, Wilkasy I, Wilkaski, 70,5 02:09 Komunalny Sp z o.o. Szczybały Gi życki kol, Szczybały Gi życkie, Gorozdowo, Gorozdowo kol, Bogaczewo, Kozin, Kozin kol, Wilkasy II, Wilkasy I

Wilkasy I, Wilkasy II, Wilkaski, Szczybały Gi życkie kol, Szczybały Gi życkie, Gorozdowo, Gminny Zakład 23 90 41 01:20 Gorozdowo kol, Bogaczewo, Kozin, Kozin kol, Komunalny Sp z o.o. Wilkasy II, Gi życko

Gi życko, Świdry, Świdry kol, Pierkunowo, Gminny Zakład 24 91 Gi życko, Szczybały Gi życkie, Wilkaski, Wilkasy I, 50 02:05 Komunalny Sp z o.o. Wilkasy II, Gi życko

Gi życko, Spytkowo, Sołdany kol, Sołdany, Zielony Gminny Zakład 25 91 30 01:15 Gaj, Pieczonki, Nowe Sołdany, Bystry Komunalny Sp z o.o.

Bystry, Gi życko, Sulimy, Sulimy kol, Pieczonki, Nowe Sołdany, Zielony Gaj kol, Zielony Gaj, Gminny Zakład 26 91 47 01:40 Spytkowo, Sołdany kol, Sołdany, Gi życko, Komunalny Sp z o.o. Pierkunowo, Świdry kol, Świdry, Gi życko

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 31 – Poz. 2818 ______

Gi życko, Szczybały Gi życkie, Gorozdowo kol, Gminny Zakład 27 91 Gorozdowo, Szczybały Gi życkie, Wilkaski, 38 01:20 Komunalny Sp z o.o. Wilkasy I, Wilkasy II, Gi życko

Gminny Zakład 28 91 Gi życko, Świdry, Świdry kol, Pierkunowo, Gi życko 23 00:50 Komunalny Sp z o.o.

Bystry, Gi życko, Sulimy, Sulimy kol, Pieczonki, Gminny Zakład 29 91 Nowe Sołdany, Zielony Gaj kol, Zielony Gaj, 30 01:00 Komunalny Sp z o.o. Spytkowo, Sołdany kol, Sołdany, Gi życko

Gi życko, Wilanów, Pierkunowo, Świdry kol, Gminny Zakład 30 91 24 01:05 Świdry, Gi życko Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Ko żuchy Wielkie, Ko żuchy Małe, Upałty Gminny Zakład 31 99 12 00:25 Małe, Kruklin Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 32 76 Gi życko, Bystry 6 00:10 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 33 76 Bystry, Gi życko, Wilkasy, Wronka, Wilkaski 24 00:30 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 34 76 Bystry, Gi życko 11 00:20 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 35 76 Gi życko, Wilkasy 11,5 00:16 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 36 76 Wilkasy, Gi życko 12 00:30 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 37 76 Gi życko, Wilkasy 10 00:18 Komunalny Sp z o.o.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 32 – Poz. 2818 ______

Gminny Zakład 38 76 Wilkasy, Bystry 13,5 00:22 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 39 77 Bystry, Gi życko, Wilkasy 12 00:18 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 40 77 Wilkasy, Gi życko, Sulimy 13 00:26 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 41 77 Bystry, Gi życko, Antonowo, Pierkunowo 11,5 00:21 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 42 78 Gi życko, Antonowo, Pierkunowo 10,5 00:22 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 43 78 Pierkunowo, Gi życko, Sulimy 12 00:24 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 44 78 Gi życko, Sulimy, Pieczonki, Nowe Sołdany 15 00:24 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 45 78 Sulimy, Gi życko, Bystry 9 00:15 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 46 79 Gi życko, Bystry, Grajwo 10 00:20 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 47 79 Grajwo, Bystry, Gi życko, Antonowo, Pierkunowo 13 00:24 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 48 79 Pierkunowo, Antonowo, Gi życko, Bystry 11,5 00:24 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 49 79 Bystry, Gi życko, Wilkasy 13 00:23 Komunalny Sp z o.o.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 33 – Poz. 2818 ______

Gminny Zakład 50 80 Wilkasy, Gi życko, Bystry, Grajwo 14,5 00:25 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 51 80 Wilkasy, Wronka, Wilkaski, Wilkasy 12 00:28 Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Pi ękna Góra, Wrony, Wrony Nowe, Gminny Zakład 52 80 25 00:37 Bogacko, Kamionka, Doba Komunalny Sp z o.o.

Doba, Kamionka, Bogacko, Wrony Nowe, Wrony, Gminny Zakład 53 80 26 00:40 Pi ękna Góra, Gi życko, Bystry Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 54 80 Gi życko, Bystry 4,5 00:08 Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 55 80 Bystry, Gi życko, Pierkunowo 11,5 00:20 Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Spytkowo, Zielony Gaj, Pieczonki, Gminny Zakład 56 80 18 00:27 Sułdany Komunalny Sp z o.o.

Gminny Zakład 57 81 Wilkasy, Gi życko, Gajewo, Sulimy 19 00:35 Komunalny Sp z o.o.

Gi życko, Wilkasy I, Wilkasy II, Strzelce, Bogaczewo, Kula, Jagodne, Paprotki, Jagodne, Stanisław Guz "Bus 58 95 Jagodne Wielkie, Jagodne Małe, Jagodne Wielkie, 63 01:36 Transport" Jagodne, Rydzewo, Kleszczewo, Wierciejki, Miłki, Sta świny, Ruda, K ąp, Gajewo, Bystry, Gi życko

Krzysztof Zieli ński Ryn, Canki, Bachorza, Tros, Skop, Szczybały 59 93 23,5 00:32 Przewozy Pasa żerskie Gi życkie, Wilkaski, Wilkasy, Gi życko Autobusem

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 34 – Poz. 2818 ______

Gi życko, Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda, Kleszczewo, 60 106 35 00:54 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Rydzewo, Jagodne Wielkie, Jagodne Małe, Paprotki

Gi życko, Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda, Sta świy, 61 112 22 00:35 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Miłki, Wierciójki, Przykop, Marcinowa

Gi życko, Gajewo, Spytkowo, Sołdany, Kruklanki, 62 111 15 01:07 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Żywki, Sołtmany, Mazuchówka, Wydminy

63 110 Gi życko, Gajewo, Spytkowo, Sołdany, Kruklanki 15 00:23 PKS Mr ągowo Sp. z o.o.

Ryn, Hermanowa Wola, Stara Rudówka, 64 109 Szymonka, Pra żmowo, Kozin, Kula, Jagodne, 27 00:40 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Rydzewo

Gi życko, Sulimy, Ko żuchy Wielkie, Ko żuchy, 65 108 12 00:22 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Upałty Małe, Kruklin

Gi życko, Wilkasy, Strzelce, Bogaczewo, Kozin, Pra żmowo, Stara Rudówka, Hermanowa Wola, 66 107 61 01:36 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Ryn, Canki, Bachorza, Tros, Skop, Szczybały Gi życkie, Wilkaski, Gi życko

Gi życko, Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda, Sta świy, Miłki, Lipowy Dwór, Michy, Czyprki, Malinka, 67 105 44 00:55 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Pamry, Ranty, Cybulki, Wydminy, Mazuchówka, Gawliki Wielkie

Gi życko, Wilkasy, Strzelce, Bogaczewo, Kula, Kozin, Pra żmowo, Szymonka, Stara Rudówka, 68 104 48 01:20 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Hermanowa Wola, Ryn, Gł ąbowo, Orło, Sterławki Wielkie

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 35 – Poz. 2818 ______

Gi życko, Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda, Sta świny, 69 103 Lipowy Dwór, Miechy, Czyprki, Malinka, Pamry, 33 00:50 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Ranty, Cybulki, Wydminy, Gawliki Wielkie

Gi życko, Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda, Sta świny, 70 101 Miłki, Wyszowate, Konopki, Konopki Wielkie, 28 00:39 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Konopki Małe, Gi życko

Gi życko, Wilkasy, Wilkaski, Szczybały Gi życkie, 71 100 23 00:39 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Skop, Tros, Bachorza, Canki, Kruklanki

72 98 Wydminy, Dudka, Szczepanki, Lipi ńskie 8 00:13 PKS Mr ągowo Sp. z o.o.

Gi życko, Pi ękna Góra, Wrony, Nowe Wrony, 73 94 Kalinowo, Sterławki Małe, Sterławki Średnie, 17 00:25 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Sterławki Wielkie

Gi życko, Spytkowo, Zielony Gaj, Pieczonki, Nowe Sołdany, Kruklanki, Żywki, Sołtmany, Bo ćwinka, 74 86 46 01:15 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Mo żdżany, Jurkowo W ęgorzewskie, Lipowo, Gr ądzkie, Gawliki Wielkie

Gi życko, Bystry, K ąp, Siedliska, Gródkowo, 75 115 Sycholaski, Wydminy, Mazuchówka, Gawliki 34 00:52 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Wielkie, Orłowo, Szczybały Orłowskie, Gajrowskie

Ryn, Canki, Bachorza, Tros, Skop, Szczybały 76 118 23 00:30 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Gi życkie, Wilkaski, Wilkasy, Gi życko

Gi życko, Gajewo, Spytkowo, Sołdany, Sołdany 77 119 15 00:23 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Kol., Kruklanki

Gi życko, Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda, Sta świny, 78 124 14 00:20 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Miłki

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 36 – Poz. 2818 ______

Gi życko, Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda, Sta świny, 79 125 20 00:27 PKS Mr ągowo Sp. z o.o. Miłki, Wyszkowate, Konopki Wielkie

Wydminy, Wydminy Kol, Sucholaski, Gródkowo, Przewozy Krajowe i 80 121 24 00:28 Siedliska, Upałty, K ąp, Bystry, Gi życko Zagraniczne "LELO"

Gi życko, Bystry, K ąp, Upałty, Siedliska, Przewozy Krajowe i 81 120 Gródkowo, Sucholaski, Wydminy Kol., Wydminy, 29 00:40 Zagraniczne "LELO" Mazuchówka, Mazuchówka Kol., Gawliki Wielkie

Gi życko, Orłowo, Szczybały Orłowskie, Gawliki Przewozy Krajowe i 82 117 Wielkie, Mazuchówka, Wydminy, Sucholaski, 36 00:58 Zagraniczne "LELO" Gródków, Siedliska, Upałty, K ąp, Bystry, Gi życko

Przewozy Krajowe i 83 116 Gi życko, Spytkowo, Sołdany, Kruklanki 18 00:22 Zagraniczne "LELO"

Gi życko, Wilkasy, Wilkaski, Szczybały Gi życkie, Przewozy Krajowe i 84 70 23 00:30 Skop, Tros, Bachorza, Canki, Ryn Zagraniczne "LELO"

Gi życko, Gajewo, Spytkowo, Sołdany, Sołdany 85 122 15 00:20 Andrzej Jasionowski Kol., Kruklanki

Gi życko, Pi ękna Góra, Guty, Fuleda, Kamionki, 86 123 20 00:34 Andrzej Jasionowski Dziewiszewo, Doba

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Starostwa Powiatowego w Gi życku

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 37 – Poz. 2818 ______

Mapa 6. Powiatowa sie ć komunikacyjna (zezwolenia Starosty Gi życkiego)

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Starostwa Powiatowego w Gi życku

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 38 – Poz. 2818 ______

ZEZWOLENIA WYDANE PRZEZ MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO - MAZURSKIEGO (PRZEBIEGAJ ĄCE PRZEZ TEREN POWIATU GI ŻYCKIEGO )

Poni ższa tabela przedstawia wykaz 36 zezwole ń wydanych przez marszałka województwa warmi ńsko-mazurskiego, które przebiegaj ą przez powiat gi życki.

Tabela 9. Zezwolenia wydane przez marszałka województwa warmi ńsko-mazurskiego (przebiegaj ące przez obszar powiatu gi życkiego)

Liczba Dł. Czas Nr kursów Lp. Od Przez Do Kursu przejazdu Przewo źnik zezw. w ci ągu (km) (godz:min) doby

Bartoszyce ul. K ętrzy ńska, Bartoszyce

Sędławki, Gile, Kinkajmy, Wardomny,

Maszewy, Łab ędnik Mały, Łab ędnik,

Sporwiny, Drawa skrz., Kowalewo Małe,

Łankiejmy, Długi Lasek, Korsze skrz.,

Podlechy, Korsze ul. Mickiewicza, Podlechy, Firma Korsze skrz., Polany, Kraskowo, Chmielnik, Handlowo- 1 Bartoszyce Tołkiny, Płutniki, Garbno, Banaszki, Gi życko 87 2 01:50 Usługowa Gałwuny, K ętrzyn Gnatowo, K ętrzyn ul. "RIK" Sikorskiego, K ętrzyn ul. Dworcowa, K ętrzyn

ul. Pocztowa, Kruszewiec, Kwiedzina

lotnisko, Kwiedzina, Po żarki, Martiany,

Sterławki Wielkie, Sterławki Średnie,

Sterławki Małe, Kalinowo, Nowe Wrony,

Wrony, Pi ękna Góra

Kętrzyn-ul.pocztowa, Kruszewiec,

Kruszewiec kolonia, Kwiedzina lotnisko, Firma

Kwiedzina, Po żarki, Martiany, Sterławki Handlowo- 2 774 Kętrzyn Gi życko 32 10 00:45 Wielkie, Sterławki Średnie, Sterławki Małe, Usługowa

Kalinowo, Nowe Wrony, Wrony, Pi ękna "RIK"

Góra, Gi życko-al. 1 Maja

Gi życko-pl. Grunwaldzki, Gi życko Al. 1

Maja, Wilkasy, Wilkasy II, Strzelce, Firma Bogaczewo kol., Bogaczewo, Kule, Kozin, Handlowo- 3 Gi życko Kozin kol., Pra żmowo, Pra żmowo kol., Mr ągowo 64 8 01:15 Usługowa Szymonka, Olszewo, Wo źnice, Pszczółki, "RIK" Wo źnice, Tałty, Mikołajki, Prawdowo,

Prawdowo kol., Zelw ągi, Inulec, Baranowo,

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 39 – Poz. 2818 ______

Kosewo kol., Kosewo, Probark, Probark kol.,

Miejski Las, Mr ągowo-ul. Wojska Polskiego,

Mr ągowo-ul. Marii Curie Skłodowskiej

Gi życko-ul. 1 Maja, Gajewo, Spytkowo,

Sołdany, Pozezdrze kol II, Pozezdrze kol I, BUS- Pozezdrze n ż, Pozezdrze, Dziaduszyn n ż, 4 Gi życko Węgorzewo 28 2 00:46 TRANSPORT Ogonki, Ogonki kol., Kolonia Rybacka, Stanisław Guz Węgorzewo-ul. Łucza ńska, W ęgorzewo ul.

Bema, W ęgorzewo Pl. Grunwaldzki

Bysty, Grajwo, K ąp N Ż, Ruda, Sta świny, BUS-

5 Gi życko Miłki, Wyszowate, Konopki Wlk, Danowo, Orzysz D.K 33 2 00:48 TRANSPORT

Orzysz Rynek Stanisław Guz

Gołdap-ul.Wojska Polskiego, Gołdap-Osiedle

II, Gołdap, Wronki Wielkie, Marcinowo,

Grabowo, Jeziorki Wielkie, Główka, Okrasin, PKS w Bo ćwinka, Grunajek, Surminy kol., Surminy, 6 Gołdap Gi życko 62 2 01:25 Suwałkach Stadnice, Wróbel, Banie Mazurskie, Wólka, S.A. Lisy, Grodzisko, Jakunówko, Jakunówko

Le śne, Kuty, Przytuły, Pozezdrze, Kolonia

Pozezdrze, Sołdany, Spytkowo, Gajewo

Gołdap-ul.Wojska Polskiego, Gołdap-Osiedle

II, Gołdap, Wronki Wielkie, Marcinowo,

Grabowo, Jeziorki Wielkie, Główka, Okrasin, PKS w Bo ćwinka, Grunajek, Surminy kol., Surminy, 7 Gołdap Gi życko 63 2 01:25 Suwałkach Stadnice, Wróbel, Banie Mazurskie, Wólka, S.A. Lisy, Grodzisko, Jakunówko, Żabinki Le śne,

Jasieniec, Jeziorowskie, Bro żówka,

Kruklanki, Sołdany, Spytkowo, Gajewo

Warszawa Orzysz-Rynek, Pisz Klementowskiego, 8 900/1 Gi życko Dw. 250 2 03:45 GIGABUS Warszawa-Dw. Wile ński, Wschodni

Gajewo, Spytkowo, Sołdany, Kruklanki,

Bro żówka, Jeziorowskie, Jasieniec, Żabinka,

Jakunówko kol, Jakunówko, Jakunówko 9 961 Gi życko Kruklanki 43 2 01:01 Le śna, Kuty, Jakunówko Le śn, Jakunówko,

Jakunówko kol, Żabinka, Jasieniec,

Jeziorowskie

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 40 – Poz. 2818 ______

Gi życko-ul. Warszawska, Gi życko-al. 1 Maja,

Pi ękna Góra, Wrony, Kalinowo, Sterławki

Małe, Sterławki Średnie, Sterławki Wielkie,

Martiany, Po żarki, Kruszewiec, K ętrzyn-ul.

Mazowiecka, K ętrzyn-cmentarz, K ętrzyn-ul.

Daszy ńskiego, K ętrzyn-ul. Sikorskiego, PKS Mr ągowo 10 Gi życko Olsztyn 117,5 28 02:20 Kętrzyn D.A., Muławki, Pr ęgowo, Wilkowo, Sp. z o.o.

Łozdoje, Rydw ągi, Ruska Wie ś, Szestno,

Mr ągowo-ul.Wolno ści, Mr ągowo-ul.

Okulickiego, Mr ągowo D.A., Marcinkowo,

Marcinkowo kolonia, Sorkwity, Kozarek

Wielki, Biskupiec

Kraków-MDA, D ąbrowa Górnicza,

Cz ęstochowa, Piotrków Trybunalski,

Warszawa-D.A. Zachodnia, Pułtusk D.A., PKS Mr ągowo 11 940 Zakopane Gi życko 765 2 11:00 Ró żan-ul. Przemysłowa, Ostroł ęka, Sp. z o.o.

Myszyniec, Zgon, Ruciane Nida-D.K.,

Mikołajki-Pl. Ko ścielny, Mr ągowo D.A., Ryn

Warszawa-Metro Politechnika, Warszawa

Dw. Ws. Lubelska, Warszawa-ul.

Warszawa- Młodzie ńcza, Ostrów Mazowiecki, Łom ża, PKS Mr ągowo 12 942 Gi życko 290 2 04:45 D.A. Zach. Mały Płock, Pisz D.A., Ruciane Nida D.K., Sp. z o.o.

Ukta, Bobrówko, Mikołajki Plac Ko ścielny,

Ryn-Rynek, Wilkasy

Warszawa-Metro Politechnika, Warszawa

Dw. Ws. Lubelska, Warszawa-ul. Warszawa- PKS Mr ągowo 13 932 Młodzie ńcza, Ostrów Mazowiecki, Łom ża, Gi życko 269 2 04:15 D.A. Zach. Sp. z o.o. Mały Płock, Pisz D.A., Pisz D.A., Orzysz

D.K., Miłki

Gi życko-Warszawska, Gi życko-Al.1 Maja,

Gi życko D.K., Pi ękna Góra, Wrony,

Kalinowo, Sterławki Małe, Sterławki Średnie,

Sterławki Wielkie, Martiany, Po żarki, PKS Mr ągowo 14 930 Gi życko Kruszewiec, K ętrzyn-ul. Mazowiecka, Mr ągowo 57 37 01:10 Sp. z o.o. Kętrzyn-cmentarz, K ętrzyn-ul. Dworcowa,

Kętrzyn ul. Bydgoska, Muławki, Pr ęgowo,

Wilkowo, Łozdoje, Rydw ągi, Ruska Wie ś,

Szestno, Mr ągowo-ul. Wolno ści, Mr ągowo-ul.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 41 – Poz. 2818 ______

Okulickiego

Warszawa- Dw. Ws. Lubelska, Warszawa-ul.

Warszawa- Młodzie ńcza, Wyszków D.A., Ostrów Maz. PKS Mr ągowo 15 887 Gi życko 265 2 05:25 D.A. Zach. D.A., Łom ża D.A., Mały Płock, Kolno, Pisz Sp. z o.o.

D.A., Orzysz D.K., Orzysz Rynek, Miłki

Warszawa-Metro Politechnika, Warszawa

DW. WS. Lubelska, Warszawa-ul. Warszawa- PKS Mr ągowo 16 886 Młodzie ńcza, Wyszków D.A., Ostrów Maz Gi życko 265 2 05:35 D.A. Zach. Sp. z o.o. D.A., Łom ża-ul. Dworcowa, Mały Płock,

Kolno D.A., Pisz D.A., Orzysz D.K., Miłki

Warszawa-Metro Politechnika, Warszawa

DW. WS. Lubelska, Warszawa-ul.

Warszawa- Młodzie ńcza, Wyszków D.A., Ostrów Maz PKS Mr ągowo 17 888 Gi życko 265 2 05:50 D.A. Zach. D.A., Łom ża-ul. Dworcowa, Mały Płock, Sp. z o.o.

Kolno D.A., Je że, Pisz D.A., Orzysz D.K.,

Miłki

Mr ągowo-ul. Wojska Polskiego, Mr ągowo-

Nikutowo, Miejski Las, Probark kolonia,

Probark skrz, Kosewo, Kosewo kolonia,

Baranowo, Inulec, Zełw ągi, Prawdowo,

Mr ągowo Mikołajki-pl. ko ścielny, Mikołajki, Tałty, PKS Mr ągowo 18 866 Gi życko 66 1 01:40 D.A. Wo źnice, Pszczółki, Lelek, Zielony Lasek, Sp. z o.o.

Ławki, Ry ńskie Pole, Ry ński Dwór, Ryn,

Canki, Bachorza, Tros, Skop, Szczybały

Gi życkie, Wilkaski, Wilkasy, Gi życko D.K.,

Gi życko al. 1 Maja

Pamry, Rostki, Okr ągłe, Talki, Biała Gi życka, PKS Mr ągowo 19 856 Malinka Pa ńska Wola, Skomack Wielki, Żelki, Wydminy 33 1 00:55 Sp. z o.o. Hejbuty, Ranty, Ranty Cegielnia

Berkowo, Zelki, Hejbuty, Zelki, Skomack Biała PKS Mr ągowo 20 857 Zelki 18 2 00:28 Wielki, Pa ńska Wola Gi życka Sp. z o.o.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 42 – Poz. 2818 ______

Mr ągowo-ul. Mr ągowiusza, Mr ągowo ul.

Gi życka, Młynowo, Wola Muntowska,

Muntowo, Zalec, U żranki, Zalec, Zalec

Mr ągowo kolonia, Mierzejewo, S ądry, Słabowo, PKS Mr ągowo 21 876 Gi życko 51 9 01:20 D.A. Wejdyki, Ryn, Canki, Bachorza, Tros, Skop, Sp. z o.o.

Szczybały Gi życkie, Wilkaski, Wilkasy,

Gi życko D.K., Gi życko Al. 1 Maja, Gi życko

ul. Warszawska

Mr ągowo-ul. Mrongowiusza, Mr ągowo ul.

Gi życka, Młynowo, Wola Muntowska,

Muntowo, Zalec, Mierzejewo, S ądry,

Mr ągowo Słabowo, Notyst, Słabowo, Wejdyki, Ryn, PKS Mr ągowo 22 883 Gi życko 57 1 01:29 D.A. Gł ębowo, Orło, Sterławki Wielkie, Sterławki Sp. z o.o.

Małe, Kalinowo, Nowe Wrony, Wrony,

Pi ękna Góra, Gi życko D.K., Gi życko-ul.

Warszawska

Mr ągowo-ul. Wojska Polskiego, Mr ągowo-

Nikutowo, Miejski Las, Probark kolonia,

Probark skrz, Kosewo, Kosewo kolonia,

Baranowo, Inulec, Zełw ągi, Prawdowo,

Mr ągowo Mikołajki-pl. ko ścielny, Mikołajki, Tałty, PKS Mr ągowo 23 891 Gi życko 66 1 01:44 D.A. Wo źnice, Pszczółki, Lelek, Zielony Lasek, Sp. z o.o.

Ławki, Ry ńskie Pole, Ry ński Dwór, Ryn, Ryn

1, Canki, Bachorza, Tros, Skop, Szczybały

Gi życkie, Wilkaski, Wilkasy, Gi życko D.K.,

Gi życko-al.1 Maja

Mr ągowo-ul. Mrongowiusza, Mr ągowo- ul.

Wolno ści, Szestno, Wyszembork, Bo że, Bo że

kolonia, Gronowo, Słabowo, Krzy żany, Mr ągowo PKS Mr ągowo 24 869 Krzy żany kolonia, Ryn D.K., Ryn 1, Canki, Gi życko 53 2 01:35 D.A. Sp. z o.o. Bachorza, Tros, Skop, Szczybały Gi życkie,

Wilkaski, Wilkasy, Gi życko D.K., Gi życko-al.

1 Maja, Gi życko-ul. Warszawska

Tałty, Wo źnice, Pszczółki, Wo źnice,

Szymonka kolonia, Szymonka, Pra żmowo PKS Mr ągowo 25 863 Mikołajki kolonia, Pra żmowo, Kozin kolonia, Kozin, Gi życko 38 2 01:00 Sp. z o.o. Kula, Bogaczewo, Bogaczewo kolonia,

Strzelce, Wilkasy II, Wilkasy, Gi życko-al. 1

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 43 – Poz. 2818 ______

Maja, Gi życko ul. Warszawska

Dąbrowa Gónicza-Centrum, D ąbrowa

Górnicza, Cz ęstochowa .D.A, Piotrków

Trybunalski, Warszawa D.A. Zachodnia, PKS Mr ągowo 26 46 Kraków D.A. Pułtusk D.A., Ró żan, Ostroł ęka D.A., Gi życko 665 2 12:30 Sp. z o.o. Myszyniec, Zgon, Ruciane Nida D.K.,

Mikołajki-Plac Ko ścielny, Mr ągowo D.A.,

Ryn

Warszawa Dw. Centralny, Warszawa-ul.

Bonifraterska, Warszawa-Dw. Gda ński,

Warszawa-Rondo Starzy ńskiego, Warszawa

Warszawa- Żera ń FSO, Pułtusk D.A., Ró żan, Grabowo, PKS Mr ągowo 27 22 Gi życko 278 2 05:25 D.A. Zach. Ostroł ęka D.A., Kadzidło D.A., Myszyniec Sp. z o.o.

D.A., Rozogi, Ruciane Nida, Ukta, Bobrówko,

Mikołajki II, Mikołajki Pl. Ko ścielny, Ryn-

Rynek, Wilkasy II

Gi życko-ul. Warszawska. Gi życko-Pl.

Grunwaldzki, Gi życko-al. 1 Maja, Ryn, PKS Mr ągowo 28 842 Gi życko Mr ągowo-ul. Wolno ści, Mr ągowo-ul. Olsztyn D.A. 111 14 02:10 Sp. z o.o. Okulickiego, Mr ągowo-ul. Mrongowiusza,

Mr ągowo D.A., Sorkwity

Wilkasy II, Skop, Tros, Ryn, Mierzejewo,

Zalec, Muntowo, Mr ągowo, Sorkwity, Gi życko PKS Mr ągowo 29 743 Biskupiec D.K., Olsztyn D.A., Olsztyn-ul. Olsztyn D.A. 125 2 03:00 D.A. Sp. z o.o. Żołnierska, Olsztyn-al. Niepodległo ści,

Olsztyn-Kortowo

Gda ńsk- Dw. Główny PKP, Elbl ąg D.A.,

Godkowo, Orneta Rynek, Lubomino, Dobre

Miasto Rynek, Olsztyn D.A., Biskupiec-ul. Gi życko PKS Mr ągowo 30 733 Gda ńsk D.A. 287 2 05:39 Warsz. Ko ściół, Biskupiec D.A., Sorkwity, D.A. Sp. z o.o.

Mr ągowo D.A., Ryn, Wilkasy II, Gi życko- 1

maja

Warszawa Dw. Ws. Kijowska, Warszawa- ul. Warszawa- Gi życko PKS Mr ągowo 31 731 Młodzie ńcza, Ostrów Mazowiecki D.A., 269 2 05:35 D.A. Zach. D.A. Sp. z o.o. Łom ża-ul. Sikorskiego, Mały Płock, Kolno,

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 44 – Poz. 2818 ______

Je że, Pisz D.A., Orzysz D.K., Orzysz Rynek,

Miłki

Wrocław-Norwida, Wrocław-Psie pole,

Ole śnica D.A., Ostrów Wlkp. D.A., Kalisz

D.A., Konin D.A., Ślesin, Strzelno P DW.,

Inowrocław D.A., Aleksandrów Kujawski, Wrocław Gi życko PKS Mr ągowo 32 759 Ciechocinek, Toru ń D.A., Kowalewo 638 2 12:40 D.A. D.A. Sp. z o.o. Pomorskie, Brodnica D.A., Nowe Miasto

Lubawskie, Lubawa, Ostróda D.A., Olsztyn

D.A., Biskupiec D.K., Sorkwity, Mr ągowo

D.A., Ryn, Wilkasy II

Gi życko-pL. Grunwaldzki, Gi życko Al. 1

Maja, Gi życko-ul. W ęgorzewska, Spytkowo,

Sołdany skrzy żowanie, Pozezdrze kolonia,

Gi życko Pozezdrze, Pozezdrze Le śniczówka, Oleszkiewicz 33 302 Węgorzewo 28 20 00:35 DW. PKP Dziaduszyn, Ogonki I, Ogonki O środek Sp. z o.o.

Mazur, Kolonia Rybacka, W ęgorzewo- ul.

Łucza ńska, W ęgorzewo ul. Bema,

Węgorzewo-ul. Targowa

Warszawa Gi życko Orzysz-Rynek, Pisz Klementowskiego, Gigabus.pl Sp. 34 938 Dw. 250 4 03:40 D.A. Warszawa-Dw. Wile ński, z o.o. Wschodni

Gi życko-ul. Warszawska, Gi życko-pl.

Grunwaldzki, Gi życko-1 Maja, Gi życko-ul.

Obwodowa I, Gi życko-ul. Obwodowa II,

Wilkasy I, Wilkasy II, Wilkasy III, Wilkaski,

Szczybały Gi życkie, Skop, Tros, Bachorza, Transport Canki, Ryn-ul. Kopernika I, Ryn-ul. Gi życko Osobowy 35 818 Kopernika II, Wejdyki, S ądry, Mierzejewo, Olsztyn D.A. 101 16 02:06 D.A. Jolanta Zalec, Muntowo, Wola Montowska, Winckiewicz Mr ągowo-ul. Wolno ści, Mr ągowo-ul.

Okulickiego, Mr ągowo-ul. Mrongowiusza,

Mr ągowo-PKP, Marcinkowo, Bagienice,

Nowe Bagienice, Sorkwity, Borki Wielkie,

Parcza Wielka

Kolonia Rybacka, Ogonki, Dziaduszyn, 36 177 Węgorzewo Gi życko 28 8 00:35 Pozezdrze, Sołdany, Spytkowo, Gi życko-al. 1

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 45 – Poz. 2818 ______

Maja, Gi życko-Pl. Grunwaldzki, Gi życko-ul.

Warszawska

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urz ędu Marszałkowskiego Województwa Warmi ńsko-Mazurskiego

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 46 – Poz. 2818 ______

4. OCENA POTRZEB PRZEWOZOWYCH MIESZKA ŃCÓW POWIATU GIŻYCKIEGO

Na podstawie wcze śniej zaprezentowanych informacji dotycz ących charakterystyki demograficznej, społecznej oraz gospodarczej powiatu mo żna wskaza ć miejsca do których dojazd powinien by ć zagwarantowany i oceni ć potrzeby przewozowe mieszka ńców. Poniewa ż przedmiotem niniejszego opracowania s ą przewozy powiatowe, dlatego analizie zostały poddane poł ączenia komunikacyjne, które przebiegaj ą przez obszar przynajmniej dwóch gmin.

Na poni ższej mapie wskazano granatowymi kropkami liczb ę i lokalizacj ę najwa żniejszych obiektów u żyteczno ści publicznej na tle g ęsto ści zaludnienia, które generuj ą ruch na poziomie powiatu (generatory ruchu). Stanowi ą one główny cel podró ży mieszka ńców powiatu gi życkiego. Poni ższa mapa pokazuje, że najwi ększym generatorem ruchu je śli chodzi o cel podró ży jest miasto Gi życko.

Mapa 7. G ęsto ść zaludnienia na 1 km 2 na tle lokalizacji obiektów u żyteczno ści publicznej

Źródło: Opracowanie własne

Generatory ruchu s ą to najwa żniejsze obiekty u żyteczno ści publicznej, które generuj ą ruch na poziomie powiatu. Stanowi ą one główny cel podró ży mieszka ńców powiatu gi życkiego. W Gi życku znajduje si ę najwi ększa liczba placówek o charakterze u żyteczno ści publicznej, do których dost ęp zale ży w du żej mierze od dobrze zorganizowanego transportu publicznego. Dlatego najistotniejsze jest poł ączenie wszystkich gmin wchodz ących w skład powiatu z miastem Gi życko, poniewa ż to na jego terenie jak ju ż wspomniano na pocz ątku znajduje si ę najwi ększa liczba obiektów użyteczno ści publicznej oraz szkół.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 47 – Poz. 2818 ______

Ze wzgl ędu na cz ęsty charakter podró ży czyli miejsce zamieszkania - miejsce nauki b ądź miejsce pracy oraz w relacji odwrotnej, czyli miejsce nauki b ądź miejsce pracy - miejsce zamieszkania potrzeby komunikacyjne mieszka ńców ró żni ą si ę w zale żno ści od pory i dnia tygodnia. W dni robocze (poniedziałek-pi ątek) wyst ępuje wi ększe nat ęż enie liczby podró żnych na poszczególnych trasach zwi ązane z konieczno ści ą dotarcia do pracy b ądź szkoły i na odwrót. T ą sam ą zale żno ść mo żna przypisa ć cz ęstotliwo ści podró żowania ze wzgl ędu na por ę dnia. Wi ększe nat ęż enie ludzi podró żuj ących mo żna zaobserwowa ć w godzinach szczytu porannego 7:00-9:00 oraz w godzinach szczytu popołudniowego 15:00-17:00

4.1. ANALIZA TABORU

Charakterystyka taboru wykorzystywanego przez przewo źnika Gminny Zakład Komunalny Sp z o.o. wykonuj ącego regularne przewozy drogowe osób na terenie powiatu giżyckiego pozwala wskaza ć aktualn ą poda ż usług transportu publicznego.

Tabela 10. Wykaz taboru przewo źnika Gminny Zakład Komunalny Sp z o.o. L.p. Marka Poj. (w cm3) Rocznik Liczba miejsc 1 MAN 11.220 6871 1996 31/32 2 MERCEDES VARIO 815D 4249 2002 24/6 3 MAN A01 11967 2002 54/23 4 JELCZ 090 MS 4580 2005 42 5 MAN SL 202 11413 1990 35/62 IVECO CACCIAMALI 65 6 2800 2006 25/4 THESI 7 JELCZ PR 120-SZKOLNY 11167 1994 51 8 MAN 11.190 CZERWONY 6871 1994 25/37 9 IRISBUS CROSSWAY 7790 2008 55 10 MERCEDES VARIO 615D 4249 2005 27/10 11 MERCEDES VARIO 615D 4249 2005 24/4 12 AUTOSAN H-10-10.02 6474 1995 46 13 MAN A01 11967 2000 54/31 14 MAN A01 11967 2000 54/31 15 MAN A01 11967 2000 54/28

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 48 – Poz. 2818 ______

Wykres 8. Podział jednostek taboru ze wzgl ędu na liczb ę miejsc Podział taboru według liczby miejsc

60% 70%

60%

50%

40% 26%

30% 13% 20%

10%

0% Mini Midi Maxi

Analiza taboru Gminnego Zakład Komunalnego Sp z o.o. pokazuje, że przewo źnik posiada głównie tabor o pojemno ści du żej tj. licz ący od 50 miejsc wzwy ż. Udział taboru o średniej pojemno ści tj. od 31 miejsc do 47 to zaledwie 26%. Tabor klasy mini stanowi tylko 13% wszystkich autobusów. Dlatego te ż nale żało by zwi ększy ć udział taboru klasy mini oraz midi w celu optymalizacji opłacalno ści kursów- tak aby autobusy przewo źnika je ździły pełne.

Wykres 9. Podział taboru przewo źnika ze wzgl ędu na wiek Wiek taboru

13% 33% 1990-1995

2000-2005 53% 2006-2008

Analiza taboru przewo źnika Gminny Zakład Komunalny Sp z o.o. pokazuje, że przewo źnik posiada w zdecydowanej mierze tabor ponad 10-letni. Blisko 53 proc. taboru stanowi ą pojazdy z przedziału wiekowego 11-15 lat. 13 proc. stanowi ą autobusy wyprodukowane pomi ędzy 2006 a 2008 rokiem. W dalszym ci ągu spory udział w ogóle posiadanego

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 49 – Poz. 2818 ______taboru maj ą pojazdy starsze ni ż 20-letnie. Pojazdy z przedziałów wiekowych 20-25 lat stanowi ą ponad 33 proc. wszystkich pojazdów.

Poni ższy wykres przedstawia podział taboru przewo źnika według pojemno ści silnika podawanej w cm 3. Łatwo zauwa żyć, że najwi ększ ą grup ą stanowi ą autobusy o du żej pojemno ści silnika tj. 40%. Autobusy o małej pojemno ści stanowi ą 33% wszystkich pojazdów. Najmniejsz ą grup ę stanowi ą autobusy o średniej pojemno ści silnika, jest ich ok 26%.

Wykres 10. Podział taboru przewo źnika ze wzgl ędu na pojemno ść silnika Podział taboru przewoźnika według pojemności silnika w cm ³

40% 11167-11967

33% 2800-4580

26% 6474-7790

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 50 – Poz. 2818 ______

4.2. POPYT NA POWIATOWE PRZEWOZY PASA ŻERSKIE

Badania przeprowadzone w krajach rozwini ętych potwierdzaj ą, że intensywne działania przekształcaj ące cz ęść popytu potencjalnego w popyt efektywny mog ą spowodowa ć wzrost liczby przewo żonych osób publicznym transportem zbiorowym o około od 2 do 4 %. Na zwi ększanie popytu efektywnego maj ą zwykle wpływ nast ępuj ące działania:

• zwi ększanie atrakcyjno ści oferty przewozowej,

• poprawa jako ści usług przewozowych,

• aktywna promocja transportu publicznego,

• doskonalenie rozwi ąza ń taryfowo – biletowych,

• poprawa systemu informacji pasa żerskiej w tym informacji głosowej dla osób niewidomych i niedowidz ących.

Źródła popytu potencjalnego tkwi ą w grupie mieszka ńców posiadaj ących samochody. Nakłonienie ich do korzystania z transportu publicznego, co jest zgodne ze strategi ą zrównowa żonego transportu, wymaga jednak poprawy jako ści świadczonych usług (cz ęstotliwo ść , punktualno ść , komfort). Zgodnie z tym co zawarto w dokumencie, na przestrzeni lat 2010-2014 odnotowano wzrost liczby samochodów osobowych o 13,31 proc.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 51 – Poz. 2818 ______

NARZ ĘDZIE BADAWCZE

Wykonawca przeprowadził analiz ę popytu na powiatowe przewozy pasa żerskie w oparciu o historyczne wyniki sprzeda ży biletów przez Gminny Zakład Komunalny Sp z o.o. W celu zagwarantowania rzetelno ści i miarodajno ści przeprowadzonej analizy pod uwag ę wzi ęto aktualne wyniki sprzeda żowe przewo źnika (liczba sprzedanych biletów na poszczególne linie) w latach 2013, 2014 oraz 2015 (okres stycze ń- pa ździernik). Dane poddane analizie pochodz ą bezpo średnio od przewo źnika.

Wykres 11. Liczba sprzedanych biletów jednorazowych w poszczególnych latach Liczba sprzedanych biletów jednorazowych w poszczególnych latach

185 423 176 462 200 000 136 302

150 000

100 000

50 000

0 2013 2014 2015

Obserwuj ąc dane dotycz ące liczby sprzedanych biletów jednorazowych na przestrzeni lat 2013-2015 mo żna zauwa żyć spadek popytu na bilety jednorazowe wydawane przez Gminny Zakład Komunalny Sp z o.o. Jak wida ć na powy ższym wykresie liczba sprzedanych biletów jednorazowych w 2015 r. spadła do 136 302 biletów z 185 423 biletów w 2013 roku. W omawianym okresie liczba sprzedanych biletów jednorazowych zmniejszyła si ę o 26,49 proc. Gwałtowny spadek liczby sprzedanych biletów mo żna zauwa żyć szczególnie na przełomie 2014 i 2015 roku. Trzeba jednak podkre śli ć że dane za rok 2015 nie s ą w pełni miarodajne poniewa ż obejmuj ą okres 10 miesi ęcy.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 52 – Poz. 2818 ______

Wykres 12. Liczba sprzedanych biletów miesi ęcznych w poszczególnych latach Liczba sprzedanych biletów miesięcznych w poszczególnych latach

5 000 4185 4 000

3 000 1 250 2 000 1070 1 000

0 2013 2014 2015

Odwrotn ą sytuacj ę mo żna zaobserwowa ć w przypadku biletów miesi ęcznych. W okresie 2014-2015 liczba sprzedanych biletów zwi ększyła si ę z 1070 do 4 185. Tym samym % wzrost liczby sprzedanych biletów miesi ęcznych w omawianym okresie wyniósł a ż 291,12 proc. Przyczyn ą takiego stanu rzeczy w obydwu przypadkach (tj. zmniejszenia liczby sprzedanych biletów jednorazowych i zwi ększenie sprzeda ży biletów miesi ęcznych) mo że by ć kupowanie biletów miesi ęcznych przez osoby które do tej pory korzystały z biletów jednorazowych.

4.3. ANALIZA BADA Ń PREFERENCJI I ZACHOWA Ń KOMUNIKACYJNYCH MIESZKA ŃCÓW POWIATU GIŻYCKIEGO

OBSZAR BADANIA

Badania ankietowe przeprowadzane były na terenie powiatu giżyckiego w miesi ącu pa ździerniku 2015 roku. Wykonawca w porozumieniu z Zamawiaj ącym wykonał badania w nast ępuj ących miejscach:

• Zakłady pracy

• Szkoły ponadgimnazjalne

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 53 – Poz. 2818 ______

NARZ ĘDZIE BADAWCZE

Wykonawca w celu sprawnego przeprowadzenia bada ń przygotował ankiet ę, która składała si ę z pyta ń dotycz ących zachowa ń i preferencji komunikacyjnych mieszka ńców powiatu giżyckiego.

1. Jakimi środkami transportu najcz ęś ciej Pan/Pani podró żuje?

2. Dlaczego najcz ęś ciej wybiera Pan/Pani ten środek transportu do podró ży?

3. Jak cz ęsto podró żuje Pan/Pani komunikacj ą zbiorow ą?

4. W jakich godzinach korzysta Pan/Pani najcz ęś ciej z przejazdów autobusami komunikacji publicznej?

5. Jaki jest najcz ęstszy powód Pana/Pani podró ży komunikacj ą zbiorow ą ?

6. Iloma środkami komunikacji publicznej musi Pan/Pani doje żdżać z domu do pracy/szkoły?

7. Na jakim przystanku Pan/Pani zwykle wsiada/ wysiada?

Narz ędzie badawcze składało si ę równie ż z pyta ń o oczekiwania i preferencje podró żnych. Miały one charakter zamkni ęty. Ankietowani, przy u życiu prostej pi ęciostopniowej skali ocen (od 1 do 5) wyra żali swój poziom oczekiwa ń oraz oceniali jako ść wykonywanych usług w odniesieniu do 11 cech jako ści lokalnego transportu zbiorowego w Powiecie Gi życkim, a tym samym wskazali, który z postulatów przewozowych jest najwa żniejszy, a który najmniej znacz ący.

Ocenie pasa żerów poddano ni żej wymienione postulaty przewozowe, b ędące jednocze śnie kryteriami jako ści usług przewozowych.

Tabela 11. Zestawienie cech usług przewozu

Cecha usługi przewozu

1. Punktualno ść kursowania pojazdów 2. Cz ęstotliwo ść kursowania pojazdów 3. Bezpiecze ństwo podró ży 4. Warunki podró żowania 5. Warunki oczekiwania na przystankach 6. Dost ępno ść do sieci komunikacji miejskiej 7. Cena biletu 8. Bezpo średnio ść poł ączenia 9. Kultura kieruj ących

10. Informacja (czytelno ść , na przystankach, pojazdach)

11. Kontrola biletowa

Źródło: Opracowanie własne

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 54 – Poz. 2818 ______

Zastosowana pi ęciostopniowa skala ocen zarówno poziomu oczekiwa ń jak i jako ści usług transportowych oznacza, ze w przypadku oceny „5” respondent uwa ża, że dana cecha jest najwa żniejsza dla niego i w pełni zaspakaja jego potrzeb ę w tym zakresie, natomiast ocena ”1” oznacza, że dana cecha nie ma znaczenia dla niego, a w ocenie jako ści uwa ża, że jest realizowana na bardzo niskim poziomie.

CHARAKTERYSTYKA BADANYCH

Konstrukcja kwestionariusza zawieraj ąca metryczk ę umo żliwia przedstawienie respondentów ze wzgl ędu na płe ć, wiek, status zawodowy, wykształcenie. Poni żej przedstawione s ą statystyki charakteryzuj ące prób ę statystyczn ą pasa żerów.

PŁE Ć RESPONDENTÓW

Profil płci respondentów odpowiada profilowi płci mieszka ńców powiatu. (kobiety - 51,02%, m ęż czy źni - 48,97%, stan na koniec 2014 r.).

Wykres 13. Płe ć respondentów Płeć respondentów

43,77%

56,22%

Mężczyźni Kobiety

STATUS ZAWODOWY RESPONDENTÓW

Wśród badanych dominuj ą uczniowie szkół średnich (80,54%) oraz osoby pracuj ące, które stanowi ą drug ą najwi ększ ą grup ę badanych (17,06%). Obie te grupy stanowi ą ponad 97 proc. wszystkich respondentów. Niespełna 2 proc. stanowi ą uczniowie gimnazjów (1,70 proc.). Odsetek osób bezrobotnych, prowadz ących własn ą działalno ść gospodarcz ą oraz studentów jest marginalny i nie przekracza 2 proc.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 55 – Poz. 2818 ______

Wykres 14. Status zawodowy respondentów Status zawodowy respondentów

0,34% 0,68%

0,34% 17,06% osoba pracująca 0,34% własna działalność gospodarcza 1,70% emeryt/rencista osoba bezrobotna uczeń gminazjum uczeń szkoły średniej 80,54% student

WYKSZTAŁCENIE RESPONDENTÓW

Struktura wykształcenia respondentów powiatu charakteryzuje si ę wysokim poziomem osób z wykształceniem gimnazjalnym. Deklaruje je ponad co drugi ankietowany (61,45 proc.), co wynika z nadreprezentacji liczby uczniów w całym badaniu. Osoby z wykształceniem średnim i wy ższym stanowi ą odpowiednio 18,75 proc. oraz 10,06 proc. Wykształcenie zawodowe deklaruje 8,33 proc. osób badanych. Odsetek respondentów z wykształceniem podstawowym jest marginalny i nie przekracza 2 proc.

Wykres 15. Wykształcenie respondentów Wykształcenie respondentów

wyższe 10,06%

średnie 18,75%

zawodowe 8,33%

gimnazjalne 61,45%

podstawowe 1,38%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00%

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 56 – Poz. 2818 ______

MIEJSCE ZAMIESZKANIA RESPONDENTÓW

Z przeprowadzonych bada ń mo żna wywnioskowa ć, że niemal połowa respondentów tj. 44,85% pochodzi z gminy Gi życko.

Tabela 12. Miejsce zamieszkania respondentów Liczba wskaza ń L.p. Miejsce zamieszkania (proc.) 1 Gi życko 44,85% 2 Wydminy 12,50% 3 Ryn 9,92% 4 Miłki 5,14% 5 Mikołajki 4,41% 6 Pozezdrze 3,67% 7 Kruklanki 3,30% 8 Węgorzewo 2,94% 9 Banie Mazurskie 1,47% 10 Kętrzyn 1,10% 11 Gołdap 0,73% 12 Mr ągowo 0,73% 13 Olecko 0,36% 14 Świ ętajno 0,36%

WYBÓR ŚRODKA TRANSPORTU

Najcz ęś ciej wybieranym środkiem transportu przez respondentów okazał si ę samochód. Wska źnik ten osi ąga wysoki poziom (43 proc.), przy 33,33 proc. wskaza ń dla autobusu. Przyczyn takiego stanu rzeczy nale ży upatrywa ć w niekonkurencyjnej ofercie przewozowej przewo źników funkcjonuj ących na terenie powiatu gi życkiego. Jedynie 3 proc. ankietowanych wybrało poci ąg jako najcz ęstszy środek transportu co mo żna uzasadni ć niezbyt szerok ą siatk ą poł ącze ń kolejowych, do których mieszka ńcy powiatu gi życkiego maj ą dost ęp na wybranych stacjach i przystankach kolejowych.

Zaskakuj ąco cz ęsto podró ż na terenie powiatu gi życkiego odbywa si ę pieszo (17,74 proc.). Stosunkowo mało osób jako najcz ęstszy środek transportu wybiera rower (3,41 proc.). Świadczy ć to mo że m.in. o nieskuteczno ści inwestycji władz lokalnych w ście żki rowerowe, jak równie ż braku odpowiednich działa ń propaguj ących wybór tego rodzaju transportu w codziennych podró żach respondentów.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 57 – Poz. 2818 ______

Wykres 16. Preferencje dotycz ące wyboru środka transportu Preferencje dotyczące wyboru środka transportu

43,00% 45,00% 40,00% 33,33% 35,00% 30,00% 25,00% 17,74% 20,00% 15,00% 10,00% 3,41% 3,00% 5,00% 0,33% 0,00% samochód autobus pieszo rower pociąg inne

PRZYCZYNA WYBORU ŚRODKA TRANSPORTU (SAMOCHÓD )

Wykres 17. Przyczyna wyboru środka transportu (samochód) Przyczyna wyboru środka transportu (samochód)

jest szybszy 37,96% umożliwia mi dotarcie bez konieczności… 19,44% jest bardziej komfortowy 27,77% jest tańszy 8,33% wybieram ze względu na zdrowie 3,70% z innego powodu 0,46% jest niezależny od warunków ruchu… 2,31% jest bardziej przyjazny środowisku 0,92%

0,00% 5,00%10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%

Respondenci wskazuj ący samochód, jako podstawowy środek transportu najcz ęś ciej podawali, że decyduj ą si ę na niego, przede wszystkim ze wzgl ędu na to, że jest szybszy (37,96 proc.) oraz bardziej komfortowy (27,77 proc.). Dla co szóstej osoby ten rodzaj transportu umo żliwia dotarcie na miejsce bez konieczno ści dokonania przesiadek (19,44 proc.). Z kolei w przypadku 8,33 proc. respondentów samochód jest wybierany ze wzgl ędów oszcz ędno ściowych. 3,70 proc badanych osób wybiera samochód ze wzgl ędu na zdrowie. Samochód jest niezale żny od warunków ruchu drogowego- tak uwa ża 2

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 58 – Poz. 2818 ______proc. ankietowanych. Niewiele spo śród osób ankietowanych swoj ą decyzj ę opiera na przesłankach środowiskowych (0,92 proc.), oraz z innych powodów (0,46 proc.)

Wykres 18. Przyczyna wyboru środka transportu (autobus) Przyczyna wyboru środka transportu (autobus)

jest szybszy 17,41%

umożliwia mi dotarcie bez konieczności… 30,96%

jest bardziej komfortowy 9,67%

jest tańszy 27,09%

z innego powodu 9,03%

jest niezależny od warunków ruchu… 3,87%

jest bardziej przyjazny środowisku 1,93%

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00%

Respondenci wskazuj ący autobus, jako podstawowy środek transportu najcz ęś ciej podawali, że decyduj ą si ę na niego, przede wszystkim ze wzgl ędu na to, że umo żliwia im dotarcie na miejsce bez konieczno ści dokonywania przesiadek. Takie wskazanie zadeklarowało ponad 30 proc. respondentów. Lekko ponad 27 proc. badanych uwa ża ten środek transportu za ta ńszy z perspektywy ich codziennych podró ży.

Dla wi ęcej, ni ż co pi ątej osoby ankietowanej było to równie ż rozwi ązanie szybsze. Z kolei blisko co dziesi ąta wskazywała na uwarunkowania zwi ązane z komfortem podró ży (9,67 proc.). Pozostałe odpowiedzi cieszyły si ę marginalnym zainteresowaniem ankietowanych.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 59 – Poz. 2818 ______

CZĘSTOTLIWO ŚĆ PODRÓ ŻOWANIA

Wykres 19. Cz ęstotliwo ść podró żowania Częstotliwość podróżowania

37,28% 40,00% 35,00% 30,16% 30,00% 25,00% 20,00% 12,54% 15,00% 9,49% 10,00% 5,42% 5,08% 5,00% 0,00% rzadziej niż 4-5 dni w 2-3 dni w 6-7 dni w rzadziej niż 1 dzień w raz w tygodniu tygodniu tygodniu raz w tygodniu miesiącu tygodniu

Z przeprowadzonych bada ń wynika, że 37,28 proc. ankietowanych korzysta z transportu publicznego rzadziej ni ż raz w miesi ącu. Blisko co trzecia osoba (30,16 proc.) korzysta z niej 4-5 dni w tygodniu.

2-3 dni tygodniu korzysta z komunikacji publicznej 11,90 proc. respondentów. Jedna na dziesi ęć osób bior ących udział w ankiecie korzysta z komunikacji publicznej rzadziej ni ż raz w miesi ącu (9,49 proc.). Dla wskaza ń „2-3 dni w tygodniu” oraz „6-7 dni w tygodniu” wska źnik ten oscylował w granicy 5 proc.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 60 – Poz. 2818 ______

POWÓD PODRÓ ŻOWANIA

Wykres 20. Powód podró żowania

2,42% Powód podróżowania

5,53% 4,84%

27,33%

59,86%

praca szkoła/uczelnia zakupy lekarz inne

Powód podró żowania jest silnie skorelowany ze statusem zawodowym i cz ęsto ści ą podró żowania. Cel podró ży uczniów i osób pracuj ących jest oczywisty, natomiast emeryci je żdżą głównie na zakupy lub do lekarza.

Wśród respondentów blisko 78 % korzysta z jednego środka transportu. Przesiada si ę raz, blisko 18% zapytanych o zwyczaje podró żowania. Mniej ni ż jedna osoba na dwadzie ścia trzy musi przesiada ć si ę dwukrotnie.

LICZBA ŚRODKÓW TRANSPORTU PODCZAS PODRÓ ŻY

Wykres 21. Liczba środków transportu podczas podró ży Liczba środków transportu podczas podróży

78%

80% 70% 60% 50% 17,79% 40% 30% 4,23% 20% 10% 0% 1 2 3

PREFERENCJE PASA ŻERÓW

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 61 – Poz. 2818 ______

Preferencje pasa żerów korzystaj ących z publicznego transportu pasa żerskiego przedstawiono w poni ższej tabeli.

Tabela 13. Wyniki w zakresie ocen poziomu preferencji L.p. Cecha usługi przewozu Poziom preferencji 1 punktualno ść kursowania pojazdów 4,67 2 cz ęstotliwo ść kursowania pojazdów 4,55 3 bezpiecze ństwo podró ży 4,77 4 warunki podró żowania 4,57 5 warunki oczekiwania na przystankach 4,45 6 dost ępno ść do sieci komunikacji miejskiej 4,52 7 cena biletu 4,53 8 Bezpo średnio ść poł ączenia 4,64 9 Kultura kieruj ących 4,61 10 Informacja (czytelno ść , na przystankach, pojazdach) 4,55 11 Kontrola biletowa 3,82

Pasa żerowie uczestnicz ący w badaniu ankietowym za najwa żniejsz ą cech ę uznali bezpiecze ństwo podró ży (4,67) oraz punktualno ść kursowania pojazdów (4,67) natomiast za najmniej istotn ą warunki oczekiwania na przystankach (4,45) oraz kontrol ę biletow ą (3,82).

Wykres 22. Preferencje podró żnych

Preferencje podróżnych

4,77 4,67 4,64 4,61 5 4,57 4,55 4,55 4,53 4,52 4,45 4,5 3,82 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 62 – Poz. 2818 ______

OCENA JAKO ŚCI USŁUG

Tabela 14. Wyniki w zakresie ocen poziomu jako ści usług L.p. Cecha usługi przewozu Poziom oceny 1 punktualno ść kursowania pojazdów 3,16 2 cz ęstotliwo ść kursowania pojazdów 2,96 3 bezpiecze ństwo podró ży 3,57 4 warunki podró żowania 3,07 5 warunki oczekiwania na przystankach 2,82 6 dost ępno ść do sieci komunikacji miejskiej 3 7 cena biletu 2,99 8 Bezpo średnio ść poł ączenia 3,39 9 Kultura kieruj ących 3,58 Informacja (czytelno ść , na przystankach, 10 3,2 pojazdach) 11 Kontrola biletowa 3,12

Podró żni uczestnicz ący w badaniu ankietowym najwy żej ocenili kultur ę kieruj ących oraz bezpiecze ństwo podró ży. Stosunkowo najni żej zostały ocenione warunki oczekiwania na przystankach oraz cz ęstotliwo ść kursowania pojazdów.

Wykres 23. Ocena podró żnych

Ocena podróżnych

4 3,58 3,57 3,39 3,2 3,16 3,12 3,07 3,5 3 2,99 2,96 2,82 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

LUKI JAKO ŚCIOWE , PREFERENCJE VERSUS OCENY RESPONDENTÓW

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 63 – Poz. 2818 ______

Zastosowane narz ędzie badawcze dało mo żliwo ść oszacowania luk jako ściowych wzgl ędnej i bezwzgl ędnej. luka jako ściowa wzgl ędna stanowi ró żnic ę pomi ędzy rzeczywistymi oczekiwaniami respondentów a ich odnotowanymi w trakcie bada ń ocenami usług transportowych, luka jako ściowa bezwzgl ędna stanowi ró żnic ę pomi ędzy maksymalnymi, wzorcowymi na najwy ższym poziomie (5) oczekiwaniami respondentów a rzeczywistymi ich oczekiwaniami .

Tabela 15. Luki jako ściowe

ci ś dna dna ę nych ż ciowa ciowa ś ś Cecha usługi przewozu luka dna luka luka ę usług jako jako Preferencje Preferencje rzeczywiste podró maksymalne Bezwzgl Ocenajako Wzgl

1 Punktualno ść kursowania pojazdów 5 4,67 3,16 1,51 1,84

2 Cz ęstotliwo ść kursowania pojazdów 5 4,55 2,96 1,59 2,04

3 Bezpiecze ństwo podro ży 5 4,77 3,57 1,2 1,43

4 Warunki podró żowania 5 4,57 3,07 1,5 1,93

5 Warunki oczekiwania na przystankach 5 4,45 2,82 1,63 2,18

6 Dostępno ść do sieci komunikacji miejskiej 5 4,52 3 1,52 2

7 Cena biletu 5 4,53 2,99 1,54 2,01

8 Bezpo średnio ść poł ączenia 5 4,64 3,39 1,29 1,61

9 Kultura kieruj ących 5 4,61 3,58 1,03 1,42

Informacja (czytelno ść , na przystankach, 10 5 4,55 3,2 1,35 1,8 pojazdach)

11 Kontrola biletowa 5 3,82 3,12 0,7 1,88

Najwi ększa luka jako ściowa wzgl ędna wyst ąpiła dla cech:

° Warunki oczekiwania na przystankach (1,63)

° Cz ęstotliwo ść kursowania pojazdów ( 1,59)

Najmniejsza luka jako ściowa wzgl ędna wyst ąpiła dla nast ępuj ących cech:

° Kultura kieruj ących (1,03)

° Kontrola biletowa (0,7)

Najwi ększa luka jako ściowa bezwzgl ędna wyst ąpiła dla cech:

° Warunki oczekiwania na przystankach (2,18)

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 64 – Poz. 2818 ______

° Cz ęstotliwo ść kursowania pojazdów ( 2,04)

Najmniejsza luka jako ściowa bezwzgl ędna wyst ąpiła dla cech:

° Kultura kieruj ących (1,42)

° Bezpo śrenio ść poł ączenia (1,61)

4.1. DOMINUJ ĄCE KIERUNKI PRZEMIESZCZANIA SI Ę MIESZKA ŃCÓW POWIATU GI ŻYCKIEGO

Analiza rozkładu przestrzennego ruchu w podró żach wewn ętrznych i zewn ętrznych mieszka ńców powiatu gi życkiego mo żliwa była na podstawie badania „Dojazdy do pracy –NSP 2011”, które zrealizowane zostało na potrzeby Narodowego Spisu Powszechnego Ludno ści i Mieszka ń 2011. Badanie zrealizowano dla ogółu pracuj ących na podstawie danych rejestrowych, pozyskanych przez statystyk ę publiczn ą. Co za tym idzie, badanie to pozwala na okre ślenie kierunków przepływów zwi ązanych z prac ą.

Inwentaryzacja udost ępnionych danych pozwoliła na okre ślenie liczby wykonywanych podró ży wewn ętrznych i zewn ętrznych zarówno mieszka ńców powiatu gi życkiego, jak równie ż innych osób, których miejscem pracy był powiat gi życki.

Przepływy mi ędzygminne na terenie powiatu przedstawiono w poni ższej tabeli.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 65 – Poz. 2818 ______

Tabela 16. Macierz podró ży wewn ątrzpowiatowych – przepływy pracy

Ryn-obszar OD/DO Gi życko Kruklanki Miłki Ryn-miasto Wydminy Łącznie wiejski

Gi życko 1230 13 57 24 0 17 1341

Kruklanki 86 0 0 0 0 0 86

Miłki 225 0 0 0 0 0 225

Ryn-miasto 81 0 0 0 17 0 98

Ryn-obszar wiejski 75 0 0 52 0 0 127

Wydminy 185 0 0 0 0 0 185

Łącznie 1882 13 57 76 17 17 2062

źródło: opracowanie własne na podstawie „Dojazdy do pracy –NSP 2011”,

Najwi ększe potoki osób przemieszczaj ą si ę na obszarach gmin miejskiej i wiejskiej Gi życko 2. Podró że do Gi życka stanowiły 91,27 proc. wszystkich podró ży wewn ętrznych mieszka ńców zwi ązanych z prac ą. Kolejnymi gminami, do których podró żowali mieszka ńcy powiatu była gmina miejska Ryn oraz gmina Miłki, podró że do których stanowiły odpowiednio 3,69 proc. oraz 2,76 proc. podró ży zewn ętrznych.

Tabela 17. Macierz podró ży wewn ętrznych I zewn ętrznych (powiat zamieszkania – powiat gi życki)

rozkład przestrzenny podró ży powiat Udział proc. w podró żach Udział proc. w podró żach Liczba podró ży zamieszkania - powiat gi życki) zewn ętrznych zewn ętrznych i wewn ętrznych

Powiat ełcki 24 2,57% 0,80%

Powiat k ętrzy ński 21 2,25% 0,70%

Powiat kozienicki 20 2,14% 0,67%

Powiat m. st. Warszawa 171 18,31% 5,71%

Powiat m. Białystok 58 6,21% 1,94%

Powiat m. Gda ńsk 12 1,28% 0,40%

Powiat m. Kraków 16 1,71% 0,53%

Powiat m. Olsztyn 419 44,86% 13,99%

Powiat m. Pozna ń 10 1,07% 0,33%

Powiat mr ągowski 80 8,57% 2,67%

Powiat w ęgorzewski 103 11,03% 3,44%

Powiat gi życki (podró że wewn ętrzne) 2062 nie dotyczy 68,83%

źródło: opracowanie własne na podstawie „Dojazdy do pracy –NSP 2011”,

W rozkładzie przestrzennym ruchu dla powiatu gi życkiego (jako miejsca zamieszkania), odsetek podró ży wewn ętrznych stanowi 68,83 proc., podczas gdy zewn ętrzne stanowi ą 31,17 proc. Blisko połowa podró ży zewn ętrznych

2 Badanie „Dojazdy do pracy –NSP 2011” nie rozróżniało gminy miejskiej i wiejskiej Giżycko

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 66 – Poz. 2818 ______wykonywanych jest do Olsztyna (44,86 proc.). Ten sam wska źnik, przy uwzgl ędnieniu równie ż podró ży wewn ętrznych stanowi 13,99 proc. wszystkich wykonywanych podró ży.

W przypadku odwrócenia sytuacji tj. gdy, potraktujemy powiat gi życki, jako miejsce pracy, okazuje si ę, że podró że wewn ętrzne stanowi ą 74,52 proc., a podró że zewn ętrzne 25,48 proc. Blisk 10 proc. podró ży zewn ętrznych wykonywanych jest z obszaru powiatu węgorzewskiego. Z kolei niemal co dwudziesta podró ż do powiatu gi życkiego zwi ązana z prac ą odbywa si ę z terenu powiatu piskiego. Co za tym idzie zdecydowana wi ększo ść popytu na przewozy generowana jest na obszarze powiatu.

Tabela 18. Macierz podró ży wewn ętrznych I zewn ętrznych (powiat pracy – powiat gi życki)

rozkład przestrzenny podró ży powiat Udział proc. w podró żach Udział proc. w podró żach Liczba podró ży pracy - powiat gi życki) zewn ętrznych zewn ętrznych i wewn ętrznych

Powiat bartoszycki 18 2,55% 0,65%

Powiat braniewski 12 1,70% 0,43%

Powiat ełcki 70 9,93% 2,53%

Powiat k ętrzy ński 89 12,62% 3,22%

Powiat m. Olsztyn 16 2,27% 0,58%

Powiat m. Suwałki 14 1,99% 0,51%

Powiat mr ągowski 80 11,35% 2,89%

Powiat olecki 10 1,42% 0,36%

Powiat piski 135 19,15% 4,88%

Powiat w ęgorzewski 261 37,02% 9,43%

Powiat gi życki (podró że wewn ętrzne) 2062 nie dotyczy 74,52%

źródło: opracowanie własne na podstawie „Dojazdy do pracy –NSP 2011”

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 67 – Poz. 2818 ______

Mapa 8. Wi ęź ba ruchu przestrzennego (ruchu wewn ętrzny i zewn ętrzny)

źródło: opracowanie własne na podstawie „Dojazdy do pracy –NSP 2011”

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 68 – Poz. 2818 ______

5. ZAPOTRZEBOWANIE NA PRZEWOZY O CHARAKTERZE U ŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ W PERSPEKTYWIE DO 2026 ROKU

Popyt na usługi publicznego transportu zbiorowego mo żna podzieli ć na popyt efektywny i potencjalny.

Popyt efektywny – zaspokojone potrzeby przemieszczania si ę komunikacj ą publiczn ą mieszka ńców okre ślonego obszaru;

Popyt potencjalny – cało ść potrzeb przemieszczania si ę mieszka ńców okre ślonego obszaru. Popyt ten mo że przerodzi ć si ę w efektywny przy spełnieniu przez transport publiczny okre ślonych warunków zwi ązanych z oczekiwan ą ilo ści ą i jako ścią usług.

Popyt potencjalny stanowi ą przede wszystkim ci mieszka ńcy, którzy realizuj ą swoje potrzeby przewozowe innymi środkami transportowymi ni ż publiczne, ale gotowi s ą korzysta ć z transportu publicznego pod pewnymi warunkami. Popyt potencjalny przekracza znacznie popyt efektywny, poniewa ż tylko cz ęść przemieszczaj ących si ę mieszka ńców korzysta z komunikacji publicznej.

Na bazie czynników demograficznych i społecznych można wskaza ć tendencje do zmian, które zajd ą w strukturze społecznej mieszka ńców powiatu w ci ągu najbli ższych 10 lat. W zwi ązku z prognozami demograficznymi opracowanymi przez Główny Urz ąd Statystyczny nale ży oczekiwa ć, że g ęsto ść zaludnienia w całym powiecie b ędzie malała. Nie przewiduje si ę natomiast znacz ących zmian co do rozmieszczenia i nat ęż enia zaludnienia.

Przyczyn malej ącej liczby ludno ści powiatu nale ży upatrywa ć w pogł ębieniu si ę negatywnych zjawisk demograficznych, w tym tych zwi ązanych z: ujemnym przyrostem naturalnym, utrzymuj ącym si ę od kilku lat wysokim poziomem migracji mi ędzyregionalnych i zagranicznych młodych osób, post ępuj ącymi procesami starzenia si ę społecze ństwa i wyludniania si ę obszarów wiejskich. Na ujemne saldo migracji wpływ maj ą czynniki ekonomiczne, tj. ch ęć poprawy warunków bytowania, wi ększe mo żliwo ści znalezienia pracy w miastach oraz emigracja osób młodych w celu podj ęcia nauki w o środkach akademickich znajduj ących si ę poza powiatem.

Warto podkre śli ć, że w strukturze wieku populacji powiatu od kilku lat regularnie maleje udział grupy ludno ści w wieku przedprodukcyjnym, co jest głównie zwi ązane z ujemnym przyrostem naturalnym i starzeniem si ę społecze ństwa. Towarzyszy temu wzrost udziału ludno ści w wieku poprodukcyjnym.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 69 – Poz. 2818 ______

Wykres 24. Prognoza ludno ści dla powiatu giżyckiego na lata 2016-2020

100% 10252 10620 11010 11322 90% 11710 80% 70% 60% 31876 31714 31448 31193 30855 50% 40% 30% 20% 15054 14688 14402 14180 13959 10% 0% 2016 2017 2018 2019 2020

Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny

Analizuj ąc powy ższ ą tabel ę mo żna zauwa żyć, że ogólna liczba mieszka ńców w powiecie na przestrzeni 5 lat zmniejszy si ę.

Tabela 19. Ludno ść w powiecie giżyckim w latach 2016-2020 Łączna liczba Wiek Wiek Rok Wiek produkcyjny mieszka ńców przedprodukcyjny poprodukcyjny 2016 57182 15054 31876 10252 2017 57022 14688 31714 10620 2018 56860 14402 31448 11010 2019 56695 14180 31193 11322 2020 56524 13959 30855 11710

Liczba dzieci i młodzie ży zmniejszy si ę o 7,2% co wpłynie na spadek popytu na usługi transportu publicznego, co będzie skutkowało konieczno ści ą dostosowania liczby kursów i pojemno ści pojazdów do malej ącej liczby podró żnych. Warto zaznaczy ć, że taka sytuacja wpłynie na zmniejszenie dopłat do biletów ulgowych. Kolejn ą grup ę stanowi ludno ść w wieku produkcyjnym, jej liczba zmieni si ę nieznacznie- będzie mniejsza o 3,2%. Nie wpłynie to znacz ąco na zmian ę w popycie na publiczny transport zbiorowy. Ostatni ą grup ę demograficzn ą na obszarze powiatu stanowi ą osoby starsze- czyli osoby w wieku poprodukcyjnym. Ich liczba wzrośnie a ż o 14,2%, co b ędzie skutkowało konieczno ści ą dostosowania pojazdów do potrzeb osób starszych, jak równie ż wpłynie na wzrost dopłat do biletów ulgowych które przysługuj ą emerytom.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 70 – Poz. 2818 ______

Podsumowuj ąc:

• ogólna liczba ludno ści w powiecie b ędzie si ę zmniejsza ć,

• spadnie liczba osób w wieku przedprodukcyjnym i produkcyjnym,

• liczba ludno ści w wieku poprodukcyjnym b ędzie stopniowo rosn ąć ,

• przedstawione tendencje demograficzne wpłyn ą na spadek ogólnego popytu na publiczny transport zbiorowy,

• suma dopłat do biletów ulgowych dla dzieci i młodzie ży b ędzie si ę zmniejsza ć,

• wzrasta ć b ędzie natomiast suma dopłat do biletów przysługuj ących emerytom,

• ogólna tendencja demograficzna b ędzie skutkowała konieczno ści ą dostosowania pojemno ści autobusów do poszczególnych pór dnia i wyst ępuj ących nat ęż eń na poszczególnych liniach.

Wykres 25. Prognoza ludno ści dla powiatu giżyckiego na lata 2021-2026

100% 90% 12098 12397 12717 13067 13338 13574 80% 70% 60% 30526 30237 29864 29443 50% 29096 28764 40% 30% 20% 13724 13533 13395 13270 13140 13023 10% 0% 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny

Rozpatruj ąc dane przedstawione w poni ższej tabeli mo żna zaobserwowa ć dalej post ępuj ący spadek ogólnej liczby ludno ści w powiecie na przestrzeni kolejnych 6 lat.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 71 – Poz. 2818 ______

Tabela 20. Ludno ść w powiecie giżyckim w latach 2021-2026 Łączna liczba Wiek Wiek Wiek Rok mieszka ńców przedprodukcyjny produkcyjny poprodukcyjny 2021 56348 13724 30526 12098 2022 56167 13533 30237 12397 2023 55976 13395 29864 12717 2024 55780 13270 29443 13067 2025 55574 13140 29096 13338 2026 55361 13023 28764 13574

Spadek utrzymuje si ę tak że w grupie ludno ści w wieku przedprodukcyjnym, która zmniejszy si ę o 5,1%. Wpłynie to równie ż na dalszy spadek popytu na publiczny transport zbiorowy i przeło ży si ę na spadek sumy dopłat do biletów ulgowych. Liczba ludno ści w wieku produkcyjnym zmniejszy si ę o 5,7% co wpłynie nieznacznie na spadek popytu na usługi publicznego transportu zbiorowego. Taka sytuacja b ędzie wymagała zmian w rozkładzie jazdy oraz dostosowania pojemno ści pojazdów do malej ącej liczby pasa żerów. Odwrotna sytuacja wyst ępuje w przypadku ludno ści w wieku poprodukcyjnym. Jej liczba dalej b ędzie rosn ąć , na przestrzeni omawianych 6 lat zwi ększy si ę o 12,2%. Takie zmiany będą wymagały dostosowania pojazdów do potrzeb osób starszych jak równie ż wpłyn ą na wzrost dopłat do biletów ulgowych.

Podsumowuj ąc:

• trend spadkowy liczby ludno ści w powiecie b ędzie si ę dalej utrzymywał,

• spadek liczby ludno ści zamieszkuj ącej powiat wpłynie na spadek popytu na usługi publicznego transportu zbiorowego,

• zmniejszaj ąca si ę liczba dzieci i młodzie ży przy jednoczesnym wzro ście liczby osób starszych wpłynie na zmian ę wielko ści dopłat do biletów ulgowych na publiczny transport zbiorowy,

• tak przedstawiaj ąca si ę sytuacja demograficzna b ędzie skutkowała konieczno ści ą dostosowania pojemno ści pojazdów do zmniejszaj ących si ę potoków pasa żerskich oraz konieczno ści ą rewizji cz ęstotliwo ści kursowania pojazdów.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 72 – Poz. 2818 ______

5.1. WYZNACZENIE SIECI POŁ ĄCZE Ń O CHARAKTERZE UŻYTECZNO ŚCI PUBLICZNEJ

Za przewozy o charakterze u żyteczno ści publicznej uznaje si ę usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego, wykonywane przez operatora publicznego transportu zbiorowego w celu bie żą cego i nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewozowych społeczno ści na danym obszarze.

Na podstawie obecnej sieci poł ącze ń komunikacyjnych mo żna okre śli ć ró żne mo żliwe warianty sieci transportu autobusowego do obj ęcia u żyteczno ści ą publiczn ą. Podstawowymi kryteriami, którymi nale ży kierowa ć si ę przy okre ślaniu tej sieci s ą:

• Wielko ść obecnych potoków pasa żerskich

• Zapewnienie poł ącze ń na poziomie powiatowym tj. mi ędzy siedzib ą powiatu i siedzibami gmin (tam gdzie te poł ączenia istniej ą)

• Dodatkowo: zapewnienie wzajemnych poł ącze ń pomi ędzy poszczególnymi miejscowo ściami powiatu (tam gdzie te poł ączenia istniej ą)

Nale ży zaznaczy ć, że zgodnie z zapisami ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. 2011 nr 5 poz. 13) kompetencje starosty gi życkiego, jako organizatora publicznego transportu zbiorowego na terenie powiaty gi życkiego sprowadzaj ą si ę do wytyczenia linii o charakterze u żyteczno ści publicznej w powiatowych przewozach pasa żerskich 3, które definiowane s ą, jako przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczaj ący poza grancie jednego powiatu albo w granicach administracyjnych powiatów s ąsiaduj ących, które zawarły stosowne porozumienie lub utworzyły zwi ązek powiatów; inne ni ż przewozy gminne, powiatowo-gminne, metropolitalne, wojewódzkie i mi ędzywojewódzkie .

Co za tym idzie odnosz ąc si ę do uwarunkowa ń i specyfiki powiatu gi życkiego, zgodnie z art. 4 ust. 4 omawianej ustawy, przewozy organizowane przez Gminny Zakład Komunalny sp. z o.o. w granicach administracyjnych gminy miejskiej Gi życko oraz gminy Gi życko nale ży uzna ć za komunikacj ę miejsk ą, któr ą ustawa definiuje jako gminne przewozy pasa żerskie kwykonywane w granicach administracyjnych miasta albo:

• miasta i gminy,

• miast, albo

• miast i gmin s ąsiaduj ących

- je żeli zostało zawarte porozumienie lub został utworzony zwi ązek mi ędzygminny w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego.

Tym samym organizatorem publicznego transportu zbiorowego na obszarach gminy miejskiej Gi życko oraz gminy Gi życko jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta:

• na liniach komunikacyjnych albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasa żerskich,

3 Art. 4 ust. 10

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 73 – Poz. 2818 ______

• któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy gminami – na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasa żerskich, na obszarze gmin, które zawarły porozumienie.

Bior ąc pod uwag ę powy ższe kryteria, poni żej przedstawiona jest sieci komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej .

Proponowana sie ć jest odzwierciedleniem bie żą cej siatki poł ącze ń funkcjonuj ących i opartych na zezwoleniach wydanych przez Starost ę Gi życkiego.

Tabela 21. Sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej

Minimalna liczba Minimalna Minimalna liczba

par kursów w dni liczba par par kursów w Długo ść L.p. Od Przez Do robocze (bez kursów w dni pozostałe dni (km) okresu robocze (okres (soboty i dni

wakacyjnego) wakacyjny) wolne)

Bystry, Grajwo, K ąp, Sta świny, 1 Gi życko Marcinowa Wola 27 1 1 0 Miłki, Wierciójki, Przykop

Gajewo, Spytkowo, Sołdany,

2 Gi życko Kruklanki, Żywki, Sołtmany, Wydminy 46 1 1 1

Mazuchówka

3 Gi życko Gajewo, Spytkowo, Sołdany Kruklanki 24 2 1 1

Hermanowa Wola, Stara

4 Ryn Rudówka, Szymonka, Rydzewo 24 1 1 1

Pra żmowo, Kozin

Sulimy, Ko żuchy Wielkie, 5 Gi życko Kruklin 14 1 1 0 Ko żuchy, Upałty Małe

Wilkasy, Strzelce, Bogaczewo,

Kozin, Pra żmowo, Stara

6 Gi życko Rudówka, Hermanowa Wola, Gi życko 54 1 0 0

Ryn, Canki, Bachorza, Tros,

Skop, Szczybały Gi życkie

Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda,

7 Gi życko Kleszczewo, Rydzewo, Jagodne Paprotki 26 1 0 0

Wielkie, Jagodne Małe

Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda,

Sta świny, Miłki, Lipowy Dwór,

8 Gi życko Miechy, Czyprki, Malinka, Gawliki Wielkie 53 1 1 0

Pamry, Ranty, Cybulki,

Wydminy, Mazuchówka

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 74 – Poz. 2818 ______

Wilkasy, Strzelce, Bogaczewo,

Kozin, Pra żmowo, Szymonka, Sterławki 9 Gi życko 40 1 1 0 Stara Rudówka, Hermanowa Wielkie

Wola, Ryn, Gł ąbowo, Orło

Pi ękna Góra, Guty, Fuleda, 10 Gi życko Doba 18 1 0 0 Kamionki, Dziewiszewo

Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda,

11 Gi życko Sta świny, Miłki, Wyszowate, Talki 26 1 0 0

Konopki Wielkie, Konopki Małe

Wilkasy, Wilkaski, Szczybały

12 Gi życko Gi życkie, Skop, Tros, Bachorza, Ryn 22 2 1 0

Canki

13 Wydminy Szczepanki Lipi ńskie 20 1 1 0

Bystry, Ruda, Rydzewo, 14 Gi życko Gi życko 32,5 1 0 0 Bogaczewo, Strzelce

Pi ękna Góra, Wrony, Nowe Sterławki 15 Gi życko Wrony, Kalinowo, Sterławki 16 1 1 0 Wielkie Małe, Sterławki Średnie

Spytkowo, Zielony Gaj,

Pieczonki, Nowe Sołdany,

16 Gi życko Kruklanki, Żywki, Sołtmany, Gawliki Wielkie 45 1 1 0

Bo ćwinka, Mo żdżany, Jurkowo

Węg., Lipowo, Gr ądzkie

Wilkasy, Wilkaski, Szczybały

17 Gi życko Gi życkie, Gorazdowo, Gi życko 26 1 1 0

Bogaczewo, Kozin, Strzelce

18 Gi życko Spytkowo, Sołdany, Kruklanki Gi życko 49 1 0 0

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

Siedliska, Gródkowo,

19 Gi życko Sucholaski, Wydminy, Orłowo 36 1 1 1

Mazuchówka, Gawliki Wielkie,

Szczybały Orłowskie, Orłowo

Wilkasy, Strzelce, Bogaczewo,

Paprotki, Jagodne Wielkie,

20 Gi życko Jagodne Małe, Rydzewo, Gi życko 55 1 1 0

Kleszczewo Kol., Wierciejki,

Miłki, Sta świny, Ruda, Gajewo

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 75 – Poz. 2818 ______

Bystry, Gajewo, Ruda,

Kleszczewo Kol., Rydzewo,

21 Gi życko Jagodne, Jagodne Wielkie, Gi życko 46 1 0 0

Jagodne Małe, Paprotki,

Wierciejki, Miłki, Sta świny

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

22 Gi życko Siedliska, Sucholaski – Berkowo 37 1 0 0

Wydminy - Berkowo

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

23 Gi życko Siedliska, Sucholaski – Biała Gi życka 34 1 1 0

Wydminy – Biała Gizycka

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty, 24 Gi życko Wydminy 29 1 0 1 Siedliska, Sucholaski

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

Siedliska, Sucholaski, 25 Gi życko Gi życko 84 1 0 0 Wydminy, Mazuchówka,

Szczybały Orłowskie, Orłowo

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

Siedliska, Sucholaski, 26 Gi życko Gawliki Wielkie 45 1 0 1 Wydminy, Mazuchówka,

Gawliki Wielkie

Nowe Sołdany, Świdry,

27 Gi życko Spytkowo, Bystry, Gorazdowo, Gi życko 43 1 0 0

Wilkasy, Gi życko

Nowe Sołdany, Pieczonki,

28 Gi życko Spytkowo, Bystry, Gorazdowo, Gi życko 43 1 0 0

Kozin, Wilkasy, Gi życko

Ko żuchy Wielkie, Bystry,

29 Gi życko Bogacko, Kalinowo, Sterławki Gi życko 35 1 0 0

Wielkie, Wilkasy, Gi życko

Ko żuchy Wielkie, Kruklin,

30 Gi życko Siedliska, Sterławki Wielkie, Gi życko 54 1 0 0

Kalinowo, Wilkasy, Gi życko

Kruklin, Siedliska, Upałty,

31 Gi życko Bystry, Bogacko, Doba, Gi życko 56 1 1 1

Kamionki, Wilkasy, Gi życko

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 76 – Poz. 2818 ______

Mapa 9. sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej

Źródło: Opracowanie własne

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 77 – Poz. 2818 ______

5.2. STRATEGICZNE W ĘZŁY PRZESIADKOWE

Pod poj ęciem strategiczny w ęzeł przesiadkowy nale ży rozumie ć miejsce, w którym nast ępuje intensywne przesiadanie si ę pasa żerów transportu publicznego i indywidualnego . Celem do którego powinien d ąż yć powiat giżycki powinno by ć stworzenie zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego umożliwiaj ącego korzystanie ze wszystkich dost ępnych środków transportu na tym obszarze. Celem po średnim, aby doprowadzi ć do takiego stanu rzeczy jest stworzenie multimodalnych zintegrowanych w ęzłów przesiadkowych.

W opisywanych w ęzłach dochodzi do integracji usług publicznego transportu zbiorowego na terenie powiatu tj. komunikacji kołowej (autobusowej, samochodowej, rowerowej) oraz kolejowej. St ąd te ż w pierwszej kolejno ści nale ży wyznacza ć i tworzy ć tego typu multimodalne centra przesiadkowe w s ąsiedztwie czynnych dworców autobusowych z dost ępem do komunikacji autobusowej –oraz dworców kolejowych. Pozwala to integrowa ć ze sob ą rozkłady jazdy oraz system informacji pasa żerskiej.

W bezpo średnim s ąsiedztwie w ęzłów przesiadkowych tworzy si ę równie ż popularne szczególnie w wi ększych aglomeracjach parkingi typu Park&Ride, Bike&Ride, Kiss&Ride itp.

W systemie transportu publicznego w Powiecie Gi życkim proponuje si ę wskazanie Dworca kolejowego i autobusowego w Gi życku jako w ęzeł przesiadkowy.

Wymieniony wy żej w ęzeł przesiadkowy jest strategiczny nie tylko ze wzgl ędu na swoje poło żenie w powiecie, lecz tak że dlatego że w jego obr ębie znajduj ą si ę szkoły, zakłady pracy i miejsca u żyteczno ści publicznej, z których korzystaj ą mieszka ńcy powiatu. Z tego punktu widzenia istotne jest równie ż posiadanie przez wymieniony w ęzeł poł ącze ń, wychodz ących poza obszar powiatu. Bior ąc pod uwag ę prognozy życia ludno ści zamieszkuj ącej teren powiatu giżyckiego, wskazane wy żej w ęzły s ą wystarczaj ące dla potrzeb i liczby osób korzystaj ących z komunikacji publicznej.

6. ZASADY ORGANIZACJI RYNKU PRZEWOZÓW

6.1. ROLA ORGANIZATORA PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO

Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym definiuje poj ęcie organizatora publicznego transportu zbiorowego. Organizatorem publicznego transportu zbiorowego jest wła ściwa jednostka samorz ądu terytorialnego, albo minister wła ściwy do spraw transportu zapewniaj ący funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze. Organizatorem transportu publicznego w odniesieniu do linii komunikacyjnych w mi ędzygminnych przewozach pasa żerskich na terenie Powiatu Gi życkiego jest Starosta Gi życki, za ś w przewozach gminnych - Wójtowie poszczególnych gmin oraz Burmistrz Miasta Gi życka i Burmistrz Miasta i Gminy Ryn.

Do zada ń organizatora nale ży między innymi: planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego i zarz ądzanie publicznym transportem zbiorowym.

Powiat giżycki b ędzie organizatorem przewozów na 31 liniach komunikacyjnych, za ś ka żda z gmin wchodz ących w skład powiatu realizuje funkcje organizatora transportu publicznego na swoim obszarze. Na terenie powiatu giżyckiego organizatorem transportu publicznego s ą gminy oraz powiat w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczaj ący poza granice jednego powiatu.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 78 – Poz. 2818 ______

6.2. OKRE ŚLENIE TRYBU WYBORU OPERATORÓW PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO

Przepisy nowej ustawy o publicznym transporcie zbiorowym rozró żniaj ą poj ęcia operatora i przewo źnika. Zgodnie z definicj ą ustawow ą operatorem publicznego transportu zbiorowego jest samorz ądowy zakład bud żetowy oraz przedsi ębiorca uprawniony do prowadzenia działalno ści gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umow ę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej okre ślonej w umowie. Przewo źnikiem jest natomiast przedsi ębiorca uprawniony do prowadzenia działalno ści gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie kolejowym – na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dost ępu.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 8 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym do zada ń organizatora (w naszym przypadku – Powiatu Gi życkiego) nale ży przygotowanie i przeprowadzenie post ępowania zmierzaj ącego do zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Sposób przeprowadzenia takiego post ępowania reguluj ą przepisy rozdziału 2 omawianej ustawy. Na podstawie art. 19 ust. 1 wybór operatora mo że nast ąpi ć w jednym z nast ępuj ących trybów:

• ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówie ń publicznych (Dz. U. z 2013 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), albo

• ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r . o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, ze zm.), albo

• art. 22 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym tzn. poprzez bezpo średnie zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego (mówi ąc za ś j ęzykiem Prawa zamówie ń publicznych –chodzi o tzw. wybór z wolnej r ęki).

Przepisy ustawy pozostawiaj ą organizatorowi swobod ę w wyborze operatora. Mo że on zatem zdecydowa ć, czy b ędzie realizował samodzielnie swoje zadania (zakład bud żetowy), czy powierzy je podmiotowi wewn ętrznemu (bezpo średnie zawarcie umowy z pomini ęciem procedury przetargowej), czy osobie trzeciej (na drodze prawa zamówie ń publicznych lub przyznania koncesji).

PRAWO ZAMÓWIE Ń PUBLICZNYCH

Wybór operatora w trybie ustawy- Prawo zamówie ń publicznych jest najbardziej powszechn ą i przejrzyst ą procedur ą, która prowadzi do wyboru najkorzystniejszej oferty w sposób zapewniaj ący zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Słu ży temu przestrzeganie zasady bezstronno ści, obiektywizmu oraz jawno ści. Wybór tego trybu wymaga jednak odpowiedniego przygotowania post ępowania. Wymagania okre ślone przez Organizatora mog ą mie ć wpływ na liczb ę oferentów. W przypadku, gdy przetarg jest organizowany na pojedyncze linie istnieje szansa, że wi ęcej oferentów spełni okre ślone wymagania, co skutkowa ć b ędzie obni żeniem kosztów w zakresie obsługi linii. Nie dotyczy to jednak linii mniej rentownych, na obsług ę, których nie przyst ąpi wielu oferentów z uwagi na wysokie ryzyko kosztów. W takiej sytuacji ryzyko ponosi organizator. Inna sytuacja ma miejsce przy organizacji przetargu dla pakietu linii, poniewa ż wówczas ryzyko strat jest mniejsze i firmy ch ętniej przyst ępuj ą do przetargu i

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 79 – Poz. 2818 ______aktywniej konkuruj ą mi ędzy sob ą. Wzrost konkurencji powoduje jednak wzrost wymaga ń wobec podmiotów startuj ących w przetargu, co skutkuje ich eliminacj ą.

Istotn ą kwesti ą jest wła ściwe okre ślenie specyfikacji istotnych warunków zamówienia, poniewa ż organizator mo że dokona ć wyboru operatora, przewiduj ąc, że świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na danej linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej, które s ą nierentowne, b ędzie wi ązało si ę ze świadczeniem takich usług przez tego samego operatora na innej linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej, które s ą rentowne, niezale żnie od wybranego przez organizatora trybu wyboru operatora, wskazanego w art. 19 ust. 1 Ustawy. Takie rozwi ązanie ma na celu zapewnienie zorganizowania przewozów na wszystkich liniach komunikacyjnych przewidzianych w planie transportowym, zarówno tych rentownych, jak i tych, które s ą lub mog ą okaza ć si ę nierentowne.

Celem tego post ępowania jest bowiem wyłonienie najkorzystniejszej oferty, zgodnie z wymaganiami okre ślonymi w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Cena nie musi by ć jedynym kryterium ale zazwyczaj jest kryterium decyduj ącym. Wykonawcy bior ący udział w post ępowaniu musz ą okre śli ć szacunkow ą warto ść za wykonanie przedmiotu zamówienia oraz spełni ć inne wymagania okre ślone w SIWZ. Najcz ęś ciej przedmiotem zamówienia jest liczba planowanych do wykonania wozokilometrów.

Podział ryzyka pomi ędzy Operatorem i Organizatorem zale ży od umowy stron. Umowa powinna równie ż regulowa ć czy wpływy ze sprzeda ży biletów stanowi ą własno ść Operatora czy Organizatora (czy b ędzie to tzw. umowa brutto czy netto). W umowach typu netto wpływy ze sprzeda ży biletów stanowi ą przychód operatora. Wynagrodzenie operatora w takim przypadku stanowi ą jego koszty pomniejszone o przychody ze sprzeda ży biletów. Przychody ze sprzeda ży biletów powinny równie ż uwzgl ędnia ć wpływy z rekompensaty uzyskanej z tytułu honorowania ustawowych uprawnie ń do biletów ulgowych. Wynagrodzenie wypłacane operatorowi przez organizatora b ędzie wynikało z ceny za usług ę jaka została okre ślona w umowie.

W umowach typu brutto wpływy ze sprzeda ży biletów przysługuj ą organizatorowi. Operator b ędzie otrzymywał wynagrodzenie w wysoko ści wynikaj ącej z wykonanej pracy przewozowej. Wykonawcy na etapie przetargu okre ślaj ą cen ę za 1 wzkm, uwzgl ędniaj ąc wszystkie koszty mog ące powsta ć w okresie realizacji. Po podpisaniu umowy i na warunkach w niej okre ślonych wysoko ść wynagrodzenia b ędzie obliczana za faktycznie przejechane wozokilometry.

O takich postanowieniach przedsi ębiorcy powinni wiedzie ć ju ż na etapie post ępowania przetargowego, aby mogli wła ściwie wyliczy ć koszty świadczenia usług, jakie powstan ą po ich stronie. Dlatego ustawodawca wprowadza obowi ązek doł ączenia do SIWZ projektu umowy (art. 21 ust. 1 Ustawy).

W przypadku trybu przetargowego operator otrzymuje wynagrodzenie, którym jest cena za usług ę okre ślona w umowie. Nie otrzymuje on rekompensaty z tytułu poniesionych kosztów w zwi ązku ze świadczeniem usług przewozowych. Przedsi ębiorcy bior ący udział w post ępowaniu przetargowym musz ą te koszty uwzgl ędni ć ju ż na etapie przygotowywania swoich ofert i na tej podstawie okre śli ć cen ę usługi. Ró żnica pomi ędzy trybem przetargowym a koncesj ą polega przede wszystkim na podziale ryzyka finansowego pomi ędzy organizatorem a operatorem. W trybie przetargowym ryzyko zwi ązane z wykonaniem przedmiotu zamówienia mo że by ć dowolnie podzielone w zale żności od umowy stron. W umowach typu netto wy ższe ryzyko le ży po stronie operatora a w umowach typu brutto po stronie organizatora.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 80 – Poz. 2818 ______

KONCESJA NA USŁUGI

W celu wyłonienia operatora w trybie ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi nale ży przeprowadzi ć post ępowanie, którego procedur ę szczegółowo reguluj ą przepisy Rozdziału 2 wspomnianej ustawy. W tym zakresie przypomina ono procedur ę przetargow ą. Post ępowanie o zawarcie umowy koncesji powinno by ć przeprowadzone w sposób niedyskryminuj ący, przejrzysty oraz w oparciu o zasady uczciwej konkurencji. Podmioty zainteresowane wzi ęciem udziału w post ępowaniu powinny zło żyć wnioski o zawarcie umowy koncesji oraz o świadczenia o spełnieniu warunków formalnych (art. 13 ust. 1). Nast ępnie koncesjodawca zaprasza do udziału w negocjacjach, których przedmiotem mog ą by ć wszystkie aspekty koncesji a nast ępnie zaprasza do składania ofert kandydatów, z którymi prowadził negocjacje po ewentualnych modyfikacjach wymaga ń okre ślonych w ogłoszeniu. Wybrana zostanie oferta uznana za najkorzystniejsz ą zgodnie z przedstawionymi kryteriami, którymi mo że by ć czas trwania koncesji, wysoko ść współfinansowania przedmiotu koncesji ze środków oferenta, opłaty za usług ę świadczon ą na rzecz osób trzecich korzystaj ących z przedmiotu koncesji, jako ść wykonywania usług, warto ść techniczna, aspekty środowiskowe, rentowno ść .

W przypadku koncesji na usługi wynagrodzenie stanowi prawo do wykonywania usług w tym pobierania po żytków oraz płatno ść koncesjodawcy. Pobieranie po żytków w tym wypadku oznacza, że wpływy ze sprzeda ży biletów i opłat dodatkowych zawsze przysługuj ą operatorowi, w przeciwie ństwie do post ępowania przetargowego (w post ępowaniu przetargowym o tym komu przysługuj ą wpływy z opłat decyduj ą warunki post ępowania- SIWZ).

Drugim elementem wynagrodzenia - obok prawa do pobierania po żytków- mo że by ć ale nie musi płatno ść koncesjonodawcy. Je żeli operator zdecyduje si ę na udost ępnienie środków transportu na realizacj ę przewozów oraz przekazanie rekompensaty b ędzie to stanowi ć płatno ść koncesjodawcy.

Udost ępnienie środków transportu na realizacj ę przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej nie jest obligatoryjnym elementem płatno ści. Takie rozwi ązanie stosuje si ę zazwyczaj w sytuacji, w której przedsi ębiorcy świadcz ący usługi przewozowe nie spełniaj ą wymogów dotycz ących taboru. Je żeli organizator nie posiada własnych środków transportu mo że zdecydowa ć si ę na ich zakup. Najcz ęś ciej jednak organizator zobowi ązuje operatora do zapewnienia taboru zgodnie z wymaganiami okre ślonymi w SIWZ.

Płatno ść koncesjodawcy mo że stanowi ć równie ż przekazanie operatorowi rekompensaty. Oznacza to, że je żeli organizator si ę zdecyduje to mo że przyzna ć rekompensat ę z tytułu poniesionych kosztów w zwi ązku ze świadczeniem usług. W takim przypadku sposób obliczania tej rekompensaty reguluj ą przepisy rozporz ądzenia (WE) nr 1370/2007. Nale ży jednak podkre śli ć, że podstawow ą cech ą wyboru operatora w tym trybie jest wykonywanie uprawnie ń wynikaj ących z przydzielonej koncesji, na własne ryzyko koncesjonariusza, czyli operatora. Ryzyko ekonomiczne oznacza, że operator decyduje si ę na prowadzenie działalno ści nie maj ąc pewno ści czy wpływy z opłat pobieranych od pasa żerów pokryj ą cało ść kosztów wykonywania tej usługi. Dlatego przekazanie rekompensaty z tytułu poniesionych kosztów w zwi ązku ze świadczeniem usług nie mo że prowadzi ć do odzyskania cało ści tych kosztów. Operatorowi wybranemu w tym trybie nie przysługuje bowiem rozs ądny zysk. W przeciwnym wypadku umowa traciłaby charakter koncesji. Zazwyczaj, w celu obni żenia kosztów organizacji transportu publicznego oraz aby unikn ąć w ątpliwo ści czy chodzi o koncesj ę czy tryb przetargowy, organizatorzy rezygnuj ą z przyznawania rekompensaty w tej cz ęś ci (czyli z tytułu poniesionych kosztów).

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 81 – Poz. 2818 ______

BEZPO ŚREDNIE ZAWARCIE UMOWY

Kolejny tryb wyboru operatora okre śla art. 22 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym daj ąc mo żliwo ść zawarcia przez organizatora umowy bezpo średniej z operatorem w nast ępuj ących przypadkach:

1) średnia roczna warto ść umowy nie przekracza 1 000 000 euro, lub świadczenie nie przekracza usług w wymiarze 300 000 kilometrów rocznie. W przypadku umowy z małymi i średnimi operatorami dysponuj ącymi mniej ni ż 23 środkami transportu, podane warto ści mog ą by ć podwojone;

2) świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma by ć wykonywane przez podmiot wewn ętrzny;

3) świadczenie usług ma by ć wykonywane w transporcie kolejowym;

4) wyst ąpi zakłócenie lub ryzyko zakłócenia świadczenia usług, jednak umowa taka nie mo że by ć zawierana dłu żej ni ż na dwa lata.

Pierwsza sytuacja jest odpowiedzi ą na zapisy rozporz ądzenia (WE) 1370//2007, które w pkt. 23 Preambuły stwarzaj ą mo żliwo ść odst ąpienia od trybów przetargowych w przypadku gdy umowa dotyczy niewielkich kwot lub nieznacznych odległo ści. Wspomniana regulacja ma na celu uwzgl ędnienie interesów małych i średnich przedsi ębiorstw, które w przypadku wy ższych kwot lub wi ększych odległo ści nie miałyby mo żliwo ści wzi ęcia udziału w post ępowaniu na równi z du żymi podmiotami.

Drug ą z mo żliwo ści zawarcia umowy bezpo średniej daje okoliczno ść , gdzie świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma by ć wykonywane przez podmiot wewn ętrzny (art. 22 ust. 1 pkt. 2 Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym).

Podmiotem wewn ętrznym w rozumieniu Rozporz ądzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 pa ździernika 2007 r., dotycz ącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasa żerskiego oraz uchylaj ącego rozporz ądzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) 1107/70], (art. 2 lit. j) jest odr ębna prawnie jednostka podlegaj ąca kontroli wła ściwego organu lokalnego, a w przypadku grupy organów przynajmniej jednego wła ściwego organu lokalnego, analogicznej do kontroli, jak ą sprawuj ą one nad własnymi słu żbami.

Art. 22 ust. 5 Ustawy wskazuje, że w przypadku podmiotu wewn ętrznego, w którym jednostka samorz ądu terytorialnego samodzielnie lub wspólnie z inn ą jednostk ą samorz ądu terytorialnego nie posiada 100 % udziałów lub akcji tego podmiotu wewn ętrznego, umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego zawarta bezpo średnio, powinna przyj ąć form ę koncesji na usługi. W tym przypadku przekazanie rekompensaty z tytułu poniesionych kosztów w zwi ązku ze świadczeniem usług nie mo że prowadzi ć do odzyskania cało ści poniesionych kosztów a operator wybrany w tym trybie nie mo że uwzgl ędnia ć przy obliczaniu tej rekompensaty rozs ądnego zysku.

Zgodnie z w/w Rozporz ądzeniem (WE) podmiot wewn ętrzny mo że realizowa ć swoje działania w zakresie pasa żerskiego transportu publicznego jedynie na obszarze działania wła ściwego organu lokalnego, czyli w tym wypadku na obszarze powiatu gi życkiego. Nie mniej jednak mo żliwe jest wychodzenie linii komunikacyjnych na teren s ąsiednich wła ściwych jednostek terytorialnych w przypadku zawarcia wła ściwych porozumie ń pomi ędzy zainteresowanymi podmiotami samorz ądowymi w zakresie organizacji transportu na wspólnym obszarze.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 82 – Poz. 2818 ______

Trzeci ą sytuacj ą, w której ustawa stwarza mo żliwo ść bezpo średniego zawarcia umowy jest przypadek świadczenia usług publicznych w transporcie kolejowym. Nie dotyczy to jednak organizatora w powiecie gi życkim, poniewa ż jego kompetencje nie dotycz ą linii kolejowych.

Ostatni ą mo żliwo ści ą zawarcia umowy bezpo średniej jest sytuacja, w której wyst ąpiło zakłócenie w świadczeniu usług lub wyst ąpi bezpo średnie ryzyko powstania tego zakłócenia, o ile nie mo żna zachowa ć terminów okre ślonych dla innych trybów. Takie rozwi ązanie ma na celu zagwarantowanie ci ągło ści świadczonych usług w przypadkach nadzwyczajnych.

Warto pami ęta ć, że tryb bezpo średniego zawarcia umowy jest najprostszy je żeli chodzi o jego przeprowadzenie ale finansowanie operatora wybranego w tym trybie jest najdro ższe, nawet je śli powiat spełni warunki, które mu pozwalaj ą na zawarcie takiej umowy. Organizator b ędzie zobowi ązany do wypłacania rekompensaty operatorowi wybranemu w tym trybie. Rekompensata b ędzie obejmowała rozs ądny zysk, dlatego taki sposób współpracy z operatorem b ędzie najbardziej obci ąż aj ący dla bud żetu powiatu. W obecnej sytuacji powiat nie posiada środków finansowych na transport publiczny. Mo że si ę jednak okaza ć, że żaden z przewo źników nie zgłosi si ę w post ępowaniu, wtedy trzeba b ędzie rozwa żyć udzielenie zamówienia w trybie przetargowym, a dopiero na samym ko ńcu bezpo średnie zawarcie umowy. Organizator musi równie ż zdecydowa ć, czy chce udzieli ć zamówienia na wszystkie linie jednemu operatorowi czy na kilka linii lub na ka żdą lini ę z osobna. Taka sytuacja zmusi Organizatora do wygospodarowania środków finansowych na wypłacanie wynagrodzenia (tryb przetargowy) lub rekompensaty (tryb bezpo średniego zawarcia umowy).

Finansowanie transportu publicznego powinno rozpocząć si ę w sytuacji, w której żaden przewo źnik nie jest zainteresowany zawarciem umowy na zasadach, w których on ponosi wi ększe ryzyko finansowe. Nie ma potrzeby na samym pocz ątku proponowa ć przewo źnikom, że dodatkowo sfinansuje si ę ich działalno ść je śli zgodz ą si ę by ć operatorem. Działania Organizatora powinny by ć nastawione na obni żenie kosztów a nie ich generowanie. Dopiero wtedy, gdy istnieje ryzyko, że nie b ędzie podmiotu świadcz ącego usług przewozowych, powinien wkroczy ć Organizator i zaproponowa ć inne warunki umowy.

Warto podkre śli ć, że dla przewo źników wybór na operatora jest du żo bardziej korzystny od świadczenia tych usług na zasadach komercyjnych, nawet je śli zostanie im przydzielona koncesja. W tej sytuacji otrzymuj ą oni wpływy z opłat oraz rekompensat ę za ulgi, co w żaden sposób nie obci ąż y bud żetu.

Decyduj ącym elementem opłacalno ści finansowej dla operatorów b ędzie wielko ść popytu.

KONKLUZJA

W przypadku powiatu gi życkiego najbardziej korzystnym trybem wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego będzie wybór poprzez przyznanie koncesji na usługi z uwagi na to, i ż ten tryb nie rodzi żadnych konsekwencji finansowych dla organizatora publicznego transportu zbiorowego. Tryb ten zostanie zastosowany, w przypadku gdy nieskuteczny b ędzie tryb wyboru operatora w wyniku bezpo średniego zawarcia umowy z operatorem.

Podsumowuj ąc, powiat gi życki planuje podpisa ć umowy z operatorami na świadczenie usług o charakterze u żyteczno ści publicznej dotyczące linii komunikacyjnej lub linii komunikacyjnych w formie koncesji na usługi. Operatorowi b ędzie przysługiwała rekompensata z tytułu stosowania przez Operatora ustawowych cen biletów ulgowych. Finansowanie

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 83 – Poz. 2818 ______przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej będzie polegało na pobieraniu przez Operatora opłat w zwi ązku z realizacj ą usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 84 – Poz. 2818 ______

7. POŻĄ DANY STANDARD USŁUG PRZEWOZOWYCH W PRZEWOZACH O CHARAKTERZE U ŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ

Po żą dany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze u żyteczno ści publicznej powinien w optymalnym stopniu uwzgl ędnia ć oczekiwania u żytkowników i organizatora transportu publicznego, bior ąc pod uwag ę zarówno aktualny stan świadczenia tych usług jak i mo żliwo ści inwestycyjne, wynikaj ące z wysoko ści środków dost ępnych na finansowanie rozwoju systemu transportu publicznego i czasu przewidzianego na osi ągni ęcie zało żonego standardu.

Tabela 22. postulaty przewozowe

POSTULAT PRZEWOZOWY PO ŻĄ DANY POZIOM REALIZACJI USŁUG

• Utrzymanie liczby przystanków odpowiadaj ących

potrzebom komunikacyjnym mieszka ńców powiatu.

• Budowa zatok przystankowych w miejscach które

tego wymagaj ą. DOST ĘPNO ŚĆ PODRÓ ŻNYCH DO • Zwi ększenie udziału przystanków posiadaj ących INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ wiaty.

• Budowa nowych przystanków w lokalizacjach

odpowiadaj ących potrzebom mieszka ńców.

• Utrzymanie wysokiej cz ęstotliwo ści kursowania

pojazdów na liniach o wi ększym nat ęż eniu

podró żnych.

• Dostosowanie cz ęstotliwo ści kursowania pojazdów do

potrzeb mieszka ńców powiatu w szczególno ści tych CZ ĘSTOTLIWO ŚĆ KURSOWANIA

podró żuj ących komunikacj ą do miejsc pracy i szkół POJAZDÓW ponadgimnazjalnych.

• Utrzymanie wysokiej cz ęstotliwo ści kursowania

pojazdów w godzinach szczytu porannego i

popołudniowego.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 85 – Poz. 2818 ______

• Zapewnienie jak najwi ększej ilo ści poł ącze ń

bezpo średnich zgłaszanych w postulatach przez

mieszka ńców (je śli ich uruchomienie jest zasadne). BEZPO ŚREDNIO ŚĆ POŁ ĄCZENIA

• Zapewnienie poł ącze ń bezpo średnich pomi ędzy

sąsiaduj ącymi ze sob ą siedzibami władz gmin i miast.

Wyposa żenie przystanków w:

1. Rozkłady jazdy

2. Obowi ązuj ące opłaty za przejazd

INFORMACJA 3. Obowi ązuj ące uprawnienia do ulgowych przejazdów

środkami publicznego transportu zbiorowego

4. Regulamin przewozu osób środkami publicznego

transportu zbiorowego.

Postulaty zawarte w Planie Transportowym mog ą pozytywnie

wpływa ć na zwi ększenie ochrony środowiska naturalnego

poprzez:

• popraw ę jako ści paliw wykorzystywanych w

przewozach publicznych, OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO • popularyzacj ę środków transportu zbiorowego (w tym

mi ędzygminnego),

• promocj ę ruchu rowerowego i rozwój infrastruktury

rowerowej,

• eliminowanie z ruchu pojazdów niespełniaj ących

norm emisji zanieczyszcze ń (np. poprzez kontrole

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 86 – Poz. 2818 ______

drogowe),

• zastosowanie mokrego czyszczenia ulic.

Komunikacja publiczna powinna uwzgl ędnia ć równie ż

potrzeby osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej

zdolno ści ruchowej poprzez:

• eksploatacje autobusów niskopodłogowych lub

wyposa żonych w platformy, wyrównuj ące ró żnic ę

mi ędzy poziomem przystanku a podłog ą pojazdu,

ułatwiaj ące wjazd do wn ętrza pojazdu wózkiem

inwalidzkim lub dzieci ęcym i posiadaj ące miejsce

przeznaczone dla wózków, DOST ĘP OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

ORAZ OSÓB O OGRANICZONEJ • zlikwidowanie przeszkód w dost ępie do przystanku

ZDOLNO ŚCI RUCHOWEJ DO komunikacji publicznej i w korzystaniu z przystanku

PUBLICZNEGO TRANSPORTU (m.in. obni żenie wysokich kraw ęż ników na

ZBIOROWEGO przej ściach dla pieszych, zrównanie poziomu peronu

przystanku z podłog ą pojazdu lub budowanie

przystanków o platformach ni ższych o 3-4 cm

wzgl ędem linii nadwozia pojazdu, co uczyni ró żnic ę

poziomów akceptowaln ą dla osób niepełnosprawnych

oraz ograniczy ryzyko uszkodze ń autobusów o

kraw ędzie peronów przystankowych),

• stosowania systemu ulg w opłatach za korzystanie z

komunikacji publicznej,

• wprowadzenie rampy wjazdowej w pojazdach dla

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 87 – Poz. 2818 ______

wózków inwalidzkich oraz dla wózków dzieci ęcych,

• wyznaczenie bezpiecznych miejsc w poje ździe dla

wózków inwalidzkich i wózków dzieci ęcych,

• zapowied ź nast ępnego przystanku wewn ątrz pojazdu -

głosow ą i elektroniczn ą (wy świetlacze).

Dostosowany do powy ższych zasad i standardów, system transportu publicznego zapewnia sprawn ą obsług ę pasa żerów, uzyskuj ąc w ich oczach pozytywne oceny, jak równie ż umo żliwia sprawne i punktualne poruszanie si ę po całym obszarze obj ętym planem transportowym.

Warto podkre śli ć, że dla oceny całego systemu transportu publicznego jest bardzo wa żne, by przyj ęty standard usług przewozowych w przewozach o charakterze u żyteczno ści publicznej, skutkował rozwi ązaniami, w wyniku których cały system zostanie uznany przez u żytkowników za system transportu publicznego przyjazny dla pasa żerów.

7.1. OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO W POWIECIE GIŻYCKIM

Aktualny stan ekologiczny powiatu giżyckiego oraz jego perspektywy opisane s ą w nast ępuj ących dokumentach:

DOKUMENTY NA POZIOMIE WOJEWÓDZKIM

• Program ochrony środowiska województwa warmi ńsko-mazurskiego na lata 2011-2014 z uwzgl ędnieniem perspektywy na lata 2015-2018 oraz Prognozy oddziaływania na środowisko

• Raport o stanie środowiska województwa warmi ńsko-mazurskiego w 2014 roku

• Plan gospodarki odpadami dla województwa warmi ńsko-mazurskiego na lata 2011-2016.

• Program usuwania wyrobów zawieraj ących azbest z terenu województwa warmi ńsko-mazurskiego na lata 2011-2015 z perspektyw ą do roku 2020.

• Ocena roczna jako ści powietrza w województwie warmi ńsko-mazurskim w 2014 roku.

DOKUMENTY NA POZIOMIE POWIATOWYM

• Program Ochrony Środowiska Powiatu Gi życkiego na lata 2008-2011 z uwzgl ędnieniem perspektywy na lata 2012-2015

DOKUMENTY NA POZIOMIE GMINNYM

• Program Ochrony Środowiska dla miasta Gi życko na lata 2004-2011

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 88 – Poz. 2818 ______

• Program Ochrony Środowiska Gminy Gi życko na lata 2004-2011 z perspektyw ą na lata 2008- 2011

• Program Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Ryn na lata 2004 - 2007 z uwzgl ędnieniem perspektywy na lata 2008 - 2011.

• Plan Gospodarki Odpadami dla Gmin zrzeszonych w Mazurskim Zwi ązku Mi ędzygminnym

• Program Ochrony Środowiska Gminy Kruklanki na lata 2004-2011

• Program Ochrony Środowiska Gminy Miłki na lata 2004-2011

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 89 – Poz. 2818 ______

FORMY OCHRONY PRZYRODY NA OBSZARZE POWIATU GIŻYCKIEGO

OBSZARY NATURA 2000

PLB280001 BAGNA NIETLICKIE

Powierzchnia: 4080,8 ha

Ostoja obejmuje du że torfowisko niskie, powstałe w wyniku osuszenia jeziora W ąż . Jest ono poprzecinane sieci ą rowów melioracyjnych, a porastaj ą j ą trzcinowiska, turzycowiska i zaro śla wierzbowe. Teren jest otoczony olsami, brzezinami bagiennymi, szuwarami i ł ąkami ko śnymi. Przez jego teren przepływa rzeka W ęż ówka. Jest to ostoja ptasia o randze europejskiej. Stwierdzono w niej 17 gatunków ptaków z Zał ącznika I Dyrektywy Ptasiej oraz 2 gatunki rzadkich ptaków migruj ących nie wymienionych w tej dyrektywie. Ponadto 7 gatunków ptaków wyst ępuj ących w ostoi, znajduje si ę w Polskiej Czerwonej Ksi ędze Zwierz ąt. Do l ęgów przyst ępuje tu przynajmniej 1% krajowej populacji: rybitwy czarnej, kropiatki i zielonki. W wysokich zag ęszczeniach wyst ępuje tu równie ż wodniczka i cietrzew. Teren ostoi jest jesiennym zlotowiskiem żurawi. Pojawia si ę tu od 2 tys. do 5 tys. ptaków, co stanowi ponad 6% populacji szlaku w ędrówkowego.

PLH280054 MAZURSKIE BAGNA

Powierzchnia: 1569,3 ha

Po około jednej czwartej obszaru pokrywaj ą: siedliska ł ąkowe i zaro ślowe, torfowiska i bagna, lasy iglaste. Na pozostałą jedn ą czwart ą składaj ą si ę głównie lasy mieszane, a tak że lasy li ściaste oraz siedliska rolnicze. Obszar znajduje si ę na wschód od drogi Orzysz-Gi życko poło żony jest w mezoregionie Krainy Wielkich Jezior Mazurskich, w makroregionie Pojezierza Mazurskiego. Obszar podzielony jest na trzy enklawy.

W północno - zachodniej cz ęś ci obszaru Mazurskie Bagna wyst ępuje przede wszystkim żywe torfowiska wysokie z ro ślinno ści ą torfotwórcz ą. Na terenach nie zadrzewionych wyst ępuj ą typowe gatunki charakterystyczne dla torfowisk wysokich, jak: modrzewnica zwyczajna, żurawina błotna, rosiczka okr ągłolistna, wełnianka pochwowata. Natomiast na terenach z niskimi drzewostanami sosnowo-brzozowymi wyst ępuje głównie bagno zwyczajne i wełnianka pochwowata.

PLH 280016 OSTOJA BORECKA

Powierzchnia: 25340,1 ha

Ostoja znajduje si ę w północno - wschodniej Polsce, na Pojezierzu Mazurskim. Obejmuje du ży kompleks le śny, w którym dominuj ą drzewostany li ściaste ze znaczn ą domieszk ą świerka. Puszcza Borecka jest jednym z wa żniejszych w Europie obszarów wyst ępowania typowych środkowoeuropejskich lasów li ściastych, tzw. gr ądów subkontynentalnych z lip ą, grabem, klonem i wi ązem. Wi ększo ść drzewostanów w Puszczy ma charakter naturalny, a cz ęść z nich osi ągn ęła wiek powy żej 150 lat. Puszcza posiada du że walory krajobrazowe, ze wzgl ędu na silnie zró żnicowan ą rze źbę terenu ukształtowan ą przez lopdowiec i znaczne ró żnice wysoko ści. Teren poprzecinany jest licznymi strumieniami i obfituje w małe zbiorniki wodne. W południowo - wschodniej cz ęś ci Puszczy wyst ępuje równie ż kompleks jezior z jeziorami: Ła źno i Wielki Szwałk. Natomiast w południowo-zachodniej cz ęś ci ostoi znajduje si ę jezioro Żabinek z dnem poro śni ętym ł ąkami ramieniowymi - cennym dla UE typem siedlisk. W obni żeniach terenu wyst ępuj ą olsy lub otwarte trz ęsawiska. Po śród lasów spotka ć mo żna liczne śródle śne wilgotne ł ąki. Puszcza Borecka stanowi wa żną ostoj ę fauny

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 90 – Poz. 2818 ______le śnej o historycznie bogatej puli genetycznej, na czele z wilkiem i rysiem - gatunkami cennymi dla zachowania europejskiej przyrody oraz żubrem. Na terenie ostoi wyst ępuje jedno z 5 wolno żyj ących stad żubra w Polsce. Stwierdzono tu wyst ępowanie 3 gatunków ro ślin cennych dla ochrony europejskiej przyrody: rzepika szczeciniastego i storczyków- obuwika pospolitego i lipennika Loesela. Zidentyfikowano tu 10 rodzajów siedlisk wa żnych dla Europy. Najwi ększ ą powierzchni ę z nich zajmuj ą bory i lasy bagienne (5%) oraz lasy ł ęgowe i nadrzeczne zaro śla wierzbowe (5%). Z innych cennych siedlisk spotyka si ę tu torfowiska wysokie, murawy kserotermiczne oraz ziołoro śla nadrzeczne i okrajkowe. W Puszczy wyst ępuj ą naturalne stanowiska cisa, który osi ąga tu swoja wschodni ą granic ę zasi ęgu. Puszcza Borecka jest równie ż wa żną ostoj ą ptasi ą o randze europejskiej. Z cennych dla UE gatunków wyst ępuj ą tu m.in.: żuraw, trzmielojad, błotniak stawowy oraz rybołów.

PLH 280045 OSTOJA PÓŁNOCNOMAZURSKA

Powierzchnia: 14573 ha

Obszar tworz ą przede wszystkim (w prawie trzech czwartych) jeziora - jezioro Mamry, a wła ściwie system kilku jezior (Mamry Północne, Kirsajno, Dargin, Dobskie, Kisajno) oraz jezioro Dejguny i kilka małych zbiorników wodnych. Jezioro Mamry nale ży do najwi ększych jezior w Polsce, poniewa ż jego obj ęto ść (920 200,0 tys. m3) jest wi ększa od jeziora Śniardwy (660 211,8 tys. m3), nale ży równie ż do bardzo gł ębokich (43,8 m). Pozostała cz ęść to lasy li ściaste, siedliska rolnicze, a w zdecydowanej mniejszo ści lasy iglaste, ł ąki i zaro śla, lasy mieszane.

System jeziora Mamry nale ży do jednego z czterech systemów jeziornych wyró żnionych w zlewni Wielkich Jezior Mazurskich. System ten poł ączono w XIX wieku z systemem jeziora Śniardwy dzi ęki wybudowaniu kanałów żeglugowych ł ącz ących je poprzez jeziora: Łagodne, Sztynorckie i Tałtowisko do jeziora Tałty-Ry ńskie.

System jeziora Mamry i pozostałe zbiorniki nale żą do dorzecza rzeki W ęgorapy? Pregoły (615 km2), natomiast pozostałe jeziora Wielkich Jezior Mazurskich odprowadzaj ą wody do zlewni rzeki Pisy/Narwi (3030 km2). Teren zlewni jezior le żą cych w ostoi utworzony został pod wpływem działania lodowca skandynawskiego (fazy pomorskiej). Cało ść le ży w obr ębie moreny pagórkowatej (jezioro Mamry powstało dzięki morenie dennej). Morena ta ci ągnie si ę pasem od północnego wschodu na południowy zachód. Charakteryzuje si ę ona wyst ępowaniem niezbyt wysokich, lecz cz ęsto stromych pagórków. Osady składaj ą si ę z glin zwałowych, iłów, piasków, żwirów i głazów.

O warto ści przyrodniczej obszaru stanowi ą przede wszystkim:

Wyst ępowanie kompleksu unikatowych (du żych i gł ębokich) jezior z bardzo dobrze lub dobrze zachowan ą: ro ślinno ści ą podwodn ą typu ramieniowego - jeziora mezotroficzne (Jeziora Mamry Północne, Dejguny, Dziewiszewko) oraz ro ślinno ści ą typu eldeidów i nimfeidów (Jeziora Dobskie, Dargin, Kisajno) - najwi ększy kompleks w Polsce (70,5 % obszaru).

Ostoja wa żna z powodu wyst ępowania czystych populacji ryb z rodzaju Koza - 15-100% populacji w Polsce.

Wyst ępowanie jednej z najwi ększych populacji chrz ąszcza: Pachnicy d ębowej w Polsce, w alejach i lesie (ponad 400 letni drzewostan) koło Sztynortu - ponad 500 drzew zasiedlonych przez gatunek. W lesie sztynorckim identyfikowano równie ż ponad 30 gatunków reliktowych gatunków chrz ąszczy saproksylicznych, które świadcz ą o naturalnym, puszcza ńskim jego charakterze.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 91 – Poz. 2818 ______

PLB 280006 PUSZCZA BORECKA

Powierzchnia: 18962,8 ha

Ostoja obejmuje Puszcz ę Boreck ą, charakteryzuj ącą si ę urozmaicon ą rze źbą terenu i przewag ą lasów mieszanych i li ściastych o zró żnicowanych siedliskach, z których cz ęść zachowała naturalny charakter. Du że przestrzenie zajmuj ą drzewostany świerkowe. W obni żeniach terenu, prócz podmokłych lasów, spotyka si ę równie ż otwarte mokradła. Przez obszar przepływaj ą liczne strumienie, stanowi ące w wi ększo ści dopływy rzeki Ełk. W mniejszym stopniu uchodz ą do rzeki Gołdapi i Wielkich Jezior Mazurskich. W ostoi znajduje si ę te ż kilka niedu żych jezior oraz liczne podmokłe ł ąki. Na południowo-wschodnim skraju puszczy znajduje si ę zespół jezior z których najwi ększym jest jezioro Ła źno.

Obszar uzyskał rang ę ostoi ptaków o randze europejskiej, wyst ępuje w nim 25 gatunków ptaków z Zał ącznika I Dyrektywy Ptasiej oraz 9 gatunków ptaków z Polskiej Czerwonej Ksi ęgi Zwierz ąt. L ęgnie si ę tu ponad 10% krajowej populacji dzi ęcioła białogrzbietego oraz przynajmniej 1% populacji krajowej: bociana czarnego, dzi ęcioła średniego, dzi ęcioła trójpalczastego, dzi ęcioła zielonosiwego, muchołówki białoszyjej, orlika krzykliwego, rybołowa i żurawia. Odnotowano tu równie ż znaczn ą liczebno ść bielików, kani czarnych, jarz ąbków i zimorodków. Na terenie obszaru żyje niewielka populacja żubrów.

REZERWATY PRZYRODY

BORKI

Utworzony w 1958 r., pow. 232,00 ha, nadle śnictwo Borki. Florystyczny. Fragment Puszczy Boreckiej. Ró żnorodna rze źba terenu. Wyst ępuj ą gr ądy grabowo-lipowe, olsy, ł ęgi, bory świerkowe. Wyst ępuj ą m.in. perkoz, bocian czarny, kania czarna, orzeł bielik, kobuz, bekas, rybołów, słonka. Bogata fauna, spotka ć mo żna m.in. żubra, rysia, łosia, jelenia, wilka, lisa, jenota i dzika.

MAZURY

Utworzony w 1981 r., pow. 373 ha, frag. Puszczy Boreckiej. Krajobrazowy.

REZERWAT LIPOWY JAR

Utworzony w 1981 r., pow. 48,50 ha, frag. Puszczy Boreckiej. Krajobrazowy.

WYSPA LIPOWA

Utworzony w 1975 r., wysp ę porasta wysokopienny las lipowy z domieszk ą d ębu.

SPYTKOWO -TORFOWISKO

Utworzony w 1958 r. 2,10 ha, Spytkowo/Gi życko. Florystyczny, torfowisko przej ściowe ze stanowiskiem wierzby lapo ńskiej.

JEZIORA KOŻUCHY

Utworzony w 1953 r., pow. 28,16 ha, Ko żuchy/Gi życko. Ornitologiczny. Jedna z najwi ększych kolonii mewy śmieszki w Polsce, wyst ępuje równie ż błotniak stawowy, kania czarna, łab ędź niemy i remiz.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 92 – Poz. 2818 ______

PERKUNY

Utworzony 1954 r., pow. 3,50 ha, Perkunowo/Gi życko. Florystyczny. Torfowiska wysokie i przej ściowe z rosiczk ą okr ągłolistn ą, turzyc ą bagienn ą, ba żyn ą czarn ą itp.

REZERWAT NA WYSPACH JEZIORA MAMRY I KISAJNO

Utworzony 1957 r., pow. 215,35 ha. Ornitologiczny. Obejmuje 18 wysp na szlaku WJM pokrytych drzewostanem. Rejon l ęgów wielu gatunków ptaków wodnych, błotnych i drapie żnych.

JEZIORA DOBSKIE

Utworzony w 1976 r. pow. 1833,22 ha, Fuleda, Doba/Gi życko. Krajobrazowy. Ochrona dobrze zachowanego krajobrazu polodowcowego z głazami na brzegu. Znajduje si ę tu kolonia l ęgowa kormorana, czapli siwej, derkacza, żurawia, mewy srebrzystej i rybitwy. Rezerwat przyrody nieo żywionej Głazowisko Fuledzki Róg.

BAGNA NIETLICKIE

O pow. 513 ha, gmina Miłki. Ostoja ptaków błotnych i wodnych: najwi ększe w Polsce zlotowisko żurawi, miejsce lęgowe m.in. b ąka, cietrzewia, kropiatki, derkacza, orlika krzykliwego, rybitwy czarnokropiatki, wodniczka.

STA ŚWI ŃSKIE Ł ĄKI

O pow. 647,50 ha, gmina Wydminy. Florystyczny. Zbiorowisko śmiałka darniowego, wierzby szarej, purpurowej, rokity i pi ęciopr ęcikowej. Ostoja cietrzewia - ptaka coraz rzadziej dzi ś spotykanego. Dzi ęki du żemy udziałowi pi ęknie kwitn ących ro ślin, ł ąki należą do bardzo efektownych elementów krajobrazu.

Na obszarze powiatu nie wyst ępuj ą parki narodowe i krajobrazowe.

OBSZARY CHRONIONEGO KRAJOBRAZU

• Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Rzeki Guber

• Obszar Chronionego Krajobrazu Gawlik

• Obszar Chronionego Krajobrazu Jezior Orzyskich

• Obszar Chronionego Krajobrazu Kłos

• Obszar Chronionego Krajobrazu Wielkich Jezior Mazurskich

• Obszar Chronionego Krajobrazu Puszczy Boreckiej

• Obszar Chronionego Krajobrazu Krzy żany

Na terenie powiatu giżyckiego wyst ępuje ł ącznie 128 pomników przyrody żywej, nieo żywionej b ądź te ż ich zespoły. Najwi ęcej wyst ępuje na terenie miasta Gi życka: ,,Aleja Lip’’ - zespół starodrzewu lip drobno- i szerokolistnych, głaz narzutowy na Placu Grunwaldzkim, 74 sztuk pojedynczych drzew na terenie zespołów parkowych miasta; Gmina Kruklanki – 46 pomników przyrody.

Powiat giżycki nie posiada Programu ochrony powietrza oraz Programu ochrony środowiska przed hałasem dla powiatu. Zagadnienia dotycz ące powietrza i hałasu uj ęte zostały w ,,PROGRAMIE OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 93 – Poz. 2818 ______

GI ŻYCKIEGO NA LATA 2008-2011 z uwzgl ędnieniem perspektywy na lata 2012-2015’’ , przyj ętym przez Rad ę Powiatu uchwał ą Nr XX/122/2008 w dniu 26 czerwca 2008 r.

JAKO ŚĆ POWIETRZA NA OBSZARZE POWIATU GIŻYCKIEGO

Ochrona powietrza polega na zapewnieniu jak najlepszej jego jako ści, w szczególno ści przez:

• utrzymanie poziomów substancji w powietrzu poni żej dopuszczalnych dla nich poziomów lub co najmniej na tych poziomach

• zmniejszanie poziomów substancji w powietrzu co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie s ą one dotrzymane.

• Głównymi źródłami zanieczyszczenia atmosfery w powiecie gi życkim s ą:

• ciepłownie miejskie,

• kotłownie osiedlowe i przyzakładowe,

• pojazdy mechaniczne i maszyny rolnicze

• rozproszone źródła emisji sektora komunalno – bytowego.

Zwi ększone st ęż enie SO2 i pyłu obserwuje si ę w sezonie grzewczym, jest to zwi ązane ze spalaniem paliw, głównie węgla w celach grzewczych.

HAŁAS NA OBSZARZE POWIATU GIŻYCKIEGO

HAŁAS PRZEMYSŁOWY

Głównymi źródłami hałasu przemysłowego s ą:

• urz ądzenia technologiczne i instalacje wyci ągowe przemysłu drzewnego (traki, r ębaki,

• suszarnie drewna, wentylatory wyci ągowe),

• urz ądzenia i instalacje chłodnicze (spr ęż arki, skraplacze, wentylatory),

• nie posiadaj ące zabezpiecze ń akustycznych wolnostoj ące maszyny i urz ądzenia,

• maszyny i urz ądzenia technologiczne, pracuj ące w nieprzystosowanych

• pomieszczeniach,

• transport wewn ątrzzakładowy,

• aparatura nagła śniaj ąca w obiektach rozrywkowych

Hałas przemysłowy na terenie powiatu nie stanowi powa żnego zagro żenia i ma bardziej charakter lokalny, stanowi głównie uci ąż liwo ść dla osób zamieszkuj ących w pobli żu tych źródeł.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 94 – Poz. 2818 ______

HAŁAS KOMUNIKACYJNY

Pod poj ęciem hałasu drogowego rozumie si ę hałas pochodz ący od środków transportu poruszaj ących si ę po wszelkiego rodzaju drogach nie b ędących drogami kolejowymi. Jest to hałas typu liniowego. Układ drogowy stanowi o rozwoju danego regionu i powi ązaniach z innymi o środkami. Przez teren powiatu przebiegaj ą b ędące źródłami hałasu drogowego: drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne, ł ącz ące powiat giżycki z innymi o środkami.

Na poziom hałasu drogowego maj ą wpływ przede wszystkim:

• nat ęż enie ruchu komunikacyjnego,

• udział transportu ci ęż kiego w strumieniu ruchu,

• pr ędko ść ruchu pojazdów (ze wzrostem pr ędko ści hałas ro śnie),

• stan nawierzchni oraz płynno ść ruchu.

• typ i stan techniczny pojazdów,

• nachylenie drogi,

• stan nawierzchni oraz płynno ść ruchu.

Komunikacja kolejowa jest równie ż źródłem hałasu komunikacyjnego, ze wzgl ędu na jego lokalny charakter i nie stanowi wi ększego zagro żenia. Oddziaływanie hałasu kolejowego dotyczy stosunkowo niewielkiego procentu ludno ści zamieszkałej w pobli żu linii kolejowych.

Ze wzgl ędu na rozbudowan ą infrastruktur ę turystyczn ą w powiecie hałas stanowi równie ż problem poza obszarami zabudowanymi, przede wszystkim w okresie letnim.

ROLA PLANU TRANSPORTOWEGO

Plan Transportowy mo że wspomaga ć dalsze zmniejszanie poziomu emisji zanieczyszcze ń ze źródeł komunikacyjnych poprzez promowanie działa ń, maj ących na celu:

• popraw ę, jako ści paliw wykorzystywanych w przewozach publicznych,

• popularyzację środków transportu zbiorowego (w tym mi ędzygminnego),

• promocj ę ruchu rowerowego i rozwój infrastruktury rowerowej,

• stworzenie nowych parkingów w celu wprowadzenia parkingów „Parkuj i Jed ź” w okolicach w ęzłów przesiadkowych,

• eliminowanie z ruchu pojazdów niespełniaj ących norm emisji zanieczyszcze ń (np. poprzez kontrole drogowe),

• działania edukacyjne dla kształtowania proekologicznych zachowa ń komunikacyjnych (np. dzie ń bez samochodu),

• modernizacje dróg i ulic oraz rozbudow ę obwodnic i wyprowadzenie ruchu tranzytowego z obszarów g ęstej zabudowy,

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 95 – Poz. 2818 ______

• popraw ę stanu technicznego pojazdów i autobusów komunikacji publicznej (np. zwi ększenie liczby pojazdów spełniaj ących normy EURO),

• zastosowanie mokrego czyszczenia ulic.

Plan transportowy omawia charakterystyk ę ogólną obszaru oraz jego charakterystyk ę komunikacyjn ą, a tak że zasady organizacji rynku przewozów. Dokument wskazuje istotne – z punktu widzenia zapewnienia ci ągło ści wykonywania przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej – poł ączenia po śród istniej ącej sieci komunikacyjnej obszaru.

Plan Transportowy stanowi wi ęc jedynie ocen ę istniej ącej sieci komunikacyjnej, ze wskazaniem sposobu efektywnego jej wykorzystania oraz z uwzgl ędnieniem potrzeb zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego; jest to wi ęc dokument wtórny wobec wcze śniej obowi ązuj ących zamierze ń inwestycyjnych zarówno jednostek samorz ądu terytorialnego (województw, powiatów, gmin), jak i urz ędów administracji centralnej (jak np. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad czy Zarz ąd Dróg Wojewódzkich w Olsztynie) i nie ustala ram dla pó źniejszej realizacji przedsi ęwzi ęć , mog ących oddziaływa ć na środowisko.

7.2. DOST ĘP OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ OSÓB O OGRANICZONEJ ZDOLNO ŚCI RUCHOWEJ DO PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO

Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r. gwarantuje prawa osób niepełnosprawnych. Zapewnia ona prawo do niedyskryminacji stanowi ąc, że nikt nie mo że by ć dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny (art. 32 pkt 2.). Konstytucja nakłada te ż na władze publiczne obowi ązek pomocy osobom niepełnosprawnym w zabezpieczeniu egzystencji, przysposobieniu do pracy oraz komunikacji społecznej (art. 69). Karta Praw Osób Niepełnosprawnych z 1 sierpnia 1997 r. zapewnia osobom niepełnosprawnym, m. in.: dost ęp do dóbr i usług umo żliwiaj ących pełne uczestnictwo w życiu społecznym, a tak że życia w środowisku wolnym od barier funkcjonalnych, w tym: dost ępu do urz ędów, punktów wyborczych i obiektów u żyteczno ści publicznej, swobodnego przemieszczania si ę i powszechnego korzystania ze środków transportu, dost ępu do informacji, mo żliwo ści komunikacji mi ędzyludzkiej.

Organizator transportu publicznego ma wi ęc obowi ązek zapewnienia dost ępu osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolno ści ruchowej do publicznego transportu zbiorowego. System transportu publicznego powinien by ć otwarty na potrzeby m. in. osób poruszaj ących si ę na wózkach inwalidzkich, osób głuchoniemych lub niewidomych, osób starszych, osób z małymi dzie ćmi w wózkach itp.

W celu sprostania przez system transportu publicznego wymaganiom ró żnych grup osób, nale ży d ąż yć do wł ączenia w jego planowanie jak najszerszej reprezentacji zainteresowanych np. poprzez konsultacje społeczne z organizacjami pozarz ądowymi działaj ącymi na rzecz osób niepełnosprawnych itp.

Dostosowanie transportu publicznego do potrzeb wszystkich u żytkowników wymaga:

• odpowiednich decyzji dotycz ących taboru dla komunikacji publicznej:

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 96 – Poz. 2818 ______

• eksploatacja autobusów niskopodłogowych lub wyposa żonych w platformy, wyrównuj ące ró żnic ę między poziomem przystanku a podłog ą pojazdu, ułatwiaj ące wjazd do wn ętrza pojazdu wózkiem inwalidzkim lub dzieci ęcym i posiadaj ące miejsce przeznaczone dla wózków,

• wyposa żenie pojazdów komunikacji publicznej w systemy informacji d źwi ękowej i wzrokowej,

• usuwania barier architektonicznych wyst ępuj ących w infrastrukturze komunikacji publicznej:

• zlikwidowanie przeszkód w dost ępie do przystanku komunikacji publicznej i w korzystaniu z przystanku (m.in. obni żenie wysokich kraw ęż ników na przej ściach dla pieszych, zrównanie poziomu peronu przystanku z podłog ą pojazdu lub budowanie przystanków o platformach niższych o 3-4 cm wzgl ędem linii nadwozia pojazdu, co uczyni ró żnic ę poziomów akceptowaln ą dla osób niepełnosprawnych oraz ograniczy ryzyko uszkodze ń autobusów o kraw ędzie peronów przystankowych),

• lokalizacja przystanków bli żej po żą danych celów podró ży,

• odpowiedniej organizacji przystanku:

• miejsca do siedzenia chronione przed warunkami atmosferycznymi,

• czytelna informacja o rozkładzie jazdy komunikacji publicznej,

• czytelne oznakowanie na zewn ątrz pojazdu,

• zapowied ź (sygnał) przyjazdu pojazdu na przystanek,

• stosowania systemu ulg w opłatach za korzystanie z komunikacji publicznej:

• zni żki dla wybranych grup pasa żerów,

• przejazdy bezpłatne dla wybranych grup pasa żerów.

7.3. DOST ĘPNO ŚĆ PODRÓ ŻNYCH DO INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ORAZ W ĘZŁÓW PRZESIADKOWYCH

Dost ępno ść do infrastruktury przystankowej jest jednym z wa żniejszych czynników determinuj ących jako ść usług przewozowych wykonywanych publicznym transportem zbiorowym. W związku z tym liczba i lokalizacja przystanków pasa żerskich powinna uwzgl ędnia ć jak najwi ększ ą liczb ę mieszka ńców danego obszaru w po żą danym okr ęgu dost ępno ści.

Organizator transportu publicznego powinien stara ć si ę wprowadza ć rozwi ązania jak najbardziej przyjazne dla pasa żerów, co w szczególno ści oznacza, że sie ć przystanków powinna zapewnia ć:

• mo żliwo ść wygodnego (najlepiej bezpo średniego) dojazdu z poszczególnych punktów powiatu (i całego obszaru obsługiwanego komunikacj ą publiczn ą) do miejsc u żyteczno ści publicznej, zakładów pracy, szkół i wa żnych punktów w powiecie,

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 97 – Poz. 2818 ______

• odległo ść do przystanków, mo żliw ą do przebycia przez ka żdego z u żytkowników komunikacji publicznej w sposób bezpieczny i wygodny.

Dąż enie do spełnienia powy ższych postulatów poci ąga za sob ą cały szereg konsekwencji dla rozwi ąza ń organizacyjnych i infrastruktury komunikacji publicznej. Dla ka żdego obszaru niezb ędne jest zawsze wytyczenie:

• głównych korytarzy komunikacyjnych, w których stosowane s ą priorytety dla komunikacji publicznej, zapewniaj ące bezpo średni dost ęp do miejsc u żyteczno ści publicznej wa żnych z punktu widzenia pasa żerów,

• podstawowych korytarzy komunikacyjnych, którymi biegn ą linie o mniejszej cz ęstotliwo ści kursowania lub linie dowo żą ce pasa żerów do linii kursuj ących głównymi korytarzami komunikacyjnymi.

Dost ępno ść pasa żerów do systemu komunikacji publicznej zapewnia sieć przystanków wyznaczonych w podstawowych i w głównych korytarzach komunikacyjnych obsługiwanych przez pojazdy komunikacji publicznej, zgodnie z przyj ętym rozkładem jazdy. Bardzo wa żnym elementem w transporcie zbiorowym jest bezpiecze ństwo pasa żerów. Istotn ą kwesti ą jest lokalizacja przystanków i ich otoczenie. Zasady lokalizacji przystanków ró żni ą si ę nieco w zale żno ści od rodzaju korytarza komunikacyjnego. W przypadku korytarzy podstawowych sie ć przystanków powinna by ć dosy ć g ęsta, by ułatwi ć wygodne korzystanie z komunikacji publicznej jak najwi ększej liczbie pasa żerów. Natomiast w przypadku korytarzy głównych, przystanki powinny by ć zlokalizowane przede wszystkim z punktu widzenia przejmowania ruchu pasa żerskiego z korytarzy podstawowych, obsługi wa żnych punktów u żyteczno ści publicznej (z punktu widzenia pasa żerów) oraz kluczowych w ęzłów komunikacji publicznej i w ęzłów intermodalnych.

Optymalne zbudowanie sieci przystanków mo że by ć poprzedzone badaniami, maj ącymi na celu prawidłowe rozpoznanie rzeczywistych potrzeb u żytkowników komunikacji publicznej. Wa żnym aspektem transportu publicznego jest bezpiecze ństwo pasa żerów. Jest to równie ż istotna kwestia dla lokalizacji przystanków i ich otoczenia. Wa żnym elementem przystanków, zarówno ze wzgl ędu na bezpiecze ństwo jak i na wygod ę pasa żerów, jest wyposa żenie istniej ących przystanków, przynajmniej przystanków w ęzłowych oraz przystanków w punktach wa żnych dla wi ększo ści pasażerów, w wiaty i ławki. Takie wyposa żenie przystanków powinno by ć standardem przy organizowaniu przystanków w nowych lokalizacjach na terenie powiatu giżyckiego.

Ponadto, dla bezpiecze ństwa pasa żerów istotne znaczenie ma system monitorowania pojazdów komunikacji publicznej, przystanków (zwłaszcza w ęzłów przesiadkowych) i wa żniejszych skrzy żowa ń.

7.4. STANDARD TECHNICZNY POJAZDÓW I SPOSÓB ICH OZNAKOWANIA ORAZ STANDARYZACJA SYSTEMU POBIERANIA OPŁAT ZA BILETY

SPOSÓB OZNAKOWANIA POJAZDÓW

Sposób oznakowania pojazdów jest jednym z elementów strategii marketingowej. Aby przedsi ębiorstwo i jego marka wyró żniały si ę na tle konkurencji i były pozytywnie kojarzone konieczne jest opracowanie i wdro żenie systemu identyfikacji wizualnej. System identyfikacji wizualnej w transporcie publicznym kreuje obraz danego przewo źnika w umy śle pasa żerów i ma za zadanie budowa ć pozytywne skojarzenia. System identyfikacji wizualnej to zbiór reguł, okre ślaj ących jak nale ży posługiwa ć si ę symbolami firmowymi. W transporcie publicznym, gdzie wyst ępuje wiele

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 98 – Poz. 2818 ______ró żnych podmiotów (organizatorzy, przewo źnicy, inne przedsi ębiorstwa) istotne jest, aby system wdra żany był przez organizatora transportu, a nie przez ka żdego z przewo źników we własnym zakresie. W skład systemu wchodz ą symbole firmy (znak graficzny, logotyp), kolory, dekoracje, typografie, druki (np. papier firmowy), identyfikatory pracowników, stemple, a tak że ró żnego rodzaju materiały reklamowe, tablice informacyjne, szyldy, opakowania czy te ż aran żacja obiektów firmy. W transporcie publicznym bardzo istotnymi elementami systemu identyfikacji wizualnej jest kolorystyka taboru, którym świadczone s ą usługi przewozowe, umundurowanie personelu (w tym kieruj ących) oraz informacja pasa żerska (przystanki, strony internetowe, a nawet szata graficzna biletów).

W Europie Zachodniej wdro żenie spójnych systemów identyfikacji wizualnej jest standardem. W Polsce poza transportem miejskim systemy identyfikacji wizualnej wdro żone zostały m.in. przez koncern Veolia Transport, Polski Express czy Koleje Mazowieckie.

Wydaje si ę konieczne wdro żenie jednolitego systemu identyfikacji wizualnej, obejmuj ącego przede wszystkim kolorystyk ę taboru. Barwy taboru komunikacji publicznej s ą bowiem jednym z najwa żniejszych elementów identyfikuj ących powiat), z tego wzgl ędu, że s ą widoczne na ulicach i współtworz ą wizerunek powiatu.

W przypadku sieci transportu publicznego na obszarze powiatu giżyckiego kolorystyka taboru powinna by ć jednolita. Mo że to by ć oznakowanie przewo źnika który zostanie wybrany na operatora publicznego transportu zbiorowego.

STANDARD TECHNICZNY POJAZDÓW

Standardy techniczne pojazdów zgodnie z Art. 25 ust. 3 p. 5 Ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym powinny zosta ć ustalone przez Organizatora i zawarte w umowie pomi ędzy organizatorem a wykonawc ą.

W zakresie preferencji dotycz ących środków transportu i ich stanu technicznego, Starosta Gi życki, jako organizator transportu publicznego, podczas dokonywania wyboru operatora działaj ącego na liniach o charakterze u żyteczno ści publicznej, we źmie pod uwag ę nast ępuj ące elementy charakterystyczne taboru autobusowego:

• Dostosowanie do przewozu osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolno ści ruchowej

• Dostosowanie pojemno ści pojazdów do potoków podró żnych przewidywanych na okre ślonej linii komunikacyjnej

• Dostosowanie do norm ochrony środowiska, tj. zgodno ść z europejskimi standardami emisji spalin (co najmniej z norm ą EURO 1), jak pokazano w poni ższej tabeli:

Tabela 23. Europejskie standardy emisji spalin EURO. Obowi ązywała/ Norma Opis obowi ązuje od Dyrektywa 91/441/EC [11] dla samochodów osobowych oraz dla EURO 1 1993 r. osobowych i lekkich ci ęż arówek - 93/59/EEC. EURO 2 1996 r. Dyrektywa 94/12/EC (& 96/69/EC) dla samochodów osobowych. EURO 3 2000 r. Dyrektywa 98/69/EC [12] dla wszystkich pojazdów. EURO 4 2005 r. Dyrektywa 98/69/EC (& 2002/80/EC) dla wszystkich pojazdów. EURO 5 2009 r. Dyrektywa 2007/715/EC[13] dla lekkich samochodów osobowych i

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 99 – Poz. 2818 ______

słu żbowych. Dyrektywa 2007/715/EC[13] dla ci ęż kich pojazdów EURO 6 2014 r. samochodowych.

STANDARYZACJA SYSTEMU POBIERANIA OPŁAT ZA BILETY

Jednolity system poboru opłat za bilety jest o tyle istotnym elementem usług przewozowych gdy ż pozwala na usprawnienie działania komunikacji publicznej, ponadto niesie korzy ści zarówno dla u żytkowników komunikacji publicznej jak i operatorów. Obecnie najcz ęś ciej wykorzystywanym systemem jest system opieraj ący si ę na sprzeda ży biletu w poje ździe poprzez kas ę fiskaln ą. Jest to system który nale żałoby wzbogaci ć o mo żliwo ść zakupu biletów w kasach biletowych usytuowanych w pobli żu w ęzłów przesiadkowych.

Dodatkowo istotn ą kwesti ą dotycz ącą pobierania opłat za bilety jest rozmieszczenie miejsc sprzeda ży tych że biletów na terenie całego powiatu, po to by wszyscy mieszka ńcy mieli do nich w miar ę swobodny dost ęp.

Najbardziej adekwatnym rozwi ązaniem jest tu rozlokowanie punktów sprzeda ży biletów lub automatów biletowych w ka żdej miejscowo ści na terenie powiatu która jest siedzib ą gminy, tj. w Gi życku, Rynie, Kruklankach, Wydminach oraz Miłkach. Automaty biletowe maj ą umo żliwi ć pasa żerom szybki i wygodny zakup biletu.

Warto podkre śli ć, że zakup biletu w automacie wi ąż e si ę z oszcz ędno ści ą czasu, z dost ępno ści ą usługi przez cał ą dob ę. Automat powinien te ż oprócz płatno ści monetami i banknotami przyjmowa ć płatno ść bezgotówkow ą (płatno ść kart ą).

Wy żej zaproponowane rozwi ązanie jest adekwatne do warunków rynkowych i potrzeb transportowych mieszka ńców powiatu.

8. SPOSÓB ORGANIZOWANIA SYSTEMU INFORMACJI PASA ŻERSKIEJ (SIP )

Zgodnie z Ustaw ą o Publicznym Transporcie Zbiorowym rol ą organizatora transportu zbiorowego jest mi ędzy innymi (art. 15 pkt. 1) zapewnieniu odpowiednich warunków funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego, w szczególno ści w zakresie:

• standardów dotycz ących przystanków komunikacyjnych oraz dworców,

• korzystania z przystanków komunikacyjnych oraz dworców,

• funkcjonowania zintegrowanych w ęzłów przesiadkowych,

• funkcjonowania zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego,

• systemu informacji dla pasa żera.

Na prawidłowe funkcjonowanie systemu składaj ą si ę nast ępuj ące czynniki:

• odpowiedni dost ęp: Aby był efektywny wymaga wła ściwej organizacji systemu informacji pasa żerskiej.

• sprawno ść sytemu: Sprawno ść działania tego sytemu powinny charakteryzowa ć nast ępuj ące czynniki takie jak: kompleksowo ść , dost ępno ść oraz łatwo ść w aktualizacji danych

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 100 – Poz. 2818 ______

Na System Informacji Pasa żerskiej powinny składa ć si ę:

• Oznakowania środków transportu (i odpowiednie ich wyposa żenie)

• Oznakowania dworców, w ęzłów przesiadkowych i przystanków (oraz odpowiednie ich wyposa żenie)

• Internetowy portal informacyjny

Zgodnie z obowi ązuj ącymi przepisami, pasa żer powinien zosta ć tak że poinformowany o nast ępuj ących aspektach funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego:

1. Rozkłady jazdy

2. Obowi ązuj ące opłaty za przejazd

3. Obowi ązuj ące uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego

4. Regulamin przewozu osób środkami publicznego transportu zbiorowego.

Aby spełni ć wymogi zawarte w punktach 1-4, stosowne informacje podawane b ędą pasa żerom zarówno na dworcach autobusowych- przede wszystkim w głównych miejscach przesiadkowych- jak i na stronach internetowych przewo źników oraz organizatora transportu.

Mo żliwo ść skorzystania z w ęzłów przesiadkowych- z uwzgl ędnieniem ró żnego rodzaju środków transportu (transport intermodalny).

Wa żnym elementem komunikacji publicznej jest jako ść obsługi pasa żera jeszcze przed odbyciem podró ży. Pasa żer ma mo żliwo ść uzyskania niezb ędnych informacji o taryfie biletowej, o układzie linii oraz o innych informacjach zwi ązanych z korzystaniem ze środków transportu zbiorowego. Powszechnie stosowanym rozwi ązaniem jest udost ępnianie takich informacji w Internecie. Innym rozwiązaniem jest tworzenie punktów obsługi pasa żera w zakresie:

• Uzyskania informacji dotycz ących funkcjonowania komunikacji zbiorowej;

• Zapoznania si ę z mo żliwo ści ą dotarcia do celu podró ży, a w przypadku braku poł ączenia bezpo średniego tak że z mo żliwo ści dogodnych przesiadek;

• Zapozna ć si ę z obowi ązuj ącą taryf ą i dokona ć zakupu ró żnego rodzaju biletów;

• Uzyskania informacji o aktualnych zmianach w komunikacji;

• Uzyskania podstawowych informacji turystycznych dotycz ących regionu.

PUNKT OBSŁUGI PASA ŻERA POWINIEN BY Ć ZLOKALIZOWANY PRZY W ĘŹ LE PRZESIADKOWYM W GIŻYCKU .

Poprzez funkcjonowanie punktów obsługi pasa żera, komunikacja publiczna staje si ę bardziej przyjazna dla jej użytkowników, ułatwia im przemieszczanie si ę, udziela niezb ędnych informacji oraz kompleksowej obsługi pasa żerskiej.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 101 – Poz. 2818 ______

System Informacji Pasa żerskiej obejmuje cało ść informacji pozwalaj ących u żytkownikom komunikacji publicznej na swobodne poruszanie si ę po obszarze obj ętym usługami transportowymi. W skład tego systemu wchodz ą zazwyczaj dwa elementy: informacje stałe (statyczne) i zmienne (dynamiczne).

Wśród elementów składaj ących si ę na statyczn ą informacj ę pasa żerską mo żna wyró żni ć:

• map ę układu linii komunikacyjnych: dla dni powszednich, świ ątecznych i komunikacji nocnej

• rozkłady jazdy konkretnych linii

• rozkłady linii dla poszczególnych przystanków

• dodatkowe informacje przesiadkowe

• informacje o planowanych zmianach w rozkładach (podawane z wyprzedzeniem).

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 102 – Poz. 2818 ______

Rozkład jazdy zamieszczony na tablicach powinien uwzgl ędnia ć nast ępuj ące elementy:

• nazw ę przystanku oraz numer porz ądkowy

• czas dojazdu do poszczególnych miejscowo ści

• wyró żnienie w rozkładzie w ęzłów przesiadkowych

• adres strony internetowej na której b ędą umieszczone wszystkie rozkłady jazdy

• dane kontaktowe organizatora i operatora transportu

Zintegrowane w ęzły przesiadkowe powinny zapewni ć dost ęp do informacji pasa żerskiej w zakresie szerszym ni ż na zwykłym przystanku. Dodatkowo powinny by ć zawarte informacje o cenach biletów, ulgach oraz regulamin przewozu osób i baga ży. Elementem usprawniaj ącym działanie systemu mog ą by ć elektryczne ekrany wy świetlaj ące aktualne informacje dotycz ące obszaru w ęzła przesiadkowego (min. przyjazdy, odjazdy opó źnienia itp.).

Serwis internetowy, powinien zawiera ć nast ępuj ące sekcje tematyczne:

• Rozkłady jazdy:

− schemat linii komunikacyjnych,

− wybór linii komunikacyjnej umo żliwiaj ący „przej ście” do informacji o rozkładach jazdy dla poszczególnych przystanków (z mo żliwo ści ą ich pobrania w formie pliku PDF),

− wybór dowolnego przystanku na sieci komunikacyjnej umo żliwiaj ący podgl ąd przebiegu poszczególnych linii komunikacyjnych wraz z wy świetleniem rozkładów jazdy,

- informacj ę czy dany pojazd jest przystosowany do przewozu osób niepełnosprawnych.

• Zasady taryfowo-biletowe:

− ceny biletów i opłat

− wykaz ulg

• Obsługa pasa żera:

− regulamin przewozów,

− procedura wnoszenia skarg i za żale ń.

Dynamiczny system informacji pasa żerskiej to rozwi ązanie nowoczesne, stosowane zwykle w wi ększych w ęzłach komunikacyjnych, b ądź w obszarach du żego nat ęż enia ruchu komunikacji publicznej. Umo żliwia on przedstawienie (wy świetlanie) zmiennej informacji o ruchu taboru w czasie rzeczywistym, tj. z uwzgl ędnieniem faktycznych odchyle ń ruchu na trasach spowodowanych ró żnymi czynnikami zewn ętrznymi (pogoda, korki, wypadek itd.). Zainstalowanie takiego sytemu informacji pasa żerskiej niesie za sob ą du że nakłady finansowe. W przypadku powiatu giżyckiego stworzenie dynamicznego systemu informacji pasa żerskiej nie jest działaniem niezb ędnym w perspektywie najbli ższych kilku lat na wszystkich przystankach i w ęzłach komunikacyjnych. Dla mieszka ńców i u żytkowników komunikacji

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 103 – Poz. 2818 ______publicznej na terenie powiatu giżyckiego istotne jest sprawne funkcjonowanie statycznego sytemu informacji pasa żerskiej i to na nim nale ży si ę skoncentrowa ć w chwili obecnej i w perspektywie najbli ższych kilku lat.

9. UDOST ĘPNIANIE OPERATOROM LUB OPERATOROM I PRZEWO ŹNIKOM INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ

Ka żdy organizator powinien zapewni ć odpowiednie warunki do funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze, a do tych warunków bez w ątpienia nale ży infrastruktura przystankowa, w zakresie mi ędzy innymi ustanowienia mo żliwo ści korzystania (dost ępno ści) z poszczególnych obiektów przystankowych, maj ąc na uwadze oczekiwania podró żnych, przewo źników i operatorów.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 5, poz. 13 z pó źn. zm.) organizowanie publicznego transportu zbiorowego polega mi ędzy innymi na okre ślaniu przystanków komunikacyjnych i dworców, których wła ścicielem lub zarz ądzaj ącym jest jednostka samorz ądu terytorialnego, udost ępnionych dla operatorów i przewo źników oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów oraz których wła ścicielem lub zarz ądzaj ącym nie jest jednostka samorz ądu terytorialnego oraz informowaniu o stawce opłat za korzystanie z tych obiektów.

W świetle tej samej ustawy (art. 15 ust.2 ) okre ślenie przystanków komunikacyjnych i dworców oraz warunków i zasad korzystania je śli wła ścicielem lub zarz ądzaj ącym jest jednostka samorz ądu terytorialnego, nast ępuje w drodze uchwały podj ętej przez wła ściwy organ danej jednostki, w tym wypadku Radę Powiatu.

Przepisy ustawy nie okre ślaj ą terminu w jakim nale żałoby podj ąć dan ą uchwał ę, nie oznacza to jednak, że organizator ma w zakresie jej podj ęcia lub nie podj ęcia pełn ą swobod ę. Nale ży zwróci ć uwag ę na art. 46 ust. 1 w/w ustawy, w którym okre ślono zasady funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego. Zgodnie z jedn ą z zasad, w transporcie drogowym w rozkładzie jazdy mog ą by ć uwzgl ędnione wył ącznie przystanki komunikacyjne i dworce okre ślone przez organizatora, czyli te, w stosunku do których dany organ powinien podj ąć uchwał ę, o której powy żej. Brak takiej uchwały b ędzie oznaczał, że operator lub przewo źnik ubiegaj ący si ę o uzyskanie odpowiedniego uprawnienia do wykonywania regularnych przewozów osób, po dniu wejścia w życie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, nie będzie mógł uwzgl ędni ć w rozkładzie jazdy tych przystanków komunikacyjnych, w stosunku do których wła ściwy organ nie podj ął uchwały.

Maj ąc powy ższe na wzgl ędzie nale ży wyra źnie podkre śli ć, że z dniem 1 marca 2011 r. organizatorzy uzyskali nie tyle prawo co obowi ązek podj ęcia uchwały w przedmiocie wskazanym w art. 15 ust. 2 w/w ustawy.

Zgodnie za ś z art. 16 ust. 4 w/w ustawy za korzystanie przez operatora i przewo źnika z przystanków komunikacyjnych i dworców, których wła ścicielem lub zarz ądzaj ącym jest jednostka samorz ądu terytorialnego mog ą by ć pobierane opłaty. Stawka opłaty jest uchwalana w drodze uchwały podj ętej przez wła ściwy organ jednostki samorz ądu terytorialnego, z uwzgl ędnieniem niedyskryminuj ących zasad.

Sformułowanie zawarte w w/w artykule „mog ą by ć” sugeruje, że opłaty nie musz ą by ć pobierane przez organizatora. Nie mniej jednak warto przeanalizowa ć mo żliwo ść pobierania opłat zwłaszcza, że dochód z tych opłat ma by ć przeznaczany m.in. na utrzymanie (w tym na sprz ątanie) przystanków komunikacyjnych.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 104 – Poz. 2818 ______

Nale ży te ż zwróci ć uwag ę, że zró żnicowanie w zakresie poboru opłat w wypadku przewo źnika i operatora poprzez zwolnienie tego drugiego z obowi ązku uiszczania stosownej opłaty mo że zosta ć uznane za dyskryminuj ące traktowanie przewo źnika, oba podmioty s ą bowiem przedsi ębiorcami realizuj ącymi przewozy pasa żerskie i korzystaj ącymi na równych zasadach z okre ślonych obiektów przystankowych. Przywoływana powy żej ustawa daje mo żliwo ść zró żnicowania opłat ze wzgl ędu np. na lokalizacj ę przystanku jednak nie mo że prowadzi ć do dyskryminacji operatorów bądź przewo źników korzystaj ących z danego obiektu na takich samych zasadach.

Podsumowuj ąc wi ęc nale ży podkre śli ć, że o ile ustanowienie opłaty ma charakter fakultatywny dla jednostki samorz ądu terytorialnego o tyle uchwała okre ślaj ąca warunki i zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców, których wła ścicielem lub zarz ądzaj ącym jest ta jednostka jest obligatoryjna i powinna okre śla ć w szczególno ści:

• kwestie zwi ązane z udost ępnianiem infrastruktury przystankowej,

• obowi ązek uiszczania opłaty okre ślonej na podstawie art. 16 ust. 4 tj. sposób pobierania/uiszczania opłaty, jej wysoko ści wynikaj ącej z pomno żenia opłaty przez liczb ę zatrzyma ń wynikaj ących z rozkładu jazdy oraz terminy, w jakich przewo źnik czy operator powinien wywi ązywa ć si ę z obowi ązku uiszczenia opłaty.

Nie ma przeciwwskaza ń, aby jednostka samorz ądu terytorialnego wydała jedn ą uchwał ę reguluj ącą wszystkie w/w kwestie.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 105 – Poz. 2818 ______

10. PRZEWIDYWANE FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH

10.1. ŹRÓDŁA I FORMY FINANSOWANIA

Zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym finansowanie przewozów o charakterze użyteczno ści publicznej mo że polega ć w szczególno ści na:

1. Pobieraniu przez operatora lub organizatora opłat w zwi ązku z realizacj ą usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

2. Przekazaniu operatorowi rekompensaty z tytułu:

a. utraconych przychodów w zwi ązku ze stosowaniem ustawowych uprawnie ń do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym,

b. utraconych przychodów w zwi ązku ze stosowaniem uprawnie ń do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym ustanowionych na obszarze właściwo ści danego organizatora, o ile zostały ustanowione,

c. poniesionych kosztów w zwi ązku ze świadczeniem przez operatora usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

3. Udost ępnieniu operatorowi przez organizatora środków transportu na realizacj ę przewozów w zakresie publicznego transportu zbiorowego.

Ustawodawca okre ślaj ąc trzy główne sposoby finansowania publicznego transportu zbiorowego, okre śla tak że trzy główne źródła tego finansowania jak poni żej:

1. Środki własne jednostki samorz ądu terytorialnego b ędącej organizatorem,

2. Środki z bud żetu pa ństwa,

3. Wpływy ze sprzeda ży biletów oraz wpływy z opłat dodatkowych pobieranych od pasażerów, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo przewozowe.

Zgodnie z art. 52 ust. 1 UPTZ operatorowi przysługuje rekompensata, je żeli wyka że, że podstaw ą poniesionej straty z tytułu realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego s ą utracone przychody i poniesione koszty, o których mowa w art. 50 ust. 1 pkt. 2 proporcjonalnie do poniesionej starty. Z tego wynika, że rekompensata jest podstawow ą form ą finansowania przewozów nierentownych niezale żnie od tego kto jest organizatorem transportu. Natomiast w przypadku gdy operatorem jest podmiot wewn ętrzny w rozumieniu Rozporz ądzenia 1370/2007 w ramach rekompensaty przysługuje mu tak że rozs ądny zysk o którym mowa w zał ączniku do Rozporz ądzenia 1370/2007. W praktyce rozs ądny zysk zgodnie z europejskimi do świadczeniami powinien oscylowa ć wokół 5-6%.

Warto te ż zauwa żyć, że wypłata rekompensaty nie jest czynno ści ą automatyczn ą. Ustawodawca wprowadził w tym wzgl ędzie pewien rodzaj procedury, który ma zapewni ć aby operator transportu nie otrzymał nadmiernej rekompensaty od organizatora. Zgodnie z art. 53. Ust. 1 UPZT właściwy organizator przekazuje operatorowi rekompensatę, o której mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2, je żeli operator poniósł strat ę i zło żył wniosek o rekompensat ę w trybie okre ślonym w umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. W powy ższym wniosku operator jest

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 106 – Poz. 2818 ______zobligowany do okre ślenia wysoko ści utraconych przychodów i poniesionych kosztów, o których mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2, obliczon ą zgodnie z zał ącznikiem do rozporz ądzenia (WE) nr. 1370/2007, a tak że zał ączenia dokumentów potwierdzaj ących wysoko ść utraconych przychodów i poniesionych kosztów. Zgodnie z art. 54 ust. 1 UPTZ organizator weryfikuje wniosek i dokumenty przedstawione przez operatora, stanowi ące podstaw ę obliczenia rekompensaty. W przypadku pozytywnego wyniku weryfikacji organizator:

1. Wyst ępuje do wła ściwego marszałka województwa z wnioskiem o przekazanie rekompensaty w cz ęś ci stanowi ącej zwrot utraconych przychodów z tytułu stosowania ustawowych uprawnie ń do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym do wysoko ści poniesionej z tego tytułu straty,

Wypłaca przyznan ą operatorowi rekompensat ę w zakresie poniesionej straty z tytułu:

a. Realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego

b. Utraconych przychodów w zwi ązku ze stosowaniem uprawnie ń do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym ustanowionych na obszarze właściwo ści danego organizatora.

10.2. KOSZTY ORGANIZACJI PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO

W zale żności od wybranego rozwi ązania w zakresie finansowania publicznego transportu zbiorowego, zmienia si ę rozkład ryzyka po stronie organizatora i operatora publicznego transportu zbiorowego i zmienia si ę równie ż wielko ść środków dedykowanych na przewozy o charakterze u żyteczno ści publicznej.

W zwi ązku z powy ższym w poni ższej tabeli zasymulowano szacowany koszt rocznej obsługi wskazanych w opracowaniu linii komunikacyjnych. Do wylicze ń przyj ęto nast ępuj ące zało żenia:

• liczba dni dni roboczych w roku (bez okresu wakacyjnego) – 209

• liczba dni roboczych (okres wakacyjny) - 42

• liczba sobót oraz dni wolnych od pracy – 114

• koszt wozokilometra 4– 3,50zł netto

Na bazie dokonanych oblicze ń koszt rocznej umowy wyniósł:

• 2 129 298,50 zł

4 Kwota przybliżona netto. Bez informacji o faktycznym koszcie wozokilometra na danej linii oraz bez przygotowania pełnego rozkładu jazdy nie jest możliwe wyliczenia faktycznych kosztów

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 107 – Poz. 2818 ______

Tabela 24. Szacowany koszt netto – sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej

Roczny koszt Roczny koszt uruchomienia Roczny koszt uruchomienia linii w dni uruchomienia linii L.p. OD PRZEZ DO linii w pozostałe łącznie robocze (bez w dni robocze dni (soboty i dni okresu (okres wakacyjny) wolne) wakacyjnego)

Bystry, Grajwo, K ąp, Marcinowa 1 Gi życko Sta świny, Miłki, Wierciójki, 39 501,00 zł 7 938,00 zł 0,00 zł 47 439 zł Wola Przykop

Gajewo, Spytkowo, Sołdany,

2 Gi życko Kruklanki, Żywki, Sołtmany, Wydminy 67 298,00 zł 13 524,00 zł 36 708,00 zł 117 530 zł

Mazuchówka

3 Gi życko Gajewo, Spytkowo, Sołdany Kruklanki 70 224,00 zł 7 056,00 zł 19 152,00 zł 96 432 zł

Hermanowa Wola, Stara

4 Ryn Rudówka, Szymonka, Rydzewo 35 112,00 zł 7 056,00 zł 19 152,00 zł 61 320 zł

Pra żmowo, Kozin

Sulimy, Ko żuchy Wielkie, 5 Gi życko Kruklin 20 482,00 zł 4 116,00 zł 0,00 zł 24 598 zł Ko żuchy, Upałty Małe

Wilkasy, Strzelce,

Bogaczewo, Kozin,

Pra żmowo, Stara Rudówka, 6 Gi życko Gi życko 79 002,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 79 002 zł Hermanowa Wola, Ryn,

Canki, Bachorza, Tros, Skop,

Szczybały Gi życkie

Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda,

Kleszczewo, Rydzewo, 7 Gi życko Paprotki 38 038,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 38 038 zł Jagodne Wielkie, Jagodne

Małe

Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda,

Sta świny, Miłki, Lipowy

Dwór, Miechy, Czyprki, 8 Gi życko Gawliki Wielkie 77 539,00 zł 15 582,00 zł 0,00 zł 93 121 zł Malinka, Pamry, Ranty,

Cybulki, Wydminy,

Mazuchówka

Wilkasy, Strzelce, Sterławki 9 Gi życko Bogaczewo, Kozin, 58 520,00 zł 11 760,00 zł 0,00 zł 70 280 zł Wielkie Pra żmowo, Szymonka, Stara

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 108 – Poz. 2818 ______

Rudówka, Hermanowa Wola,

Ryn, Gł ąbowo, Orło

Pi ękna Góra, Guty, Fuleda, 10 Gi życko Doba 26 334,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 26 334 zł Kamionki, Dziewiszewo

Bystry, Grajwo, K ąp, Ruda,

Sta świny, Miłki, Wyszowate, 11 Gi życko Talki 38 038,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 38 038 zł Konopki Wielkie, Konopki

Małe

Wilkasy, Wilkaski, Szczybały

12 Gi życko Gi życkie, Skop, Tros, Ryn 64 372,00 zł 6 468,00 zł 0,00 zł 70 840 zł

Bachorza, Canki

13 Wydminy Szczepanki Lipi ńskie 29 260,00 zł 5 880,00 zł 0,00 zł 35 140 zł

Bystry, Ruda, Rydzewo, 14 Gi życko Gi życko 47 547,50 zł 0,00 zł 0,00 zł 47 548 zł Bogaczewo, Strzelce

Pi ękna Góra, Wrony, Nowe Sterławki 15 Gi życko Wrony, Kalinowo, Sterławki 23 408,00 zł 4 704,00 zł 0,00 zł 28 112 zł Wielkie Małe, Sterławki Średnie

Spytkowo, Zielony Gaj,

Pieczonki, Nowe Sołdany,

Kruklanki, Żywki, Sołtmany, 16 Gi życko Gawliki Wielkie 65 835,00 zł 13 230,00 zł 0,00 zł 79 065 zł Bo ćwinka, Mo żdżany,

Jurkowo W ęg., Lipowo,

Gr ądzkie

Wilkasy, Wilkaski, Szczybały

17 Gi życko Gi życkie, Gorazdowo, Gi życko 38 038,00 zł 7 644,00 zł 0,00 zł 45 682 zł

Bogaczewo, Kozin, Strzelce

18 Gi życko Spytkowo, Sołdany, Kruklanki Gi życko 71 687,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 71 687 zł

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

Siedliska, Gródkowo,

Sucholaski, Wydminy, 19 Gi życko Orłowo 52 668,00 zł 10 584,00 zł 28 728,00 zł 91 980 zł Mazuchówka, Gawliki

Wielkie, Szczybały

Orłowskie, Orłowo

Wilkasy, Strzelce,

Bogaczewo, Paprotki, Jagodne

20 Gi życko Wielkie, Jagodne Małe, Giżycko 80 465,00 zł 16 170,00 zł 0,00 zł 96 635 zł

Rydzewo, Kleszczewo Kol.,

Wierciejki, Miłki, Sta świny,

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 109 – Poz. 2818 ______

Ruda, Gajewo

Bystry, Gajewo, Ruda,

Kleszczewo Kol., Rydzewo,

21 Gi życko Jagodne, Jagodne Wielkie, Gi życko 67 298,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 67 298 zł

Jagodne Małe, Paprotki,

Wierciejki, Miłki, Sta świny

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

22 Gi życko Siedliska, Sucholaski – Berkowo 54 131,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 54 131 zł

Wydminy - Berkowo

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

23 Gi życko Siedliska, Sucholaski – Biała Gi życka 49 742,00 zł 9 996,00 zł 0,00 zł 59 738 zł

Wydminy – Biała Gizycka

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty, 24 Gi życko Wydminy 42 427,00 zł 0,00 zł 23 142,00 zł 65 569 zł Siedliska, Sucholaski

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

Siedliska, Sucholaski, 25 Gi życko Gi życko 122 892,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 122 892 zł Wydminy, Mazuchówka,

Szczybały Orłowskie, Orłowo

Bystry, Grajwo, K ąp, Upałty,

Siedliska, Sucholaski, 26 Gi życko Gawliki Wielkie 65 835,00 zł 0,00 zł 35 910,00 zł 101 745 zł Wydminy, Mazuchówka,

Gawliki Wielkie

Nowe Sołdany, Świdry,

27 Gi życko Spytkowo, Bystry, Gi życko 62 909,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 62 909 zł

Gorazdowo, Wilkasy, Giżycko

Nowe Sołdany, Pieczonki,

Spytkowo, Bystry, 28 Gi życko Gi życko 62 909,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 62 909 zł Gorazdowo, Kozin, Wilkasy,

Gi życko

Ko żuchy Wielkie, Bystry,

29 Gi życko Bogacko, Kalinowo, Sterławki Gi życko 51 205,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 51 205 zł

Wielkie, Wilkasy, Gi życko

Ko żuchy Wielkie, Kruklin,

30 Gi życko Siedliska, Sterławki Wielkie, Gi życko 79 002,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 79 002 zł

Kalinowo, Wilkasy, Gi życko

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 110 – Poz. 2818 ______

Kruklin, Siedliska, Upałty,

31 Gi życko Bystry, Bogacko, Doba, Gi życko 81 928,00 zł 16 464,00 zł 44 688,00 zł 143 080 zł

Kamionki, Wilkasy, Gi życko

1 763 647 zł 158 172 zł 207 480 zł 2 129 298,50 zł

źródło: opracowanie własne

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 111 – Poz. 2818 ______

11. KIERUNKI ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO W PERSPEKTYWIE DO 2026 ROKU

Starosta Gi życki b ędący organizatorem publicznego transportu zbiorowego na terenie powiatu, b ędzie rozporz ądzał usługami transportu publicznego tak aby dostosowywać ofert ę przewozow ą do potrzeb mieszka ńców.

Determinantami okre ślaj ącymi kierunki rozwoju transportu publicznego w powiecie gi życkim są:

1. prognozy popytu tego transportu, uwzgl ędniaj ące uwarunkowania demograficzne, społeczne i gospodarcze oraz źródła ruchu (macierz ruchu wewn ętrznego i zewn ętrznego)

2. uwarunkowania funkcjonalno-przestrzenne oraz kierunki zagospodarowania przestrzennego obszaru

3. przewidywane kierunki zmian i rozwoju w strukturze funkcjonalno-przestrzennej obszaru, opisane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego

4. zało żenia rozwoju systemu komunikacyjnego

5. uwarunkowania wynikaj ące z ochrony środowiska naturalnego

Do głównych uwarunkowa ń rozwoju sieci transportu publicznego do 2026 roku nale żą :

1. Utrzymanie obecnej sieci poł ącze ń autobusowych na terenie powiatu, a w dalszej kolejno ści jej rozbudowa

2. Zapewnienie odpowiedniej dost ępno ści wszystkim mieszka ńcom do obiektów u żyteczno ści publicznej zlokalizowanych na terenie powiatu.

3. Dostosowanie komunikacji publicznej do potrzeb młodzie ży i osób starszych, a tak że osób pracuj ących w celu pozyskania nowych pasa żerów.

4. Integracja komunikacji indywidualnej i autobusowej z kolejow ą, tak aby oferta przewozowa była zgodna z potrzebami mieszka ńców powiatu

5. Polepszenie standardu jako ści usług transportu publicznego organizowanego przez Starost ę Gi życkiego.

o Dostosowanie taboru autobusowego do przewozu osób starszych i niepełnosprawnych.

o Poprawienie bezpiecze ństwa ruchu, a co za tym idzie bezpiecze ństwa uczestników ruchu.

Dzi ęki informacjom i wnioskom pochodz ących z przeprowadzanych bada ń ankietowych w śród mieszka ńców powiatu gi życkiego, dotycz ących oceny aktualnej oferty przewozowej i preferencji odno śnie jako ści usług komunikacyjnych, Starosta Gi życki jako organizator publicznego transportu zbiorowego, b ędzie d ąż ył do tego, aby oferta przewozów o charakterze u żyteczno ści publicznej odpowiadała realnym potrzebom mieszkańców.

Planowanie rozwoju systemów transportowych jest integraln ą cz ęś ci ą planowania przestrzennego. Generalnym kierunkiem rozwoju publicznego transportu zbiorowego w powiecie gi życkim jest takie usprawnienie i rozwój systemu transportowego, aby stworzy ć warunki do sprawnego i bezpiecznego przemieszczania osób i towarów przy jak najwi ększym ograniczeniu szkodliwego wpływu na środowisko naturalne i warunki życia.

St ąd te ż zasadnym wydaje si ę, aby komunikacja publiczna w powiecie gi życkim umo żliwiała przede wszystkim dogodny dojazd uczniom do szkół a mieszka ńcom do pracy i miejsc u żyteczno ści publicznej.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 112 – Poz. 2818 ______

INTEGRACJA TARYFOWA I BILETOWA

Szkieletem transportu publicznego w województwie warmi ńsko-mazurskim jest kolej regionalna, która zgodnie z definicj ą przyj ętą przez UITP (Mi ędzynarodowa Unia Transportu Publicznego), to regularne, nieturystyczne przewozy kolejowe, operuj ące na terytorium wi ększym ni ż miasto (aglomeracja) i mniejszym ni ż obszar całego kraju. Okre ślenie to obejmuje, zatem niejako dwa ró żne segmenty rynku: dojazdy aglomeracyjne, obsługiwane przez kolej typowo miejsk ą, odznaczaj ącą si ę wysok ą cz ęstotliwo ści ą kursowania, docieraj ącą do centrum aglomeracji i dysponuj ącą ułatwiaj ącym wymian ę pasa żerów taborem (podobnym do metra). Typowy przejazd dla tego typu kolei to podró ż trwaj ąca ok. 30 minut, na trasie o długo ści maksimum 15-20 km. Obok tego rodzaju przejazdów wyst ępuj ą podró że w strefie du żo wi ększej ni ż terytorium aglomeracji, na dystansie ok. 70 km., trwaj ące od ok. 30 do 60 minut, charakteryzuj ące si ę wi ększymi odst ępami mi ędzy przystankami oraz ni ższ ą cz ęstotliwo ści ą kursów. Mimo istotnych ró żnic, obydwa systemy staj ą si ę coraz bardziej powi ązane, szczególnie w ostatnich latach, z uwagi na kierunki rozwoju współczesnych miast. Integracja ma miejsce albo ju ż na poziomie tego samego przewo źnika, b ądź ma posta ć wspólnych systemów taryfowych, wspólnych biletów, skoordynowanych rozkładów, etc.

Dynamiczny rozwój kolei regionalnych to nie tylko rozbudowa infrastruktury i inwestycje w tabor; nowoczesne systemy transportu regionalnego to, z jednej strony, koordynacja działa ń wielu operatorów transportu w obr ębie aglomeracji i regionu, z drugiej – korzystanie z innowacyjnych rozwi ąza ń w zakresie tworzenia wizerunku, informacji, bezpiecze ństwa, jak równie ż systemów sprzeda ży i dystrybucji biletów.

Kluczowym zagadnieniem staje si ę tutaj integracja, która dokonuje si ę na bardzo wielu płaszczyznach, podporz ądkowanych zwykle nadrz ędnemu celowi tworzenia spójnego, sprawnego i przyjaznego dla mieszka ńców kompleksowego systemu transportu zbiorowego, obejmuj ącego przewozy wielomodalne.

Ta integracja dotyczy systemów opłat za przejazd. W tym zakresie, w wielu wypadkach koleje regionalne przyst ępuj ą do wspólnych projektów, których liderami s ą zarz ądy transportu poszczególnych aglomeracji.

W tym kontek ście mo żna rozró żni ć:

‹ integracj ę taryfow ą

‹ integracj ę systemów biletowych.

Poprawa dost ępno ści komunikacyjnej województwa warmi ńsko-mazurskiego, jak i samego powiatu gi życkiego wi ąż e si ę po pierwsze z integracj ą taryf , która pozwala pasa żerowi zrealizowa ć podró ż od punktu startowego do punktu docelowego w zamian za tak ą sam ą opłat ę, niezale żnie od wybranego środka transportu. Po drugie z integracj ą biletow ą, gdy istnieje mo żliwo ść zapłacenia tym samym biletem w ka żdym z wybranych środków transportu.

Dlaczego integracja, równie ż w zakresie taryf i biletów, jest korzystnym procesem? Dla pasa żera, w przypadku podró ży ró żnymi środkami transportu, wymóg kupowania kilku ró żnych biletów cz ęsto ma efekt zniech ęcaj ący, z uwagi na konieczno ść straty czasu, stania w kolejkach, itp. Zarówno u żytkownicy, jak i przewo źnicy trac ą wiele czasu na operacje zwi ązane z biletami. Ponadto wielokrotne płacenie sprawia, że pasa żer ma wi ększ ą świadomo ść kosztu podró ży ni ż w przypadku, gdyby odbył j ą własnym samochodem, co mo że sprawia ć wra żenie, że transport publiczny jest dro ższy ni ż w rzeczywisto ści, tym samym odstraszaj ąc od korzystania z niego.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 113 – Poz. 2818 ______

Harmonizacja taryf wraz z integracj ą systemów biletowych ułatwia korzystanie z transportu zbiorowego, bowiem efektywny system biletowy posiada istotny wpływ na klientów. System ten powinien by ć mo żliwie najprostszy, przejrzysty i wygodny dla pasa żera, tak, aby w decyduj ącym momencie podj ął on decyzj ę o skorzystaniu wła śnie z tego środka transportu.

Dlatego powiat gi życki w najbli ższych latach powinien ści śle współpracowa ć z Urz ędem Marszałkowskim i pozostałymi powiatami na terenie województwa warmi ńsko-mazurskiego nad efektywn ą integracj ą taryfowo-biletow ą. W tym aspekcie bardzo pomocne okazuj ą si ę nowe technologie, które oferuj ą ogromne mo żliwo ści tworzenia sprawnych, wygodnych i atrakcyjnych zarówno dla u żytkownika, jak i operatora systemów poboru opłat za przejazd.

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 114 – Poz. 2818 ______

12. ZAŁ ĄCZNIK NR I - CZ ĘŚĆ GRAFICZNA PLANU TRANSPORTOWEGO

Mapa 10. Sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej

Źródło: Opracowanie własne

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 115 – Poz. 2818 ______

SPIS TABEL

Tabela 1. Najwa żniejsze poj ęcia u żywane w dokumencie...... 9 Tabela 2. Liczba ludno ści w powiecie gi życkim ...... 11 Tabela 3. G ęsto ść zaludnienia w powiecie gi życkim na tle s ąsiednich jednostek ...... 12 Tabela 4. G ęsto ść zaludnienia w poszczególnych gminach powiatu gi życkiego ...... 12 Tabela 5. Liczba urodze ń w powiecie gi życkim w poszczególnych gminach ...... 16 Tabela 6. Stopa bezrobocia rejestrowanego w powiecie gi życkim na tle powiatów s ąsiednich ...... 17 Tabela 7. Wykaz dróg powiatowych zamiejskich na obszarze powiatu gi życkiego ...... 24 Tabela 8. Wykaz zezwole ń wydanych przez Starost ę Gi życkiego ...... 27 Tabela 9. Zezwolenia wydane przez marszałka województwa warmi ńsko-mazurskiego (przebiegaj ące przez obszar powiatu gi życkiego) ...... 37 Tabela 9. Wykaz taboru przewo źnika Gminny Zakład Komunalny Sp z o.o ...... 46 Tabela 10. Zestawienie cech usług przewozu ...... 52 Tabela 11. Miejsce zamieszkania respondentów ...... 55 Tabela 12. Wyniki w zakresie ocen poziomu preferencji ...... 60 Tabela 13. Wyniki w zakresie ocen poziomu jako ści usług...... 61 Tabela 14. Luki jako ściowe ...... 62 Tabela 15. Macierz podró ży wewn ątrzpowiatowych – przepływy pracy ...... 64 Tabela 16. Macierz podró ży wewn ętrznych I zewn ętrznych (powiat zamieszkania – powiat gi życki) ...... 64 Tabela 17. Macierz podró ży wewn ętrznych I zewn ętrznych (powiat pracy – powiat gi życki) ...... 65 Tabela 15. Ludno ść w powiecie gi życkim w latach 2016-2020 ...... 68 Tabela 16. Ludno ść w powiecie gi życkim w latach 2021-2026 ...... 70 Tabela 17. Sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej ...... 72 Tabela 19. postulaty przewozowe ...... 83 Tabela 20. Europejskie standardy emisji spalin EURO...... 97 Tabela 21. Szacowany koszt netto – sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej ...... 106

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 116 – Poz. 2818 ______SPIS MAP

Mapa 1. Powiat gi życki...... 10 Mapa 2. G ęsto ść zaludnienia w poszczególnych gminach powiatu gi życkiego...... 14 Mapa 3. Sie ć drogowa na terenie powiatu gi życkiego...... 22 Mapa 4. Mapa budowy dróg (woj. warmi ńsko-mazurskie) ...... 23 Mapa 5. Sie ć kolejowa w powiecie gi życkim ...... 26 Mapa 6. Powiatowa sie ć komunikacyjna (zezwolenia Starosty Gi życkiego) ...... 36 Mapa 7. G ęsto ść zaludnienia na 1 km 2 na tle lokalizacji obiektów u żyteczno ści publicznej ...... 45 Mapa 8. Wi ęź ba ruchu przestrzennego (ruchu wewn ętrzny i zewn ętrzny) ...... 66 Mapa 9. sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej ...... 75 Mapa 11. Sie ć komunikacyjna o charakterze u żyteczno ści publicznej ...... 113

Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 117 – Poz. 2818 ______SPIS WYKRESÓW

Wykres 1. Wska źnik urbanizacji wybranych JST ...... 14 Wykres 2. Liczba urodze ń w powiecie gi życkim w latach 2000-2014 ...... 15 Wykres 3. Liczba urodze ń w powiecie gi życkim w rozbiciu na poszczególne gminy ...... 16 Wykres 4. Liczba samochodów osobowych w powiecie giżyckim ...... 18 Wykres 5. Prognoza ludno ści wg wieku i płci (rok 2016) ...... 19 Wykres 6. Prognoza ludno ści wg wieku i płci (rok 2021) ...... 20 Wykres 7. Prognoza ludno ści wg wieku i płci (rok 2026) ...... 21 Wykres 8. Podział jednostek taboru ze wzgl ędu na liczb ę miejsc ...... 47 Wykres 9. Podział taboru przewo źnika ze wzgl ędu na wiek ...... 47 Wykres 10. Podział taboru przewo źnika ze wzgl ędu na pojemno ść silnika ...... 48 Wykres 11. Liczba sprzedanych biletów jednorazowych w poszczególnych latach ...... 50 Wykres 12. Liczba sprzedanych biletów miesi ęcznych w poszczególnych latach...... 51 Wykres 13. Płe ć respondentów ...... 53 Wykres 14. Status zawodowy respondentów ...... 54 Wykres 15. Wykształcenie respondentów ...... 54 Wykres 16. Preferencje dotycz ące wyboru środka transportu ...... 56 Wykres 17. Przyczyna wyboru środka transportu (samochód) ...... 56 Wykres 18. Przyczyna wyboru środka transportu (autobus) ...... 57 Wykres 19. Cz ęstotliwo ść podró żowania ...... 58 Wykres 20. Powód podró żowania ...... 59 Wykres 21. Liczba środków transportu podczas podró ży...... 59 Wykres 22. Preferencje podró żnych ...... 60 Wykres 23. Ocena podró żnych ...... 61 Wykres 24. Prognoza ludno ści dla powiatu gi życkiego na lata 2016-2020 ...... 68 Wykres 25. Prognoza ludno ści dla powiatu gi życkiego na lata 2021-2026 ...... 69