DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 8 lipca 2016 r. Poz. 2818 UCHWAŁA NR XXI.128.2016 RADY POWIATU W GIŻYCKU z dnia 30 czerwca 2016 r. w sprawie przyjęcia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla powiatu giżyckiego". Na podstawie art. 12 pkt 11 w związku z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814) oraz art. 9 ust. 2 i ust. 3 oraz art. 12 ust. 1 i ust. 2, art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1440 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla powiatu giżyckiego” zwany „Planem Transportowym” stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Giżyckiemu. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Przewodnicząca Rady Powiatu Monika Łępicka-Gij Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 2 – Poz. 2818 _______________________________________________________________________________________________________________ Zał ącznik do Uchwały nr XXI.128.2016 Rady Powiatu w Gi życku z dnia 30 czerwca 2016 r . Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 3 – Poz. 2818 _______________________________________________________________________________________________________________ SPIS TRE ŚCI 1. WST ĘP .................................................................................................................................................. 4 1.1. CZYM JEST PLAN TRANSPORTOWY .................................................................................................... 4 1.2. METODOLOGIA TWORZENIA PLANU .................................................................................................. 8 1.3. SŁOWNIK POJ ĘĆ U ŻYWANYCH W DOKUMENCIE ................................................................................. 9 2. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU JEDNOSTKI TERYTORIALNEJ ......................................... 10 2.1. INFORMACJE OGÓLNE O POWIECIE .................................................................................................. 10 2.2. CHARAKTERYSTYKA DEMOGRAFICZNA , SPOŁECZNA I GOSPODARCZA POWIATU GI ŻYCKIEGO .......... 11 3. SYSTEM TRANSPORTOWY W POWIECIE GI ŻYCKIM ............................................................. 22 3.1. SIE Ć DROGOWA W POWIECIE .......................................................................................................... 22 3.2. SIE Ć KOLEJOWA W POWIECIE GI ŻYCKIM .......................................................................................... 25 3.3. SIE Ć KOMUNIKACJI AUTOBUSOWEJ ................................................................................................. 27 4. OCENA POTRZEB PRZEWOZOWYCH MIESZKA ŃCÓW POWIATU GI ŻYCKIEGO ............ 45 4.1. ANALIZA TABORU ........................................................................................................................... 46 4.2. POPYT NA POWIATOWE PRZEWOZY PASA ŻERSKIE ........................................................................... 49 4.3. ANALIZA BADA Ń PREFERENCJI I ZACHOWA Ń KOMUNIKACYJNYCH MIESZKA ŃCÓW POWIATU GI ŻYCKIEGO ............................................................................................................................................. 51 4.1. DOMINUJ ĄCE KIERUNKI PRZEMIESZCZANIA SI Ę MIESZKA ŃCÓW POWIATU GI ŻYCKIEGO ................... 63 5. ZAPOTRZEBOWANIE NA PRZEWOZY O CHARAKTERZE U ŻYTECZNO ŚCI PUBLICZNEJ W PERSPEKTYWIE DO 2026 ROKU ............................................................................ 67 5.1. WYZNACZENIE SIECI POŁĄCZE Ń O CHARAKTERZE U ŻYTECZNO ŚCI PUBLICZNEJ ............................... 71 5.2. STRATEGICZNE W ĘZŁY PRZESIADKOWE .......................................................................................... 76 6. ZASADY ORGANIZACJI RYNKU PRZEWOZÓW ........................................................................ 76 6.1. ROLA ORGANIZATORA PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO .................................................. 76 6.2. OKRE ŚLENIE TRYBU WYBORU OPERATORÓW PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ................. 77 7. PO ŻĄ DANY STANDARD USŁUG PRZEWOZOWYCH W PRZEWOZACH O CHARAKTERZE U ŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ .............................................................................. 83 7.1. OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO W POWIECIE GI ŻYCKIM ..................................................... 86 7.2. DOST ĘP OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ OSÓB O OGRANICZONEJ ZDOLNOŚCI RUCHOWEJ DO PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ............................................................................................... 94 7.3. DOST ĘPNO ŚĆ PODRÓ ŻNYCH DO INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ORAZ W ĘZŁÓW PRZESIADKOWYCH ................................................................................................................................... 95 7.4. STANDARD TECHNICZNY POJAZDÓW I SPOSÓB ICH OZNAKOWANIA ORAZ STANDARYZACJA SYSTEMU POBIERANIA OPŁAT ZA BILETY ................................................................................................................. 96 8. SPOSÓB ORGANIZOWANIA SYSTEMU INFORMACJI PASA ŻERSKIEJ (SIP) ...................... 98 Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 4 – Poz. 2818 _______________________________________________________________________________________________________________ 9. UDOST ĘPNIANIE OPERATOROM LUB OPERATOROM I PRZEWO ŹNIKOM INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ........................................................................................... 102 10. PRZEWIDYWANE FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH ......................................... 104 10.1. ŹRÓDŁA I FORMY FINANSOWANIA ................................................................................................. 104 10.2. KOSZTY ORGANIZACJI PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ................................................. 105 11. KIERUNKI ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO W PERSPEKTYWIE DO 2026 ROKU ....................................................................................................................................................... 110 12. ZAŁ ĄCZNIK NR I - CZ ĘŚĆ GRAFICZNA PLANU TRANSPORTOWEGO .............................. 113 SPIS TABEL .......................................................................................................................................... 114 SPIS MAP .............................................................................................................................................. 115 SPIS WYKRESÓW ................................................................................................................................ 116 Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 5 – Poz. 2818 _______________________________________________________________________________________________________________ 1. WST ĘP 1.1. CZYM JEST PLAN TRANSPORTOWY Zgodnie z zapisami prawa, organizatorem publicznego transportu zbiorowego, w zale żno ści od zasi ęgu przewozów, jest gmina, zwi ązek mi ędzygminny, powiat (miasto na prawach powiatu), zwi ązek powiatów, zwi ązek powiatowo-gminny, województwo lub minister wła ściwy do spraw transportu. Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym 1 (zwana dalej Ustaw ą) powierza organizatorowi do wykonania trzy zadania (art.8): a. planowanie rozwoju transportu, b. organizowanie publicznego transportu zbiorowego, c. zarz ądzanie publicznym transportem zbiorowym. O skutecznym wykonywaniu pozostałych funkcji przes ądza prawidłowa realizacja zadania planowania rozwoju transportu w formie planu zrównowa żonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (plan transportowy). Ustawa nakłada obowi ązek opracowania planu transportowego na niektórych organizatorów. W przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczno ści publicznej, obowi ązek opracowania planu ma: Gmina: A. licz ąca, co najmniej 50 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasa żerskich, B. której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy gminami, których obszar liczy ł ącznie, co najmniej 80 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; C. Zwi ązek mi ędzygminny obejmuj ący obszar licz ący, co najmniej 80 000 mieszka ńców -w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin tworz ących zwi ązek mi ędzygminny; Powiat: A. licz ący, co najmniej 80 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasa żerskich, B. któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia mi ędzy powiatami, których obszar liczy ł ącznie, co najmniej 120 000 mieszka ńców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; C. Zwi ązek powiatów obejmuj ący obszar licz ący, co najmniej 120 000 mieszka ńców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze powiatów tworz ących zwi ązek powiatów; 1 Dz. U. Z 2011 r., nr 5, poz. 13 z późn. zm. Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 6 – Poz. 2818 _______________________________________________________________________________________________________________ Województwo: A. w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich