Poročilo O Delu Državnega Zbora Report on National Assembly's Work

POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004-2008 TRETJE LETO MANDATA 2007

REPORT ON NATIONAL ASSEMBLY’S WORK IN THE PARLIAMENTARY TERM 2004-2008 THIRD YEAR ISBN 978-961-6415-15-6 2007 POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004-2008 TRETJE LETO MANDATA 2007 2004-2008 TRETJE LETO MANDATA V OBDOBJU ZBORA DRŽAVNEGA O DELU POROČILO

Ovitek LP Tretje leto.indd 1 3.4.2008 9:51:59 POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004 - 2008

TRETJE LETO MANDATA 2007

Porocilo o delu DZ 08.indd 1 11.4.2008 10:09:03 CIP - Kataložni zapis o publikaciji Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana

342.532(497.4)”2004/2008”(047)

SLOVENIJA. Državni zbor Poročilo o delu Državnega zbora v obdobju 2004-2008 : tretje leto mandata 2007 / [gradivo zbrali in obdelali sodelavci Raziskovalno-dokumentacijskega sektorja Državnega zbora Republike Slovenije ; uredila Tatjana Krašovec in Igor Zobavnik]. - Ljubljana : Državni zbor, 2008. - (Knjižna zbirka Državnega zbora Republike Slovenije)

Vsebuje tudi angl. prevod: Report on National Assembly’s work in the parliamentary term 2004-2008 : third year: 2007 / [translation Nina Barlič]

ISBN 978-961-6415-21-7 1. Gl. stv. nasl. 2. Krašovec, Tatjana, 1956- 237880576

POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004 - 2008, TRETJE LETO MANDATA - 2007 Zbirka: Knjižna zbirka Državnega zbora, ki jo izdaja Služba za odnose z javnostmi Urednik zbirke: Karmen Uglešič Gradivo zbrali in obdelali: sodelavci Raziskovalno-dokumentacijskega sektorja (uredila: mag. Tatjana Krašovec in mag. Igor Zobavnik) Naslov izdajatelja: Državni zbor , Ljubljana, Šubičeva 4 Telefon: +386 1 478 94 00 Produkcija: Služba za odnose z javnostmi Oblikovanje in priprava za tisk: Prajs d.o.o., Ljubljana Tisk: Tiskarna Državnega zbora Naklada: 300 izvodov Prevod: Nina Barlič

Porocilo o delu DZ 08.indd 2 11.4.2008 10:09:03 VSEBINA

1 UVOD – METODOLOŠKA IN VSEBINSKA POJASNILA 7

2 SPLOŠNI PODATKI 9 2.1 Spremembe v sestavi Državnega zbora v tretjem letu mandatnega obdobja 10 2.2 Poslanske skupine 10 2.3 Nekatere značilnosti strukture poslank in poslancev 11 2.4 Vodstvo Državnega zbora 12 2.5 Poslanske pisarne 12 2.6 Razmerje koalicija - opozicija, poslanca italijanske in madžarske narodne skupnosti 14

3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA 15 3.1 Seje Državnega zbora 16 3.2 Prekinitve sej in obstrukcije 17 3.2.1 Podrobnejše obrazložitve obstrukcij 18 3.3 Poraba časa 19 3.4 Predlagani in sprejeti zakoni in drugi akti 20 3.4.1 Sprejeti zakoni in drugi akti 20 3.4.2 Število predlaganih in sprejetih zakonov glede na predlagatelja 21 3.4.3 Število sprejetih zakonov glede na vrsto zakonodajnega postopka 21 3.4.4 Posebnosti pri obravnavi po rednem zakonodajnem postopku 22 3.5 Amandmaji 22 3.6 Poslanska vprašanja in pobude 23 3.7 Pobude in zahteve, vložene na podlagi Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi (ZRLI) 24 3.8 Interpelacije 25 3.9 Odločanje o imuniteti 25 3.10 Postopki pred Ustavnim sodiščem 26 3.11 Aktivnosti Državnega sveta 26

4 AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA ZBORA NA PODROČJU ZADEV EU 27 4.1 Odločanje o zadevah EU na plenarnih sejah Državnega zbora 28 4.2 Obravnavanje zadev EU na sejah delovnih teles 28 4.2.1 Delovanje delovnih teles, pristojnih za zadeve EU, v drugem letu mandata 28 4.2.2 Podatki o delu matičnih delovnih teles na področju zadev EU 29

5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 31 5.1 Splošni podatki o delovnih telesih 32 5.2 Nosilci vodilnih funkcij v delovnih telesih Državnega zbora 34 5.3 Podatki o delu delovnih teles 35 5.4 Preiskovalne komisije 43 5.5 Druge oblike delovanja poslancev Državnega zbora 45

6 POSLANSKE SKUPINE 47 6.1 Sestava poslanskih skupin in spremembe v sestavi 48 6.1.1 Struktura poslank in poslancev po spolu, starosti in izobrazbi (po poslanskih skupinah) 52 6.2 Dejavnost poslanskih skupin 53 6.2.1 Poslanske skupine na zasedanjih Državnega zbora 53 6.2.2 Predlagani in sprejeti zakoni po poslanskih skupinah 56 6.2.3 Zahteve za splošno razpravo po poslanskih skupinah 57

Porocilo o delu DZ 08.indd 3 11.4.2008 10:09:03

6.2.4 Poraba časa na rednih in izrednih sejah po poslanskih skupinah 57 6.2.5 Predlagani amandmaji po poslanskih skupinah 58 6.2.6 Poslanska vprašanja in pobude po poslanskih skupinah 60 6.3 Poslanske skupine in delovna telesa 61

7 KOLEGIJ PREDSEDNIKA DRŽAVNEGA ZBORA 63

8 MEDNARODNA DEJAVNOST 65

9 PETICIJE 69

10 VOLITVE IN IMENOVANJA 71

11 PRORAČUN DRŽAVNEGA ZBORA 73 11.1 Proračun 74 11.2 Namenska sredstva 74

12 DRŽAVNI ZBOR V TRETJEM LETU ČETRTEGA MANDATA – NEKAJ UGOTOVITEV GENERALNEGA SEKRETARJA DRŽAVNEGA ZBORA 75

VIRI 79

Porocilo o delu DZ 08.indd 4 11.4.2008 10:09:03 table of contents

1 INTRODUCTION AND EXPLANATION OF WORKING METHODS 83

2 GENERAL INFORMATION 85 2.1 Changes in the composition of the National Assembly in the third year of the current parliamentary term 86 2.2 Deputy groups 86 2.3 The structure of deputies 87 2.4 Leading officials of the National Assembly 88 2.5 Deputy offices 88 2.6 Ratio coalition - opposition, deputies of the Italian and Hungarian national communities 90

3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY 91 3.1 Sessions of the National Assembly 92 3.2 Adjournments and obstructions 93 3.2.1 Details concerning obstructions 94 3.3 Time utilisation 95 3.4 Draft and adopted laws and other acts 96 3.4.1 Adopted laws and other acts 96 3.4.2 Number of draft and adopted laws per proposer 97 3.4.3 Number of adopted laws per type of legislative procedure 97 3.4.4 Details concerning the regular legislative procedure 98 3.5 Amendments 98 3.6 Parliamentary questions and motions 99 3.7 Motions and requests filed pursuant to the Referendum and Public Initiative Act 100 3.8 Interpellations 101 3.9 Immunity of deputies 101 3.10 Proceedings before the Constitutional Court 102 3.11 Activities of the National Council 102

4 THE NATIONAL ASSEMBLY AND EU AFFAIRS 103 4.1 Deciding on EU affairs at plenary sessions of the National Assembly 104 4.2 Discussion of EU affairs at meetings of working bodies 104 4.2.1 Activities of the working bodies competent for EU affairs in the second year of the current term 104 4.2.2 Activities of the working bodies responsible in relation to EU affairs 105

5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 107 5.1 General information 108 5.2 Leading positions in working bodies 110 5.3 Activities of working bodies 111 5.4 Commissions of inquiry 119 5.5 Other structures of the National Assembly 121

6 DEPUTY GROUPS 123 6.1 Composition of deputy groups and changes of composition 124 6.1.1 Structure of deputies according to sex, age and education (per deputy group) 128 6.2 Activities of deputy groups 129 6.2.1 Deputy groups at sessions of the National Assembly 129 6.2.2 Draft and adopted laws per deputy group 132

Porocilo o delu DZ 08.indd 5 11.4.2008 10:09:03

6.2.3 Requests for general debate per deputy group 133 6.2.4 Time utilisation at regular and extraordinary sessions per deputy group 133 6.2.5 Draft amendments per deputy group 134 6.2.6 Parliamentary questions and motions per deputy group 135 6.3 Deputy groups and working bodies 136

7 THE COUNCIL OF THE PRESIDENT OF THE NATIONAL ASSEMBLY 139

8 INTERNATIONAL ACTIVITY 141

9 PETITIONS 145

10 ELECTIONS AND APPOINTMENTS 147

11 THE BUDGET OF THE NATIONAL ASSEMBLY 149 11.1 Budget 150 11.2 Appropriated funds 150

12 THE NATIONAL ASSEMBLY IN THE THIRD YEAR OF THE FOURTH PARLIAMENTARY TERM – aFTERWORD by the Secretary General of the National Assembly 151

SOURCES 155

Porocilo o delu DZ 08.indd 6 11.4.2008 10:09:04 1 UVOD – METODOLOŠKA IN VSEBINSKA POJASNILA

Porocilo o delu DZ 08.indd 7 11.4.2008 10:09:04 1 UVOD – METODOLOŠKA IN VSEBINSKA POJASNILA

V letnem poročilu o delu Državnega zbora prikazujemo Pri predstavitvi podatkov smo uporabili naslednje aktivnosti poslank in poslancev v nadaljevanju četrtega kratice: mandatnega obdobja, in sicer za obdobje od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 (tretje leto mandatnega obdobja). Poročilo RS Republika Slovenija prikazuje statistične podatke za leto 2007 bodisi: DZ Državni zbor - stanje na dan 31. 12. 2007, DS Državni svet - spremembe v letu 2007. PS Poslanska skupina, pri LDS poslanski klub SDS Slovenska demokratska stranka SD Socialni demokrati Pri oblikovanju in vsebini poročila smo izhajali iz LDS Liberalna demokracija Slovenije uveljavljene strukture poročil iz prejšnjih let. Poročilo NSi Nova Slovenija sestavljajo naslednja poglavja: SLS Slovenska ljudska stranka 1. Uvod - metodološka in vsebinska pojasnila, ZARES ZARES, od 12. 10. 2007 (pred tem - od 27. 2. Splošni podatki, 2. 2007 do 2.10. 2007 Poslanska skupina 3. Zasedanja Državnega zbora, nepovezanih poslancev) 4. Aktivnosti Državnega zbora na področju zadev EU, SNS Slovenska nacionalna stranka 5. Delovna telesa, druge oblike delovanja Državnega DeSUS Demokratična stranka upokojencev Slovenije zbora, NS Poslanca italijanske in madžarske narodne 6. Poslanske skupine, skupnosti 7. Kolegij predsednika Državnega zbora, NeP Nepovezani poslanec (od 30. 3. 2007 8. Mednarodna dejavnost, dr. Slavko Gaber) 9. Peticije, NeP 1 Nepovezani poslanec (od 25. 1. 2007 do 27. 2. 10. Volitve in imenovanja, 2007 dr. Matej Lahovnik) 11. Proračun Državnega zbora, MDT Matično delovno telo 12. Državni zbor v tretjem letu četrtega mandata. ZDT Zainteresirano delovno telo Skladno z obstoječo prakso letnih poročil predstavljamo KOALICIJA Med poslance koalicije uvrščamo člane statistične podatke, ki so prikazani predvsem v tabelah, poslanskih skupin političnih strank, podpisnic koalicijske deloma pa tudi grafično. pogodbe, ostale pa v opozicijske stranke, razen poslanca narodnih skupnosti, katera navajamo posebej. Podatke smo črpali iz podatkovnih zbirk informacijskega sistema Državnega zbora, določen del podatkov pa smo Pomen ostalih uporabljenih kratic je naveden v sprotnih pridobili od sekretarjev delovnih teles in pri sodelavcih drugih opombah - legendah na koncu tabel. služb Državnega zbora, ki se jim za pomoč in sodelovanje lepo zahvaljujemo. Nekatere evidence podatkov, potrebne Znak - v tabelah pomeni, da določenega pojava ni, ali pa za pripravo poročila, vodimo sami. Pridobljene podatke je njegova vrednost enaka 0. smo statistično obdelali in tudi uredili ter dodali grafične prikaze. Kjer se v tekstu sklicujemo na poslovnik, gre za Poslovnik Državnega zbora, uradno prečiščeno besedilo (PoDZ-1- UPB1), Uradni list RS, št. 92/07.

Raziskovalno-dokumentacijski sektor

Ljubljana, februar 2008

Porocilo o delu DZ 08.indd 8 11.4.2008 10:09:04 2 SPLOŠNI PODATKI

Porocilo o delu DZ 08.indd 9 11.4.2008 10:09:04 10 2 splošni podatki

Državni zbor je na konstitutivni seji Državnega zbora 22. 10. 2004 potrdil mandate poslank in poslancev četrtega mandatnega obdobja 2004-2008. Spremembe v sestavi v letu 2007 prikazujemo v nadaljevanju.

2.1 Spremembe v sestavi Državnega zbora v tretjem letu mandatnega obdobja

V letu 2007 je prišlo do naslednjih sprememb v sestavi:

- mag. Andrej BRUČAN, PS SDS: od 11. 9. 2007 v skladu - Mojca KUCLER DOLINAR, PS NSi : od 1. 10. 2007 v s 14. členom Zakona o poslancih ponovno opravlja skladu s 14. členom Zakona o poslancih ne opravlja več funkcijo poslanca. S tem dnem je prenehal opravljati poslanske funkcije zaradi imenovanja za ministrico za funkcijo ministra za zdravje. visoko šolstvo, znanost in tehnologijo.

- Polonca DOBRAJC, PS SDS: 11. 9. 2007 je prenehala - Majda ZUPAN, PS NSi od 22. 10. 2007 opravlja funkcijo opravljati funkcijo poslanke namesto mag. Andreja poslanke v skladu z drugim odstavkom 14. člena Zakona Bručana. o poslancih namesto poslanke Mojce Kucler Dolinar.

- Marjan DROFENIK, PS SLS: od 9. 3. 2007 opravlja - dr. Ivan ŽAGAR, PS SLS: 9. 3. 2007 mu je bil potrjen funkcijo poslanca v skladu z drugim odstavkom 14. člena poslanski mandat namesto Franca Kanglerja, ki je Zakona o poslancih namesto dr. Ivana Žagarja. odstopil s funkcije poslanca. V skladu s 14. členom Zakona o poslancih ne more opravljati fukcije poslanca, - Franc KANGLER, PS SLS: 2. 2. 2007 je podal izjavo, da ker opravlja funkcijo ministra brez listnice, zadolženega odstopa s funkcije poslanca, zato mu je skladno s tretjim za lokalno samoupravo in regionalno politiko. odstavkom 202. člena Poslovnika Državnega zbora, s šesto alineo prvega odstavka, in drugim odstavkom 9. člena Zakona o poslancih prenehal mandat poslanca s 5. (Vir: Mandatno-volilna komisija - službe, 31. 12. 2007) 3. 2007.

2.2 Poslanske skupine

V letu 2007 je prišlo do več sprememb v sestavi poslanskih Nekateri poslanci določeno krajše obdobje niso bili člani skupin. Iz poslanske skupine LDS je v času od 25. 1. do nobene poslanske skupine. Podatke o tem, poimensko 30. 3 izstopilo 12 poslancev. Štirje poslanci so se sestavo poslancev po poslanskih skupinah, dejavnost 21. 3. 2007 pridružili poslanski skupini SD. V času od poslanskih skupin in druge značilnosti podrobneje 27. 2. 2007 do 12. 10. 2007 je bilo sedem poslancev članov predstavljamo v šestem poglavju poročila. Poslanske skupine nepovezanih poslancev, ki se je kasneje (12. 10. 2007) preimenovala v Poslansko skupino ZARES. Število članov po poslanskih skupinah na dan 31. 12. 2007 En poslanec pa od 30. 3. 2007 opravlja funkcijo poslanca prikazuje tabela 2.1. kot nepovezani poslanec.

Porocilo o delu DZ 08.indd 10 11.4.2008 11:21:29 2 splošni podatki 11

Tabela št. 2.1: Poslanske skupine

POSLANSKA SKUPINA ŠTEVILO ČLANOV SDS 29 SD 14 LDS 11 NSi 9 SLS 7 ZARES 7 SNS 6 DeSUS 4 NS 2 NeP 1 SKUPAJ 90

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

2.3 Nekatere značilnosti strukture poslank in poslancev

Struktura poslancev po spolu se je glede na leto 2006 nekoliko sprememnila - zmanjšalo se je število poslank: z 12 na 11 poslank (gl. tabelo 2.2.).

Tabela št. 2.2: Struktura po spolu

31.12.2007 ŠTEVILO ODSTOTEK Poslanci Poslanke Poslanci Poslanke 79 11 88 12

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Tabela št. 2.3: Število ponovno izvoljenih poslank in poslancev

POSLANSKA SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NS NeP SKUPAJ SKUPINA 7 9 7 3 2 4 3 - 2 - 37

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 11 11.4.2008 10:09:04 12 2 splošni podatki

Iz tabele 2.3 izhaja, da je skupno število ponovno izvoljenih poslancev 37 - eden več kot v letu 2006.

Skupno število poslancev, ki hkrati opravljajo tudi funkcijo župana, pa se je v primerjavi z letom 2006 v letu 2007 zmanjšalo za enega (gl. tabelo 2.4).

Tabela št. 2.4: Število poslancev – županov

POSLANSKA SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NS NeP SKUPAJ SKUPINA 4 2 5 2 3 - 1 1 - - 18

Vir: Mandatno-volilna komisija - služb

2.4 Vodstvo Državnega zbora

V letu 2007 je prišlo do spremembe v vodstvu Državnega zbora, in sicer pri funkciji podpredsednika.

Predsednik: France CUKJATI, dr. med., PS SDS.

Podpredsedniki: - mag. Vasja KLAVORA, PS DeSUS, - Sašo PEČE, PS SNS, - dr. Marko PAVLIHA, PS LDS, do 27. 3. 2007 (prenehanje funkcije).

Generalni sekretar: mag. Lovro LONČAR.

2.5 Poslanske pisarne

V skladu s 35. členom Zakona o poslancih, sklepom V tabeli 2.5 so upoštevani podatki, ki so jih poslanci Mandatno-volilne komisije Državnega zbora in odločitvijo posredovali službi Mandatno-volilne komisije do vključno poslancev, so organizirane poslanske pisarne Državnega 31. 12. 2007. zbora, ki praviloma delujejo vsak delovni ponedeljek.

Tabela št. 2.5: Poslanske pisarne Državnega zbora

ZŠ KRAJ POSLANEC / POSLANKA ZŠ KRAJ POSLANEC / POSLANKA 1. AJDOVŠČINA EVA IRGL 9. HRASTNIK MIRAN JERIČ 2. CELJE FRANC JAZBEC 10. IDRIJA SAMO BEVK** 3. ČRENŠOVCI JOŽEF HORVAT 11. IDRIJA BOJAN STARMAN** 4. DESTRNIK FRANC PUKŠIČ 12. IG ALENKA JERAJ 5. DOMŽALE ROBERT HROVAT 13. IZOLA BREDA PEČAN 6. DOMŽALE MAG. TOMAŽ ŠTEBE 14. KAMNIK RUDI VERŠNIK 7. DOMŽALE CVETA ZALOKAR ORAŽEM 15. KOČEVJE JANKO VEBER 8. GORNJA RADGONA FRANC (FERI) HORVAT 16. KOPER ROBERTO BATTELLI

Porocilo o delu DZ 08.indd 12 11.4.2008 10:09:04 2 splošni podatki 13

Nadaljevanje tabele št. 2.5

ZŠ KRAJ POSLANEC / POSLANKA ZŠ KRAJ POSLANEC / POSLANKA 17. KOPER AURELIO JURI 49. ŠENTILJ MARIJAN POJBIČ 18. KRANJ MAG. BRANKO GRIMS 50. SEVNICA KRISTIJAN JANC 19. KRŠKO STANE PAJK 51. SEVNICA BOJAN RUGELJ 20. LAŠKO MATJAŽ HAN 52. SEŽANA SREČKO PRIJATELJ 21. LENART MAG. JANEZ KRAMBERGER 53. SEŽANA DAVORIN TERČON 22. LJUBLJANA DR. PAVEL GANTAR* 54. ŠKOFJA LOKA ANTON KOKALJ 23. LJUBLJANA DIMITRIJ KOVAČIČ* 55. ŠKOFJA LOKA MILENKO ZIHERL 24. LJUBLJANA DIMITRIJ KOVAČIČ* ZMAGO JELINČIČ 56. SLOVENJ GRADEC 25. LJUBLJANA DUŠAN KUMER* PLEMENITI 26. LJUBLJANA MIRAN POTRČ** 57. SLOVENSKA BISTRICA JOŽEF JEROVŠEK 27. LJUBLJANA JOŽEF ŠKOLČ 58. SLOVENSKA BISTRICA MAG. MAJDA POTRATA 28. LJUBLJANA MAG. ANTON ROP 59. SLOVENSKE KONJICE RUDOLF PETAN 29. LOGATEC STANISLAV BRENČIČ 60. ŠMARJE PRI JELŠAH MARTIN MIKOLIČ 30. LUČE BOGOMIR ZAMERNIK 61. ŠOŠTANJ DRAGO KOREN* 31. MARIBOR SAŠO PEČE 62. STARŠE SREČKO HVAUC 32. MEDVODE MITJA LJUBELJŠEK 63. TOLMIN MAG. VASJA KLAVORA 33. MORAVSKE TOPLICE GEZA DŽUBAN 64. TOLMIN DANIJEL KRIVEC 34. MOZIRJE JAKOB PRESEČNIK 65. TOLMIN CIRIL TESTEN 35. MURSKA SOBOTA DR. MITJA SLAVINEC 66. TRBOVLJE BOGDAN BAROVIČ 36. NOVO MESTO IVAN GRILL* 67. TRBOVLJE ALEŠ GULIČ 37. ORMOŽ ALOJZ SOK 68. TREBNJE MARJETKA UHAN 38. ORMOŽ VILI TROFENIK 69. TREBNJE MAG. FRANC ŽNIDARŠIČ PESNICA PRI 70. TRŽIČ MAG. BORUT SAJOVIC 39. BOŠTJAN ZAGORAC MARIBORU 71. VELENJE BOJAN KONTIČ 40. PIVKA JOSIP BAJC* 72. VELENJE DRAGO KOREN* 41. PORTOROŽ DR. MARKO PAVLIHA 73. VIDEM PRI PTUJU BRANKO MARINIČ 42. POSTOJNA JOSIP BAJC* 74. VRANSKO FRANC SUŠNIK 43. POSTOJNA ZVONKO ČERNAČ 75. VRHNIKA FRANCE CUKJATI RAVNE NA 76. ZAGORJE MATJAŽ ŠVAGAN 44. MIRO PETEK KOROŠKEM 77. ŽALEC IVAN JELEN 45. RIBNICA JOŽE TANKO 78. ŽALEC ALOJZ POSEDEL 46. RIBNICA MAG. JANEZ DROBNIČ 79. ŽELEZNIKI MIHAEL PREVC 47. RUŠE LJUBO GERMIČ 80. ŽUŽEMBERK IVAN GRILL* 48. RUŠE VILI REZMAN

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Legenda: * En poslanec ima dve poslanski pisarni. ** Dva poslanca imata eno poslansko pisarno.

Porocilo o delu DZ 08.indd 13 11.4.2008 10:09:04 14 2 splošni podatki

2.6 Razmerje koalicija - opozicija, poslanca italijanske in madžarske narodne skupnosti

Tabela št. 2.6: Koalicija in opozicija, poslanca italijanske in madžarske narodne skupnosti

KOALICIJA OPOZICIJA POSLANCA ITALIJANSKE IN MADŽARSKE POSLANSKA SKUPINA IN ŠTEVILO POSLANSKA SKUPINA IN ŠTEVILO NARODNE SKUPNOSTI POSLANCEV POSLANCEV

PS SDS - 29 PS LDS - 11 PS NSi - 9 PS SD - 14 PS SLS - 7 PS ZARES - 7 PS NS-2 PS SNS - 6 PS DeSUS - 4 NeP- 1 49 poslancev 39 poslancev 2 poslanca

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 14 11.4.2008 10:09:04 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA

Porocilo o delu DZ 08.indd 15 11.4.2008 10:09:04 16 3 Zasedanja drŽ aVNEga zbora

3.1 Seje Državnega zbora

Državni zbor se je sestal na 11-ih rednih in 6-ih izrednih sejah. Ena opravljenih 7155 nastopov, od tega so poslanci nastopili 6178-krat, redna seja je bila delno (v eni točki) zaprta za javnost. Vse seje predstavniki Vlade pa 938-krat. skupaj so trajale 68 dni oziroma 479 ur in 7 minut. Na sejah je bilo

Tabela št. 3.1: Redne in izredne seje Državnega zbora

SEJE DRŽAVNEGA ZBORA REDNE SKUPAJ SEJE DRŽAVNEGA ZBORA SKUPAJ SKUPAJ SEJE REDNE IZREDNE SEJE IZREDNE REDNE/IZREDNE

Sklicane na predlog Vlade ali po sklepu Sklicane skladno s programom dela 11 Kolegija predsednika Državnega zbora 6 17 (1. odstavek 57. člena poslovnika) (2. odstavek 58. člena poslovnika)

Sklicane na zahtevo predsednika - - (1. odstavek 58. člena poslovnika) Javna seja* 11 Javna seja 6 17 Seja zaprta za javnost* 1 Seja zaprta za javnost - 1 SKUPNO ŠTEVILO REDNIH SEJ 11 SKUPNO ŠTEVILO IZREDNIH SEJ 6 17 Trajanje v dnevih 59 Trajanje v dnevih 9 68 Trajanje v urah in minutah 419:25 Trajanje v urah in minutah 59:42 479:07 Št. točk dnevnega reda 276 Št. točk dnevnega reda 18 294 Št. umikov točke 2 Št. umikov točke - 2 Poraba časa 60% Poraba časa 73% 61%** Št. razširitev dnevnega reda 8 Št. razširitev dnevnega reda - 8 Št. točk, preloženih na naslednje seje 4 Št. točk, preloženih na naslednje seje - 4 Št. tajnih glasovanj 5 Št. tajnih glasovanj 1 6 Število razpravljavcev 1036 Število razpravljavcev 219 1255 Število nastopov: Število nastopov: - matično delovno telo 163 - matično delovno telo 16 179 - poslanske skupine 1462 - poslanske skupine 207 1669 - Vlada 889 - Vlada 49 938 - poslanci 3754 - poslanci 576 4330 - Državni svet 5 - Državni svet 1 6 - Zakonodajno-pravna - Zakonodajno-pravna 3 - 3 služba služba - drugi 18 - drugi 12 30

Vir: Podatki Sekretariata Državnega zbora. Legenda: * Ena seja je bila le delno zaprta za javnost in je v tabeli šteta kot zaprta in tudi kot javna seja. ** Gre za ponderirano aritmetično sredino, kjer imajo redne seje zaradi daljšega časa trajanja, večji ponder, kot izredne seje.

Porocilo o delu DZ 08.indd 16 11.4.2008 10:09:04 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA 17

3.2 Prekinitve sej in obstrukcije

Seje so bile iz različnih razlogov prekinjene 43-krat, v tabeli 3.2. Med razlogi za prekinitev je na prvem mestu poslanske skupine so napovedale 23 obstrukcij, vse na kategorija “drugo”, v katero sodijo predvsem prekinitve rednih sejah. Razlogi za prekinitev so podrobneje prikazani tehnične narave.

Tabela št. 3.2: Prekinitve sej in obstrukcije

ŠTEVILO PREKINITEV SEJ REDNE SEJE IZREDNE SEJE SKUPAJ Na zahtevo poslanskih skupin* 3 2 5 Zaradi pridobitve mnenja (delovnih teles, Vlade, ZPS) 1 - 1 Zaradi nenavzočnosti (nesodelovanja) Vlade 12 1 13 Zaradi nesklepčnosti 4 3 7 Drugo 12 5 17 SKUPAJ prekinitve 32 11 43 Obstrukcije 23 0 23

Vir: Podatki Sekretariata Državnega zbora. Legenda: * Podrobna porazdelitev prekinitev po poslanskih skupinah je prikazana v 6. poglavju.

Graf 3.1: Razlogi za prekinitev sej v %

Na zahtevo poslanskih skupin Zaradi pridobitve 12% mnenja (delovnih teles, Vlade, ZPS) 2% Drugo 40%

Zaradi nenavzočnosti Zaradi nesklepčnosti (nesodelovanja) 16% Vlade 30%

Porocilo o delu DZ 08.indd 17 11.4.2008 10:09:04 18 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA

3.2.1 Podrobnejša obrazložitev obstrukcij

Poslanske skupine so v letu 2007 napovedale 23 obstrukcij, nestrinjanje z vsebino, neupoštevanje predlaganih vse na rednih sejah Državnega zbora. Najpogostejši sprememb ter neupoštevanje mnenja strokovne in razlogi za obstrukcijo so bili nestrinjanje s postopkom, zainteresirane javnosti.

Redne seje 29. redna seja 32. redna seja Poslanski klub LDS je na nadaljevanju seje 21. 6. 2007 1. Sveženj “pokrajinskih zakonov” med razpravo o 9. točki dnevnega reda “Predlog zakona Poslanski skupini Zares, SNS in poslanski klub LDS so na o davku na tonažo (druga obravnava) zapustil sejo potem, nadaljevanju seje 24. 10. 2007 napovedali obstrukcijo pri ko je bil zavrnjen proceduralni predlog Jožefa Školjča za vseh treh “pokrajinskih zakonih”. prekinitev seje Državnega zbora (...”zaradi sočasnega poteka seje s sejami delovnega telesa , kar je v nasprotju s Najprej so obstruirali 15. točko dnevnega reda “Predlog poslovnikom”...). zakona o pokrajinah” (druga obravnava) zaradi nestrinjanja s postopkom, nestrinjanja z vsebino, 31. redna seja neupoštevanja argumentov opozicije (...”v paketu Na nadaljevanju seje 27. 9. 2007 so napovedali obstrukcijo pokrajinske zakonodaje bi morali obravnavati sočasno in obstruirali 16. točko dnevnega reda “Predlog resolucije tudi dva bistvena manjkajoča zakona: tako imenovani o Nacionalnem programu visokega šolstva Republike tehnični zakon in Zakon o delitvi Slovenije na pokrajine, Slovenije 2007 - 2010” poslanske skupine Zares, SNS, SD saj delitev na pokrajine določa vsebino pokrajin” - razlogi in poslanski klub LDS. poslanskega kluba LDS in poslanske skupine Zares). Poslanska skupina SNS je med razlogi za obstrukcijo Poslanska skupina Zares je med razloge uvrstila navedla neupoštevanje njihovega predloga, da postane nestrinjanje z vsebino resolucije (...”zanikanje partnerskega število pokrajin ustavna kategorija. sooblikovanja visokošolskega in raziskovalnega prostora pri ključnih odločitvah, nejasno opredeljeno razmerje Poslanske skupine Zares, SNS in LDS so na nadaljevanju med visokim šolstvom in raziskovalno dejavnostjo, seje 24. 10. 2007 iz enakih razlogov obstruirale 16.točko zmanjšanje avtonomije univerz, raziskovalnih organizacij dnevnega reda “Predlog zakona o volitvah v pokrajinah” in študentske organizacije”...). (druga obravnava).

Tudi poslanska skupina SNS je obstruirala to točko zaradi Poslanske skupine Zares, SNS in LDS so na nadaljevanju nestrinjanja z vsebino (...”pomanjkljive analize, ki so seje 24. 10. 2007 iz enakih razlogov napovedale obstrukcijo bile osnova za pripravo resolucije in so vanjo vključene, 17.točke dnevnega reda “Predlog zakona o financiranju zbrane selektivno, delno zavajajoče; resolucija v taki obliki pokrajin” (druga obravnava). pomeni neposreden napad na avtonomijo univerz...”). 2. Sveženj “šolskih reform” Pri poslanski skupini SD je bil razlog za obstrukcijo Poslanske skupine SD, SNS, Zares in LDS so na nadaljevanju nestrinjanje z vsebino in postopkom (...” resolucija vodi seje 26. 10. 2007 pri obravnavi 25. točke dnevnega reda v preferiranje zasebnega visokega šolstva, znižanje “Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah zakona kvalitete ter zmanjšanje avtonomije državnih univerz in o osnovni šoli” (tretja obravnava) obstruirali glasovanje raziskovalnih institucij”...). zaradi nestrinjanja z vsebino in zaradi neupoštevanja mnenja opozicije zlasti glede ukinitve splošnega učnega Poslanski klub LDS je predlagal umik resolucije iz uspeha, uvajanja drugega tujega jezika in verouka. parlamentarne procedure, javno predstavitev mnenj z vključitvijo strokovne in zainteresirane javnosti. Po njihovem mnenju je predlagana resolucija zgrešila bistvo.

Porocilo o delu DZ 08.indd 18 11.4.2008 10:09:05 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA 19

Poslanske skupine SD, SNS, Zares, LDS so na nadajevanju referendumu. seje 26. 10. 2007 pri 26. točki dnevnega reda “Predlog Poslanska skupina Zares je obstruirala glasovanje o tej točki zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o organizaciji zaradi nestrinjanja s postopkom, nestrinjanja z vsebino ter in financiranju vzgoje in izobraževanja” (tretja obravnava) neupoštevanja mnenja stroke in strokovne javnosti. napovedali obstrukcijo v razpravi in obstruirali glasovanje o tej točki. Poslanska skupina SNS je med razlogi za obstrukcijo že v razpravi o tej točki navedla, da je v nasprotju z Ustavo Poslanski klub LDS je kot razloge za obstrukcijo te točke Republike Slovenije, njenim 7. členom (...”država in verske navedel: nasprotovanje radikalnim spremembam na skupnosti so ločene...”) in nestrinjanja z vsebino. področju financiranja, izrecno nasprotovanje novemu 100% financiranju zasebnih šol ter neupoštevanje mnenja 34. redna seja stroke, zainteresirane javnosti in zbranih 71000 podpisov Poslanska skupina SNS je na nadaljevanju seje 13. 12. 2007 proti predlaganim spremembam. pri razpravi o 7. točki dnevnega reda “Predlog zakona o pacientovih pravicah” (tretja obravnava) napovedala Poslanska skupina SD je obstruirala glasovanje 26. 10. obstrukcijo pri glasovanju zaradi nestrinjanja s postopkom, 2007 pri 26.točki dnevnega reda zaradi nestrinjanja s nestrinjanja z vsebino (v smislu zbranih vseh pacientovih postopkom, nestrinjanja z vsebino in poudarila, da vztraja, pravic na enem mestu) ter zaradi neupoštevanja mnenja da se o posledicah sprejetja takega zakona odloča na opozicije, stroke in civilne javnosti.

3.3 Poraba časa

Poraba časa, ki pomeni delež dejansko porabljenega časa glede na prijavljen čas trajanja predstavitve oziroma razprave, je prikazana v tabeli 3.3.

Tabela št. 3.3: Poraba časa glede na prijavljen čas predstavitve ali razprave

SEJE DRŽAVNEGA ZBORA REDNE IZREDNE SKUPAJ** Poraba časa 60% 73% 61% -uvodne predstavitve 72% 77% 73% - predlagatelj* 76% 81% 77% -matično delovno telo 64% 61% 64% -razprave poslanskih 62% 75% 63% skupin -razprave predlagatelja 38% 49% 39%

Legenda: * Vlada ali poslanec. ** Gre za ponderirano aritmetično sredino, kjer imajo redne seje zaradi daljšega časa trajanja, večji ponder, kot izredne seje.

Poslanske skupine so na rednih in izrednih sejah dejansko poslanca, na nadaljnjih sejah pa je imel status nepovezanega porabile: PS SDS 72%, PS SD 79%, PS LDS 61%, PS NSi 64%, poslanca samo še en poslanec). Poraba prijavljenega časa PS SLS 50%, PS ZARES 56%, PS SNS 64%, PS DeSUS 52%, po poslanskih skupinah je posebej za redne in izredne seje PS NS 20%, NeP in NeP1 pa 14% prijavljenega časa (na 24. grafično prikazana v 6. poglavju. redni in 26. izredni seji sta sodelovala dva nepovezana

Porocilo o delu DZ 08.indd 19 11.4.2008 10:09:05 20 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA

3.4 Predlagani in sprejeti zakoni in drugi akti

V tabelah so našteti vsi zakoni in akti, ki jih je Državni zbor Državni zbor je sprejel 157 zakonov. Med njimi je bilo sprejel od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007. Prikazano je tudi število največ sprejetih zakonov o spremembah in dopolnitvah predlaganih in sprejetih zakonov glede na predlagatelja (80); zakonov, ki so na novo urejali določeno problematiko, ter število sprejetih zakonov glede na vrsto zakonodajnega pa 32. Z zakonom je bilo ratificiranih 45 mednarodnih postopka. pogodb. V letu 2007 je bilo sprejetih 306 drugih aktov.

3.4.1 Sprejeti zakoni in drugi akti

Tabela št. 3.4: Sprejeti zakoni, spremembe Tabela št. 3.5: Sprejeti akti zakonov in ratifikacije SPREJETI AKTI ŠTEVILO AKTOV SPREJETI ZAKONI ŠTEVILO ZAKONOV Avtentične razlage 1 Ustavni zakoni - Odloki 10* Zakoni 32* Poslovniki 1 Zakoni o spremembah in dopolnitvah 80 Proračun 1 Ratifikacije 45 Rebalansi proračuna 1 SKUPAJ 157 Sklepi 192 Spremembe proračuna 1 Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto: 14. 1. 2008. Zaključni računi 2 Legenda: * Med sprejetimi zakoni je upoštevan tudi Zakon o pacientovih Resolucije 4 pravicah (EPA 1503-IV), za katerega je Državni svet zahteval Deklaracije 3 ponovno odločanje. Državni zbor je ponovno odločal 29. 1. Priporočila 1 2008 in ga je sprejel. Uradna prečiščena besedila zakonov 88 Akti o notifikaciji - Tabela št. 3.6: Sprejeti akti - nekatere Zaupnica vladi 1 posebne kategorije po SKUPAJ 306

vsebini Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 28. 1. 2008. Legenda: SPREJETI AKTI ŠTEVILO AKTOV * Tudi parlamentarna preiskava se odreja z odlokom. V letu - posebne kategorije 2007 sta bili odrejeni dve parlamentarni preiskavi. Nacionalni programi* 4 Parlamentarne preiskave 2 Razpisi referendumov** 1 Poročila 4

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 28. 1. 2008. Legenda: * Nacionalni program na področju družbenih dejavnostih in gospodarske infrastrukture se sprejeme kot resolucija. ** Referendum se razpisuje z odlokom (Odlok o razpisu zakonodajnega referenduma o Zakonu o spremembah in dopolnitvah zakona o lastninskem preoblikovanju zavarovalnic).

Porocilo o delu DZ 08.indd 20 11.4.2008 10:09:05 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA 21

3.4.2 Število predlaganih in sprejetih zakonov glede na predlagatelja

Tabela št. 3.7: Število zakonov po predlagateljih

PREDLAGATELJI PREDLAGANI SPREJETI Poslanci 25 3 Vlada 183 154 Državni svet 4 - Volivci - - SKUPAJ 212 157*

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 14. 1. 2008. Legenda: * Za vse vložene zakone v letu 2007 zakonodajni postopek v času priprave poročila še ni bil končan.

3.4.3 Število sprejetih zakonov glede na vrsto zakonodajnega postopka

Tabela št. 3.8: Število sprejetih zakonov glede na vrsto zakonodajnega postopka

SPREJETI ZAKONI ŠTEVILO ZAKONOV Redni postopek 54 Nujni postopek 23 Skrajšani postopek 34 Ratifikacija 46 SKUPAJ 157

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 14. 1. 2008.

Porocilo o delu DZ 08.indd 21 11.4.2008 10:09:05 22 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA

3.4.4 Posebnosti pri obravnavi po rednem zakonodajnem postopku

Med zakoni, sprejetimi po rednem zakonodajnem Kadar so v drugi obravnavi sprejeti amandmaji k manj postopku, jih je 52 predlagala Vlada, 2 pa poslanci. kot desetini členov dopolnjenega predloga zakona, lahko Državni zbor sklene, da bo na isti seji opravil tretjo obravnavo Po poslovniku lahko najmanj 10 poslancev zahteva predloga zakona - 138. člen poslovnika. V letu 2007 je bila ta splošno razpravo v prvi obravnavi predloga zakona po poslovniška možnost izkoriščena pri 15 zakonih oziroma pri rednem postopku. To možnost so poslanci izkoristili 27,8% vseh zakonov, sprejetih po rednem postopku. v zvezi z 11 zakoni (20,4%), ki jih je predlagala Vlada. Pobudniki splošne razprave za zakone, ki jih je predlagala Kadar v drugi obravnavi ni k dopolnjenemu predlogu Vlada, so bili kot prvopodpisani poslanci iz naslednjih zakona sprejet noben amandma, Državni zbor na isti seji poslanskih skupin: PS SDS (enkrat), PS SD (petkrat) in preide na glasovanje o zakonu (139. člen). V letu 2007 so PS LDS (petkrat). Kot sopodpisniki zahteve so nastopili poslanci po tem členu poslovnika sprejeli 32 zakonov ali poslanci iz poslanskih skupin: PS SD (dvakrat), PS SNS 59,3% vseh sprejetih zakonov po rednem postopku. (dvakrat), PS NSi (enkrat), PS SLS (enkrat), PS DeSUS To pomeni, da so druge in tretje obravnave bile opravljene (enkrat) in PS ZARES (enkrat). Tabelarično so podatki o na isti seji v 87% primerov (47 zakonov) sprejema zakona zahtevah za splošno razpravo po poslanskih skupinah po rednem postopku. prikazani v 6. poglavju.

3.5 Amandmaji

V letu 2007 je bilo vloženih skupno 3066 amandmajev, Tabela 3.9 prikazuje podatke o predlaganih in sprejetih sprejetih pa 1600 amandmajev. Od tega je bilo k zakonom amandmajih k predlogom zakonov in aktov glede vloženo 2620 amandmajev in sprejetih 1452 amandmajev. na predlagatelja, tabela 3.10 pa glede na posamezne Glede na to, da je bilo sprejetih 157 zakonov, je bilo na faze postopka, a le k predlogom zakonov, ne pa tudi k posamezni sprejeti zakon vloženo povprečno 16,69 predlogom aktov. amandmajev in sprejeto 9,25 amandmajev.

Tabela št. 3.9: Število amandmajev k predlogom zakonov in aktov po vlagatelju

VLAGATELJ PREDLAGANIH SPREJETIH Zakoni Delovno telo 440 429 Poslanci* 2080 924 Vlada 100 99 SKUPAJ k zakonom 2620 1452 Akti Delovno telo 57 47 Poslanci* 386 98 Vlada 3 3 SKUPAJ k aktom 446 148 Zakoni in akti Delovno telo 497 476 Poslanci* 2466 1022 Vlada 103 102 SKUPAJ k zakonom in aktom 3066 1600

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 15. 1. 2007. Legenda: * Po poslanskih skupinah je to področje posebej prikazano v 6. poglavju.

Porocilo o delu DZ 08.indd 22 11.4.2008 10:09:05 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA 23

Tabela št. 3.10: Število amandmajev k predlogom zakonov po fazi postopka

FAZA POSTOPKA PREDLAGANIH SPREJETIH Redni zakonodajni postopek 2. obravnava v MDT 129., 131. člen 1643 951 2. obravnava v DZ 135.(1) člen 260 82 3. obravnava v DZ 140. (3) člen 49 23 3. obravnava v DZ 140. (5) člen (uskladitveni amandma) 13 13 SKUPAJ redni postopek 1965 1069 Skrajšani postopek 2. obravnava v MDT 129. 131. in 142. člen 204 146 2. obravnava v DZ 135. člen 47 9 3. obravnava v DZ 140. (3) člen 3 2 3. obravnava v DZ 140. (6) člen - - (uskladitveni amandma) SKUPAJ skrajšani postopek 254 157 Nujni postopek 2. obravnava v MDT 129., 131. in 142. člen 354 208 2. obravnava v DZ 135. člen, 144. člen 45 17 3. obravnava v DZ 140. (3) člen - - 3. obravnava v DZ 140. (5) člen (uskladitveni amandma) - - SKUPAJ nujni postopek 399 225 Ratifikacija 2 1 SKUPAJ zakoni 2620 1452

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto: 15. 1. 2007. Legenda: Kjer je v prvem stolpcu naveden člen, pomeni člen poslovnika.

3.6 Poslanska vprašanja in pobude

V letu 2007 je bilo postavljenih 795 poslanskih vprašanj V navedenem obdobju je bilo podanih tudi več zahtev in pobud. Od skupnega števila postavljenih vprašanj in za dopolnitev odgovorov - 16, predlogov za razpravo o pobud je bilo odgovorjeno na 761 vprašanj oziroma pobud, odgovoru pa 82. neodgovorjenih pa je v poslovniškem roku ostalo 34.

Tabela št. 3.11: Število odgovorjenih in neodgovorjenih poslanskih vprašanj in pobud koalicije, opozicije in poslancev narodnih skupnosti

ODGOVORJENE NEODGOVORJENE SKUPAJ KOALICIJA 89 7 96 OPOZICIJA 664 27 691 POSLANCA NS 8 - 8 SKUPAJ 761 34 795

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 31. 1. 2008. Opomba: Podatki so zajeti 31. 1. 2008. Upoštevati je treba, da se lahko število odgovorjenih oziroma neodgovorjenih poslanskih vprašanj in pobud naknadno spremeni - poveča število odgovorov.

Porocilo o delu DZ 08.indd 23 11.4.2008 10:09:05 24 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA

Tabela št. 3.12: Število poslanskih vprašanj in pobud po naslovljencih

NASLOVNIK ŠTEVILO Vlada 151 Predsednik Vlade 44 Generalni sekretar Vlade 2 Minister za finance 52 Minister za notranje zadeve 44 Minister za zunanje zadeve 18 Minister za pravosodje 36 Minister za obrambo 16 Minister za delo, družino in socialne zadeve 63 Minister za gospodarstvo 38 Minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano 29 Minister za kulturo 32 Minister za okolje in prostor 64 Minister za promet 41 Minister za šolstvo in šport 43 Minister za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo 17 Minister za zdravje 63 Minister za javno upravo 26 Minister brez listnice zadolžen za lokalno samoupravo in regionalno politiko 14 Minister brez listnice zadolžen za strategijo razvoja 2

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 31. 1. 2008. Opomba: Poslansko vprašanje ali pobuda se lahko nanaša na več naslovnikov. V tabeli smo upoštevali le prvega naslovljenca.

Podrobnejše podatke o številu postavljenih pobud in vprašanj po poslanskih skupinah prikazujemo v 6. poglavju poročila.

3.7 Pobude in zahteve, vložene na podlagi Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi (ZRLI)

Tabela št. 3.13: Vložene zahteve na podlagi ZRLI

VLOŽENE ZAHTEVE 2007 NA PODLAGI ZRLI Zahteva za razpis zakonodajnega referenduma (12. člen ZRLI) 1 Skupaj (zahteve za referendum) 1 Zakonska iniciativa (59. člen ZRLI) - SKUPAJ (vloženo po ZRLI) 1

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora in podatkovne zbirke Kabineta predsednika Državnega zbora.

Porocilo o delu DZ 08.indd 24 11.4.2008 10:09:05 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA 25

Državni svet je 18. 9. 2007 vložil zahtevo za razpis Referendum je bil izveden 11. 11. 2007. Večina volivcev, ki zakonodajnega referenduma o Zakonu o spremembah so veljavno glasovali, je bila proti uveljavitvi zakona. in dopolnitvah Zakona o lastninskem preoblikovanju zavarovalnic (EPA 1463-IV). Državni zbor je Odlok V letu 2007 ni bil v zakonodajni postopek s strani volivcev o razpisu zakonodajnega referenduma sprejel na 31. vložen noben predlog zakona (zakonska iniciativa). redni seji, dne 25. 9. 2007 (objavljen v Ur. l. RS, št. 87/07).

3.8 Interpelacije

Interpelacija o delu in odgovornosti ministra za notranje zadeve Dragutina Mateja: Vložnik: skupina poslancev (dr. Pavel Gantar) Datum vložitve: 22. 11. 2007 Državni zbor o interpelaciji do konca decembra še ni odločal (odločanje na 35. redni seji, januarja 2008).

3.9 Odločanje o imuniteti

Ustava Republike Slovenije določa, da poslanec Državnega Ustava Republike Slovenije zagotavlja imuniteto tudi zbora ni kazensko odgovoren za mnenje ali glas, ki ga je sodnikom in sodnikom Ustavnega sodišča. Na podlagi izrekel na sejah Državnega zbora ali njegovih delovnih Zakona o varuhu človekovih pravic uživa imuniteto tudi telesih (poklicna imuniteta). Prav tako ne sme biti priprt, varuh človekovih pravic in njegovi namestniki. niti se zoper njega, v primeru, da se sklicuje na imuniteto, ne V letu 2007 je Mandatno-volilna komisija obravnavala 4 sme začeti kazenskega postopka brez dovoljenja Državnega zadeve v zvezi z imuniteto poslancev. Poslancem imuniteta zbora, razen v primeru, če je zaloten pri kaznivem dejanju, za ni bila priznana in se nanjo niso sklicevali. katerega je predpisana kazen zapora nad pet let (nepoklicna V letu 2007 Državni zbor ni obravnaval nobenega primera imuniteta). Državni zbor lahko prizna poslancu imuniteto v zvezi z imuniteto sodnikov, sodnikov Ustavnega sodišča tudi v primeru, da se nanjo ne sklicuje, ali ki je bil zaloten pri in varuha človekovih pravic ali njegovih namestnikov. kaznivem dejanju (83. člen ustave).

Tabela št. 3.14: Imunitetne zadeve

IMUNITETNE ZADEVE ŠTEVILO ZADEV Imuniteta priznana, čeprav se nanjo niso sklicevali - Imuniteta priznana in so se nanjo sklicevali - Imuniteta ni bila priznana, čeprav so se nanjo sklicevali - Imuniteta ni bila priznana in se niso sklicevali nanjo 4 Druge imunitetne zadeve: sodniki, sodniki Ustavnega sodišča, - Varuh človekovih pravic ali njegovi namestniki SKUPAJ 4

Vir: Mandatno-volilna komisija, službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 25 11.4.2008 10:09:05 26 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA

3.10 Postopki pred Ustavnim sodiščem

Tabela št. 3.15: Zadeve v okviru postopkov za oceno ustavnosti oziroma zakonitosti predpisov

VRSTA ZADEV ŠTEVILO ZADEV Zadeve, ki jih je Ustavno sodišče poslalo v Državni zbor 171 Od tega poslano v odgovor ali pojasnila Državnemu zboru 78 Od tega zaključeno v Državnem zboru 75 Zadeve, rešene na Ustavnem sodišču 166

Vir: Zakonodajno pravna služba.

Tabela št. 3.16: Vrste odločitev Ustavnega sodišča

ODLOČITVE USTAVNEGA SODIŠČA ŠTEVILO ODLOČITEV Ugotovitev skladnosti z ustavo 22 Ugotovitev neskladnosti z ustavo 14 Razveljavitev zakona oziroma poslovnika 15 Zavrnitev pobude oziroma zahteve oziroma 56 zahteve za sodno varstvo Zavrženje pobude oziroma zahteve 81 Ustavitev postopka 22

Vir: Zakonodajno pravna služba.

3.11 Aktivnosti Državnega sveta v zakonodajnem postopku

Tabela št. 3.17: Število predlaganih in sprejetih zakonov, število mnenj in drugih predlogov

AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA SVETA ŠTEVILO Predlagani zakoni 4 Sprejeti zakoni - Mnenja 29* Predlog za avtentično razlago - Zahteva za razpis referenduma 1**

Vir: Državni svet. Legenda: * V to število niso zajeta mnenja komisij Državnega sveta. ** Zahteva za razpis referenduma je podrobneje prikazana v poglavju 3.7.

Tabela št. 3.18: Število odložilnih vetov in rezultat ponovnega glasovanja

ODLOŽILNI VETO ŠTEVILO Sprejet zakon po ponovnem glasovanju 4 Nesprejet zakon po ponovnem glasovanju 2 SKUPAJ 6

Vir: Državni svet.

Porocilo o delu DZ 08.indd 26 11.4.2008 10:09:05 4 AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA ZBORA NA PODROČJU ZADEV EU

Porocilo o delu DZ 08.indd 27 11.4.2008 10:09:05 28 4. AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA ZBORA NA PODROČJU ZADEV EU

Na podlagi 3.a člena Ustave Republike Slovenije, Zakona Za razpravo o stanju v EU in položaju Republike Slovenije o sodelovanju med Državnim zborom in Vlado v zadevah v njej ter o usmeritvah za delovanje Republike Slovenije v Evropske unije ter določil poslovnika Državni zbor institucijah EU vlada glede na letni zakonodajni program sooblikuje in sprejema stališča Republike Slovenije o Evropske komisije in program Sveta EU predloži predlog predlogih aktov zakonodajne narave in predlogih odločitev deklaracije o usmeritvah za delovanje Republike Slovenije politične narave, o katerih odločajo predstavniki vlad v institucijah EU. držav članic v institucijah EU ali so predmet medvladnega sodelovanja v okviru Evropske unije (v nadaljnjem V nadaljevanju so prikazani podatki o aktivnostih besedilu: zadeve EU), in sicer na tistih področjih, ki bi po Državnega zbora v plenarni zasedbi, delo obeh pristojnih vsebini sodila v pristojnost Državnega zbora, če Slovenija odborov, pa tudi dejavnost matičnih delovnih teles na ne bi prenesla izvrševanja dela svoje suverenosti na področju zadev EU v obdobju od 1. 1. 2007 do 31. 12. institucije EU. Državni zbor lahko na predlog Vlade ali na 2007. lastno pobudo obravnava tudi druge zadeve EU oziroma se seznanja z gradivi s tega področja.

4.1 Odločanje o zadevah EU na plenarnih sejah Državnega zbora

Dejavnost Državnega zbora v plenarni zasedbi na področju zadev EU v tretjem letu mandata je prikazana v tabeli št. 4.1.

Tabela št. 4.1 : Aktivnosti Državnega zbora v plenarni zasedbi na področju zadev EU

SEJE DRŽAVNEGA ZBORA AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA ZBORA Deklaracija o usmeritvah za delovanje Republike Slovenije v institucijah EU v obdobju 27. marec 2007 - 26. redna seja januar 2007 - junij 2008 Stališča Republike Slovenije do osnutka Pogodbe, ki spreminja Pogodbo o Evropski 12. oktober 2007 - 29. izredna seja uniji in Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora.

4.2 Obravnavanje zadev EU na sejah delovnih teles

4.2.1 Delovanje odborov, pristojnih za zadeve EU

Podatke o sejah obeh pristojnih odborov prikazujemo v tabeli št 4.2, vsebino njunega dela pa v tabeli št. 4.3.

Tabela št. 4.2: Seje pristojnih odborov

PRISTOJNI ODBOR SEJE PRISTOJNIH ODBOROV Imel je 48 sej - 42 rednih, 5 nujnih, opravil pa je tudi tudi eno korespondenčno sejo. Odbor za zadeve Evropske unije Na vseh 48 sejah je obravnaval zadeve EU. Odbor za zunanjo politiko Imel je 29 sej - 10 rednih in 19 nujnih. Na 11 sejah je obravnaval zadeve EU.

Vir: Podatki, ki sta jih zagotovila sekretarka in sekretar pristojnih odborov.

Porocilo o delu DZ 08.indd 28 11.4.2008 10:09:05 4. AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA ZBORA NA PODROČJU ZADEV EU 29

Tabela št. 4.3: Podatki o delu odborov, pristojnih za zadeve EU

ZADEVE EU Zadeve EU, PRISTOJNI Obravnavane Obravnavane Obravnavane Obravnavane ŠTEVILO SEJ Z dodeljene ODBOR “U” “E” “S” zadeve EU ZADEVAMI EU (“U”+”E” zadeve zadeve zadeve (skupaj) zadeve) Odbor za zadeve 48 55 32 16 62 110 Evropske unije Odbor za 11 4 4 - 9 13 zunanjo politiko SKUPAJ 59 59 36 16 71 123

Vir: Podatki, ki so jih zagotovile službe pristojnih odborov. Legenda: “U” zadeve Zadeve EU iz prvega odstavka 4. člena Zakona o sodelovanju med Državnim zborom in Vlado v zadevah EU in zadeve, ki se obravnavajo po smiselno enakem postopku kot “U” zadeve po 5. členu navedenega zakona. “E” zadeve Zadeve EU iz tretjega odstavka 4. člena navedenega zakona. “S” zadeve Zadeve EU iz 8. člena navedenega zakona - obveščanje in poročanje Vlade ter druge zadeve.

4.2.2 Podatki o delu matičnih delovnih teles na področju zadev EU

Tabela št. 4.4: Podatki o delu matičnih delovnih teles na področju zadev EU

ZADEVE EU* MATIČNO Zadeve EU, Obravnavane Obravnavane Obravnavane Obravnavane DELOVNO ŠTEVILO SEJ Z dodeljene “U” “E” “S” zadeve EU TELO ZADEVAMI EU (“U”+”E” zadeve zadeve zadeve (skupaj) zadeve) Odbor za 4 14 3 3 2 8 gospodarstvo Odbor za promet 2 20 3 - - 3 Odbor za okolje in 3 3 2 - 2 4 prostor Odbor za kmetijstvo, 2 3 1 - 1 2 gozdarstvo in prehrano Odbor za finance in monetarno 1 13 1 - 1 2 politiko

Odbor za notranjo politiko, 6 3 4 - 2 6 javno upravo in pravosodje

Odbor za lokalno samoupravo in 1 1 1 - 1 2 regionalni razvoj

Odbor za 1 1 1 - 1 2 obrambo

Porocilo o delu DZ 08.indd 29 11.4.2008 10:09:05 30 4. AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA ZBORA NA PODROČJU ZADEV EU

Nadaljevanje tabele št. 4.4:

ZADEVE EU* MATIČNO Zadeve EU, Obravnavane Obravnavane Obravnavane Obravnavane DELOVNO ŠTEVILO SEJ Z dodeljene “U” “E” “S” zadeve EU TELO ZADEVAMI EU (“U”+”E” zadeve zadeve zadeve (skupaj) zadeve) Odbor za 2 3 1 1 1 3 zdravstvo Odbor za delo, družino, socialno 2 1 1 - 1 2 politiko in invalide Odbor za kulturo, 1 2 1 - 1 2 šolstvo in šport

Odbor za visoko šolstvo, znanost in 1 2 1 - 1 2 tehnološki razvoj

Komisija za nadzor javnih 1 2 1 - 1 2 financ*

SKUPAJ 27 68** 21** 4 15 40

Vir: Podatki, ki so jih zagotovile službe delovnih teles ter podatkovne zbirke Državnega zbora. Legenda: “U” zadeve Zadeve EU iz prvega odstavka 4. člena Zakona o sodelovanju med Državnim zborom in Vlado v zadevah EU in zadeve, ki se obravnavajo po smiselno enakem postopku kot “U” zadeve po 5. členu navedenega zakona. “E” zadeve Zadeve EU iz tretjega odstavka 4. člena navedenega zakona. “S” zadeve Zadeve EU iz 8. člena navedenega zakona - obveščanje in poročanje Vlade ter druge zadeve. Opombi: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Vsem odborom Državnega zbora je bila v obravnavo dodeljena Deklaracija o usmeritvah za delovanje Republike Slovenije v institucijah EU v obdobju januar 2007 - junij 2008. Deklaracijo so vsi odbori tudi obravnavali, kar je v tabeli pri vsakem odboru upoštevano posebej. Navedeno velja tudi za obravnavane “U” zadeve.

Porocilo o delu DZ 08.indd 30 11.4.2008 10:09:05 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

Porocilo o delu DZ 08.indd 31 11.4.2008 10:09:06 32 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

5.1 Splošni podatki o delovnih telesih

V letu 2007 je v Državnem zboru delovalo devet komisij Komisija po Zakonu o nezdružljivosti opravljanja javne in štirinajst odborov. Omeniti je treba še eno komisijo, in funkcije s pridobitno dejavnostjo še ne opravlja svoje sicer Komisijo po Zakonu o nezdružljivosti opravljanja funkcije, v tem poročilu nismo prikazali podatkov o njeni javne funkcije s pridobitno dejavnostjo, ki naj bi pričela sestavi in delu. opravljati svojo funkcijo ob uveljavitvi navedenega zakona, torej že v letu 2006. Ustavno sodišče pa je v odločbi U- Sestava delovnih teles odraža sestavo Državnega zbora kot I-57/06 z dne 29. 3. 2007 med drugim ugotovilo delno celote, v posameznih primerih pa je mogoče zaslediti tudi neskladnost navedenega zakona z Ustavo Republike določena odstopanja. Takšen primer sta obe nadzorni Slovenije in odločilo, da se do odprave te neustavnosti komisiji, pa tudi Komisija po Zakonu o preprečevanju še naprej uporabljajo nekatere določbe Zakona o korupcije in Komisija za narodni skupnosti, v katerih preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 2/04, 97/05 poslanci koalicije nimajo večine. Ravno tako obstaja v – odločba US) ter podzakonski predpisi, sprejeti na njihovi nekaterih delovnih telesih povsem specifičen način dela, podlagi. V Državnem zboru tako dejansko deluje Komisija zaradi česar jih ni mogoče enostavno primerjati z drugimi; po Zakonu o preprečevanju korupcije. Glede na to, da to velja, na primer, za večino komisij.

Glede na skupno število mest (307) v vseh delujočih delovnih telesih so bile posamezne poslanske skupine na dan 31. 12. 2007 zastopane takole:

• PS SDS - 98 mest ( 31,92 %), • PS SD - 48 mest (15,64 %), • PK LDS - 37 mest (12,05 %), • PS NSi - 31 mest (10,10 %), • PS SLS - 24 mest (7,82 %), • PS ZARES - 22 mest (7,17 %), • PS SNS - 19 mest (6,19 %), • PS DeSUS – 13 mest (4,23 %), • PS italijanske in madžarske narodne skupnosti - 11 mest (3,58 %), • NeP - 4 mesta (1,30 %).

Do 31. 12. 2007 v okviru delovnih teles Državnega zbora ni bil ustanovljen noben pododbor ali delovna skupina.

Tabela št. 5.1: Splošni podatki o delovnih telesih - stanje na dan 31. 12. 2007

ZASTOPANOST NAZIV DELOVNEGA DATUM PREDSEDNIK KOALICIJA DRUGI POSLANCEV SKUPAJ TELESA USTANOVITVE KOALICIJE (%)

Komisije po 35. členu poslovnika Mandatno-volilna komisija 22. 10. 2004 K 11 10 52,3 21 Komisija za poslovnik 17. 11. 2004 D 4 3 57,1 7 Komisija za narodni 17. 11. 2004 D 3 4 42,9 7 skupnosti Komisija za nadzor javnih 17. 11. 2004 D 3 4 42,9 7 financ*

Komisija za nadzor obveščevalnih in 17. 11. 2004 D 3 4 42,9 7 varnostnih služb

Porocilo o delu DZ 08.indd 32 11.4.2008 10:09:06 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 33

Nadaljevanje tabele št. 5.1:

ZASTOPANOST NAZIV DELOVNEGA DATUM PREDSEDNIK KOALICIJA DRUGI POSLANCEV SKUPAJ TELESA USTANOVITVE KOALICIJE (%)

Komisija za odnose s Slovenci v zamejstvu in po 17. 11. 2004 K 6 5 54,6 11 svetu**

Druge komisije

Komisija za peticije ter za človekove pravice in 17. 11. 2004 D 4 3 57,1 7 enake možnosti

Komisija po Zakonu o 17. 11. 2004 D 3 4 42,9 7 preprečevanju korupcije Ustavna komisija 16. 12. 2004 K 10 9 52,6 19 Odbori Odbor za gospodarstvo 17. 11. 2004 D 9 6 60,0 15 Odbor za promet 17. 11. 2004 K 9 8 52,9 17 Odbor za okolje in prostor 17. 11. 2004 K 9 6 60,0 15 Odbor za kmetijstvo, 17. 11. 2004 K 9 6 60,0 15 gozdarstvo in prehrano Odbora za finance in 17. 11. 2004 K 9 6 60,0 15 monetarno politiko Odbor za zunanjo politiko 17. 11. 2004 K 10 9 52,6 19 Odbor za notranjo politiko, javno upravo in 17. 11. 2004 K 8 7 53,3 15 pravosodje

Odbor za lokalno samoupravo in regionalni 17. 11. 2004 K 8 7 53,3 15 razvoj Odbor za obrambo 17. 11. 2004 D 5 4 55,6 9 Odbor za zdravstvo 17. 11. 2004 D 8 5 61,6 13 Odbor za delo, družino, 17. 11. 2004 K 10 7 58,8 17 socialne zadeve in invalide Odbor za kulturo, šolstvo 17. 11. 2004 K 10 9 52,6 19 in šport

Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki 17. 11. 2004 D 8 7 53,3 15 razvoj

Odbor za zadeve Evropske 17. 11. 2004 K 8 7 53,3 15 unije

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Legenda: K - poslanci koalicije. D - poslanci, ki niso člani poslanskih skupin strank podpisnic koalicijske pogodbe. Opombi: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora.

Porocilo o delu DZ 08.indd 33 11.4.2008 10:09:06 34 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

5.2 Nosilci vodilnih funkcij v delovnih telesih Državnega zbora

Tabela št. 5.2: Seznam nosilcev vodilnih funkcij v delovnih telesih - stanje na dan 31. 12. 2007

NAZIV DELOVNEGA TELESA PREDSEDNIK PS PODPREDSEDNIK PS

Komisije po 35. členu poslovnika mag. Borut SAJOVIC LDS Mandatno-volilna Komisija Franc SUŠNIK SDS Mihael PREVC SLS Komisija za poslovnik Bojan KONTIČ SD Dimitrij KOVAČIČ SDS

Komisija za narodni skupnosti Roberto BATTELLI NS Maria POZSONEC NS

Komisija za nadzor javnih financ* Milan PETEK LDS Breda PEČAN SD

Komisija za nadzor obveščevalnih in dr. Pavel GANTAR ZARES Dušan KUMER SD varnostnih služb Komisija za odnose s Slovenci v mag. Janez SLS Miro PETEK SDS zamejstvu in po svetu** KRAMBERGER Druge komisije Komisija za peticije ter za človekove mag. Majda POTRATA SD Marjetka UHAN NSi pravice in enake možnosti Komisija po Zakonu o preprečevanju Barbara ŽGAJNER TAVŠ SNS - korupcije Ustavna komisija France CUKJATI SDS dr. Slavko GABER NeP Odbori Martin MIKOLIČ NSi Odbor za gospodarstvo Franc (Feri) HORVAT SD Vili REZMAN DeSUS Branko MARINIČ SDS Odbor za promet Josip BAJC SLS Geza DŽUBAN LDS

Odbor za okolje in prostor Rudolf PETAN SDS dr. Pavel GANTAR ZARES

Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in Marjetka UHAN NSi Janko VEBER SD prehrano Odbora za finance in monetarno Bojan STARMAN SDS Vili TROFENIK ZARES politiko

mag. Janez DROBNIČ NSi Odbor za zunanjo politiko Jožef JEROVŠEK SDS Zmago JELINČIČ PLEMENITI SNS

Odbor za notranjo politiko, javno Srečko HVAUC SDS Drago KOREN NSi upravo in pravosodje Davorin TERČON ZARES Odbor za lokalno samoupravo in Cvetka ZALOKAR Franc JAZBEC SDS ZARES regionalni razvoj ORAŽEM Stane PAJK SDS Odbor za obrambo Anton ANDERLIČ LDS Ivan JELEN DeSUS Odbor za zdravstvo Ljubo GERMIČ LDS Ivan GRILL SDS

Porocilo o delu DZ 08.indd 34 11.4.2008 10:09:06 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 35

Nadaljevanje tabele št. 5.2:

NAZIV DELOVNEGA TELESA PREDSEDNIK PS PODPREDSEDNIK PS

Odbor za delo, družino, socialne Alenka JERAJ SDS Stanislav BRENČIČ SLS zadeve in invalide Matjaž HAN SD

Odbor za kulturo, šolstvo in šport mag. Branko GRIMS SDS Samo BEVK SD

Odbor za visoko šolstvo, znanost in Rudolf MOGE LDS Eva IRGL SDS tehnološki razvoj dr. Mitja SLAVINEC LDS Odbor za zadeve Evropske unije Anton KOKALJ NSi Bogdan BAROVIČ SNS

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Opombi: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora.

5.3 Podatki o delu delovnih teles

V nadaljevanju (tabele od št. 5.3 do št. 5.7 in grafi od št. 5.1 do 5.3) so prikazani podatki o delu delovnih teles: - o številu in vrsti sej, - njihovem trajanju, - obravnavanih točkah, zakonih, drugih aktih in amandmajih ter - o številnih drugih aktivnostih delovnih teles.

Podatke smo pridobili od služb delovnih teles ter iz podatkovnih zbirk Državnega zbora. Na koncu tabel so seštevki podatkov za vsa delovna telesa skupaj.

Tabela št. 5.3: Podatki o delu delovnih teles (seje)

S E J E DELOVNO TELO Korespon- Javne Zaprte Seje Skupaj Nujne za Trajanje denčne v cel. delno javnost izven DZ Komisije po 35. členu poslovnika Mandatno-volilna komisija 14 3 - 12 2 - 20:51 - Komisija za poslovnik 5 2 - 5 - - 9:14 - Komisija za narodni skupnosti 4 2 - 4 - - 11:09 -

Komisija za nadzor javnih financ* 25 7 1 23 1 - 80:21 -

Komisija za nadzor obveščevalnih in 16 7 - 1 1 14 85:56 1 varnostnih služb Komisija za odnose s Slovenci v 4 1 - 4 - - 9:49 - zamejstvu in po svetu** Druge komisije Komisija za peticije ter za človekove 17 6 - 17 - - 48:40 - pravice in enake možnosti

Porocilo o delu DZ 08.indd 35 11.4.2008 10:09:06 36 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

S E J E DELOVNO TELO Korespon- Javne Zaprte Seje Skupaj Nujne za Trajanje denčne v cel. delno javnost izven DZ Komisija po Zakonu o 5 1 - - - 5 5:38 - preprečevanju korupcije Ustavna komisija ------Odbori Odbor za gospodarstvo 22 6 - 19 2 1 45:36 - Odbor za promet 10 4 - 10 - - 21:20 1 Odbor za okolje in prostor 19 9 1 16 1 1 34:19 1 Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo 12 5 - 12 - - 29:33 2 in prehrano Odbor za finance in monetarno 18 7 - 18 - - 43:01 - politiko Ustavna komisija Odbor za promet Odbor zaOdbor obrambo za zdravstvo Odbor za zunanjo politiko 29 19 - 17 - 12 41:51 - Komisija za poslovnik Odbor za gospodarstvo Mandatno-volilna Komisija Odbor za okolje in prostor Odbor za zunanjo politiko Odbor za notranjo politiko, javno Komisija za narodni skupnosti 27 15 - 24 2 1 63:34 - Komisija za nadzor javnih financ Odbor za zadeve Evropske unije upravo in pravosodje Odbor za kulturo, šolstvo in šport

Odbora za finance in monetarno politiko Odbor za lokalno samoupravo in Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano 7 4 - 7 - - 15:21 - Komisija po Zakonu o preprečevanju korupcije regionalni razvoj Odbor za lokalno samoupravoOdbor in regionalni za delo, razvojdružino, socialne zadeve in invalide Komisija zaKomisija nadzor zaobveščevalnih odnose s Slovenci in varnostnih v zamejstvu služb in po svetu Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki razvoj Odbor za notranjo politiko, javno upravo in pravosodje Odbor za obrambo 18 5 - 12 6 - 47:05 - Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti Odbor za zdravstvo 9 3 - 8 1 - 35:46 - Odbor za delo, družino, socialno 16 4 - 16 - - 44:30 - politiko in invalide

Odbor za kulturo, šolstvo in šport 13 4 - 13 - - 51:33 -

Odbor za visoko šolstvo, znanost 9 3 - 9 - - 55:22 - in tehnološki razvoj Odbor za zadeve Evropske unije 48 5 1 9 6 32 70:02 -

SKUPAJ 347 122 3 256 22 66 870:31 5 96:00:0096:00:00

84:00:0084:00:00

Vir: Podatki, ki so jih zagotovile službe delovnih teles. 72:00:0072:00:00

Opombi: 60:00:0060:00:00 * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. 48:00:0048:00:00 ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora. 36:00:0036:00:00

24:00:00

12:00:00

0:00:00 i a t b u e a o r o oj o rt oj je ij nik ž et sti ij ij v et to iko ik v bo v v i s anc lu v is t m s ano it t odje t nos in s s no pc l az s alide un lov ž ars ro oli os am raz e omi o o oru om p ehr po p i r br rav inv in špo i k k kup nih p k k a pr o av ln o d k pos s t a pod z in pro z in vo a vnih f in ke m r e in rn pr a a e t ops lilna z ni a nos u nju vn os a z z ls r o v a g olj o nanjo in r r nološ v a od or j ar t va t k tv u o giona dev šo E sij z v js ena e a o s z re eh nar e n č Us z Odbo a av za t e in i r za monet z in Odbo ro, omi a nad re r dar r Odbo tu dev z am ice in upr o l t in K a a z oz e v u za ndatno-v ij z v av Odbo g ialne k a s a alnih no a nos a M ij ci pr o prep Odbo o, anc Odbo upra z z s čev tv jav o soc na r omi en e u Ustavna komisija Odbor zas prometfin r z K eš ov on ij o, o, omi lov a ik am Odborino, za obrambo v K ek z it s ž Odbor za zdravstvot v ak met r l o Odbo Odbo s S o k n ru ols Komisija za poslovnikor obv e l po l d š z č Odbor za gospodarstvoza a os a a po Z r Odbo o z ij anjo lok elo, ok nad s r a d Mandatno-volilna Komisijaa odn ter Odbor za okolje in prostorot Odborz za zunanjo politiko a vis z a Odbo n r z ije omi r a a c K za z sij a z r Komisija zasij narodni skupnosti r Odbo peti Odbo Odbor za zadeve Evropske unije omi Komisijaa za nadzor javnih financ K omi z Odbo Odbo Odbor za kulturo, šolstvo in šport K a sij omi K Odbora za finance in monetarno politiko Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano Komisija po Zakonu o preprečevanju korupcije Odbor za lokalno samoupravoOdbor in regionalni za delo, razvojdružino, socialne zadeve in invalide Komisija zaKomisija nadzor zaobveščevalnih odnose s Slovenci in varnostnih v zamejstvu služb in po svetu Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki razvoj Odbor za notranjo politiko, javno upravo in pravosodje

Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti

Porocilo o delu DZ 08.indd 36 11.4.2008 10:09:07 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 37

Graf 5.1: Število sej delovnih teles

200200

180

160

140

120

100

6060

4040

2020

a ti b u e a o r o oj o rt oj je ij ž sti ij ij v et to iko v bo v v i s nik anc et t m s ano it tik t nos n lu v no pc is l odje az s alide un lov i s s ž ars ro oli os r am raz e omi o o oru om p ehr po p i br rav inv in špo i k k kup nih p k k a pr o av ln o d k pos s t a pod z in pro z in vo a vnih f in r e in rn pr a a e t ops ilna z ni a u ke m nju vn os a z z ls r l nos v a g olj o nanjo in giona r r nološ v o a od or j ar t va t k tv u o dev šo E ij v js ena e a o s z re eh e s z e n č Us z Odbo a av za t nar in i r za monet z in Odbo ro, in a nad re dar r Odbo tu t dev omi z am Ustavna komisija Odborr za promet in upr o l a K a ice oz e v u z ndatno-v a z v z Odbo Odbor zaOdbor obramboialne za zdravstvok nos a sij alnih av no a a M ija ci pr o prep Odbo o, g anc Odbo upra z z Komisija za poslovniks ev tv jav o soc r zna r omi č en e u Odbor za gospodarstvos fin K eš ij o, o, omi lov ov on a ik am ino, v K ek ak Odbor za okoljez in prostor Odborlit za zunanjos politiko ž t Odbo Mandatno-volilna Komisija S v met r o ru Odbo s o k po n d ols or obv l a l š Komisija za narodniz skupnostie č po Z z a os a r Odbo o Komisija za nadzor javnih financija anjo lok elo, ok Odbor za zadeve Evropske unije nad s r a d odn er z z isOdbor za kulturo, šolstvo in šport a t ot za v a omi Odbo n r a a z ije a r z ij a z c K z r s ij r Odbo s peti Odbo omi Odbora za finance in monetarno politiko K omi a Odbo K Odbo ija z Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano s Komisija po Zakonu o preprečevanju korupcije omi K Odbor za lokalno samoupravoOdbor in regionalni za delo, razvojdružino, socialne zadeve in invalide Komisija zaKomisija nadzor zaobveščevalnih odnose s Slovenci in varnostnih v zamejstvu služb in po svetu Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki razvoj Odbor za notranjo politiko, javno upravo in pravosodje

Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti

Graf 5.2: Skupno trajanje sej delovnih teles

96:00:0096:00:00

84:00:0084:00:00

72:00:0072:00:00

60:00:0060:00:00

48:00:0048:00:00

36:00:0036:00:00

24:00:00

12:00:00

Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti

Porocilo o delu DZ 08.indd 37 11.4.2008 10:09:07 38 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

Tabela št. 5.4: Podatki o delu delovnih teles (vsebina, prvi del)

Ustavno sodišče Opredelitev Obravnava OBRAVNAVANE TOČKE - MDT do mnenj poročil, DELOVNO TELO število lokalnih posredovanih Brez obravnavanih skupnosti DZ, na MDT Skupaj posebne zadev (145/2 posl.) (41/4 posl.) dodelitve Komisije po 35. členu poslovnika Mandatno-volilna komisija 87 51 1 - - Komisija za poslovnik 9 7 - - - Komisija za narodni skupnosti 11 4 - - - Komisija za nadzor javnih financ* 56 46 - - 7 Komisija za nadzor obveščevalnih in 58 54 - - 2 varnostnih služb Komisija za odnose s Slovenci v zamejstvu 12 8 - - - in po svetu** Ustavna komisija Odbor za promet Odbor zaOdbor obrambo za zdravstvo Komisija za poslovnik Druge komisije Odbor za gospodarstvo Mandatno-volilna Komisija Odbor za okolje in prostor Odbor za zunanjo politiko Komisija za narodni skupnosti Komisija za peticije ter za človekove Komisija za nadzor javnih financ Odbor za zadeve Evropske unije 66 63 - - - Odbor za kulturo, šolstvo in šport pravice in enake možnosti Odbora za finance in monetarno politiko Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano Komisija po Zakonu o preprečevanju Komisija po Zakonu o preprečevanju korupcije 18 14 - - 1 Odbor za lokalno samoupravoOdbor in regionalni za delo, razvojdružino, socialne zadeve in invalide Komisija zaKomisija nadzor zaobveščevalnih odnose s Slovenci in varnostnih v zamejstvu služb in po svetu Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki razvoj korupcije Odbor za notranjo politiko, javno upravo in pravosodje

Ustavna komisija - - - - - Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti Odbori Odbor za gospodarstvo 57 7 8 - 12 Odbor za promet 25 10 1 - 4 Odbor za okolje in prostor 55 28 7 - 4 Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano 29 15 1 1 2 Odbor za finance in monetarno politiko 48 - 14 - 6 Odbor za zunanjo politiko 138 83 - - - Odbor za notranjo politiko, javno 97 8 24 5 8 upravo in pravosodje Odbor za lokalno samoupravo in 15 2 4 59 - regionalni razvoj Odbor za obrambo 82 74 1 - - Odbor za zdravstvo 27 13 4 - - Odbor za delo, družino, socialno 37 14 4 - - politiko in invalide Odbor za kulturo, šolstvo in šport 28 2 3 - 1 Odbor za visoko šolstvo, znanost in 15 4 1 - - tehnološki razvoj Odbor za zadeve Evropske unije 183 133 - - 1 SKUPAJ 1153 640 73 65 48

Vir: Podatki, ki so jih zagotovile službe delovnih teles. Opombi: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora.

Porocilo o delu DZ 08.indd 38 11.4.2008 10:09:07 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 39

Graf 5.3: Število točk na dnevnem redu sej delovnih teles

6060

5050

4040

3030

2020

0 i a t b u e a o r o oj o rt oj je ij nik ž et sti ij ij v et to iko ik v bo v v i s anc lu v is t m s ano it t odje t nos in s s no pc l az s alide un lov ž ars ro oli os r am raz e omi o o oru om p ehr po p i br rav inv in špo i k k kup nih p k k a pr o av ln o d k pos s t a pod z in pro z in vo a vnih f in ke m r e in rn pr a a e t ops lilna z ni a nos u nju vn os a z z ls r o v a g olj o nanjo in r r nološ v a od or j ar t va t k tv u o giona dev šo E sij z v js ena e a o s z re eh nar e n č Us z Odbo a av za t e in i r za monet z in Odbo ro, omi a nad re r dar r Odbo tu dev z am ice in upr o l t in K a a z Ustavna komisija oz e v u za ndatno-v ij z v av Odbo Odbor za prometg ialne k a s a alnih no a nos a M ij ci pr o prep Odbo o, anc Odbo upra Odbor zaOdbor obrambo za zdravstvoz z s čev tv jav o soc na r Komisijaomi za poslovnik en e u s fin r z K eš ov on ij o, o, omi lov Odbor za gospodarstvo a ik am ino, v K ek z it s ž t S v ak met r l o Odbo Odbo s o Odbork za okolje in prostor Odbor za zunanjon politiko ru ols Mandatno-volilna Komisija or obv e l po l d š z č po Z za a os a a r Odbo o Komisija za narodni skupnostiz ij anjo lok elo, ok nad s r a d aKomisija zaodn nadzort erjavnih financ ot z a vis Odbor za zadeve Evropske unije a Odbo n r z Odbor za kulturo, šolstvo in šport z ije omi a r a ija z c K z z s ija r r s peti Odbo omi Odbo K omi a Odbo K z OdboraOdbo za finance in monetarno politiko ija s Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano omi Komisija po Zakonu o preprečevanju korupcije K Odbor za lokalno samoupravoOdbor in regionalni za delo, razvojdružino, socialne zadeve in invalide Komisija zaKomisija nadzor zaobveščevalnih odnose s Slovenci in varnostnih v zamejstvu služb in po svetu Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki razvoj Odbor za notranjo politiko, javno upravo in pravosodje

Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti

Tabela št. 5.5: Podatki o delu delovnih teles (vsebina, drugi del)

Seznanitve s predlogi, Navzoči po Raziskave Raziskave Javne pobudami in vprašanji DELOVNO TELO 51/2 člena zunanjih Razisk. predst. civilne družbe (41/3 posl. institucij oddelka mnenj člena posl.) Komisije po 35. členu poslovnika Mandatno-volilna komisija - - - - - Komisija za poslovnik - - - - - Komisija za narodni skupnosti 5 1 - - - Komisija za nadzor javnih financ* 32 - - - - Komisija za nadzor obveščevalnih in 50 4 3 - - varnostnih služb Komisija za odnose s Slovenci v 40 25 1 1 - zamejstvu in po svetu** Druge komisije Komisija za peticije ter za človekove 63 26 - - 1 pravice in enake možnosti Komisija po Zakonu o preprečevanju 6 - - - - korupcije Ustavna komisija - - - - - Odbori Odbor za gospodarstvo 111 14 - 3 - Odbor za promet 42 3 - - - Odbor za okolje in prostor 10 - - - 1 Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in 44 10 - 1 - prehrano

Porocilo o delu DZ 08.indd 39 11.4.2008 10:09:08 40 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

Nadaljevanje tabele št. 5.5:

Seznanitve s predlogi, Navzoči po Raziskave Raziskave Javne pobudami in vprašanji DELOVNO TELO 51/2 člena zunanjih Razisk. predst. civilne družbe (41/3 posl. institucij oddelka mnenj člena posl.) Odbor za finance in monetarno 50 8 - - - politiko Odbor za zunanjo politiko 13 - - - - Odbor za notranjo politiko, javno 70 21 - - - upravo in pravosodje Odbor za lokalno samoupravo in 12 - - - - regionalni razvoj Odbor za obrambo 67 - - - - Odbor za zdravstvo 63 20 - - - Odbor za delo, družino, socialno 128 6 2 - - politiko in invalide Odbor za kulturo, šolstvo in šport 56 - - - 2 Odbor za visoko šolstvo, znanost in 83 - - - - tehnološki razvoj Odbor za zadeve Evropske unije 59 - - 1 - SKUPAJ 1004 138 6 6 4

Vir: Podatki, ki so jih zagotovile službe delovnih teles ter podatkovne zbirke Državnega zbora. Opombi: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora.

Tabela št. 5.6: Podatki o delu delovnih teles (zakoni in drugi akti)

ZAKONI

Obrav. Veta DS Drugi DELOVNO TELO Veto DS Skupaj MDT ZDT NUJ SKR mne- ne akti podpira nja DS podpira

Komisije po 35. členu poslovnika Mandatno-volilna komisija ------173 Komisija za poslovnik ------1 Komisija za narodni skupnosti 7 - 7 ------Komisija za nadzor javnih financ* 1 1 - 1 - - - - 2 Komisija za nadzor obveščevalnih 1 1 - - 1 - - - 6 in varnostnih služb Komisija za odnose s Slovenci v 2 - 2 ------zamejstvu in po svetu** Druge komisije

Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake 8 1 7 - 1 1 - - 29 možnosti

Komisija po Zakonu o ------3 preprečevanju korupcije Ustavna komisija ------

Porocilo o delu DZ 08.indd 40 11.4.2008 10:09:08 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 41

Nadaljevanje tabele št. 5.6:

ZAKONI

Obrav. Veta DS Drugi DELOVNO TELO Veto DS Skupaj MDT ZDT NUJ SKR mne- ne akti podpira nja DS podpira

Odbori Odbor za gospodarstvo 1717- - 4 6 1 - 3 Odbor za promet 5 5 - 2 2 3 - - 7 Odbor za okolje in prostor 7 7 - 2 2 7 - - 2 Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo 9 6 3 1 4 7 - - - in prehrano Odbor za finance in monetarno 1111- 45 3 1 - 3 politiko Odbor za zunanjo politiko 48 46 2 44 - - - - 25 Odbor za notranjo politiko, 42 42 - 12 13 13 - 1 8 javno upravo in pravosodje Odbor za lokalno samoupravo 7 5 2 - - 8 - - - in regionalni razvoj Odbor za obrambo 2 2 ------3 Odbor za zdravstvo 11 9 2 1 2 5 - - - Odbor za delo, družino, socialno 13 11 2 - 3 6 - - 8 politiko in invalide Odbor za kulturo, šolstvo in 10 8 2 - 3 4 1 - 5 šport Odbor za visoko šolstvo, znanost 3 3 - - 3 2 - - 4 in tehnološki razvoj Odbor za zadeve Evropske unije ------3 SKUPAJ 204 175 29 67 43 65 3 1 285

Vir: Podatki, ki so jih zagotovile službe delovnih teles. Legenda: MDT Število zakonov, ki jih je delovno telo obravnavalo kot matično delovno telo. ZDT Število zakonov, ki jih je delovno telo obravnavalo kot zainteresirano delovno telo. NUJ Število zakonov, ki jih je delovno telo obravnavalo v nujnem postopku. SKR Število zakonov, ki jih je delovno telo obravnavalo v skrajšanem postopku. Opombi: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora.

Porocilo o delu DZ 08.indd 41 11.4.2008 10:09:08 42 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

Tabela št. 5.7: Podatki o delu delovnih teles (amandmaji)

AMANDMAJI Amandmaji v nujnem, DELOVNO TELO Amandmaji Amandmaji skrajšanem postopku in Uskladitveni MDT ZDT v postopku ratifikacije amandmaji mednarodnih pogodb Komisije po 35. členu poslovnika Mandatno-volilna komisija - - - - Komisija za poslovnik - - - - Komisija za narodni skupnosti - 9 - - Komisija za nadzor javnih financ* - - - - Komisija za nadzor obveščevalnih in varnostnih služb 8 - 10 - Komisija za odnose s Slovenci v zamejstvu in po svetu** - - - - Druge komisije Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake - - - - možnosti Komisija po Zakonu o preprečevanju korupcije 4 - - - Ustavna komisija - - - - Odbori Odbor za gospodarstvo 17 - - - Odbor za promet 3 - 14 - Odbor za okolje in prostor 74 - - - Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano 14 - 10 - Odbor za finance in monetarno politiko 135 - 39 - Odbor za zunanjo politiko 2 - 1 - Odbor za notranjo politiko, javno upravo in pravosodje 37 - 17 2 Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj 14 - 2 - Odbor za obrambo 12 - - - Odbor za zdravstvo 48 - 2 - Odbor za delo, družino, socialno politiko in invalide 48 - 9 - Odbor za kulturo, šolstvo in šport 8 4 - - Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki razvoj 36 - - - Odbor za zadeve Evropske unije - - - - SKUPAJ 460 13 104 2

Vir: Podatki, ki so jih zagotovile službe delovnih teles. Legenda: Amandmaji MDT Skupno število amandmajev, ki jih je delovno telo vložilo kot matično delovno telo. Amandmaji ZDT Skupno število amandmajev, ki jih je delovno telo vložilo kot zainteresirano delovno telo. Opombi: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora.

Porocilo o delu DZ 08.indd 42 11.4.2008 10:09:08 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 43

5.4 Preiskovalne komisije

Na podlagi 93. člena Ustave Republike Slovenije in v skladu z zakoni in drugimi predpisi ter z vidikov preglednosti z določili Poslovnika o parlamentarni preiskavi Državni in gospodarnosti. Preiskava je bila odrejena na zahtevo zbor odredi preiskavo o zadevah javnega pomena in skupine poslancev. imenuje preiskovalno komisijo. PK 3 - Preiskovalna komisija za ugotovitev politične Leta 2005 sta bili ustanovljeni dve preiskovalni komisiji odgovornosti nosilcev javnih funkcij, ki so sodelovali pri (PK1 in PK2), ki sta z delom nadaljevali tudi v letu 2007, dve pripravi in izvedbi pogodbe o nakupu pehotnih bojnih pa sta bili ustanovljeni v letu 2007 (PK3 in PK4). oklepnih vozil - srednjih oklepnih kolesnih vozil 8x8 zaradi suma, da je posel politično dogovorjen, voden PK 1 - Preiskovalna komisija Državnega zbora Republike netransparentno in da je negospodaren, ter zaradi suma Slovenije za ugotovitev in oceno dejanskega stanja, ki o prisotnosti klientelizma in korupcije, in za ugotovitev je lahko podlaga za odločanje o politični odgovornosti suma o neposredni ali posredni povezavi med sedanjimi nosilcev javnih funkcij v Vladi Republike Slovenije, in nekdanjimi akterji ter nosilci javnih funkcij z orožjem v na Ministrstvu za pravosodje in Vrhovnem državnem obdobju 1991 do 1993. tožilstvu Republike Slovenije v zvezi z izvrševanjem nadzora po Zakonu o državnem tožilstvu (Uradni list RS PK 4 - Preiskovalna komisija za ugotovitev politične št. 110/02 - uradno prečiščeno besedilo) za spremembo odgovornosti nosilcev javnih funkcij, ki so sodelovali zakonodaje in za druge odločitve v skladu z ustavnimi pri pripravi in izvedbi nakupa lahkih oklepnih kolesnih pristojnostmi Državnega zbora. Predlagatelj zahteve za vozil 6x6, vladnega letala, havbic 155 mm, sistema za uvedbo parlamentarne preiskave je Državni svet. upravljanje ognja (ACCS), letal Pilatus in obnovi tankov T55-S financiranih v okviru temeljnih razvojnih programov PK 2 - Preiskovalna komisija Državnega zbora Republike obrambnih sil Republike Slovenije v letih 1994 do 2007 Slovenije za ugotovitev politične odgovornosti nosilcev zaradi suma, da so bili posli politično dogovorjeni, vodeni javnih funkcij v zvezi z domnevnim oškodovanjem netransparentno in da so negospodarni, ter zaradi suma državnega premoženja pri prodaji deležev Kapitalske o prisotnosti klientelizma in korupcije, in za ugotovitev družbe d.d. in Slovenske odškodninske družbe d. suma o odgovornosti nosilcev javnih funkcij pri razorožitvi d. v gospodarskih družbah in sicer tako, da zajema nekdanje teritorialne obrambe. preiskava vse prodaje, ki so sporne z vidika skladnosti

Porocilo o delu DZ 08.indd 43 11.4.2008 10:09:08 44 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA

Tabela št. 5.8 : Odrejene preiskave o zadevah javnega pomena in imenovanje ter sestava preiskovalnih komisij

PREISKOVALNE PK 1 PK 2 PK3 PK4 KOMISIJE Akt o odreditvi Odreditev: 23. 3. 2005 Odreditev: 30. 11. 2005 Odreditev 30. 3. 2007 Odreditev 27. 4. 2007 parlamentarne preiskave Ur. l. RS, št. 35/05 Ur. l. RS, št. 109/05 Ur. l. RS, št. 31/07 Ur. l. RS, št. 39/07 sprejet dne: 93. člen Ustave 93. člen Ustave 93. člen Ustave 93. člen Ustave Poslovnik o Poslovnik o Poslovnik o Poslovnik o Podlage za sprejem parlamentarni preiskavi: parlamentarni preiskavi: parlamentarni preiskavi: parlamentarni preiskavi: akta o odreditvi - drugi odstavek 1. člena - drugi odstavek 1. člena - drugi odstavek 1. člena - drugi odstavek 1. člena parlamentarne preiskave - drugi in tretji odstavek - drugi in tretji odstavek - drugi in tretji odstavek - drugi in tretji odstavek 4. člena. 4. člena. 4. člena. 4. člena. Ustanovitev in imenovanje 20. 4. 2005 20. 12. 2005 24. 4. 2007 31. 5. 2007

Število in zastopanost poslanskih skupin ob 5 5 8 7 ustanovitvi in imenovanju

SDS 4 (1 predsednik) 1 (predsednica) 1 (podpredsednik) 1 (predsednik) SD 1 - 1 (predsednik) 1 (podpredsednik) LDS - - 1 1 NSi 1 1 (podpredsednik) 1 1 SLS 1 1 1 1 ZARES - - - - SNS 1 (podpredsednik) 1 1 1 DeSUS - 1 1 1 NS - - - - NeP - - 1 - 25. 10. 2007 (poslanska 24. 4. 2007 (namestnika 27. 9. 2007 (predsednico skupina nepovezanih člana Franca Kanglerja Polonco Dobrajc Spremembe v sestavi poslancev se preimenuje - nadomesti Marjan nadomesti Branko v ZARES, razreši se Vili Drofenik - oba SLS) Marinič - oba SDS) Rezman - (DeSUS) Število in zastopanost poslanskih skupin na 5 5 7 7 koncu leta 2007 SDS 4 (1 predsednik) 1 (predsednik) 1 (podpredsednik) 1 (predsednik) SD 1 - 1 (predsednik) 1 (podpredsednik) LDS - - 1 1 NSi 1 1 (podpredsednik) 1 1 SLS 1 1 1 1 ZARES - - 1 - SNS 1 (podpredsednik) 1 1 1 DeSUS - 1 - 1 NS - - - - NeP - - - - Datum prve seje 3. 6. 2005 26. 1. 2006 15. 11. 2007 18. 9. 2007 Datum zadnje seje - - - -

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora.

Porocilo o delu DZ 08.indd 44 11.4.2008 10:09:08 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 45

Tabela št. 5.9 : Delo preiskovalnih komisij v letu 2007

DEJAVNOSTI PREISKOVALNIH KOMISIJ PK 1 PK 2 PK3 PK4 Pripravljalna preiskovalna dejanja - - - št. oseb 1 - - - - trajanje (ure). 149 ur 30 min - Število zaslišanih prič 12 12 - - Trajanje zaslišanj 12 ur 50 min 11 ur 05 min - - Število postavljenih izvedencev - - 1 - Obseg pisne dokumentacije (št. fasciklov) 29 45 34 22 Podatki o uporabi prisilnih ukrepov - - - - Vmesno oz. končno poročilo (sprejem) - - - -

Vir: Dokumentacija preiskovalnih komisij, zajeto januar 2008.

5.5 Druge oblike delovanja poslancev Državnega zbora

Druge oblike delovanja poslancev so predvsem skupine prijateljstva, ki so predstavljene v osmem poglavju - Mednarodna dejavnost.

V Državnem zboru deluje tudi parlamentarna skupina - GLOBE Slovenija - prostovoljna oblika delovanja članov parlamentov na področju varovanja okolja in trajnostnega razvoja.

Porocilo o delu DZ 08.indd 45 11.4.2008 10:09:08 Porocilo o delu DZ 08.indd 46 11.4.2008 10:09:08 6 POSLANSKE SKUPINE

Porocilo o delu DZ 08.indd 47 11.4.2008 10:09:08 48 6 POSLANSKE SKUPINE

6.1 Sestava poslanskih skupin in spremembe v sestavi

V nadaljevanju prikazujemo sestavo poslanskih skupin - v drugem stolpcu so navedena imena in priimki (vodje, namestnike in člane) in spremembe v sestavi posameznih poslancev, ki poslansko skupino v letu 2007 (31. 12. 2007). Sestavo poslanskih skupin sestavljajo; prikazujemo v tabelah 6.1 do 6.12: - v tretjem stolpcu (tabele ga vsebujejo le, če je prišlo do - v prvem stolpcu je navedena funkcija, ki jo ima posameznik sprememb v sestavi) je navedena sprememba v sestavi v poslanski skupini (vodja, namestnik, član). Aktualno (čas trajanja določene funkcije). stanje v sestavi (na dan 31. 12. 2007) je prikazano tako, da je pred imenom in priimkom poslanca postavljena zaporedna številka;

Tabela št. 6.1: Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke

POSLANSKA SKUPINA POSLANSKA SKUPINA SLOVENSKE DEMOKRATSKE SPREMEMBE SLOVENSKE DEMOKRATSKE SPREMEMBE STRANKE STRANKE

1. Vodja Jože TANKO 10. Robert HROVAT 2. Namestnik Rudolf PETAN 11. Srečko HVAUC 3. Namestnik Mitja LJUBELJŠEK 12. Eva IRGL Člani: 13. Franc JAZBEC Od 11. 9. 2007 v 14. Alenka JERAJ skladu s 14. členom 15. Jožef JEROVŠEK Zakona o poslancih ponovno opravlja 16. Dimitrij KOVAČIČ 4.. Mag. Andrej BRUČAN funkcijo poslanca (s 17. Danijel KRIVEC tem dnem preneha 18. Branko MARINIČ opravljati funkcijo 19. Stane PAJK ministra za zdravje). 20. Miro PETEK 5. France CUKJATI 21. Marijan POJBIČ 6. Zvonko ČERNAČ 22. Franc PUKŠIČ 11. 9. 2007 je prenehala 23. Bojan RUGELJ opravljati funkcijo 24. Bojan STARMAN Polonca DOBRAJC poslanke namesto mag. 25. Franc SUŠNIK Andreja Bručana 26. Mag. Tomaž ŠTEBE 27. Rudi VERŠNIK 28. Bogomir ZAMERNIK 7. Ivan GRILL 29. Milenko ZIHERL 8. Bojan HOMAN

9. Mag. Branko GRIMS Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 48 11.4.2008 10:09:08 6 POSLANSKE SKUPINE 49

Tabela št. 6.2: Poslanska skupina Tabela št. 6.3: Poslanski klub Liberalne Socialnih demokratov demokracije Slovenije

POSLANSKA SKUPINA SPREMEMBE POSLANSKA SKUPINA SOCIALNIH DEMOKRATOV POSLANSKI KLUB LIBERALNE SPREMEMBE 1. Vodja Miran POTRČ DEMOKRACIJE SLOVENIJE 2. Namestnik Samo BEVK 1. Vodja Jožef ŠKOLČ Vodja PS od 26. 3. 2007 Člani: 19. 3. 2007 izstopil iz Vodja Mag. Anton ROP 3. Mag. Milan M. CVIKL Od 21. 3. 2007 poslanske skupine 4. Matjaž HAN Funkcijo namestnika 2. Namestnik Aleš GULIČ 5. Franc (Feri) HORVAT opravlja od 26.3.2007 6. Aurelio JURI 19. 3. 2007 izstopil iz Namestnik Mag. Milan M. CVIKL 7. Bojan KONTIČ poslanske skupine 8. Dušan KUMER 2. 3. 2007 izstopila iz Namestnica Majda ŠIRCA 9. Darja LAVTIŽAR BEBLER Od 21. 3. 2007 poslanske skupine 10. Dr. Marko PAVLIHA Od 21. 3. 2007 Člani: 11. Breda PEČAN 3. Anton ANDERLIČ 12. Mag. Majda POTRATA 4. Geza DŽUBAN 13. Mag. Anton ROP Od 21. 3. 2007 30. 3. 2007 izstopil iz Dr. Slavko GABER 14. Janko VEBER poslanske skupine

22. 2. 2007 izstopil iz Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Dr. Pavel GANTAR poslanske skupine 5. Ljubo GERMIČ Tabela št. 6.4: Poslanska skupina Nove 6. Miran JERIČ Slovenije Dr. Matej 25. 1. 2007 izstopil iz LAHOVNIK poslanske skupine POSLANSKA SKUPINA SPREMEMBE Darja LAVTIŽAR 19. 3. 2007 izstopila iz NOVE SLOVENIJE BEBLER poslanske skupine 1. Vodja Jožef HORVAT 7. Rudolf MOGE 2. Funkcijo namestnika Ciril TESTEN 19. 3. 2007 izstopil iz opravlja od 4. 9. 2007 Dr. Marko PAVLIHA Namestnik poslanske skupine Alojz SOK Od 1. 12. 2006 do 4. 9. 2007 8. Milan PETEK Člani: 22. 2. 2007 izstopil iz Alojz POSEDEL 3 mag. Janez DROBNIČ poslanske skupine 4. Anton KOKALJ 9. Mag. Borut SAJOVIC 5. Drago KOREN 10. Dr. Mitja SLAVINEC Od 1. 10. 2007 v skladu 11. Matjaž ŠVAGAN s 14. členom Zakona o poslancih začasno ne more 22. 2. 2007 izstopil iz Mojca KUCLER Davorin TERČON več opravljati poslanske poslanske skupine DOLINAR funkcije (imenovana za 28. 3. 2007 izstopil iz Vili TROFENIK ministrico za visoko šolstvo, poslanske skupine znanost in tehnologijo) Cvetka ZALOKAR 2. 3. 2007 izstopila iz 6. Martin MIKOLIČ ORAŽEM poslanske skupine 7. Alojz SOK 8. Marjetka UHAN Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Od 22. 10. 2007 opravlja funkcijo poslanke v skladu z drugim odstavkom 14. 9. Majda ZUPAN člena Zakona o poslancih namesto poslanke Mojce Kucler Dolinar

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 49 11.4.2008 10:09:08 50 6 POSLANSKE SKUPINE

Tabela št. 6.5: Poslanska skupina Slovenske ljudske stranke

POSLANSKA SKUPINA SPREMEMBE SLOVENSKE LJUDSKE STRANKE 1. Vodja Jakob PRESEČNIK 2. Namestnik Kristijan JANC Funkcijo namestnika opravlja od 1. 6. 2007 Josip BAJC Od 9. 6. 2005 do 1. 6. 2007 Člani: 3. Josip BAJC 4. Stanislav BRENČIČ

2. 2. 2007 je podal izjavo, da odstopa s funkcije poslanca, zato mu je skladno s tretjim odstavkom 202. člena Poslovnika Državnega zbora ter s šesto alineo Franc KANGLER prvega odstavka in drugim odstavkom 9. člena Zakona o poslancih preneha mandat poslanca s 5. 3. 2007.

5. Mag. Janez KRAMBERGER 6. Mihael PREVC Od 9. 3. 2007 opravlja funkcijo poslanca v skladu z drugim odstavkom 14. člena 7. Marjan DROFENIK Zakona o poslancih namesto poslanca dr. Ivana Žagarja.

9. 3. 2007 mu je bil potrjen poslanski mandat namesto Franca Kanglerja, ki je odstopil s funkcije poslanca. V skladu s 14. členom Zakona o poslancih ne Dr. Ivan Žagar* more opravljati fukcijo poslanca, ker opravlja funkcijo ministra brez listnice, zadolženega za lokalno samoupravo in regionalno politiko.

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Legenda: * Dr. Ivan Žagar je bil izvoljen na listi SLS.

Tabela št. 6.7: Poslanska skupina Tabela št. 6.6: Poslanska skupina ZARES Slovenske nacionalne stranke

POSLANSKA SKUPINA ZARES POSLANSKA SKUPINA (ustanovljena 12. 10. 2007) SLOVENSKE NACIONALNE SPREMEMBE 1. Vodja Dr. Matej LAHOVNIK STRANKE 2. Namestnica Majda ŠIRCA Zmago JELINČIČ 1. Vodja Člani: PLEMENITI 3. Dr. Pavel GANTAR Funkcijo namestnika 2. Namestnik Sašo PEČE 4. Alojz POSEDEL opravlja od 21. 11. 2007 5. Davorin TERČON Člani: 6. Vili TROFENIK 3. Bogdan BAROVIČ 7. Cvetka ZALOKAR ORAŽEM 4. Srečko PRIJATELJ

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. 5. Boštjan ZAGORAC Barbara ZGAJNER 6. TAVŠ

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 50 11.4.2008 10:09:09 6 POSLANSKE SKUPINE 51

Tabela št. 6.8: Poslanska skupina Tabela št. 6.9: Poslanska skupina Demokratične stranke italijanske in madžarske upokojencev Slovenije narodne skupnosti

POSLANSKA SKUPINA POSLANSKA SKUPINA DEMOKRATIČNE STRANKE UPOKOJENCEV SLOVENIJE ITALIJANSKE IN MADŽARSKE NARODNE SKUPNOSTI 1. Vodja Mag. Franc ŽNIDARŠIČ 1. Roberto BATTELLI 2. Namestnik Ivan JELEN 2. Maria POZSONEC Člani: Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. 3. Mag. Vasja KLAVORA 4. Vili REZMAN

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Tabela št. 6.12: Poslanci, ki določeno obdobje niso bili vključeni v nobeno poslansko Tabela št. 6.10: Nepovezani poslanec skupino

POSLANCI, KI DOLOČENO NEPOVEZANI POSLANEC SPREMEMBE OBDOBJE NISO BILI SPREMEMBE VKLJUČENI V NOBENO 1. Dr. Slavko GABER Od 30. 3. 2007 POSLANSKO SKUPINO Dr. Matej Od 25. 1. do 27. 2. 2007, Od 22. 2. 2007 LAHOVNIK nato PS ZARES Dr. Pavel GANTAR do 27. 2. 2007

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Od 22. 2. 2007 Alojz POSEDEL do 27. 2. 2007 Od 22. 2. 2007 Davorin TERČON Določeno obdobje je delovala tudi poslanska skupina do 27. 2. 2007 nepovezanih poslancev (prestopi poslancev), tako kot Od 19. 3. 2007 Mag. Milan M. CVIKL izhaja iz tabele št. 6.11. Nekateri poslanci pa določeno do 21. 3. 2007 obdobje niso pripadali nobeni poslanski skupini. Te Od 19. 3. 2007 Darja LAVTIŽAR BEBLER prikazujemo v tabeli 6.12. do 21. 3. 2007 Od 19. 3. 2007 Dr. Marko PAVLIHA do 21. 3. 2007 Tabela št. 6.11: Poslanska skupina Od 19. 3. 2007 Mag. Anton ROP nepovezanih poslancev do 21. 3. 2007

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. POSLANSKA SKUPINA NEPOVEZANIH POSLANCEV SPREMEMBE (ustanovaljena 27. 2. 2007, pogoji za delovanje prenehajo 12.10.2007)

Vodja Dr. Matej LAHOVNIK Funkcijo namestnice je Namestnica Majda ŠIRCA opravljala od 3. 4. 2007 Člani: Dr. Pavel GANTAR Alojz POSEDEL Davorin TERČON Cvetka ZALOKAR Od 2. 3. 2007 ORAŽEM Vili TROFENIK Od 28. 3. 2007

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 51 11.4.2008 10:09:09 52 6 POSLANSKE SKUPINE

6.1.1 Struktura poslank in poslancev po spolu, izobrazbi in drugih kazalcih (po poslanskih skupinah)

V tabelah od 6.13 do 6.15 prikazujemo strukturo poslancev po spolu, starostni strukturi in po izobrazbi po posameznih poslanskih skupinah, na dan 31. 12. 2007.

Tabela št. 6.13: Struktura po spolu – po poslanskih skupinah

POSLANSKA SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NS NeP SKUPAJ SKUPINA POSLANKE 2 3 - 2 - 2 1 - 1 - 11 POSLANCI 27 11 11 7 7 5 5 4 1 1 79 SKUPAJ 29 14 11 9 7 7 6 4 2 1 90

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Tabela št. 6.14: Starostna struktura po poslanskih skupinah

30-39 let 40-49 let 50- 59 let 60-69 let 70 in več let Skupaj Poslanska skupina Število % Število % Število % Število % Število % Število %

SDS 4 14 10 34 12 41 3 10 - - 29 100 SD 1 7 5 36 5 36 3 21 - - 14 100 LDS - - 6 55 3 27 2 18 - - 11 100 NSi - - 5 56 3 33 1 11 - - 9 100 SLS - - 2 29 5 71 - - - 7 100 ZARES 1 14 2 29 3 43 1 14 - - 7 100 SNS 3 50 1 17 2 33 - - - - 6 100 DeSUS - - - - 1 25 2 50 1 25 4 100 NS - - - - 1 50 1 50 - - 2100 NeP - - 1 100 - - - - - 1 100 SKUPAJ 9 10 32 36 35 39 13 14 1 1 90 100

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

Porocilo o delu DZ 08.indd 52 11.4.2008 10:09:09 6 POSLANSKE SKUPINE 53

Tabela št. 6.15: Izobrazbena struktura po poslanskih skupinah

Visoka strokovna usposobljenost Srednja Višja strokovna SKUPAJ POSLANSKA strokovna Doktorji Magistri Drugi usposobljenost SKUPINA usposobljenost Število % Število % Število % Število % Število % Število % SDS - - 3 10 15 52 3 10 8 28 29 100 SD 1 7 3 21 6 43 1 7 3 21 14 100 LDS 1 9 1 9 5 45 2 18 2 18 11 100 NSi - - 1 11 6 67 1 11 1 11 9 100 SLS - 1 14 1 14 4 57 1 14 7 100 ZARES 2 29 - - 4 57 1 14 - - 7 100 SNS - - - - 2 33 2 33 2 33 6 100 DeSUS - - 2 50 1 25 - - 1 25 4 100 NS ------1 50 1 50 2 100 NeP 1100------1100 SKUPAJ 5 6 11 12 40 44 15 17 19 21 90 100

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe.

6.2 Dejavnost poslanskih skupin

6.2.1 Poslanske skupine na zasedanjih Državnega zbora

Tabela št. 6.16: Skupno število nastopov po poslanskih skupinah na rednih sejah Državnega zbora

POSLANSKA ŠTEVILO ŠTEVILO REPLIK V IMENU PS PROCEDURALNO SKUPAJ SKUPINA RAZPRAV SDS 556 23 190 9 778 SD 727 44 201 37 1009 LDS 597 34 151 31 813 NSi 369 9 195 4 577 SLS 140 7 157 5 309 ZARES 196 8 93 11 308 SNS 375 13 176 41 605 DeSUS 92 3 143 6 244 NS 23 - 57 - 80 NeP 29 - - 1 30 NeP 1 2 - - - 2

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, Podatkovne zbirke Raziskovalno-dokumentacijskega sektorja, zajeto 21. 1. 2008.

Porocilo o delu DZ 08.indd 53 11.4.2008 10:09:09 54 6 POSLANSKE SKUPINE

Tabela št. 6.17 Skupno število nastopov po poslanskih skupinah na izrednih sejah Državnega zbora

POSLANSKA ŠTEVILO ŠTEVILO REPLIK V IMENU PS PROCEDURALNO SKUPAJ SKUPINA RAZPRAV SDS 106 2 21 5 134 SD 97 5 32 7 141 LDS 108 8 34 15 165 NSi 38 1 17 - 56 SLS 32 - 12 1 45 ZARES 27 2 16 - 45 SNS 45 2 29 3 79 DeSUS 14 - 13 - 27 NS 1 - - - 1 NeP 5 - - 1 6 NeP 1 3 1 - - 4

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora - podatkovne zbirke Raziskovalno-dokumentacijskega sektorja, zajeto 21. 1. 2008.

Graf 6.1: Skupno število nastopov po PS na rednih in izrednih sejah

12001200 1150

978 10001000 912

800800 684 633

600600

353 400400 354 271

200200 81 36 6 00 i Si S S eP SD U NS sds S SD LDS NS SLS SNS S SNs NePN eP 1 S SDS psP S LDS SN Ss SLS S SNS eSUSe Pp NePN 1 psP Pps psP Pp ZARES Pps D S ZARES SD Pps Pps

Porocilo o delu DZ 08.indd 54 11.4.2008 10:09:09 6 POSLANSKE SKUPINE 55

Tabela št. 6.18: Prekinitve sej

PREKINITVE SEJ REDNE SEJE IZREDNE SEJE SKUPAJ Na zahtevo PS SDS 1 - 1 Na zahtevo PS SD 1 - 1 Na zahtevo PK LDS - - - Na zahtevo PS NSi - - - Na zahtevo PS SLS 1 - 1 Na zahtevo PS ZARES - - - Na zahtevo PS SNS - 2 2 Na zahtevo PS DeSUS - - - Na zahtevo PS NS - - - SKUPAJ 3 2 5

Vir: Podatki Sekretariata Državnega zbora.

Graf št. 6.2: Razmerja med zahtevami za prekinitev sej po poslanskih skupinah

Na zahtevo PS SDS 20%

Na zahtevo PS SNS 40%

Na zahtevo PS SD 20% Na zahtevo PS SLS 20%

Porocilo o delu DZ 08.indd 55 11.4.2008 10:09:09 56 6 POSLANSKE SKUPINE

Tabela št. 6.19: Obstrukcije

OBSTRUKCIJE POSLANSKA SKUPINA REDNE SEJE IZREDNE SEJE SKUPAJ SDS - - - SD 3 - 3 LDS 7 - 7 NSi - - - SLS - - - ZARES 6 - 6 SNS 7 - 7 DeSUS - - - NS - - - SKUPAJ 23 - 23

Vir: Podatki Sekretariata Državnega zbora.

6.2.2 Predlagani in sprejeti zakoni po poslanskih skupinah

Tabela št. 6. 20: Število predlaganih, sprejetih in nesprejetih zakonov ter nepopolnih predlogov zakonov po poslanskih skupinah

POSLANSKA PREDLAGANI SPREJETI KONEC POSTOPKA NEPOPOLNI SKUPINA* ZAKONI ZAKONI (NESPREJETI) PREDLOGI SDS 2 1 - - SD 7 - 7 - LDS 3 2 1 - NSi - - - - SLS - - - - ZARES 5 - 4 1 SNS 6 - 3 - DeSUS 1 - - - NS - - - - NeP 1 - - - NeP 1 - - - - SKUPAJ 25 3 15 1

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 14. 1. 2008. Opomba: * Šteto po prvopodpisanem predlagatelju.

Porocilo o delu DZ 08.indd 56 11.4.2008 10:09:09 6 POSLANSKE SKUPINE 57

6.2.3 Zahteve za splošno razpravo po poslanskih skupinah

Tabela št. 6.21 : Zahteve za splošno razpravo po poslanskih skupinah

POSLANSKA SKUPINA Vladni zakoni Poslanski zakoni Prvopodpisana PS Sopodpisniki Prvopodpisana PS Sopodpisniki SDS 1 - - - SD 5 2 - - LDS 5 - - - NSi - 1 - - SLS - 1 - - ZARES - 1 - - SNS - 2 - - DeSUS - 1 - - NS - - - - NeP - - - - NeP 1 - - - - Skupaj 11 8 - -

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 24. 1. 2008. Opomba: Stolpec Prvopodpisana prikazuje število zahtev za splošno razpravo, ki jih je dala posamezna poslanska skupina kot prvopodpisana, stolpec Sopodpisniki pa prikazuje zahteve za splošno razpravo, ki jih je dala posamezna poslanska skupina kot neprvopodpisana.

6.2.4 Poraba časa na rednih in izrednih sejah po poslanskih skupinah

Poraba časa, ki pomeni delež dejansko porabljenega časa na prijavljen čas razprave, je prikazana za redne seje po poslanskih skupinah v grafu 6.3, za izredne seje pa v grafu 6.4.

Graf 6.3: Poraba časa za razpravo na rednih sejah, po poslanskih skupinah

NeP in NeP 1.; 14% PS NS; 22% PS SDS; 69% PS ZARES; 54% PS LDS; 59% PS DeSUS; 52%

PS SNS; 62% PS SD; 77%

PS SLS; 51% PS NSi; 64%

Porocilo o delu DZ 08.indd 57 11.4.2008 10:09:10 58 6 POSLANSKE SKUPINE

Graf št. 6.4: Poraba časa za razpravo na izrednih sejah, po poslanskih skupinah

PS NS; 0% PS DeSUS; 58% PS SDS; 90% PS ZARES; 70% PS LDS; 77%

PS SNS; 79%

PS SLS; 43% PS SD; 90% PS NSi; 68%

6.2.5 Predlagani amandmaji po poslanskih skupinah

V tabeli 6.22 je prikazano število predlaganih amandmajev k zakonom in aktom, ki so jih dale en ali več poslancev kot posameznik, v tabeli 6.23 pa je prikazano število predlaganih amandmajev k aktom in zakonom, ki so jih dale ena ali več poslanskih skupin.

Tabela št. 6.22: Število predlaganih amandmajev k aktom in zakonom skupaj po predlagateljih

POSLANSKA SKUPINA P PP SKUPAJ SDS 1 3 4 SD 50 1 51 LDS 69 10 79 NSi 9 34 43 SLS - - - ZARES 49 - 49 SNS 63 - 63 DeSUS 59 - 59 NS 2 - 2 NeP 6 2 8 SKUPAJ 308 50 358

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora Republike Slovenije, zajeto 10. 1. 2008. Legenda: P Predlagatelj je poslanec. PP Prvopodpisani predlagatelj je iz poslanske skupine.

Porocilo o delu DZ 08.indd 58 11.4.2008 10:09:10 6 POSLANSKE SKUPINE 59

Tabela št. 6.23: Število predlaganih amandmajev k zakonom in aktom skupaj po predlagateljih – poslanskih skupinah in različnih kategorijah (sama PS, z drugimi PS)

Z D R U G I M I POSLANSKA SKUPINA S A M A PRVOPODPISANA NEPRVOPODPISANA SDS 169 944 2 SD 246 78 136 LDS 164 139 79 NSi 163 1 907 SLS 166 - 908 ZARES 166 - 212 SNS 88 - 78 DeSUS 188 2 777 NS 33 0 1 NeP - - 142 SKUPAJ 1383 1164 3242

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora, zajeto 10. 1. 2007. Opomba: Stolpec sama prikazuje število predlaganih amandmajev, ki jih je vložila ena sama poslanska skupina, stolpca prvopodpisana in neprvopodpisana pa prikazujeta število predlaganih amandmajev, ki sta jih vložili najmanj dve poslanski skupini. Stolpec prvopodpisana prikazuje število amandmajev, pri katerih je posamezna poslanska skupina pri vložitvi amandmajev bila prvopodpisana, stolpec neprvopodpisana pa število amandmajev, pri katerih posamezna poslanska skupina pri vložitvi amandmajev ni bila prvopodpisana.

Graf št. 6.5: Število predlaganih amandmajev k zakonom in aktom skupaj po predlagateljih – poslanskih skupinah in različnih kategorijah (sama PS, z drugimi PS)

12001200

10001000

800800

600600

400400

200200

00 PS SDS PS SD PK LDS PS NSi PS SLS PS ZARES PS SNS PS DeSUS PS NS NeP PS SDS PS SD PS LDS PS NSi PS SLS PS ZARES PS SNS PS DeSUS PS NS NeP Z drugimi - neprvopodpisana Z drugimi - prvopodpisana Sama

Z drugimi - neprvopodpisana Z drugimi - prvopodpisana Sama

Porocilo o delu DZ 08.indd 59 11.4.2008 10:09:10 60 6 POSLANSKE SKUPINE

6.2.6 Poslanska vprašanja in pobude po poslanskih skupinah

Tabela št. 6.24: Število poslanskih vprašanj in pobud po poslanskih skupinah v letu 2007

POSLANSKA SKUPINA ZASTAVLJENA NEODGOVORJENA SDS 49 7 SD 177 6 LDS 96 5 NSi 31 - SLS 9 - ZARES 57 - SNS 358 16 DeSUS 7 - NS 8 - NeP 3 - SKUPAJ 795 34

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora. Opomba: Podatki so zajeti na dan 31.1.2008. Treba je upoštevati, da se lahko število odgovorjenih oziroma neodgovorjenih poslanskih vprašanj in pobud naknadno spremeni - poveča število odgovorov.

Graf: 6.6. Število postavljenih poslanskih vprašanj in pobud po poslanskih skupinah v %

PS NS 1% NeP PS SDS PS DeSUS 0% 6% PS SD 1% PS SNS 22% 46%

PS LDS PS NSi 12% PS ZARES PS SLS 4% 7% 1%

Porocilo o delu DZ 08.indd 60 11.4.2008 10:09:10 6 POSLANSKE SKUPINE 61

Graf 6.7 prikazuje odstotek neodgovorjenih poslanskih vprašanj in pobud glede na zastavljena vprašanja posamezne poslanske skupine. Poslanskim skupinam NSi, SLS, ZARES, DeSUS, NS in nepovezanemu poslancu je bilo odgovorjeno na vsa vprašanja in pobude, zato v grafu niso prikazane.

Graf št. 6.7 Odstotek neodgovorjenih poslanskih vprašanj in pobud po posameznih poslanskih skupinah

16,00%16,00% 14,29% 14,00%14,00%

12,00%12,00%

10,00%10,00%

8,00%8,00%

6,00%6,00% 5,21% 4,47% 3,39% 4,00%4,00%

2,00%2,00%

0,00%0,00% PSPS SDSSDS PSPS SDSD PSPS LDS LDS PSPS SNS SNS

6.3 Poslanske skupine in delovna telesa

V tabeli 6.25 je prikazana zastopanost poslanskih skupin v delovnih telesih.

Tabela št. 6.25: Zastopanost poslanskih skupin v delovnih telesih - stanje na dan 31. 12. 2007

NAZIV DELOVNEGA POSLANSKA SKUPINA TELESA SDS SD LDS NSi SLS SNS DeSUS NS NeP Komisije po 35. členu poslovnika Mandatno-volilna komisija 6 4 3 2 2 1 1 1 1 - Komisija za poslovnik 2 1 1 1 1 1 - - - - Komisija za narodni skupnosti 2 1 1 1 - - - - 2 Komisija za nadzor javnih financ* 1 2 1 1 1 1 - - - - Komisija za nadzor obveščevalnih in varnostnih 1 1 1 1 1 1 1 - - - služb Komisija za odnose s Slovenci v zamejstvu in po 3 1 1 1 1 1 1 1 1 - svetu** Druge komisije

Porocilo o delu DZ 08.indd 61 11.4.2008 10:09:10 62 6 POSLANSKE SKUPINE

Nadaljevanje tabele št. 6.25:

NAZIV DELOVNEGA POSLANSKA SKUPINA TELESA SDS SD LDS NSi SLS SNS DeSUS NS NeP Komisija za peticije ter za človekove pravice in 3 1 - 1 - 1 - - - 1 enake možnosti Komisija po Zakonu o preprečevanju korupcije*** 2 1 1 1 - 1 1 - - - Ustavna komisija 5 4 2 2 2 1 1 1 - 1 Odbori Odbor za gospodarstvo 5 3 1 2 1 1 1 1 - - Odbor za promet 6 3 2 1 2 1 1 - 1 - Odbor za okolje in prostor 5 2 2 2 1 1 1 1 - - Odbor za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano 5 2 2 2 1 1 1 . 1 - Odbor za finance in monetarno politiko 5 2 2 2 1 1 1 1 - - Odbor za zunanjo politiko 7 3 2 1 1 1 1 1 2 - Odbor za notranjo politiko, javno upravo in 4 2 2 2 1 1 1 1 1 - pravosodje

Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj 5 2 2 1 1 2 1 1 - -

Odbor za obrambo 2 1 2 1 1 - 1 1 - - Odbor za zdravstvo 5 2 1 1 1 1 1 1 - - Odbor za delo, družino, socialne zadeve in 7 3 2 1 1 1 1 1 - - invalide Odbor za kulturo, šolstvo in šport 6 2 2 1 2 1 1 1 2 1 Odbor za visoko šolstvo, znanost in tehnološki 5 2 2 2 1 1 1 - - 1 razvoj Odbor za zadeve Evropske unije 6 3 2 1 1 1 1 - - -

Vir: Mandatno-volilna komisija - službe. Opombe: * Do 16. 7. 2007 se je ta komisija imenovala Komisija za nadzor proračuna in drugih javnih financ. ** Do 16. 7. 2007 ta komisija ni bila uvrščena med stalne komisije Državnega zbora. *** Glede na odločbo Ustavnega sodišča U-I-57/06 z dne 29. 3. 2007, Komisija po Zakonu o nezdružljivosti opravljanja javne funkcije s pridobitno dejavnostjo še ne opravlja svoje funkcije, zato v tem poročilu nismo prikazali podatkov o njeni sestavi.

Porocilo o delu DZ 08.indd 62 11.4.2008 10:09:11 7 KOLEGIJ PREDSEDNIKA DRŽAVNEGA ZBORA

Porocilo o delu DZ 08.indd 63 11.4.2008 10:09:11 64 7 KOLEGIJ PREDSEDNIKA DRŽAVNEGA ZBORA

Kolegij predsednika Državnega zbora je posvetovalno telo predsednika Državnega zbora. V primerih, ki jih v 21. členu določa poslovnik, pa je kolegij pristojen tudi za odločanje.

Tabela 7.1: Število sej Kolegija predsednika Državnega zbora

SEJE KOLEGIJA ŠTEVILO SEJ Redne seje 35

Vir: Podatkovne zbirke Državnega zbora.

Poleg sej kolegija predsednik z namenom pridobivanja informacij in zaradi posvetovanj uporablja tudi druge oblike dela (npr. sestanki, posveti, delovni razgovori), ki pa niso odprte za javno

Porocilo o delu DZ 08.indd 64 11.4.2008 10:09:11 8 MEDNARODNA DEJAVNOST

Porocilo o delu DZ 08.indd 65 11.4.2008 10:09:11 66 8 MEDNARODNA DEJAVNOST

Sodelovanje s predstavniškimi telesi drugih držav, z unijo, kvadrilaterala in druga multilateralna srečanja, mednarodnimi parlamentarnimi institucijami ter z bilateralni obiski v tujini in v Republiki Sloveniji. Posebej mednarodnimi organizacijami in mednarodnimi telesi prikazujemo tudi protokolarne obiske. Obiski skupin prikazujemo po posameznih sklopih. Ti sklopi so: prijateljstva so vključeni v sklop bilateralnih obiskov. multilateralne parlamentarne institucije, odnosi z Evropsko

Državni zbor ima svoje delegacije v sedmih mednarodnih parlamentarnih institucijah:

Tabela št. 8.1. : Dejavnost na področju multilateralnih parlamentarnih institucij

PARLAMENTARNE INSTITUCIJE ŠTEVILO PARLAMENTARNIH INSTITUCIJ

PARLAMENTARNA SKUPŠČINA SVETA EVROPE Zasedanja skupščine 4 Sestanki odborov 15 Drugo 8

PARLAMENTARNA KONFERENCA SREDNJEEVROPSKE POBUDE Parlamentarni odbor - Parlamentarna skupščina - Drugo -

PARLAMENTARNA SKUPŠČINA ORGANIZACIJE ZA VARNOST IN SODELOVANJE V EVROPI (OVSE) Zasedanja skupščine 2 Opazovanje volitev 3 Drugo 8

PARLAMENTARNA SKUPŠČINA ORGANIZACIJE SEVERNOATLANTSKE POGODBE (NATO) Zasedanja skupščine 2 Sestanki odborov in pododborov 11 Drugo 5

SKUPŠČINA ZAHODNOEVROPSKE UNIJE Zasedanja skupščine 2 Sestanki odborov 11 Drugo 2

INTERPARLAMENTARNA UNIJA Zasedanja skupščine 2 Drugo 6

EVRO-MEDITERANSKA PARLAMENTARNA SKUPŠČINA Zasedanja skupščine 1 Sestanki odborov 2

PARLAMENTARNA SKUPŠČINA MEDITERANSKIH DRŽAV Zasedanja skupščine 1 Drugo 1

SKUPAJ 86

Vir: Oddelek za mednarodno dejavnost, protokol in prevajanje.

Porocilo o delu DZ 08.indd 66 11.4.2008 10:09:11 8 MEDNARODNA DEJAVNOST 67

Tabela št. 8.2: Dejavnosti na področju kvadrilaterale in drugih multilateralnih srečanj

DEJAVNOSTI ŠTEVILO DEJAVNOSTI Kvadrilateralna srečanja - Druga multilateralna srečanja 82 Od tega v Sloveniji 2 Druga srečanja 16 SKUPAJ 100

Vir: Oddelek za mednarodno dejavnost, protokol in prevajanje.

Tabela št. 8.3: Odnosi z Evropsko unijo Tabela št. 8.5: Bilateralni obiski v Republiki Sloveniji ŠTEVILO DEJAVNOSTI DEJAVNOSTI DRŽAVE ŠTEVILO OBISKOV Evropski parlament 16 Avstrija 1 Drugo (obiski, razgovori, COSAC, Bolgarija 1 28 seminarji) Ciper 1 SKUPAJ 44 Češka 2 Estonija 1 Vir: Odbor za zadeve Evropske unije Finska 4 Francija 1 Tabela št. 8.4: Bilateralni obiski v tujini Islandija 1 Kitajska 1 DRŽAVE ŠTEVILO OBISKOV Koreja 1 Avstralija 1 Kanada 1 Avstrija 1 Madžarska 2 Češka 1 Moldavija 1 Finska 2 Nemčija 6 Grčija 2 Nizozemska 1 Hrvaška 1 Norveška 1 Italija 3 Rusija 1 Malta 1 Slovaška 2 Makedonija 2 Srbija 2 Madžarska 1 Srbija in Črna gora 2 Norveška 1 Kosovo 4 Rusija 2 Švedska 1 Slovaška 2 Turčija 1 Velika Britanija 1 Velika Britanija 2 ZDA 1 ZDA 2 SKUPAJ 22 SKUPAJ 43

Vir: Oddelek za mednarodno dejavnost, protokol in prevajanje. Vir: Oddelek za mednarodno dejavnost, protokol in prevajanje.

Opomba: Upoštevani so obiski, katerih gostitelji so bili tuji parlamenti, srečanja ki so potekala ob robu multilateralnih srečanj, niso upoštevana.

Porocilo o delu DZ 08.indd 67 11.4.2008 10:09:11 68 8 MEDNARODNA DEJAVNOST

Tabela št. 8.6: Protokolarni obiski

DEJAVNOSTI ŠTEVILO OBISKOV Protokolarni dogodki 60 Sprejemi 148 SKUPAJ 208

Vir: Oddelek za mednarodno dejavnost, protokol in prevajanje. Opomba: Pri sprejemih so upoštevani sprejemi veleposlanikov, tujih parlamentarcev in drugih visokih predstavnikov tujih držav.

Skupine prijateljstva

V Državnem zboru trenutno deluje 52 skupin prijateljstva Romunijo, Rusijo, Slovaško, Srbijo, Španijo, Švedsko, Švico, z državami (Argentino, Avstralijo, Avstrijo, Azerbajdžanom, Tunizijo, Turčijo, Ukrajino, Veliko Britanijo, ZDA, ZRN) in Belgijo, Bolgarijo, Bosno in Hercegovino, Brazilijo, Ciprom, skupina prijateljstva s Hessnom. Češko, Črno goro, Dansko, Egiptom, Finsko, Francijo, Grčijo, Hrvaško, Iranom, Irsko, Islandijo, Italijo, Izraelom, Poleg tega pa je v Državnem zboru aktivna tudi Delovna Japonsko, Kanado, Kitajsko, Korejo, Kubo, Latvijo, Litvo, skupina za Afriko. Luksemburgom, Madžarsko, Makedonijo, Malto, Mehiko, Moldavijo, Nizozemsko, Norveško, Novo Zelandijo, Poljsko, Vir: Oddelek za mednarodno dejavnost, protokol in prevajanje.

Porocilo o delu DZ 08.indd 68 11.4.2008 10:09:11 9 PETICIJE

Porocilo o delu DZ 08.indd 69 11.4.2008 10:09:11 70 9 PETICIJE

Po ustavi ima vsak državljan zagotovljeno pravico do obravnava Komisija za peticije ter za človekove pravice in vlaganja peticij in do drugih pobud splošnega pomena. enake možnosti. V letu 2007 je bilo vloženih 200 peticij. Peticije, vloge in pritožbe naslovljene na Državni zbor

Tabela št. 9.1: Peticije po vsebinskih sklopih

PODROČJE ŠTEVILO VLOG Delo pravosodnih organov 57 Žrtve vojnega nasilja 2 Stanovanjske zadeve 10 Prostorsko-komunalne zadeve 16 Delovnopravne zadeve 13 Pokojninsko in invalidsko zavarovanje 10 Zdravstveno varstvo 8 Socialna varnost 4 Davki 1 Temeljne človekove pravice 15 Državljanstvo 2 Denacionalizacija, razlastitev, privatizacija 5 Ostalo 57 Skupaj 200

Vir: Komisija za peticije ter za človekove pravice in enake možnosti.

Porocilo o delu DZ 08.indd 70 11.4.2008 10:09:11 10 VOLITVE IN IMENOVANJA

Porocilo o delu DZ 08.indd 71 11.4.2008 10:09:11 72 10 VOLITVE IN IMENOVANJA

V tabeli 10.1 prikazujemo število sprejetih sklepov po posameznih predlagateljih, navajamo pa tudi podatek o številu objav sprememb članov v sestavi delovnih teles.

Tabela št. 10.1: Število sprejetih sklepov po predlagateljih

PREDLAGATELJ ŠTEVILO SKLEPOV Sodni svet Republike Slovenije 130 Predsednik Republike Slovenije 5 Vlada Republike Slovenije 1 Mandatno-volilna komisija 21 Skupščina Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije 1 Poslanska skupina 17 Kolegij predsednika Državnega zbora 5 SKUPAJ 180

Vir: Mandatno-volilna komisija-službe.

Leta 2007 je bilo objavljenih 144 sprememb članov v sestavi delovnih teles.

Porocilo o delu DZ 08.indd 72 11.4.2008 10:09:11 11 PRORAČUN DRŽAVNEGA ZBORA

Porocilo o delu DZ 08.indd 73 11.4.2008 11:22:05 74 11. PRORAČUN DRŽAVNEGA ZBORA

11.1 Proračun

Tabela št. 11.1: Pregled sprejetega proračuna Državnega zbora in njegove realizacije v EUR KATEGORIJE SPREJETI PRORAČUN REALIZACIJA ODSTOTEK REALIZACIJE Plače 15.773.051 16.127.338 102,25%** Materialni in drugi stroški ter 7.687.827 6.007.970 78,15% drugi odhodki Investicije in investicijsko 3.224.416 3.104.084 96,27% vzdrževanje Drugo* 422.551 355.404 84,11% Od tega restavracija in Poročevalec 244.116 242.679 99,41% SKUPAJ 27.107.848 25.594.796 94,42%

Vir: Finančno-računovodski oddelek. Legenda: * Drugo obsega namenska sredstva (lastni dejavnosti Restavracija in Poročevalec ter druga namenska sredstva - odškodnine, pridobljena evropska sredstva...). ** Realizacija proračuna glede na sprejeti proračun je na kategoriji plač večja predvsem zaradi prerazporeditev proračunskih sredstev znotraj proračunske postavke - Strokovna pomoč poslancem, in sicer iz drugih operativnih odhodkov na plače. Deloma pa je k temu prispevala tudi sprememba Zakona o javnih uslužbencih (5. odstavek 195. člena), ki je vplivala na realizacijo pri kategoriji plač.

11.2 Namenska sredstva

V letu 2007 je bilo iz naslova lastne dejavnosti ustvarjeno za 281.025 EUR prihodkov (Restavracija in Poročevalec) in 242.679 EUR odhodkov. Na proračunskih postavkah drugih namenskih sredstev je bilo v proračunu za 214.391 EUR pravic porabe in 112.725 EUR ustvarjenih odhodkov.

Porocilo o delu DZ 08.indd 74 11.4.2008 10:09:11 12 DRŽAVNI ZBOR V TRETJEM LETU ČETRTEGA MANDATA – NEKAJ UGOTOVITEV GENERALNEGA SEKRETARJA DRŽAVNEGA ZBORA

Porocilo o delu DZ 08.indd 75 11.4.2008 10:09:11 76 12 DRŽAVNI ZBOR V TRETJEM LETU ČETRTEGA MANDATA – NEKAJ UGOTOVITEV GENERALNEGA SEKRETARJA DRŽAVNEGA ZBORA

Pozornost Državnega zbora je bila v tretjem letu četrtega V tretjem letu mandata - v decembru 2007 - je Državni zbor mandata usmerjena v priprave na predsedovanje Slovenije praznoval 15-letnico svojega delovanja. Prva konstitutivna Svetu EU, konkretno na aktivnosti, ki jih bo organiziral ali seja Državnega zbora, izvoljenega na volitvah 6. decembra v njih sodeloval Državni zbor in njegova delovna telesa. 1992, je namreč potekala 23. decembra 1992. Državni Priprave so bile intenzivne vse leto 2007. V prvi polovici je zbor je na njej uvodoma potrdil mandate 90 poslankam bil dokončno potrjen izbor delovnih teles, ki bodo gostila in poslancem, izvolil vodstvo in sprejel začasni poslovnik, srečanja odborov iz vseh nacionalnih parlamentov držav s katerim je določil pravila svojega delovanja. S tem so se članic in iz Evropskega parlamenta ter določen nabor v praksi udejanjile ustavne določbe o predstavniškem in ostalih aktivnosti medparlamentarnega sodelovanja. V zakonodajnem organu slovenskega suverena. drugi polovici leta 2007 pa so se poslanke in poslanci ob Obeležitvi tega jubileja je Državni zbor namenil slavnostno pomoči strokovnih delavcev intenzivno pripravljali na sejo, na katero so bili povabljeni vsi dosedanji predsedniki vsebino srečanj. Posebna projektna skupina pa je bedela Državnega zbora in predsednik prve demokratično nad organizacijsko - tehnično platjo priprave dogodkov. izvoljene Skupščine Repuiblike Slovenije, posebna Glede na vse opravljeno delo lahko z gotovostjo trdimo, da pozornost pa je veljala tistim poslankam in poslancem, bodo aktivnosti v organizaciji Državnega zbora potekale ki vseh 15 let opravljajo poslansko funkcijo. Predsednik uspešno, da se bodo udeleženci dobro počutili v Sloveniji Državnega zbora jim je ob tej priložnosti podelil plaketo in da bodo rezultati teh srečanj parlamentarcev prispevali in zlato značko Državnega zbora. Pred slavnostno sejo so k večji uveljavitvi parlamentarne dimenzije v EU. Prve že se srečali poslanci in poslanke prvega mandata Državnega izvedene aktivnosti v organizaciji oziroma soorganizaciji zbora in obujali spomine na čase, ko je Državni zbor skozi Državnega zbora tem predvidevanjem pritrjujejo. vsakodnevno delovanje iskal oblike in načine za izvajanje svojega poslanstva, ki so se potrjevali v praksi in utrjevali Pred poletnimi počitnicami je Državni zbor sprejel ustavne in poslovniške institute. Dogovorili so se tudi o spremembe in dopolnitve svojega poslovnika, s katerimi ustanovitvi kluba, ki bo združeval vse bivše poslanke in je med drugim vpeljana možnost vlaganja dokumentov poslance. v zakonodajnem postopku tudi v elektronski obliki V Državnem zboru je ob tej priliki potekala tudi in ureditev pravne podlage za uvedbo elektronskega priložnostna razstava, kjer so bili predstavljeni vsi štirje podpisa; jasneje je definiran postopek obravnave dosedanji mandati s poimenskim seznamom poslank predlogov aktov v enofaznem postopku; jasnejša je in poslancev ter vodstva Državnega zbora ter dejavnost ureditev zaključka postopkov obravnave vseh aktov ob Državnega zbora v 15 letih s statističnimi podatki, grafi, koncu mandata Državnega zbora; nekoliko drugače fotografijami, publikacijami. Razstavljena so bila tudi je določeno, kdo vse lahko predstavlja Vlado na sejah priznanja, ki so jih poslanke in poslanci prejeli za svojo Državnega zbora in delovnih teles glede na to, da se je humanitarno, kulturno, športno in drugo udejstvovanje. obremenjenost najvišjih predstavnikov Vlade zaradi Izšla pa je tudi publikacija Državni zbor 1992-2007, zadolžitev v povezavi s članstvom Republike Slovenije v v kateri je na zgoščen način prikazan Državni zbor v Evropski uniji povečala; uvedena je funkcija namestnikov 15-letih njegovega delovanja, uvodoma pa tudi nekaj vodje poslanske skupine, določeno je pravilo lihega najpomembnejših podatkov iz zgodovine nastanka števila članov delovnih teles; določeno je razmerje med slovenskega parlamenta in slovenske države ter slovenski koalicijo in opozicijo v nadzornih delovnih telesih; vrstni državni simboli. Knjiga ima tudi angleško različico, obe pa red postavljanja poslanskih vprašanj idr. Septembra je sta dostopni tudi na spletnem naslovu Državnega zbora. Državni zbor sprejel še uradno prečiščeno besedilo poslovnika in ga nato v sodelovanju z založbo Uradni list V letu 2007 je v Državnem zboru potekalo kar precej izdal še v knjižni obliki. investicijskih del. Izpostaviti velja obnovo male in velike dvorane na Tomšičevi, namenjeni sejam delovnih teles. S Delo Državnega zbora v letu 2007 so zaznamovale tudi prenovljenima dvoranama je Državni zbor pridobil dve nekatere spremembe v sestavi posameznih poslanskih sodobno opremljeni dvorani z elektronskim glasovalnim skupin in povečana aktivnost poslanskih skupin. Poseben sistemom in z vso potrebno opremo za neposredne pečat dejavnostim Državnega zbora v letu 2007 dajejo tudi televizijske prenose. spremembe v Vladi zaradi razrešitve oziroma odstopov nekaterih ministrov, še zlasti pa razprava o zaupnici Vladi, ki jo je zahteval predsednik Vlade, ter glasovanje o njej.

Porocilo o delu DZ 08.indd 76 11.4.2008 10:09:11 12 DRŽAVNI ZBOR V TRETJEM LETU ČETRTEGA MANDATA – NEKAJ UGOTOVITEV GENERALNEGA SEKRETARJA DRŽAVNEGA ZBORA 77

Za celovit vpogled v delo Državnega zbora v letu 2007 obravnaval Deklaracijo o usmeritvah za delovanje povzemamo najbolj značilne statistične podatke: Republike Slovenije v institucijah EU v obdobju januar - Državni zbor se je sestal na 11 rednih in 6 izrednih sejah, 2007 - junij 2008, ter na 29. izredni seji, ko je sprejemal ki so trajale 68 dni oziroma 479 ur in 7 minut, kar pomeni Stališča Republike Slovenije do osnutka Pogodbe, v poprečju 61% napovedanega časa; ki spreminja Pogodbo o Evropski uniji in Pogodbo - obravnaval je 294 točk dnevnega reda, pri katerih je o ustanovitvi Evropske skupnosti. Na 31. izredni seji v razpravljalo 1255 razpravljavcev; decembru pa se je seznanil s programom slovenskega - seje so bile prekinjene 43- krat, od tega na zahtevo predsedovanja Svetu EU. Odbor za zadeve EU in Odbor poslanskih skupin 5- krat; za zunanjo politiko kot pristojni delovni telesi sta zadeve - napovedanih in izvedenih je bilo 23 obstrukcij; EU obravnavala na 59 sejah, matična delovna telesa - - Državni zbor je sprejel 32 zakonov, 80 zakonov o odbori pa na 27 sejah; spremembah in dopolnitvah zakonov, 45 ratifikacij, - delovna telesa so se sestala na 347 sejah, od tega je bilo 88 uradnih prečiščenih besedil zakonov (spremembe 35 % nujnih sej. Seje so trajale 870 ur. Obravnavala so in dopolnitve poslovnika, sprejete poleti 2007, določajo, 1153 točk dnevnega reda - 204 zakonov in 285 drugih da se uradno prečiščeno besedilo, ki ga potrdi Državni aktov, vložila so 460 amandmajev. Izvedla so 4 javne zbor, pripravi le izjemoma, sicer se pripravljajo neuradna predstavitve mnenj. V sestavi delovnih teles je 144-krat prečiščena besedila), 192 sklepov, 4 resolucije, 1 prišlo do spremembe članov; avtentično razlago, 3 deklaracije, 3 proračunske - poslanske skupine oziroma poslanci in poslanke so v akte (proračun za leto 2009, rebalans za leto 2007 in zakonodajni postopek vložili 25 zakonov, od tega so spremembo proračuna za leto 2008), z odlokom odredil bili le 3 sprejeti, 2466 amandmajev k zakonom in drugim 2 parlamentarni preiskavi in razpisal en zakonodajni aktom, 795 poslanskih vprašanj in pobud; referendum; - kolegij predsednika Državnega zbora je zadeve iz svoje - predlagatelj zakonov je bila večinoma Vlada (od 212 pristojnosti obravnaval na 35 sejah; predlaganih zakonov je Vlada predlagala 183 zakonov, - na področju mednarodne dejavnosti je bilo realizirano poslanci 25, od katerih je Državni zbor sprejel 3 zakone. 22 obiskov predstavnikov Državnega zbora v tujini in Državni svet je predlagal 2 zakona; 43 obiskov tujih delegacij v Sloveniji, 208 protokolarnih - Državni zbor je obravnaval 54 zakonov po rednem obiskov. Člani stalnih delegacij Državnega zbora so postopku, 23 po nujnem, 34 po skrajšanem postopku aktivno sodelovali v dejavnostih parlamentarnih skupščin ter 46 ratifikacij; Sveta Evrope, OVSE - Organizacije za varnost in sodelovanje - predlaganih je bilo 3066 amandmajev, sprejetih pa 1600 v Evropi, Zahodnoevropske unije, Nata, Mediteranskih amandmajev ali 52 %; dežel, Parlamentarne konference Srednjeevropske - v okviru izvajanja volilne funkcije je Državni zbor sprejel pobude, Evro-mediteranske parlamentarne skupščine 180 sklepov; in v Inter-parlamentarni uniji (86 aktivnosti), na področju - vloženih je bilo 795 poslanskih vprašanj in pobud. Na kvadriterale in drugih multilateralnih srečanj je bilo 95,7 % vprašanj in pobud (ustnih in pisnih) so poslanci 100 različnih aktivnosti, z institucijami EU pa 44 različnih tudi že prejeli odgovore; aktivnosti. V letu 2007 je v Državnem zboru delovalo - v plenarni zasedbi je Državni zbor o EU zadevah tudi 52 skupin prijateljstva; razpravljal dvakrat, in sicer na 26. redni seji, ko je - Državni zbor je prejel 200 peticij.

Generalni sekretar Državnega zbora mag. Lovro Lončar

Porocilo o delu DZ 08.indd 77 11.4.2008 10:09:11 Porocilo o delu DZ 08.indd 78 11.4.2008 10:09:11 VIRI

Porocilo o delu DZ 08.indd 79 11.4.2008 10:09:11 80 VIRI

1. Podatki Državnega zbora: podatkovne zbirke (informacijski sistem v okolju Lotus Notes): Seje Državnega zbora, Magnetogrami sej Državnega zbora, Sprejeti zakoni, Sprejeti akti, Predlogi zakonov, Predlogi aktov, Zakoni- konec postopka, Akti-konec postopka, Prečiščena besedila zakonov, Poslanske pobude in vprašanja, Zadeve EU, Postopki pred Ustavnim sodiščem, Seje delovnih teles, Magnetogrami sej delovnih teles, Kolegij predsednika Državnega zbora, Skupine prijateljstva. 2. Podatki Državnega sveta. 3. Podatki Finančno-računovodskega oddelka. 4. Podatki Komisije za peticije ter človekove pravice in enake možnosti. 5. Podatki Odbora za zadeve Evropske unije. 6. Podatki Oddelka za mednarodno dejavnost, protokol in prevajanje. 7. Podatki Sekretariata Državnega zbora. 8. Podatki sekretarjev delovnih teles o delu delovnih teles. 9. Podatki službe Mandatno-volilne komisije. 10. Podatki Zakonodajno-pravne službe. 11. Podatkovne zbirke Kabineta predsednika Državnega zbora. 12. Podatkovne zbirke in dokumentacija preiskovalnih komisij. 13. Podatkovne zbirke Raziskovalno-dokumentacijskega sektorja. 14. Poslovnik Državnega zbora, uradno prečiščeno besedilo (PoDZ-1-UPB1), Uradni list RS, št. 92/07. 15. Poslovnik o parlamentarni preiskavi, Uradni list RS št. 63/93, 33/03. 16. Ustava Republike Slovenije, Uradni list RS št. 33/91, 42/97, 66/00, 24/03.

Porocilo o delu DZ 08.indd 80 11.4.2008 10:09:11 REPORT ON NATIONAL ASSEMBLY’S WORK IN THE PARLIAMENTARY TERM 2004 - 2008

THIRD YEAR 2007

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 81 11.4.2008 10:10:42 REPORT ON NATIONAL ASSEMBLY’S WORK IN THE PARLIAMENTARY TERM 2000-2004; THIRD YEAR: 2007

Collection: Publications of the National Assembly, issued by the Public Relations Office Editor: Karmen Uglešič Data gathering and processing: Staff of the Research and Documentation Sector (edited by Tatjana Krašovec and Igor Zobavnik) Address of publisher: National Assembly, Ljubljana, Šubičeva 4 Phone: + 386 1 478 94 00 Production: Public Relations Office of the National Assembly Design and pre-print: Prajs d.o.o., Ljubljana Print: Printing Office of the National Assembly Print run: 300 copies Translation: Nina Barlič

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 82 11.4.2008 10:10:42 1 INTRODUCTION AND EXPLANATION OF WORKING METHODS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 83 11.4.2008 10:10:42 84 1 INTRODUCTION AND EXPLANATION OF WORKING METHODS

This annual report on National Assembly’s work presents The following abbreviations are used throughout the text: the activities of the deputies of the National Assembly in RS Republic of Slovenia the third year of the fourth parliamentary term and covers the period between 1 January 2007 and 31 December 2007. NA National Assembly The report presents statistical data on: NC National Council - the situation on 31 December 2007, DG Deputy group or - as in the case of LDS - deputy club the changes occurred in 2007. SDS Slovenian Democratic Party SD Social Democrats LDS Liberal Democracy of Slovenia The form and content of this report reflect the already NSi New Slovenia established structure of previous reports. The report SLS Slovene People’s Party comprises the following chapters: ZARES since 12 October 2007 (prior to that, the deputies 1. Introduction and explanation of working methods of ZARES formed a deputy group of unaffiliated 2. General information deputies; 27 February 2007 - 2 October 2007) 3. Sessions of the National Assembly SNS Slovene National Party 4. The National Assembly and EU affairs DeSUS Democratic Party of Pensioners of Slovenia 5. Working bodies and other structures of the National NC Deputies of the Italian and Hungarian national Assembly communities 6. Deputy groups UD Unaffiliated deputy (Slavko Gaber since 30 March 2007) 7. The Council of the President of the National Assembly UD 1 Unaffiliated deputy (Matej Lahovnik; 25 January 8. International activity 2007 - 27 February 2007) 9. Petitions WBR working body responsible 10. Elections and appointments WBC working body concerned 11. The budget of the National Assembly 12. The National Assembly in the third year of the fourth COALITION The coalition comprises the members parliamentary term of deputy groups of those political parties that signed the coalition agreement; the other deputies form the According to the existing practice of hitherto annual reports, opposition, with the exception of the deputies of the two statistical data are indicated in tables and diagrams. national communities who are listed separately. Data have been obtained from databases of the National The meaning of other abbreviations is explained in the Assembly’s information system as well as by secretaries legends after each table. of working bodies and employees of other services of the The sign - in the tables means that no such phenomenon National Assembly, to whom we are most grateful for their exists or that its value is equal to 0. assistance and cooperation. Certain records necessary All references to the Rules of Procedure of the National for the preparation of the report are kept directly by the Assembly apply to the official consolidated version PoDZ-1- Research and Documentation Sector. The data gathered UPB1, Official Gazette of the Republic of Slovenia No. 92/07. have been statistically elaborated and supplemented with graphic representations..

Research and Documentation Sector

Ljubljana, February 2008

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 84 11.4.2008 10:10:42 2 GENERAL INFORMATION

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 85 11.4.2008 10:10:42 86 2 GENERAL INFORMATION

At its first session of 22 October 2004, the National Assembly confirmed the election of deputies for the parliamentary term 2004-2008. This chapter presents the changes occurred in the composition of the National Assembly in 2007.

2.1 Changes in the composition of the National Assembly in the third year of the current parliamentary term

The following changes occurred in the composition of the National Assembly in 2007:

- Andrej BRUČAN, DG SDS: after serving as Minister - Mojca KUCLER DOLINAR, DG NSi: ceased to hold of Health, holds the office of deputy again since 11 the office of deputy on 1 October 2007 in accordance September 2007 in accordance with Article 14 of the with Article 14 of the Deputies Act after being appointed Deputies Act. Minister of Higher Education, Science and Technology.

- Polonca DOBRAJC, DG SDS: ceased to hold the office - Majda ZUPAN, DG NSi: holds the office of deputy of deputy on 11 September 2007 upon the return of since 22 October 2007 to replace Mojca Kucler Dolinar Andrej Bručan. in accordance with Article 14(2) of the Deputies Act.

- Marjan DROFENIK, DG SLS: holds the office of deputy - Ivan ŽAGAR, DG SLS: his election was confirmed on 9 since 9 March 2007 to replace Ivan Žagar in accordance March 2007 following the resignation of Franc Kangler. In with Article 14(2) of the Deputies Act. accordance with Article 14 of the Deputies Act, however, he can not hold the office of deputy while serving as - Franc KANGLER, DG SLS: presented his resignation Minister without portfolio, responsible for local self- on 2 February 2007; his office as deputy terminated on .government and regional policy. 5 March 2007 in accordance with Article 202(3) of the Rules of Procedure and Article 9(1/6) and 9(2) of the Source: Commission for Mandates and Elections - services, Deputies Act. 31 December 2007

2.2 Deputy groups

2007 saw several changes as to the composition of deputy For a certain period of time, some deputies were not groups. Between 25 January and 30 March, 12 deputies members of any deputy group. Details on the composition, left the LDS deputy group. Four of them joined SD (21 a detailed list of deputies by deputy groups, the activities March 2007), while seven of them formed the Deputy of deputy groups, and other issues related thereto are group of unaffiliated deputies that was later (12 October indicated in Chapter 6. 2007) renamed as Deputy group ZARES. One deputy has been holding his office as unaffiliated deputy since 30 Table 2.1 indicates the number of deputies by deputy March 2007. group on 31 December 2007.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 86 11.4.2008 10:10:42 2 GENERAL INFORMATION 87

Table 2.1: Deputy groups

DEPUTY GROUP NUMBER OF MEMBERS SDS 29 SD 14 LDS 11 NSi 9 SLS 7 ZARES 7 SNS 6 DeSUS 4 NC 2 UD 1 TOTAL 90

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

2.3 The structure of deputies

The structure of deputies according to sex slightly changed compared to year 2006, as the number of female deputies fell from 12 to 11 (see Table 2.2.).

Table 2.2: Structure according to sex

31 Dec. 2007 No. % Male deputies Female deputies Male deputies Female deputies 79 11 88 12

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Table 2.3: Number of re-elected deputies

DEPUTY SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NC UD TOTAL GROUP 7 9 7 3 2 4 3 - 2 - 37

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 87 11.4.2008 10:10:42 88 2 GENERAL INFORMATION

Table 2.3 indicates that the total number of re-elected deputies was 37, i.e. one more than in 2006.

The total number of deputies holding the office of mayor decreased compared to 2006 by one deputy (see Table 2.4).

Table 2.4: Number of deputies - mayors

DEPUTY SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NC UD TOTAL GROUP 4 2 5 2 3 - 1 1 - - 18

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

2.4 Leading officials of the National Assembly

In 2007, a change occurred among the Vice-Presidents of the National Assembly.

President: France CUKJATI, DG SDS

Vice-Presidents: Vasja KLAVORA, DG DeSUS Sašo PEČE, DG SNS Marko PAVLIHA, DG LDS (ceased to hold the office of Vice-President on 27 March 2007)

Secretary General: Lovro LONČAR

2.5 Deputy offices

Deputy offices of the National Assembly are organised in deputy offices are open on Mondays. Table 2.5 includes accordance with Article 35 of the Deputies Act, a decision data received by the Commission for Mandates and adopted by the Commission for Mandates and Elections, Elections by 31 December 2007. and a decision taken by the deputies. As a general rule,

Table 2.5: Deputy offices of the National Assembly

No. LOCATION DEPUTY No. LOCATION DEPUTY 1. AJDOVŠČINA EVA IRGL 9. HRASTNIK MIRAN JERIČ 2. CELJE FRANC JAZBEC 10. IDRIJA SAMO BEVK** 3. ČRENŠOVCI JOŽEF HORVAT 11. IDRIJA BOJAN STARMAN** 4. DESTRNIK FRANC PUKŠIČ 12. IG ALENKA JERAJ 5. DOMŽALE ROBERT HROVAT 13. IZOLA BREDA PEČAN 6. DOMŽALE TOMAŽ ŠTEBE 14. KAMNIK RUDI VERŠNIK 7. DOMŽALE CVETA ZALOKAR ORAŽEM 15. KOČEVJE JANKO VEBER 8. GORNJA RADGONA FRANC (FERI) HORVAT 16. KOPER ROBERTO BATTELLI

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 88 11.4.2008 10:10:42 2 GENERAL INFORMATION 89

Table 2.5 continued

No. LOCATION DEPUTY No. LOCATION DEPUTY 17. KOPER AURELIO JURI 49. ŠENTILJ MARIJAN POJBIČ 18. KRANJ BRANKO GRIMS 50. SEVNICA KRISTIJAN JANC 19. KRŠKO STANE PAJK 51. SEVNICA BOJAN RUGELJ 20. LAŠKO MATJAŽ HAN 52. SEŽANA SREČKO PRIJATELJ 21. LENART JANEZ KRAMBERGER 53. SEŽANA DAVORIN TERČON 22. LJUBLJANA PAVEL GANTAR* 54. ŠKOFJA LOKA ANTON KOKALJ 23. LJUBLJANA DIMITRIJ KOVAČIČ* 55. ŠKOFJA LOKA MILENKO ZIHERL 24. LJUBLJANA DIMITRIJ KOVAČIČ* ZMAGO JELINČIČ 56. SLOVENJ GRADEC 25. LJUBLJANA DUŠAN KUMER* PLEMENITI 26. LJUBLJANA MIRAN POTRČ** 57. SLOVENSKA BISTRICA JOŽEF JEROVŠEK 27. LJUBLJANA JOŽEF ŠKOLČ 58. SLOVENSKA BISTRICA MAJDA POTRATA 28. LJUBLJANA ANTON ROP 59. SLOVENSKE KONJICE RUDOLF PETAN 29. LOGATEC STANISLAV BRENČIČ 60. ŠMARJE PRI JELŠAH MARTIN MIKOLIČ 30. LUČE BOGOMIR ZAMERNIK 61. ŠOŠTANJ DRAGO KOREN* 31. MARIBOR SAŠO PEČE 62. STARŠE SREČKO HVAUC 32. MEDVODE MITJA LJUBELJŠEK 63. TOLMIN VASJA KLAVORA 33. MORAVSKE TOPLICE GEZA DŽUBAN 64. TOLMIN DANIJEL KRIVEC 34. MOZIRJE JAKOB PRESEČNIK 65. TOLMIN CIRIL TESTEN 35. MURSKA SOBOTA MITJA SLAVINEC 66. TRBOVLJE BOGDAN BAROVIČ 36. NOVO MESTO IVAN GRILL* 67. TRBOVLJE ALEŠ GULIČ 37. ORMOŽ ALOJZ SOK 68. TREBNJE MARJETKA UHAN 38. ORMOŽ VILI TROFENIK 69. TREBNJE FRANC ŽNIDARŠIČ PESNICA PRI 70. TRŽIČ BORUT SAJOVIC 39. BOŠTJAN ZAGORAC MARIBORU 71. VELENJE BOJAN KONTIČ 40. PIVKA JOSIP BAJC* 72. VELENJE DRAGO KOREN* 41. PORTOROŽ MARKO PAVLIHA 73. VIDEM PRI PTUJU BRANKO MARINIČ 42. POSTOJNA JOSIP BAJC* 74. VRANSKO FRANC SUŠNIK 43. POSTOJNA ZVONKO ČERNAČ 75. VRHNIKA FRANCE CUKJATI RAVNE NA 76. ZAGORJE MATJAŽ ŠVAGAN 44. MIRO PETEK KOROŠKEM 77. ŽALEC IVAN JELEN 45. RIBNICA JOŽE TANKO 78. ŽALEC ALOJZ POSEDEL 46. RIBNICA JANEZ DROBNIČ 79. ŽELEZNIKI MIHAEL PREVC 47. RUŠE LJUBO GERMIČ 80. ŽUŽEMBERK IVAN GRILL* 48. RUŠE VILI REZMAN

Source: Commission for Mandates and Elections - services. Legend: * One deputy has two deputy offices. ** Two deputies share one deputy office.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 89 11.4.2008 10:10:43 90 2 GENERAL INFORMATION

2.6 Ratio coalition - opposition, deputies of the Italian and Hungarian national communities

Table 2.6: Coalition - opposition, deputies of the Italian and Hungarian national communities

COALITION OPPOSITION DEPUTIES OF THE ITALIAN AND DEPUTY GROUP AND NUMBER OF DEPUTY GROUP AND NO. OF HUNGARIAN NATIONAL COMMUNITIES DEPUTIES DEPUTIES

DG SDS - 29 DG LDS - 11 DG NSi - 9 DG SD - 14 DG SLS - 7 DG ZARES - 7 DG NC - 2 DG SNS - 6 DG DeSUS - 4 UD - 1 49 deputies 39 deputies 2 deputies

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 90 11.4.2008 10:10:43 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 91 11.4.2008 10:10:43 92 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY

3.1 Sessions of the National Assembly

The National Assembly held 11 regular and 6 extraordinary days or 479 hours and 7 minutes in total. The floor was taken sessions. One regular session was partly (in relation to one 7155 times: 6178 times by the deputies and 938 times by the agenda item) closed to the public. The sessions lasted 68 representatives of the Government.

Table 3.1: Regular and extraordinary sessions of the National Assembly

NO. OF NO. OF TOTAL REGULAR + REGULAR SESSIONS EXTRAORDINARY SESSIONS SESSIONS SESSIONS EXTRAORDINARY

Called on proposal of the Government Called according to work programme or following a decision of the Council 11 6 17 (Art. 57(1) of the Rules of Procedure) of the President of the NA (Art. 58(2) of the Rules of Procedure)

Called by the President of the Republic - - (Art. 58(1) of the Rules of Procedure) Public session * 11 Public session 6 17 Closed session * 1 Closed session - 1 TOTAL NO. OF REGULAR TOTAL NO. OF EXTRAORDINARY 11 6 17 SESSIONS SESSIONS Duration in days 59 Duration in days 9 68 Duration in hours and minutes 419:25 Duration in hours and minutes 59:42 479:07 No. of items on the agenda 276 No. of items on the agenda 18 294 No. of items withdrawn 2 No. of items withdrawn - 2 Time utilisation 60% Time utilisation 73% 61%** No. of agenda extensions 8 No. of agenda extensions - 8 No. of items postponed to other No. of items postponed to other sessions 4 - 4 sessions No. of secret ballots 5 No. of secret ballots 1 6 No. of speakers 1036 No. of speakers 219 1255 No. of times the floor was taken: No. of times the floor was taken: - by working body responsible 163 - by working body responsible 16 179 - by deputy groups 1462 - by deputy groups 207 1669 - by the Government 889 - by the Government 49 938 - by deputies 3754 - by deputies 576 4330 - by the National Council 5 - by the National Council 1 6 - by Legislative and Legal Service 3 - by Legislative and Legal Service - 3 - by others 18 - by others 12 30

Source: Secretariat of the National Assembly. Legend: * The session was partly closed to the public; in the table, it is listed under both public and closed sessions. ** Weighted arithmetic mean where regular sessions - due to longer duration - have greater weight than extraordinary session

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 92 11.4.2008 10:10:43 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY 93

3.2 Adjournments and obstructions

Sessions were adjourned 43-times for various reasons, sessions are presented in more detail in Table 3.2. Most and the deputy groups announced 23 obstructions, all often, adjournments were due to “other reasons”, mostly at regular sessions. The reasons for the adjournment of technical.

Table 3.2: Adjournments and obstructions

REGULAR EXTRAORDINARY NO. OF ADJOURNMENTS TOTAL SESSIONS SESSIONS At request of deputy groups * 3 2 5 To obtain an opinion (of working bodies, of the Government, of 1 - 1 the Legislative and Legal Service) Due to absence (non-cooperation) of the Government 12 1 13 Due to lack of a quorum 4 3 7 Other reasons 12 5 17 TOTAL adjournments 32 11 43 Obstructions 23 0 23

Source: Secretariat of the National Assembly. Legend: * A more detailed distribution of adjournments per deputy groups is presented in Chapter 6.

Diagram 3.1: Reasons for adjournments in %

At request of deputy groups To obtain opinion 12% (by working bodies, Government, Legal Service) 2% Other reasons 40%

Due to absence Due to lack of quorum (non-cooperation) 16% of Government 30%

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 93 11.4.2008 10:10:43 94 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY

3.2.1 Details concerning obstructions

In 2007, deputy groups announced 23 obstructions, all at disagreement with the content, non-consideration of regular sessions of the National Assembly. The most common proposed amendments, and non-consideration of the reason therefor was disagreement with the procedure, opinion of experts and the public concerned.

Regular sessions 29th regular session 32nd regular session When discussing item 9 of the agenda of the session of 1. The “regional laws” package 21 June 2007 “Draft tonnage tax act (second reading)”, On 24 October 2007, ZARES, SNS and LDS announced an LDS left the session after the proposal by Jožef Školč to obstruction to all three “regional laws”. adjourn the session (...”due to the session taking place simultaneously with the meetings of the working body, First, they obstructed item 15 of the agenda “Draft which is contrary to the Rules of Procedure”...) had been regions act (second reading)” due to disagreement with rejected. the procedure, disagreement with the content, and non- consideration of arguments presented by the opposition 31st regular session (...”the regional laws package should be discussed together On 27 September 2007, an obstruction to item 16 of the with two missing laws, i.e. the “technical law” and the law agenda “Draft resolution on the National Higher Education regulating Slovenia’s division into regions, as division into Programme 2007 - 2010” was presented by ZARES, SNS, SD, regions also defines the elements of the regions” - such and LDS. reasons were presented by LDS and ZARES). The reason for SNS was non-consideration of its proposal The reason indicated by ZARES was disagreement with that the number of the regions become a category the content of the resolution (...”refusing cooperation in regulated by the Constitution. key decisions regarding higher education and research, unclear relation between higher education and research, For the same reasons, ZARES, SNS and LDS obstructed less autonomy for universities, research organisations and item 16 of the agenda “Draft regional elections act (second students’ organisations”...). reading)”.

Likewise, SNS obstructed for disagreement with the ZARES, SNS and LDS also announced an obstruction content (...”insufficient, selectively gathered and partly to item 17 of the agenda “Draft financing of regions act misleading analyses that served as basis to prepare the (second reading)”. resolution; the resolution in the existing form is a direct attack on university autonomy...”). 2. The “school reforms” package On 26 October 2007, SD, SNS, ZARES and LDS presented an SD obstructed for disagreement with the content and obstruction to the voting on item 25 of the agenda “Draft with the procedure (...”the resolution leads to preferential act amending the elementary school act (third reading)” treatment of private higher education, less quality and less for disagreement with the content and non-consideration autonomy of state universities and research institutions of the opposition’s opinion on the abolition of overall “...). achievement and on the introduction of the second foreign language and religious education. LDS suggested the resolution be withdrawn from parliamentary procedure and a public hearing be The same deputy groups also announced an obstruction organised, involving the experts and the public concerned. to the discussion of item 26 of the agenda “Draft act According to LDS, the resolution missed the point. amending the organisation and financing of education act (third reading)”, and obstructed the voting thereon. The reasons indicated by LDS were: disagreement with

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 94 11.4.2008 10:10:43 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY 95

the radical modifications of financing, disagreement The reasons presented by SNS were that the item under with the new 100% financing of private schools, and consideration was inconsistent with the Constitution, non-consideration of the opinions of experts, the public particularly Article 7 thereof (...”the state and the religious concerned, and the 71,000 signatures gathered to oppose communities shall be separate...”), and disagreement with the proposed amendments. the content.

SD obstructed the voting on item 26 due to disagreement 34th regular session with the procedure and content, and persisted that the On 13 December 2007, SNS announced an obstruction to implications of such act be decided on a referendum. the voting on item 7 of the agenda “Draft patients’ rights act (third reading)” for disagreement with the procedure ZARES obstructed the voting for disagreement with the and content (in terms of all patient’s rights being gathered procedure and content and for non-consideration of the in a single act) and for non-consideration of the opinions opinions of experts and the public concerned. of the opposition, the experts, and the civil society.

3.3 Time utilisation

Time utilisation, i.e. the share of time actually spent compared to the announced duration of a speech or debate, is indicated in Table 3.3.

Table 3.3: Time utilisation compared to the announced duration of a speech or debate

SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY REGULAR EXTRAORDINARY TOTAL** Time utilisation 60% 73% 61% - introductory speeches 72% 77% 73% - proposer* 76% 81% 77% - working body responsible 64% 61% 64% - debates by deputy groups 62% 75% 63% - debates by the proposer 38% 49% 39%

Legend: * The Government or a deputy. ** Weighted arithmetic mean where regular sessions - due to their longer duration - have a greater weight than extraordinary sessions.

At regular and extraordinary sessions of the National UD and UD 1 14 % (two unaffiliated deputies attended Assembly, individual deputy groups actually used the the 24th and 26th extraordinary sessions, at all further following share of the announced time: DG SDS 72 %, DG sessions, only one deputy had this status). Time utilisation SD 79 %, DG LDS 61 %, DG NSi 64 %, DG SLS 50 %, DG per deputy groups is indicated separately for regular and ZARES 56 %, DG SNS 64 %, DG DeSUS 52 %, DG NC 20 %, extraordinary sessions in a diagram in Chapter 6.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 95 11.4.2008 10:10:43 96 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY

3.4 Draft and adopted laws and other acts

The tables below indicate all laws and acts adopted by In the above period, the National Assembly adopted 157 the National Assembly between 1 January 2007 and 31 laws. Most of the adopted laws were laws amending other December 2007. The tables also indicate the number of laws (80), followed by laws introducing a new regulation of proposed and adopted laws per proposer and the number a specific issue (32). The number of laws ratifying treaties of adopted laws per type of legislative procedure. was 45. In 2007, 306 other acts were adopted.

3.4.1 Adopted laws and other acts

Table 3.4: Adopted laws, amendments to Table 3.5: Adopted acts laws, and ratifications ADOPTED ACTS NO. OF ACTS ADOPTED LAWS NO. OF LAWS Authentic interpretations 1 Constitutional acts - Ordinances 10* Laws 32* Rules of Procedure 1 Laws amending laws 80 Budgets 1 Ratifications 45 Supplementary budgets 1 TOTAL 157 Decisions 192 Amendments to the budget 1 Source: databases of the National Assembly, as of 14 January 2008. Annual financial statements 2 Legend: * The adopted laws also comprise the Act on Patients’ Rights Resolutions 4 on which the National Council requested a new voting. The Declarations 3 voting was repeated on 29 January 2008 and the Act was Recommendations 1 adopted. Official consolidated texts of laws 88 Acts on notification - Table 3.6: Adopted acts - specific Vote of confidence in the Government 1 categories TOTAL 306

Source: databases of the National Assembly, as of 28 January 2008. ADOPTED ACTS NO. OF ACTS Legend: - specific categories * The ordinances also regulate parliamentary inquiry. In 2007, National programmes* 4 two parliamentary inquiries were ordered. Parliamentary inquiries 2 Calling of referendums** 1 Reports 4

Source: databases of the National Assembly, as of 28 January 2008. Legend: * The national programme of social activities and economic infrastructure is adopted as a resolution. ** A referendum is called by an ordinance (Ordinance on the Calling of a Legislative Referendum on the Act amending the Ownership Transformation of Insurance Companies Act).

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 96 11.4.2008 10:10:43 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY 97

3.4.2 Draft and adopted laws per proposer

Table 3.7: Number of laws per proposer

PROPOSER DRAFT ADOPTED Deputies 25 3 Government 183 154 National Council 4 - Voters - - Total 212 157*

Source: databases of the National Assembly, as of 14 January 2008. Legend: * During the preparation of this report, some laws tabled in 2007 were still pending adoption.

3.4.3 Adopted laws per type of legislative procedure

Table 3.8: Number of adopted laws per type of legislative procedure

ADOPTED LAWS NO. OF LAWS Regular procedure 54 Urgent procedure 23 Shortened procedure 34 Ratification 46 TOTAL 157

Source: databases of the National Assembly, as of 14 January 2008.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 97 11.4.2008 10:10:43 98 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY

3.4.4 Details concerning the regular legislative procedure

Among the laws adopted by the regular legislative If in the second reading amendments are adopted to procedure, 52 were proposed by the Government and 2 less than a tenth of the articles of the supplemented draft by the deputies. law, the National Assembly may decide to hold the third reading of the draft law at the same session (Article 138 of According to the Rules of Procedure, a group of at least 10 the Rules of Procedure). In 2007, 15 laws or 27.8 % of all deputies may request a general debate be held during the laws adopted by the regular procedure were adopted in first reading of a draft law by the regular procedure. Such accordance with the above provision. possibility was used by the deputies in relation to 11 laws (20.4 %) proposed by the Government. The requests for If no amendment to the supplemented draft law is adopted a general debate on laws proposed by the Government in the second reading, the National Assembly proceeds to were launched by the following deputy groups: SDS (1x), a vote on the law at the same session (Article 139 of the SD (5x) and LDS (5x). The requests were co-signed by: SD Rules of Procedure). In 2007, the deputies adopted 32 laws (2x), SNS (2x), NSi (1x), SLS (1x), DeSUS (1x) and ZARES or 59.3 % of all laws adopted by the regular procedure (1x). Data on the requests for general debate per deputy according to such Article. group are presented in the tables in Chapter 6. The second and third readings were held at the same session in 87 % of the cases (47 laws).

3.5 Amendments

In 2007, a total of 3066 amendments were proposed and Table 3.9 shows the amendments proposed and adopted 1600 adopted. 2620 amendments were proposed to laws to draft laws and other acts per proposer, while table and 1452 of them were adopted. Considering that 157 3.10 shows the amendments in the various stages of the laws were adopted, on average 16.69 amendments were legislative procedure, but only to draft laws. proposed and 9.25 adopted to each law.

Table 3.9: Number of amendments to draft laws and acts per proposer

PROPOSER PROPOSED ADOPTED Laws Working body 440 429 Deputies* 2080 924 Government 100 99 TOTAL laws 2620 1452 Acts Working body 57 47 Deputies* 386 98 Government 3 3 TOTAL acts 446 148 Laws and acts Working body 497 476 Deputies* 2466 1022 Government 103 102 TOTAL laws and acts 3066 1600

Source: databases of the National Assembly, as of 15 January 2008. Legend: * Distribution per deputy groups is presented in Chapter 6.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 98 11.4.2008 10:10:43 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY 99

Table 3.10: Number of amendments to draft laws per stage of procedure

STAGE OF PROCEDURE PROPOSED ADOPTED Regular legislative procedure 2nd reading, WBR, Art. 129, 131 1643 951 2nd reading, NA, Art. 135(1) 260 82 3rd reading, NA, Art. 140(3) 49 23 3rd reading, NA, Art. 140(5) (harmonising amendment) 13 13 TOTAL regular procedure 1965 1069 Shortened procedure 2nd reading, WBR, Art. 129, 131, 142 204 146 2nd reading, NA, Art. 135 47 9 3rd reading, NA, Art. 140(3) 3 2 3rd reading, NA, Art. 140(6) (harmonising amendment) - - TOTAL shortened procedure 254 157 Urgent procedure 2nd reading, WBR, Art. 129, 131, 142 354 208 2nd reading, NA, Art. 135, 144 45 17 3rd reading, NA, Art. 140(3) - - 3rd reading, NA, Art. 140(5) (harmonising amendment) - - TOTAL urgent procedure 399 225 Ratification 2 1 TOTAL laws 2620 1452

Source: databases of the National Assembly, as of 10 January 2008. Legend: The articles indicated in the first column refer to the Rules of Procedure.

3.6 Parliamentary questions and motions

In 2007, 795 parliamentary questions and motions were in the Rules of Procedure. submitted. In the time line determined by the Rules of In the same period, 16 proposals to supplement an answer Procedure, 761 questions and motions were answered and 82 to discuss an answer were presented. while 34 were not answered by the deadline specified

Table 3.11: Number of answered and unanswered parliamentary questions and motions for the coalition, opposition, and deputies of the national communities

ANSWERED UNANSWERED TOTAL COALITION 89 7 96 OPPOSITION 664 27 691 DEPUTIES OF NC 8 - 8 TOTAL 761 34 795

Source: databases of the National Assembly, as of 31 January 2008. Notes: The data were collected on 31 January 2008. Please note that the number of answered and unanswered parliamentary questions and motions might change at a later stage - the number of answers increases.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 99 11.4.2008 10:10:43 100 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Table 3.12: Number of parliamentary questions and motions per addressee

ADDRESSEE NUMBER Government 151 President of the Government 44 Secretary General of the Government 2 Minister of Finance 52 Minister of the Interior 44 Minister of Foreign Affairs 18 Minister of Justice 36 Minister of Defence 16 Minister of Labour, the Family, and Social Affairs 63 Minister of the Economy 38 Minister of Agriculture, Forestry and Food 29 Minister of Culture 32 Minister of the Environment and Spatial Planning 64 Minister of Transport 41 Minister of Education and Sport 43 Minister of Higher Education, Science and Technology 17 Minister of Health 63 Minister of Public Administration 26 Minister for Local Self-Government and Regional Policy 14 Minister without portfolio responsible for Slovenia’s Development Strategy 2

Source: databases of the National Assembly, as of 31 January 2008. Note: A parliamentary question or motion may be addressed to more than one persons - only the first addressee was taken into account.

Detailed data on the number of questions and motions by individual deputy groups are presented in Chapter 6.

3.7 Motions and requests filed pursuant to the Referendum and Public Initiative Act

Table 3.13: Requests filed pursuant to the Referendum and Public Initiative Act

Requests FILED 2007 Request to call a legislative referendum (Art. 12 of the Referendum and Public 1 Initiative Act) Total requests for referendum 1 Legislative initiative (Art. 59 of the Referendum and Public Initiative Act) - TOTAL (filed pursuant to the Referendum and Public Initiative Act) 1

Source: databases of the National Assembly and of the Office of the President of the National Assembly.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 100 11.4.2008 10:10:43 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY 101

On 18 September 2007, the National Council filed a request the Official Gazette No. 87/07). The referendum was held to call a legislative referendum on the Act amending the on 11 November 2007. Most voters who cast valid votes Ownership Transformation of Insurance Companies were against such Act entering into force. Act (EPA 1463-IV). The National Assembly adopted the Ordinance on the Calling of a Legislative Referendum at In 2007, no draft law was submitted into the legislative its 31st regular session of 25 September 2007 (published in procedure by the voters (legislative initiative).

3.8 Interpellations

Interpellation concerning the work and accountability of the Minister of the Interior Dragutin Mate: Submitted by: group of deputies (Pavel Gantar) Submitted on: 22 November 2007 At the end of December, the interpellation was still pending decision of the National Assembly (decided at the 35th regular session in January 2008).

3.9 Immunity of deputies

The Constitution of the Republic of Slovenia provides that no The Constitution grants immunity also to judges and deputy of the National Assembly is criminally liable for any Constitutional Court judges. Immunity is also granted to the opinion expressed or vote cast at sessions of the National Ombudsman and Deputy Ombudsmen in accordance with Assembly or its working bodies (professional immunity). the Ombudsman Act. Furthermore, it provides that no deputy may be detained nor, where such deputy claims immunity, may criminal In 2007, the Commission for Mandates and Elections proceedings be initiated against him without the permission discussed four cases related to the immunity of deputies. The of the National Assembly, except where such deputy has National Assembly did not grant immunity and the deputy been apprehended committing a criminal offence for did not claim such. which a prison sentence of over five years is prescribed (non-professional immunity). The National Assembly may In the same period, the National Assembly discussed no also grant immunity to a deputy who has not claimed such case relating to the immunity of judges, Constitutional Court immunity or who has been apprehended committing a judges, the Ombudsman and Deputy Ombudsmen. criminal offence (Article 83 of the Constitution).

Table 3.14: Immunity cases

IMMUNITY CASES NO. OF CASES Immunity granted although the deputies had not claimed such - Immunity granted, the deputies had claimed such - Immunity not granted although the deputies had claimed such - Immunity not granted, the deputies had not claimed such 4 Other immunity cases: judges, Constitutional Court judges, - Ombudsman and Deputy Ombudsmen TOTAL 4

Source: Commission for Mandates and Elections, services

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 101 11.4.2008 10:10:43 102 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY

3.10 Proceedings before the Constitutional Court

Table 3.15: Number of issues subject to constitutional review or verification of legality

TYPE OF ISSUE NO. OF ISSUES Issues sent to the National Assembly by the Constitutional Court: 171 - of which sent to obtain the National Assembly’s answer or explanation 78 - of which settled in the National Assembly 75 Issues settled at the Constitutional Court 166

Source: Legislative and Legal Service.

Table 3.16: Decisions taken by the Constitutional Court

DECISIONS TAKEN BY THE CONSTITUTIONAL COURT NO. OF DECISIONS Confirmation of constitutionality 22 Confirmation of unconstitutionality 14 Abrogation of law or Rules of Procedure 15 Refusal of motion or request or request for judicial protection 56 Rejection of a motion or request 81 Suspension of procedure 22

Source: Legislative and Legal Service.

3.11 Activities of the National Council

Table 3.17: Number of draft and adopted laws, number of opinions and other proposals

Activities NUMBER Draft laws 4 Adopted laws - Opinions 29* Proposal for authentic interpretation - Request to call a referendum 1**

Source: National Council. Legend: * The number does not comprise the opinions of National Council0s commissions. ** The request to call a referendum is specified in more detail in Chapter 3.7.

Table 3.18: Number of suspensive vetoes and result of new voting

SUSPENSIVE VETO NUMBER Law adopted after new voting 4 Law not adopted after new voting 2 TOTAL 6

Source: National Council.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 102 11.4.2008 10:10:43 4 THE NATIONAL ASSEMBLY AND EU AFFAIRS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 103 11.4.2008 10:10:44 104 4 THE NATIONAL ASSEMBLY AND EU AFFAIRS

In accordance with Article 3a of the Constitution of the In order to discuss the state of affairs in the EU and the Republic of Slovenia, the Act on Cooperation between the position of the Republic of Slovenia therein as well as National Assembly and the Government regarding EU Affairs, the political guidelines for Slovenia’s activity within and the provisions of the Rules of Procedure the National EU institutions, the government - based on the annual Assembly participates in the formulation of and adopts the legislative programme of the European Commission positions of the Republic of Slovenia on individual legal and and the programme of the EU Council - submits a draft political proposals that are discussed by the representatives declaration on the guidelines on the functioning of the of Member States’ governments within EU institutions or Republic of Slovenia within EU institutions. subject to intergovernmental coordination within the EU (hereinafter: EU affairs) in those areas which - given their The following subchapters present data on the activities subject matter - would have fallen within the competence of the National Assembly in plenary, the work of the two of the National Assembly had Slovenia not transferred the competent working bodies, as well as the work of the exercise of part of its sovereign rights to EU institutions. working bodies responsible in relation to EU affairs in the At the proposal of the Government or at its own initiative period between 1 January and 31 December 2007. the National Assembly may also discuss other EU affairs or examine materials relating thereto.

4.1 Deciding on EU affairs at plenary sessions of the National Assembly

The activities of the National Assembly at plenary sessions regarding EU affairs in the third year of the current term is presented in Table 4.1.

Table 4.1: Activities regarding EU affairs at plenary sessions of the National Assembly

SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY ACTIVITIES OF THE NATIONAL ASSEMBLY Declaration on the Guidelines on the functioning of the Republic of Slovenia 27 March 2007 - 26th regular session within EU Institutions in the period January 2007 - June 2008 Positions of the Republic of Slovenia on the draft Treaty amending the Treaty on 12 October 2007 - 29th extraordinary session European Union and the Treaty establishing the European Community

Source: databases of the National Assembly.

4.2 Discussion of EU affairs at meetings of working bodies

4.2.1 Activities of the working bodies competent for EU affairs

Data on the meetings of the two competent working bodies are presented in Table 4.2, while Table 4.3 presents their work.

Table 4.2: Meetings of the competent working bodies

COMPETENT COMMITTEE MEETINGS Held 48 meetings (42 regular, 5 urgent, 1 correspondence meeting); discussed EU Committee on EU Affairs affairs at all 48 meetings. Committee on Foreign Policy Held 29 meetings (10 regular and 19 urgent); discussed EU affairs at 11 meetings.

Source: data provided by Secretaries of both working bodies.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 104 11.4.2008 10:10:44 4 THE NATIONAL ASSEMBLY AND EU AFFAIRS 105

Table 4.3: Data on the work of the working bodies competent for EU affairs

NO. OF EU AFFAIRS MEETINGS EU affairs COMPETENT “U” “S” EU affairs DEALING referred to “E” affairs COMMITTEE affairs affairs discussed WITH EU working body discussed discussed discussed (total) AFFAIRS (U+E) Committee on 48 55 32 16 62 110 EU Affairs Committee on 11 4 4 - 9 13 Foreign Policy TOTAL 59 59 36 16 71 123

Source: data provided by the services of the competent committees. Legend: “U” affairs EU affairs referred to in Art. 4(1) of the Act on Cooperation between the National Assembly and the Government regarding EU Affairs, and affairs discussed by a similar procedure as the “U” affairs pursuant to Art. 5 of the Act. “E” affairs EU affairs referred to in Art. 4(3) of the Act on Cooperation between the National Assembly and the Government regarding EU Affairs. “S” affairs EU affairs referred to in Art. 8 of the Act on Cooperation between the National Assembly and the Government regarding EU Affairs (informing and reporting by the Government) and other issue.

4.2.2 Activities of the working bodies responsible in relation to EU affairs

Table 4.4: Activities of the working bodies responsible in relation to EU affairs

EU AFFAIRS* NO. OF WORKING EU affairs MEETINGS “U” “S” BODY referred to “E” affairs EU affairs DEALING WITH affairs affairs RESPONSIBLE working body discussed discussed (total) EU AFFAIRS discussed discussed (U+E) Committee on the 4 14 3 3 2 8 Economy Committee on 2 20 3 - - 3 Transport

Committee on the Environment and 3 3 2 - 2 4 Spatial Planning

Committee on Agriculture, 2 3 1 - 1 2 Forestry and Food

Committee on Finance and 1 13 1 - 1 2 Monetary Policy Committee on Domestic Policy, Public 6 3 4 - 2 6 Administration and Justice

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 105 11.4.2008 10:10:44 106 4 THE NATIONAL ASSEMBLY AND EU AFFAIRS

Table 4.4 continued

EU AFFAIRS* NO. OF WORKING EU affairs MEETINGS “U” “S” BODY referred to “E” affairs EU affairs DEALING WITH affairs affairs RESPONSIBLE working body discussed discussed (total) EU AFFAIRS discussed discussed (U+E) Committee on Local Self- Government 1 1 1 - 1 2 and Regional Development Committee on 1 1 1 - 1 2 Defence Committee on 2 3 1 1 1 3 Health

Committee on Labour, the Family, 2 1 1 - 1 2 Social Policy and the Disabled

Committee on Culture, Education 1 2 1 - 1 2 and Sport Committee on Higher Education, Science and 1 2 1 - 1 2 Technological Development Commission for Public Finance 1 2 1 - 1 2 Control*

TOTAL 27 68** 21** 4 15 40

Source: data provided by the services of the working bodies; databases of the National Assembly. Legenda: “U” affairs EU affairs referred to in Art. 4(1) of the Act on Cooperation between the National Assembly and the Government regarding EU Affairs, and affairs discussed by a similar procedure as the “U” affairs pursuant to Art. 5 of the Act. “E” affairs EU affairs referred to in Art. 4(3) of the Act on Cooperation between the National Assembly and the Government regarding EU Affairs. “S” affairs EU affairs referred to in Art. 8 of the Act on Cooperation between the National Assembly and the Government regarding EU Affairs (informing and reporting by the Government) and other issues. Notes: * Named Commission for Budgetary and Other Public Finance Control until 16 July 2007. ** All committees discussed the Declaration on the Guidelines on the Functioning of the Republic of Slovenia within EU Institutions in the period January 2007 - June 2008, which is indicated for each committee separately. The same applies to “U” affairs.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 106 11.4.2008 10:10:44 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 107 11.4.2008 10:10:44 108 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

5.1 General information

In 2007 there were 9 commissions and 14 committees Assembly. The Commission under the Incompatibility of operating in the National Assembly. A tenth commission Holding Public Office with Gainful Activity Act has not yet - the Commission under the Incompatibility of Holding started to operate and is not included in this Report. Public Office with Gainful Activity Act - should start to operate on the day of the coming into force of such Act, The composition of the working bodies reflects the i.e. already in 2006. However, the Constitutional Court composition of the National Assembly as a whole, with established in its decision No. U-I-57/06 of 29 March certain deviations in some cases, as for example in the 2007 that the Act was partially inconsistent with the two supervisory bodies, the Commission under the Constitution and decided that pending the elimination Prevention of Corruption Act, and the Commission for of such inconsistency certain provisions of the Prevention National Communities, where deputies of the coalition do of Corruption Act (Official Gazette of the Republic of not have the majority. Moreover, certain working bodies Slovenia, No.2/04, 97/05 - CC decision) and regulations have an entirely specific manner of work and can not adopted on the basis thereof would remain in force. This possibly be compared with the others - this applies, for Report thus refers to the Commission under the Prevention example, to most of the commissions. of Corruption Act, which actually operates in the National

Considering the total number of positions (307) in all working bodies, individual deputy groups were represented therein on 31 December 2007 as follows:

• SDS - 98 positions (31.92 %) • SD - 48 positions (15.64 %) • LDS - 37 positions (12.05 %) • NSi - 31 positions (10.10 %) • SLS - 24 positions (7.82 %) • ZARES - 22 positions (7.17 %) • SNS - 19 positions (6.19 %) • DeSUS – 13 positions (4.23 %) • Deputies of the Italian and Hungarian national communities - 11 positions (3.58 %) • Unaffiliated deputies - 4 positions (1.30 %)

No subcommittee or working group was established by 31 December 2007.

Table 5.1: General information on working bodies - as of 31 December 2007

DATE OF COALITION NAME OF WORKING BODY ESTABLISH- CHAIR COALITION OTHERS DEPUTIES TOTAL MENT in %

Commissions set up pursuant to Article 35 of the Rules of Procedure:

Commission for Mandates and 22 Oct. 2004 K 11 10 52.3 21 Elections Commission for the Rules of 17 Nov. 2004 D 4 3 57.1 7 Procedure Commission for National 17 Nov. 2004 D 3 4 42.9 7 Communities Commission for Public Finance 17 Nov. 2004 D 3 4 42.9 7 Control*

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 108 11.4.2008 10:10:44 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 109

Table 5.1 continued

DATE OF COALITION NAME OF WORKING BODY ESTABLISH- CHAIR COALITION OTHERS DEPUTIES TOTAL MENT in %

Commission for Supervision of Intelligence and Security 17 Nov. 2004 D 3 4 42.9 7 Services

Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and 17 Nov. 2004 K 6 5 54.6 11 Other Countries **

Other commissions:

Commission for Petitions, Human Rights and Equal 17 Nov. 2004 D 4 3 57.1 7 Opportunities

Commission under the 17 Nov. 2004 D 3 4 42.9 7 Prevention of Corruption Act Constitutional Commission 16 Dec. 2004 K 10 9 52.6 19 Committees: Committee on the Economy 17 Nov. 2004 D 9 6 60.0 15 Committee on Transport 17 Nov. 2004 K 9 8 52.9 17 Committee on the Environment 17 Nov. 2004 C 9 6 60.0 15 and Spatial Planning Committee on Agriculture, 17 Nov. 2004 C 9 6 60.0 15 Forestry and Food Committee on Finance and 17 Nov. 2004 C 9 6 60.0 15 Monetary Policy Committee on Foreign Policy 17 Nov. 2004 C 10 9 52.6 19 Committee on Domestic Policy, 17 Nov. 2004 C 8 7 53.3 15 Public Administration and Justice

Committee on Local Self- Government and Regional 17 Nov. 2004 C 8 7 53.3 15 Development Committee on Defence 17 Nov. 2004 O 5 4 55.6 9 Committee on Health 17 Nov. 2004 O 8 5 61.6 13 Committee on Labour, the Family, 17 Nov. 2004 C 10 7 58.8 17 Social Affairs and the Disabled Committee on Culture, Education 17 Nov. 2004 C 10 9 52.6 19 and Sport

Committee on Higher Education, Science and Technological 17 Nov. 2004 O 8 7 53.3 15 Development Committee on EU Affairs 17 Nov. 2004 C 8 7 53.3 15

Source: Commission for Mandates and Elections - services. Legend: C - coalition deputies. O - deputies not members of deputy groups which have signed the coalition agreement. Notes: * Until 16 July 2007, the Commission was named Commission for Budgetary and Other Public Finance Control. ** Until 16. July 2007, this Commission did not have the status of a standing commission.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 109 11.4.2008 10:10:44 110 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

5.2 Leading positions in working bodies

Table 5.2: Leading positions in working bodies as of 31 December 2007

NAME OF WORKING BODY CHAIR DG DEPUTY CHAIR DG

Commissions set up pursuant to Article 35 of the Rules of Procedure:

Commission for Mandates and Borut SAJOVIC LDS Franc SUŠNIK SDS Elections Mihael PREVC SLS Commission for the Rules of Bojan KONTIČ SD Dimitrij KOVAČIČ SDS Procedure Commission for National Roberto BATTELLI NS Maria POZSONEC NS Communities Commission for Public Finance Milan PETEK LDS Breda PEČAN SD Control* Commission for Supervision of Pavel GANTAR ZARES Dušan KUMER SD Intelligence and Security Services Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other Janez KRAMBERGER SLS Miro PETEK SDS Countries ** Other commissions: Commission for Petitions, Human Majda POTRATA SD Marjetka UHAN NSi Rights and Equal Opportunities Commission under the Prevention Barbara ŽGAJNER TAVŠ SNS - of Corruption Act Constitutional Commission France CUKJATI SDS Slavko GABER NeP Committees: Martin MIKOLIČ NSi Committee on the Economy Franc (Feri) HORVAT SD Vili REZMAN DeSUS Branko MARINIČ SDS Committee on Transport Josip BAJC SLS Geza DŽUBAN LDS Committee on the Environment and Rudolf PETAN SDS Pavel GANTAR ZARES Spatial Planning Committee on Agriculture, Forestry Marjetka UHAN NSi Janko VEBER SD and Food Committee on Finance and Bojan STARMAN SDS Vili TROFENIK ZARES Monetary Policy

Janez DROBNIČ NSi Committee on Foreign Policy Jožef JEROVŠEK SDS Zmago JELINČIČ PLEMENITI SNS

Committee on Domestic Policy, Srečko HVAUC SDS Drago KOREN NSi Public Administration and Justice Davorin TERČON ZARES Committee on Local Self-Government Cvetka ZALOKAR Franc JAZBEC SDS ZARES and Regional Development ORAŽEM Stane PAJK SDS Committee on Defence Anton ANDERLIČ LDS Ivan JELEN DeSUS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 110 11.4.2008 10:10:44 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 111

Table 5.2 continued

NAME OF WORKING BODY CHAIR DG DEPUTY CHAIR DG

Committee on Health Ljubo GERMIČ LDS Ivan GRILL SDS Committee on Labour, the Family, Alenka JERAJ SDS Stanislav BRENČIČ SLS Social Affairs and the Disabled Matjaž HAN SD Committee on Culture, Education Branko GRIMS SDS Samo BEVK SD and Sport Committee on Higher Education, Science and Technological Rudolf MOGE LDS Eva IRGL SDS Development Mitja SLAVINEC LDS Committee on EU Affairs Anton KOKALJ NSi Bogdan BAROVIČ SNS

5.3 Activities of working bodies

Tables 5.3 to 5.7 and diagrams 5.1 to 5.3 contain data on the activity of working bodies: - number and type of meetings, - duration of meetings, - items, laws and other acts, and amendments discussed, - other activities.

Data have been obtained by the services of working bodies and from the databases of the National Assembly. At the end of the tables, data for all working bodies are summed up.

Table 5.3: Activities of working bodies (meetings)

MEETINGS Closed Held WORKING BODY Correspon- Public Dura- Total Urgent dence for the outside tion meeting entirely partly public the NA Commissions set up pursuant to Article 35 of the Rules of Procedure: Commission for Mandates and 14 3 - 12 2 - 20:51 - Elections Commission for the Rules of 5 2 - 5 - - 9:14 - Procedure Commission for National 4 2 - 4 - - 11:09 - Communities Commission for Public Finance 25 7 1 23 1 - 80:21 - Control*

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 111 11.4.2008 10:10:44 112 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Table 5.3 continued

MEETINGS Closed Held WORKING BODY Correspon- Public Dura- Total Urgent dence for the outside tion meeting entirely partly public the NA Commission for Supervision of 16 7 - 1 1 14 85:56 1 Intelligence and Security Services Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and 4 1 - 4 - - 9:49 - Other Countries ** Other commissions: Commission for Petitions, Human 17 6 - 17 - - 48:40 - Rights and Equal Opportunities Commission under the 5 1 - - - 5 5:38 - Committee on Health Prevention of Corruption Act Committee on Defence Committee on Transport Committee on EU Affairs ConstitutionalCommittee Commission on the Economy Constitutional Commission ------Committee on Foreign Policy Committees: CommissionCommission for MandatesCommission for and theCommission ElectionsRules for ofNational Procedure for CommunitiesPublic Finance Control Committee on Finance and Monetary Policy Committee on Culture, Education and Sport Committee on the Economy 22 6 - 19 2 1 45:36 - Committee on Agriculture, Forestry and Food

Committee on Transport 10 4 - 10 - - 21:20 1 Commission under the Prevention of CorruptionCommittee Act on the Environment and Spatial Planning Committee on the Environment 19 9 1 16 1 1 34:19 1 Committee on Labour, the Family, Social Affairs and the Disabled and Spatial Planning Commission for SupervisionCommission of Intelligencefor Petitions, and Human Security Rights Services and Equal Opportunities CommitteeCommittee on Domestic on LocalPolicy, Self-Government Public Administration and Regional and Justice Development Committee on Agriculture, Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other Countries Committee on Higher Education, Science and Technological Development 12 5 - 12 - - 29:33 2 Forestry and Food Committee on Finance and 18 7 - 18 - - 43:01 - Monetary Policy Committee on Foreign Policy 29 19 - 17 - 12 41:51 -

Committee on Domestic Policy, 27 15 - 24 2 1 63:34 - Public Administration and Justice

Committee on Local Self- Government and Regional 7 4 - 7 - - 15:21 - Development Committee on Defence 18 5 - 12 6 - 47:05 - Committee on Health 9 3 - 8 1 - 35:46 -

Committee on Labour, the Family, 16 4 - 16 - - 44:30 - Social Affairs and the Disabled

Committee on Culture, Education 13 4 - 13 - - 51:33 - and Sport Committee on Higher Education, Committee on Health Committee on Defence Science and Technological 9 3 - 9 - - 55:22 - Committee on Transport Committee on EU Affairs ConstitutionalCommittee Commission on the Economy Development Committee on Foreign Policy

Committee on EU Affairs 48 5 1 9 6 32 70:02 - CommissionCommission for MandatesCommission for and theCommission ElectionsRules for ofNational Procedure for CommunitiesPublic Finance Control Committee on Finance and Monetary Policy Committee on Culture, Education and Sport TOTAL 347 122 3 256 22 66 870:31 5 Committee on Agriculture, Forestry and Food

Commission under the Prevention of CorruptionCommittee Act on the Environment and Spatial Planning Source: services of the working bodies.

Committee on Local Self-GovernmentCommittee and Regionalon Labour, Development the Family, Social Affairs and the Disabled Notes: Commission for SupervisionCommission of Intelligencefor Petitions, and Human Security Rights Services and Equal Opportunities Committee on Domestic Policy, Public Administration and Justice

* Until 16 July 2007, the Commission was named Commission for Budgetary and Other Public Finance Control. Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other Countries Committee on Higher Education, Science and Technological Development ** Until 16. July 2007, this Commission did not have the status of a standing commission.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 112 11.4.2008 10:10:44 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 113

Diagram 5.1: Number of meetings of working bodies

200200

180

160

140

120

100

6060

4040

2020

a ti b u e a o r o oj o rt oj je ij ž sti ij ij v et to iko v bo v v i s nik anc et t m s ano it tik t nos n lu v no pc is l odje az s alide un lov i s s ž ars ro oli os r am raz e omi o o oru om p ehr po p i br rav inv in špo i k k kup nih p k k a pr o av ln o d k pos s t a pod z in pro z in vo a vnih f in r e in rn pr a a e t ops ilna z ni a u ke m nju vn os a z z ls r l nos v a g olj o nanjo in giona r r nološ v o a od or j ar t va t k tv u o dev šo E ij v js ena e a o s z re eh e s z e n č Us z Odbo a av za t nar in i r za monet z in Odbo ro, in a nad re dar r Odbo tu t dev omi z am r in upr o l a K a ice oz e v u z ndatno-v a z v z Odbo ialne k nos a sij alnih av no a a M ija ci pr o prep Odbo o, g anc Odbo upra z z s ev tv jav o Committeesoc onr Healthzna r omi č en e u s fin Committee on Defence K eš ij o, o, omi lov ov on Committee on Transporta ik am ino, v Committee on EU Affairs K ek ak z lit s ž t Odbo S v met r o ru Odbo s o ConstitutionalCommittee Commission on the Economyk po n d ols or obv l a Committee onl Foreign Policy š z e č po Z z a os a r Odbo o ija anjo lok elo, ok nad s r a d odn er z z is a t ot za v a omi Odbo n r a a z ije a r z ij a z c K z r CommissionCommission for theCommission Ruless for ofNational Procedureij for CommunitiesPublic Finance Control r Odbo Commission for Mandates and Electionss peti Odbo omi a K omi Odbo Odbo K a z Committee on Finance and Monetary Policy Committee on Culture, Education and Sport sij Committee on Agriculture, Forestry and Food omi K Commission under the Prevention of CorruptionCommittee Act on the Environment and Spatial Planning

Committee on Labour, the Family, Social Affairs and the Disabled Commission for SupervisionCommission of Intelligencefor Petitions, and Human Security Rights Services and Equal Opportunities CommitteeCommittee on Domestic on LocalPolicy, Self-Government Public Administration and Regional and Justice Development

Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other Countries Committee on Higher Education, Science and Technological Development

Diagram 5.2: Total duration of meetings of working bodies

96:00:0096:00:00

84:00:0084:00:00

72:00:0072:00:00

60:00:0060:00:00

48:00:0048:00:00

36:00:0036:00:00

24:00:00

12:00:00

0:00:00 i a t b u e a o r o oj o rt oj je ij nik ž et sti ij ij v et to iko ik v bo v v i s anc lu v is t m s ano it t odje t nos in s s no pc l az s alide un lov ž ars ro oli os am raz e omi o o oru om p ehr po p i r br rav inv in špo i k k kup nih p k k a pr o av ln o d k pos s t a pod z in pro z in vo a vnih f in ke m r e in rn pr a a e t ops lilna z ni a nos u nju vn os a z z ls r o v a g olj o nanjo in r r nološ v a od or j ar t va t k tv u o giona dev šo E sij z v js ena e a o s z re eh nar e n č Us z Odbo a av za t e in i r za monet z in Odbo ro, omi a nad re r dar r Odbo tu dev z am ice in upr o l t in K a a z oz e v u za ndatno-v ij z v av Odbo g ialne k a s a alnih no a nos a M ij ci pr o prep Odbo o, anc Odbo upra z z s čev tv jav o soc na r omi en e u s fin r z K eš ov on ij o, o, omi lov a ik am ino, v K ek z it s ž t v ak met r l o Odbo Odbo s S o k n ru Committee on Healthols or obv e l po l d š z č po Z za a Committee on Defence os a a r Odbo o z ij Committee on Transport anjo lok elo, ok Committee on EU Affairs nad s r a d a odn ter ot z a vis z a Constitutional CommissionOdbo n r z ije omi Committee on the Economy r a a c K za Committee on Foreign Policy z sij a z r sij r Odbo peti Odbo omi a K omi z Odbo Odbo K a sij omi CommissionCommission for MandatesCommission for and theCommission ElectionsRules forK ofNational Procedure for CommunitiesPublic Finance Control Committee on Finance and Monetary Policy Committee on Culture, Education and Sport Committee on Agriculture, Forestry and Food

Commission under the Prevention of CorruptionCommittee Act on the Environment and Spatial Planning

Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other Countries Committee on Higher Education, Science and Technological Development

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 113 11.4.2008 10:10:45 114 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Table 5.4: Information on the activity of working bodies (contents, part I)

Position of WBR ITEMS DISCUSSED Items Reports sent on opinions received to the NA and of local by the discussed by WORKING BODY communities Without Constitutional WBR (41/4 of (145/2 of Total particular Court the Rules of the Rules of referral Procedure) Procedure) Commissions set up pursuant to Article 35 of the Rules of Procedure: Commission for Mandates and Elections 87 51 1 - - Commission for the Rules of Procedure 9 7 - - - Commission for National Communities 11 4 - - - Commission for Public Finance Control* 56 46 - - 7 Commission for Supervision of 58 54 - - 2 Intelligence and Security Services

Committee on Health Committee on Defence Commission for Relations with Slovenes in Committee on Transport Committee on EU Affairs 12 8 - - - ConstitutionalCommittee Commission on the Economy Neighbouring and Other Countries ** Committee on Foreign Policy

Other commissions: CommissionCommission for MandatesCommission for and theCommission ElectionsRules for ofNational Procedure for CommunitiesPublic Finance Control Committee on Finance and Monetary Policy Committee on Culture, Education and Sport Commission for Petitions, Human Rights Committee on Agriculture, Forestry and Food 66 63 - - - and Equal Opportunities Commission under the Prevention of CorruptionCommittee Act on the Environment and Spatial Planning Commission under the Prevention of Committee on Labour, the Family, Social Affairs and the Disabled 18 14 - - 1 Commission for Supervision of Intelligence and Security Services CommitteeCommittee on Domestic on LocalPolicy, Self-Government Public Administration and Regional and Justice Development Corruption Act Commission for Petitions, Human Rights and Equal Opportunities Constitutional Commission - - - - - Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other Countries Committee on Higher Education, Science and Technological Development Committees: Committee on the Economy 57 7 8 - 12 Committee on Transport 25 10 1 - 4 Committee on the Environment and 55 28 7 - 4 Spatial Planning Committee on Agriculture, Forestry and Food 29 15 1 1 2 Committee on Finance and Monetary Policy 48 - 14 - 6 Committee on Foreign Policy 138 83 - - - Committee on Domestic Policy, Public 97 8 24 5 8 Administration and Justice Committee on Local Self-Government and 15 2 4 59 - Regional Development Committee on Defence 82 74 1 - - Committee on Health 27 13 4 - - Committee on Labour, the Family, Social 37 14 4 - - Affairs and the Disabled Committee on Culture, Education and Sport 28 2 3 - 1 Committee on Higher Education, Science 15 4 1 - - and Technological Development Committee on EU Affairs 183 133 - - 1 TOTAL 1153 640 73 65 48

Source: services of the working bodies. Notes: * Until 16 July 2007, the Commission was named Commission for Budgetary and Other Public Finance Control. ** Until 16. July 2007, this Commission did not have the status of a standing commission.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 114 11.4.2008 10:10:45 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 115

Diagram 5.3: Number of agenda items at meetings of working bodies

6060

5050

4040

3030

2020

0 i a t b u e a o r o oj o rt oj je ij nik ž et sti ij ij v et to iko ik v bo v v i s anc lu v is t m s ano it t odje t nos in s s no pc l az s alide un lov ž ars ro oli os r am raz e omi o o oru om p ehr po p i br rav inv in špo i k k kup nih p k k a pr o av ln o d k pos s t a pod z in pro z in vo a vnih f in ke m r e in rn pr a a e t ops lilna z ni a nos u nju vn os a z z ls r o v a g olj o nanjo in r r nološ v a od or j ar t va t k tv u o giona dev šo E sij z v js ena e a o s z re eh nar e n č Us z Odbo a av za t e in i r za monet z in Odbo ro, omi a nad re r dar r Odbo tu dev z am ice in upr o l t in K a a z oz e v u za ndatno-v ij z v av Odbo g ialne k a s a alnih no a nos a M ij ci pr o prep Odbo o, anc Odbo upra z z s čev tv jav o soc na r omi en e u s fin Committee ron Healthz K eš ov on ij o, o, omi lov a ik am Committeeino, on Defence v K ek z it s ž t S v ak Committeemet on Transportr l o Odbo Odbo Committee on EU Affairs s o k n ru ols or obv e l po l d š z č po Z ConstitutionalCommittee Commission on the Economyza a os a a r Odbo Committee on Foreign Policy o z ij anjo lok elo, ok nad s r a d a odn ter ot z a vis a Odbo n r z z ije omi r a a z c K za z sij a r sij r Odbo peti Odbo CommissionCommission for MandatesCommission for and theomiCommission ElectionsRules for ofNational Procedure for a CommunitiesPublic Finance Control K omi z Odbo Odbo K a sij Committee on Finance and Monetary Policy Committee on Culture, Education and Sport Committee on Agriculture, Forestry and Food omi K

Commission under the Prevention of CorruptionCommittee Act on the Environment and Spatial Planning

Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other Countries Committee on Higher Education, Science and Technological Development

Table 5.5: Information on the activity of working bodies (contents, part II)

Commission for Mandates and Elections - - - - -

Commission for the Rules of Procedure - - - - -

Commission for National Communities 5 1 - - -

Commission for Public Finance Control* 32 - - - -

Commission for Supervision of 50 4 3 - - Intelligence and Security Services

Commission for Relations with Slovenes 40 25 1 1 - in Neighbouring and Other Countries **

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 115 11.4.2008 10:10:45 116 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Table 5.5 continued

Presentation of Present purs. proposals, initiatives Research by Research by to Art. 51/2 of and questions by the Public WORKING BODY external the Research the Rules of civil society institutions Dept. hearings Procedure (Art. 41/3 of the Rules of Procedure) Other commissions: Commission for Petitions, Human Rights 63 26 - - 1 and Equal Opportunities Commission under the Prevention of 6 - - - - Corruption Act Constitutional Commission - - - - - Committees: Committee on the Economy 111 14 - 3 - Committee on Transport 42 3 - - - Committee on the Environment and 10 - - - 1 Spatial Planning Committee on Agriculture, Forestry and Food 44 10 - 1 - Committee on Finance and Monetary 50 8 - - - Policy Committee on Foreign Policy 13 - - - - Committee on Domestic Policy, Public 70 21 - - - Administration and Justice Committee on Local Self-Government 12 - - - - and Regional Development Committee on Defence 67 - - - - Committee on Health 63 20 - - - Committee on Labour, the Family, Social 128 6 2 - - Affairs and the Disabled Committee on Culture, Education and Sport 56 - - - 2 Committee on Higher Education, Science 83 - - - - and Technological Development Committee on EU Affairs 59 - - 1 - TOTAL 1004 138 6 6 4

Table 5.6: Information on the activity of working bodies (laws and other acts)

LAWS No Disc. Support WORKING BODY support Other TOTAL WBR WBC URG SHR of NC to NC to NC acts opinion veto veto Commissions set up pursuant to Article 35 of the Rules of Procedure: Commission for Mandates and Elections ------173 Commission for the Rules of Procedure ------1 Commission for National Communities 7 - 7 ------

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 116 11.4.2008 10:10:45 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 117

Table 5.6 continued

LAWS No Disc. Support WORKING BODY support Other TOTAL WBR WBC URG SHR of NC to NC to NC acts opinion veto veto Commission for Public Finance Control* 1 1 - 1 - - - - 2 Commission for Supervision of 1 1 - - 1 - - - 6 Intelligence and Security Services Commission for Relations with Slovenes in Neighbouring and Other 2 - 2 ------Countries ** Other commissions: Commission for Petitions, Human 8 1 7 - 1 1 - - 29 Rights and Equal Opportunities Commission under the Prevention of ------3 Corruption Act Constitutional Commission ------Committees: Committee on the Economy 1717--4 6 1 - 3 Committee on Transport 5 5 - 2 2 3 - - 7 Committee on the Environment and 7 7 - 2 2 7 - - 2 Spatial Planning Committee on Agriculture, Forestry 9 6 3 1 4 7 - - - and Food Committee on Finance and Monetary 1111-45 3 1 - 3 Policy Committee on Foreign Policy 48 46 2 44 - - - - 25 Committee on Domestic Policy, Public 42 42 - 12 13 13 - 1 8 Administration and Justice Committee on Local Self-Government 7 5 2 - - 8 - - - and Regional Development Committee on Defence 2 2 ------3 Committee on Health 11 9 2 1 2 5 - - - Committee on Labour, the Family, Social 13 11 2 - 3 6 - - 8 Affairs and the Disabled Committee on Culture, Education and 10 8 2 - 3 4 1 - 5 Sport Committee on Higher Education, Science and Technological 3 3 - - 3 2 - - 4 Development Committee on EU Affairs ------3 TOTAL 204 175 29 67 43 65 3 1 285

Source: services of the working bodies. Legend: WBR - No. of laws discussed by working body as the working body responsible. WBC - No. of laws discussed by working body as a working body concerned. URG - No. of laws discussed by working body by the urgent procedure. SHR - No. of laws discussed by working body by the shortened procedure. NC - National Council of the Republic of Slovenia. Notes: * Until 16 July 2007, the Commission was named Commission for Budgetary and Other Public Finance Control. ** Until 16. July 2007, this Commission did not have the status of a standing commission.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 117 11.4.2008 10:10:45 118 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Table 5.7: Information on the activity of working bodies (amendments)

AMENDMENTS Amendments in urgent and shortened WORKING BODY Amendments Amendments Harmonising procedures and in WBR WBC amendments the procedure for ratification of treaties Commissions set up pursuant to Article 35 of the Rules of Procedure: Commission for Mandates and Elections - - - - Commission for the Rules of Procedure - - - - Commission for National Communities - 9 - - Commission for Public Finance Control* - - - - Commission for Supervision of Intelligence and 8 - 10 - Security Services Commission for Relations with Slovenes in - - - - Neighbouring and Other Countries ** Other commissions: Commission for Petitions, Human Rights and Equal - - - - Opportunities Commission under the Prevention of Corruption Act 4 - - - Constitutional Commission - - - - Committees: Committee on the Economy 17 - - - Committee on Transport 3 - 14 - Committee on the Environment and Spatial Planning 74 - - - Committee on Agriculture, Forestry and Food 14 - 10 - Committee on Finance and Monetary Policy 135 - 39 - Committee on Foreign Policy 2 - 1 - Committee on Domestic Policy, Public Administration 37 - 17 2 and Justice Committee on Local Self-Government and Regional 14 - 2 - Development Committee on Defence 12 - - - Committee on Health 48 - 2 - Committee on Labour, the Family, Social Affairs and 48 - 9 - the Disabled Committee on Culture, Education and Sport 8 4 - - Committee on Higher Education, Science and 36 - - - Technological Development Committee on EU Affairs - - - - TOTAL 460 13 104 2

Source: services of the working bodies .

Legend: Amendments WBR - No. of amendments tabled by working body as the working body responsible. Amendments WBC - No. of amendments tabled by working body as the working body concerned. Notes: * Until 16 July 2007, the Commission was named Commission for Budgetary and Other Public Finance Control. ** Until 16. July 2007, this Commission did not have the status of a standing commission.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 118 11.4.2008 10:10:46 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 119

5.4 Commissions of inquiry

Pursuant to Article 93 of the Constitution and in accordance CI 3 - Commission of Inquiry to determine the political with the provisions of the Rules of Procedure on responsibility of holders of public office involved in the Parliamentary Inquiry, the National Assembly may order drafting and execution of the contract for the purchase of a parliamentary inquiry into matters of public importance armoured personnel carriers - medium-weight 8x8-wheeled and appoint the relevant commission of inquiry. armoured personnel carriers, with regard to the allegation that the purchase procedure was politically arranged and Two commissions of inquiry were set up in 2005 (CI 1 and conducted in a non-transparent and non-economical CI 2) and continued their work in 2007, while two (CI 3 manner and with regard to the alleged occurrence of and CI 4) were set up in 2007. clientelism and corruption, as well as to determine the alleged direct or indirect connection between the currently CI 1 - Commission of Inquiry to determine and assess and formerly involved players and holders of public office the actual state of affairs which may serve as a basis for and the weapons in the 1991-1993 period. deciding on the political responsibility of the holders of public offices within the Government of the Republic CI 4 - Commission of Inquiry to determine the political of Slovenia, the Ministry of Justice and the Office of the responsibility of holders of public office involved in the State Prosecutor General of the Republic of Slovenia preparation and conduct of the purchase of light 6x6- concerning the exercise of control pursuant to the wheeled armoured personnel carriers, the government State Prosecutor Act (Official Gazette of the Republic of VIP aircraft, 155mm Howitzers, the Air Command Slovenia, No. 110/02 - official consolidated text) in relation and Control System (ACCS), Pilatus aircrafts and the to legislative amendments and other decisions made in modernization of T55-S tanks financed under the basic accordance with the constitutional powers of the National development programmes of the defence forces of Assembly. The request to initiate a parliamentary inquiry the Republic of Slovenia in the 1994-2007 period, with was submitted by the National Council. regard to the allegation that the purchase procedure was politically arranged and conducted in a non-transparent CI 2 - Commission of Inquiry to determine the political and non-economical manner and with regard to the responsibility of holders of public functions with regard alleged occurrence of clientelism and corruption, as well to the alleged damaged suffered by state property through as to determine the alleged responsibility of holders of the sale of shares of Kapitalska družba d.d. and Slovenska public office in the disarmament of the former Territorial odškodninska družba d.d. in companies, involving all sales Defence Force. that are disputable in terms of compliance with laws and other regulations and in terms of transparency and economy. The inquiry was ordered at the request of a group of deputies.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 119 11.4.2008 10:10:46 120 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Table 5.8: Inquiries into matters of public importance and appointed commissions of inquiry

COMMISSIONS OF CI 1 CI 2 CI 3 CI 4 INQUIRY Act ordering 23 March 2005 30 Nov. 2005 30 March 2007 27 Apr. 2007 parliamentary inquiry OG RS No. 35/05 OG RS No. 109/05 OG RS No. 31/07 OG RS No. 39/07 adopted on: Constitution: Constitution: Constitution: Constitution: - Art. 93; - Art. 93; - Art. 93; - Art. 93; Rules of Procedure on Rules of Procedure on Rules of Procedure on Rules of Procedure on Adoption based on: Parliamentary Inquiry: Parliamentary Inquiry: Parliamentary Inquiry: Parliamentary Inquiry: - Art. 1(2) - Art. 1(2) - Art. 1(2) - Art. 1(2) - Art. 4 (2 and 3) - Art. 4 (2 and 3) - Art. 4 (2 and 3) - Art. 4 (2 and 3) Established / appointed on : 20 Apr. 2005 20 Dec. 2005 24 Apr. 2007 31 May 2007 No. of members, affiliation with deputy group at the time 5 5 8 7 of establishment / appointment SDS 4 (1 Chair) 1 (Chair) 1 (Deputy Chair) 1 (Chair) SD 1 - 1 (Chair) 1 (Deputy Chair) LDS - - 1 1 NSi 1 1 (Deputy Chair) 1 1 SLS 1 1 1 1 ZARES - - - - SNS 1 (Deputy Chair) 1 1 1 DeSUS - 1 1 1 NC - - - - UD - - 1 - 25 Oct. 2007 (Deputy 24 Apr. 2007 (deputy 27 Sep. 2007 group of unaffiliated member Franc Kangler (Chair Polonca Dobrajc Changes in composition deputies renamed ZARES; - replaced by Marjan replaced by Branko Vili Rezman - DeSUS Drofenik - both SLS) Marinič - both SDS) dissolved) No. of members, affiliation with deputy 5 5 7 7 group - end of 2007 SDS 4 (1 Chair) 1 (Chair) 1 (Deputy Chair) 1 (Chair) SD 1 - 1 (Chair) 1 (Deputy Chair) LDS - - 1 1 NSi 1 1 (Deputy Chair) 1 1 SLS 1 1 1 1 ZARES - - 1 - SNS 1 (Deputy Chair) 1 1 1 DeSUS - 1 - 1 NC - - - - UD - - - - Date of first meeting 3 June 2005 26 Jan. 2006 15 Nov. 2007 18 Sep. 2007 Date of last meeting - - - -

Source: National Assembly databases.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 120 11.4.2008 10:10:46 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 121

Table 5.9: Activity of the commissions of inquiry in 2007

ACTIVITIES OF THE COMMISSIONS OF INQUIRY CI 1 CI 2 CI 3 CI 4 Preparatory inquiry actions - - - no. of persons 1 - - - - duration 149 hrs, 30 min - No. of examined witnesses 12 12 - - Duration of examination 12 hrs, 50 min 11 hrs, 05 min - - No. of experts - - 1 - Volume of written documentation (No. of files) 29 45 34 22 Data on measures of constraint - - - - Interim or final report (adoption) - - - -

Source: documentation of the commissions of inquiry, as of January 2008.

5.5 Other structures of the National Assembly

Other structures of the National Assembly include in particular the parliamentary friendship groups listed in Chapter 8 - International activity.

In the National Assembly there is also the parliamentary group GLOBE Slovenia, a voluntary group composed of members of parliaments, dealing with issues of environment protection and sustainable development.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 121 11.4.2008 10:10:46 Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 122 11.4.2008 10:10:46 6 DEPUTY GROUPS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 123 11.4.2008 10:10:46 124 6 DEPUTY GROUPS

6.1 Composition of deputy groups and changes of composition

This chapter presents the composition of deputy groups - the second column contains the names of individual (leaders, deputy leaders, members) and the changes deputies, members of the deputy group; in composition in 2007 (as of 31 December 2007). The - the third column (available only if changes of composition composition of deputy groups is presented in Tables 6.1 occurred) indicates changes in the composition of the to 6.12: deputy group (duration of office). - the first column indicates the office held by individual deputy in the deputy group (leader, deputy leader, or member). The current state (as of 31 December 2007) is indicated by a number placed before the name of the deputy;

Table 6.1: The Slovenian Democratic Party deputy group

DEPUTY GROUP: DEPUTY GROUP: SLOVENIAN DEMOCRATIC CHANGES SLOVENIAN DEMOCRATIC CHANGES PARTY PARTY

1. Leader Jože TANKO 10. Robert HROVAT 2. Deputy 11. Srečko HVAUC Rudolf PETAN Leader 12. Eva IRGL 3. Deputy 13. Franc JAZBEC Mitja LJUBELJŠEK Leader 14. Alenka JERAJ Members: 15. Jožef JEROVŠEK After serving as 16. Dimitrij KOVAČIČ Minister of Health, 17. Danijel KRIVEC holds the office of 4. Andrej BRUČAN deputy again since 11 18. Branko MARINIČ September 2007 (Art. 19. Stane PAJK 14 of the Deputies 20. Miro PETEK Act) 21. Marijan POJBIČ 5. France CUKJATI 22. Franc PUKŠIČ 6. Zvonko ČERNAČ 23. Bojan RUGELJ Ceased to hold the office of deputy upon 24. Bojan STARMAN Polonca DOBRAJC return of Andrej 25. Franc SUŠNIK Bručan on 26. Tomaž ŠTEBE 11 September 2007 27. Rudi VERŠNIK 28. Bogomir ZAMERNIK 7. Ivan GRILL 29. Milenko ZIHERL 8. Bojan HOMAN Source: Commission for Mandates and Elections - services. 9. Branko GRIMS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 124 11.4.2008 10:10:46 6 DEPUTY GROUPS 125

Table 6.2: The Social Democrats deputy Table 6.3: The Liberal Democracy of group Slovenia deputy club

DEPUTY GROUP: CHANGES DEPUTY CLUB: SOCIAL DEMOCRATS LIBERAL DEMOCRACY OF CHANGES 1. Leader Miran POTRČ SLOVENIA 2. Deputy 1. Leader Jožef ŠKOLČ Since 26 March 2007 Samo BEVK Leader Left the deputy group Leader Anton ROP Members: on 19 March 2007 3. Milan M. CVIKL Since 21 March 2007 2. Deputy Aleš GULIČ Since 26 March 2007 4. Matjaž HAN Leader 5. Franc (Feri) HORVAT Deputy Left the deputy group Milan M. CVIKL 6. Aurelio JURI Leader on 19 March 2007 7. Bojan KONTIČ Deputy Left the deputy group Majda ŠIRCA 8. Dušan KUMER Leader on 2 March 2007 9. Darja LAVTIŽAR BEBLER Since 21 March 2007 Members: 10. Marko PAVLIHA Since 21 March 2007 3. Anton ANDERLIČ 11. Breda PEČAN 4. Geza DŽUBAN 12. Majda POTRATA Left the deputy group Slavko GABER 13. Anton ROP Since 21 March 2007 on 30 March 2007 14. Janko VEBER Left the deputy group Pavel GANTAR on 22 February 2007 Source: Commission for Mandates and Elections - services. 5. Ljubo GERMIČ 6. Miran JERIČ Table 6.4: The New Slovenia deputy group Left the deputy group Matej LAHOVNIK on 25 February 2007 DEPUTY GROUP: CHANGES Darja LAVTIŽAR Left the deputy group NEW SLOVENIA BEBLER on 19 March 2007 1. Leader Jožef HORVAT 7. Rudolf MOGE 2. Deputy Ciril TESTEN Since 4 Sep. 2007 Left the deputy group Marko PAVLIHA Leader on 19 March 2007 From 1 Dec. 2006 to Alojz SOK 8. Milan PETEK 4. September 2007 Left the deputy group Alojz POSEDEL Members: on 22 February 2007 3 Janez DROBNIČ 9. Borut SAJOVIC 4. Anton KOKALJ 10. Mitja SLAVINEC Drago KOREN 5. 11. Matjaž ŠVAGAN Appointed Minister of Left the deputy group Higher Education, Science Davorin TERČON on 22 February 2007 Mojca KUCLER and Technology; does not DOLINAR hold the office of deputy Left the deputy group Vili TROFENIK since 1 October 2007 (Art. on 28 March 2007 14 of the Deputies Act) Cvetka ZALOKAR Left the deputy group 6. Martin MIKOLIČ ORAŽEM on 2 March 2007 7. Alojz SOK Source: Commission for Mandates and Elections - services. 8. Marjetka UHAN Holds the office of deputy since 22 October 2007 9. Majda ZUPAN to replace Mojca Kucler Dolinar (Art. 14(2) of the Deputies Act)

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 125 11.4.2008 10:10:46 126 6 DEPUTY GROUPS

Table 6.5: The Slovene People’s Party deputy group

DEPUTY GROUP: CHANGES SLOVENE PEOPLE’S PARTY 1. Leader Jakob PRESEČNIK

2. Deputy Leader Kristijan JANC Since 1 June 2007

Josip BAJC From 9 June 2005 to 1 June 2007 Members: 3. Josip BAJC 4. Stanislav BRENČIČ

Declared to resign on 2 Feb. 2007; the office of deputy terminated on 5 Franc KANGLER March 2007 (Art. 202(3) of the Rules of Procedure and Art. 9(2/6 and 3) of the Deputies Act)

5. Janez KRAMBERGER 6. Mihael PREVC Holds the office of deputy since 9 March 2007 to replace Ivan Žagar (Art. 14(2) 7. Marjan DROFENIK of the Deputies Act)

His term of office was confirmed on 9 March 2007 to replace Franc Kangler. However, he is currently Minister without portfolio, responsible for Local Self- Ivan Žagar* Government and Regional Policy and can not hold the office of deputy (Art. 14(2) of the Deputies Act)

Source: Commission for Mandates and Elections - services. Legend: * Ivan Žagar was elected on the SLS list.

Table 6.7: The Slovene National Party Table 6.6: Deputy group ZARES deputy group

DEPUTY GROUP: DEPUTY GROUP: CHANGES ZARES (formed on 12 October 2007) SLOVENE NATIONAL PARTY

1. Leader Matej LAHOVNIK Zmago JELINČIČ 1. Leader PLEMENITI 2. Deputy Leader Majda ŠIRCA 2. Deputy Since Sašo PEČE Members: Leader 21 November 2007 3. Pavel GANTAR Members: 4. Alojz POSEDEL 3. Bogdan BAROVIČ 5. Davorin TERČON 4. Srečko PRIJATELJ 6. Vili TROFENIK 5. Boštjan ZAGORAC 7. Cvetka ZALOKAR ORAŽEM Barbara ZGAJNER 6. TAVŠ Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 126 11.4.2008 10:10:46 6 DEPUTY GROUPS 127

Table 6.8: The Democratic Party of Table 6.9: The deputy group of the Pensioners of Slovenia Italian and Hungarian deputy group national communities

DEPUTY GROUP DEPUTY GROUP: OF THE ITALIAN AND HUNGARIAN NATIONAL DEMOCRATIC PARTY OF PENSIONERS OF SLOVENIA COMMUNITIES 1. Leader Franc ŽNIDARŠIČ 1. Roberto BATTELLI 2. Deputy Leader Ivan JELEN 2. Maria POZSONEC Members: Source: Commission for Mandates and Elections - services. 3. Vasja KLAVORA 4. Vili REZMAN

Source: Commission for Mandates and Elections - services. Table 6.12: Deputies who were not members of deputy groups for a certain period of time Table 6.10: Unaffiliated deputy DEPUTIES NOT MEMBERS OF DEPUTY GROUPS UNAFFILIATED DEPUTY CHANGES CHANGES FOR A CERTAIN PERIOD OF 1. Slavko GABER Since 30 March 2007 TIME From 25 January 2007 to From 22 February 2007 Pavel GANTAR Matej LAHOVNIK 27 February 2007; after to 27 Feb. 2007 that DG ZARES From 22 February 2007 Alojz POSEDEL to 27 Feb. 2007 Source: Commission for Mandates and Elections - services. From 22 February 2007 Davorin TERČON to 27 Feb. 2007 From 19 March 2007 to Milan M. CVIKL For a certain period of time, some deputies gathered 21 March 2007 in the deputy group of unaffiliated deputies (due to From 19 March 2007 to transfers between deputy groups), as indicated by Table Darja LAVTIŽAR BEBLER 21 March 2007 6.11. Likewise, there were deputies who for some time From 19 March 2007 to belonged to no deputy group - Table 6.12. Marko PAVLIHA 21 March 2007 From 19 March 2007 to Anton ROP 21 March 2007 Table 6.11: Deputy group of unaffiliated deputies Source: Commission for Mandates and Elections - services.

DEPUTY GROUP OF UNAFFILIATED DEPUTIES CHANGES (established on 27 February 2007 - ceased to exist on 12 October 2007)

Leader Matej LAHOVNIK

Appointed on Deputy Leader Majda ŠIRCA 3 April 2007

Members: Pavel GANTAR Alojz POSEDEL Davorin TERČON Cvetka ZALOKAR Since 2 March 2007 ORAŽEM Vili TROFENIK Since 28 March 2007

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 127 11.4.2008 10:10:46 128 6 DEPUTY GROUPS

6.1.1 Structure of deputies according to sex, education and age (per deputy group)

Tables 6.13 to 6.15 indicate the structure of deputies according to sex, age, and education per individual deputy group (as of 31 December 2007).

Table 6.13: Structure according to sex – per deputy group

DEPUTY SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NC UD TOTAL GROUP Female deputies 23-2-21-1- 11 Male deputies 27 11 11 7 7 5 5 4 1 1 79 TOTAL 29 14 11 9 7 7 6 4 2 1 90

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Table 6.14: Structure according to age – per deputy group

30-39 yrs 40-49 yrs 50- 59 yrs 60-69 yrs Over 70 Total Deputy group No. % No. % No. % No. % No. % No. %

SDS 4 14 10 34 12 41 3 10 - - 29 100 SD 1 7 5 36 5 36 3 21 - - 14 100 LDS - - 6 55 3 27 2 18 - - 11 100 NSi - - 5 56 3 33 1 11 - - 9 100 SLS - - 2 29 5 71 - - - 7 100 ZARES 1 14 2 29 3 43 1 14 - - 7 100 SNS 3 50 1 17 2 33 - - - - 6 100 DeSUS - - - - 1 25 2 50 1 25 4 100 NC - - - - 1 50 1 50 - - 2100 UD - - 1 100 - - - - - 1 100 TOTAL 9 10 32 36 35 39 13 14 1 1 90 100

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 128 11.4.2008 10:10:46 6 DEPUTY GROUPS 129

Table 6.15: Structure according to education – per deputy group

UNIVERSITY AND POST-GRADUATE EDUCATION HIGHER SECONDARY DEPUTY TOTAL PhD Master’s degree Other EDUCATION EDUCATION GROUP No. % No. % No. % No. % No. % No. % SDS - - 3 10 15 52 3 10 8 28 29 100 SD 1 7 3 21 6 43 1 7 3 21 14 100 LDS 1 9 1 9 5 45 2 18 2 18 11 100 NSi - - 1 11 6 67 1 11 1 11 9 100 SLS - 1 14 1 14 4 57 1 14 7 100 ZARES 2 29 - - 4 57 1 14 - - 7 100 SNS - - - - 2 33 2 33 2 33 6 100 DeSUS - - 2 50 1 25 - - 1 25 4 100 NC ------1 50 1 50 2 100 UD 1100------1100 TOTAL 5 6 11 12 40 44 15 17 19 21 90 100

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

6.2 Activities of deputy groups

6.2.1 Deputy groups at sessions of the National Assembly

Table 6.16: Total number of times the floor was taken by deputy groups at regular sessions of the National Assembly

ON BEHALF OF DEPUTY GROUP NO. OF DEBATES NO. OF REPLIES PROCEDURAL TOTAL DG SDS 556 23 190 9 778 SD 727 44 201 37 1009 LDS 597 34 151 31 813 NSi 369 9 195 4 577 SLS 140 7 157 5 309 ZARES 196 8 93 11 308 SNS 375 13 176 41 605 DeSUS 92 3 143 6 244 NC 23 - 57 - 80 UD 29 - - 1 30 UD 1 2 - - - 2

Source: databases of the National Assembly, databases of the Research and Documentation Sector, as of 21 January 2008.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 129 11.4.2008 10:10:47 130 6 DEPUTY GROUPS

Table 6.17 Total number of times the floor was taken by deputy groups at extraordinary sessions of the National Assembly

ON BEHALF DEPUTY GROUP NO. OF DEBATES NO. OF REPLIES PROCEDURAL TOTAL OF DG SDS 106 2 21 5 134 SD 97 5 32 7 141 LDS 108 8 34 15 165 NSi 38 1 17 - 56 SLS 32 - 12 1 45 ZARES 27 2 16 - 45 SNS 45 2 29 3 79 DeSUS 14 - 13 - 27 NC 1 - - - 1 UD 5 - - 1 6 UD 1 3 1 - - 4

Source: databases of the National Assembly, databases of the Research and Documentation Sector, as of 21 Jan. 2008.

Diagram 6.1: Total number of times the floor was taken by deputy groups at regular and extraordinary sessions

12001200 1150

978 10001000 912

800800 684 633

600600

353 400400 354 271

200200 81 36 6 00

i S S S U eP sds S SD S SN NePN eP 1 S SDS P S LDS SN S SLS S SNS e P NePN 1 P DG SD P DGP NSi DGP SLS P DG NS DG DG LDS S ZARES DG SNS SD DGP ZARES DGP DeSUS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 130 11.4.2008 10:10:47 6 DEPUTY GROUPS 131

Table 6.18: Adjournments

EXTRAORDINARY ADJOURNMENTS REGULAR SESSIONS TOTAL SESSIONS Requested by: SDS 1 - 1 PS SD 1 - 1 LDS - - - NSi - - - SLS 1 - 1 ZARES - - - SNS - 2 2 DeSUS - - - NC - - - TOTAL 3 2 5

Source: Secretariat of the National Assembly.

Diagram 6.2: Ratio between requests for adjournment per deputy group

DG SDS 20%

DG SNS 40%

DG SD 20% DG SLS 20%

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 131 11.4.2008 10:10:47 132 6 DEPUTY GROUPS

Table 6.19: Obstructions

OBSTRUCTIONS DEPUTY GROUP REGULAR SESSIONS EXTRAORDINARY SESSIONS TOTAL SDS - - - SD 3 - 3 LDS 7 - 7 NSi - - - SLS - - - ZARES 6 - 6 SNS 7 - 7 DeSUS - - - NC - - - TOTAL 23 - 23

Source: Secretariat of the National Assembly.

6.2.2 Draft and adopted laws per deputy group

Table 6. 20: Draft laws, adopted laws, non-adopted laws, incomplete draft laws per deputy group

END OF PROCEDURE INCOMPLETE DEPUTY GROUP* DRAFT LAWS ADOPTED LAWS (NON-ADOPTED) DRAFTS SDS 2 1 - - SD 7 - 7 - LDS 3 2 1 - NSi - - - - SLS - - - - ZARES 5 - 4 1 SNS 6 - 3 - DeSUS 1 - - - NC - - - - UD 1 - - - UD 1 - - - - TOTAL 25 3 15 1

Source: databases of the National Assembly, as of 14 January 2008. Note: * According to the proposer first signed on the list.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 132 11.4.2008 10:10:47 6 DEPUTY GROUPS 133

6.2.3 Requests for general debate per deputy group

Table 6.21: Requests for general debate per deputy group

DEPUTY GROUP Laws proposed by the Government Laws proposed by deputies First-signed First-signed Co-signatories Co-signatories deputy group deputy group SDS 1 - - - SD 5 2 - - LDS 5 - - - NSi - 1 - - SLS - 1 - - ZARES - 1 - - SNS - 2 - - DeSUS - 1 - - NC - - - - UD - - - - UD 1 - - - - TOTAL 11 8 - -

Source: databases of the National Assembly, as of 24 January 2008. Note: The column First-signed indicates the number of requests for general debate presented by a deputy group as the first signed under such requests, whereas the column Co-signatories indicates the number of requests for general debate presented by a deputy group that was not the first signed under the request.

6.2.4 Time utilisation at regular and extraordinary sessions per deputy group

Time utilisation, i.e. the share of time actually spent compared to the announced duration of a speech or debate, per deputy group is indicated in Diagram 6.3 (regular sessions) and Diagram 6.4 (extraordinary sessions).

Diagram 6.3: Time utilisation at regular sessions per deputy group

DG NS; 22% UD and UD1 14% DG SDS; 69% DG ZARES; 54% DG LDS; 59% DG DeSUS; 52%

DG SNS; 62% DG SD; 77%

DG SLS; 51% DG NSi; 64%

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 133 11.4.2008 10:10:47 134 6 DEPUTY GROUPS

Diagram 6.4: Time utilisation at extraordinary sessions per deputy group

DG NS; 0% DG DeSUS; 58% DG SDS; 90% DG ZARES; 70% DG LDS; 77%

DG SNS; 79%

DG SLS; 43% DG SD; 90% DG NSi; 68%

6.2.5 Draft amendments per deputy group

Table 6.22 indicates the number of amendments tabled to laws and acts by one or more individual deputies. Table 6.23 indicates the number of amendments tabled to laws and acts by one or more deputy groups.

Table 6.22: Total number of draft amendments to acts and laws per proposer

DEPUTY GROUP D FS TOTAL SDS 1 3 4 SD 50 1 51 LDS 69 10 79 NSi 9 34 43 SLS - - - ZARES 49 - 49 SNS 63 - 63 DeSUS 59 - 59 NC 2 - 2 UD 6 2 8 TOTAL 308 50 358

Source of data: Databases of the National Assembly, as of 10 Jan. 2008. Legend: D Proposed by a deputy. FS Proposed by the first-signed person from the deputy group.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 134 11.4.2008 10:10:47 6 DEPUTY GROUPS 135

Table 6.23: Total number of draft amendments to laws and acts per proposer – deputy group, and different categories (DG alone, with other DGs)

WITH OTHER DGs DEPUTY GROUP ALONE FIRST-SIGNED NOT FIRST-SIGNED SDS 169 944 2 SD 246 78 136 LDS 164 139 79 NSi 163 1 907 SLS 166 - 908 ZARES 166 - 212 SNS 88 - 78 DeSUS 188 2 777 NC 33 0 1 UD - - 142 TOTAL 1383 1164 3242

Source of data: databases of the National Assembly, as of 10 Jan. 2008 Note: The column alone indicates the number of draft amendments tabled by a single deputy group, while the columns first-signed and not first-signed indicate the number of draft amendments tabled by at least two deputy groups. The column first-signed shows the number of amendments in the tabling of which an individual deputy group was first signed on the list, whereas the column not first-signed shows the number of amendments in the tabling of which the individual deputy group was not first-signed.

Diagram. 6.5: Total number of draft amendments to laws and acts per proposer – deputy group, and different categories (DG alone, with other DGs)

12001200

10001000

800800

600600

400400

200200

00 PS SDS PS SD PK LDS PS NSi PS SLS PS ZARES PS SNS PS DeSUS PS NS NeP DG SDS DG SD DG LDS DG NSi DG SLS DG ZARES DG SNS DG DeSUS DG NS UD Z drugimi - neprvopodpisana Z drugimi - prvopodpisana Sama

With other DGs - not first - signed With other DGs - first - signed Alone

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 135 11.4.2008 10:10:47 136 6 DEPUTY GROUPS

6.2.6 Parliamentary questions and motions per deputy group

Table 6.24: Number of parliamentary questions and motions per deputy group in 2007

DEPUTY GROUP PRESENTED UNANSWERED SDS 49 7 SD 177 6 LDS 96 5 NSi 31 - SLS 9 - ZARES 57 - SNS 358 16 DeSUS 7 - NC 8 - UD 3 - TOTAL 795 34

Source of data: databases of the National Assembly. Note: Data as of 31 January 2008 - please note that the number of answered and unanswered questions and motions may change subsequently (the No. of answers increases).

Diagram 6.6: Parliamentary questions and motions per deputy group in %

DG NC UD 1% DG SDS DG DeSUS 0% 6% DG SD 1% DG SNS 22% 46%

DG LDS DG NSi 12% DG ZARES DG SLS 4% 7% 1%

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 136 11.4.2008 10:10:47 6 DEPUTY GROUPS 137

Diagram 6.7 indicates the share of unanswered parliamentary questions and motions in the total number of questions asked by a deputy group. The deputy groups NSi, SLS, ZARES, DeSUS, NC and the unaffiliated deputy are not indicated since all their questions were answered.

Diagram 6.7: Unanswered parliamentary questions and motions per deputy group in %

16,00%16,00% 14,29% 14,00%14,00%

12,00%12,00%

10,00%10,00%

8,00%8,00%

6,00%6,00% 5,21% 4,47% 3,39% 4,00%4,00%

2,00%2,00%

0,00%0,00% PSDG SDS SDS PSDG SD SD PSDG LDS LDS PSDG SNS SNS

6.3 Deputy groups and working bodies

Table 6.25 shows the representation of deputy groups in working bodies.

Table 6.25: Representation of deputy groups in working bodies - as of 31 December 2007

DEPUTY GROUP WORKING BODY SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NC UD Commissions set up pursuant to Article 35 of the Rules of Procedure: Commission for Mandates and Elections 6 4 3 2 2 1 1 1 1 - Commission for the Rules of Procedure 2 1 1 1 1 1 - - - - Commission for National Communities 2 1 1 1 - - - - 2 Commission for Public Finance Control* 1 2 1 1 1 1 - - - - Commission for Supervision of Intelligence and 1 1 1 1 1 1 1 - - - Security Services Commission for Relations with Slovenes in 3 1 1 1 1 1 1 1 1 - Neighbouring and Other Countries ** Other commissions: Commission for Petitions, Human Rights and 3 1 - 1 - 1 - - - 1 Equal Opportunities Commission under the Prevention of Corruption 2 1 1 1 - 1 1 - - - Act*** Constitutional Commission 5 4 2 2 2 1 1 1 - 1

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 137 11.4.2008 10:10:48 138 6 DEPUTY GROUPS

Table 6.25 continued

DEPUTY GROUP WORKING BODY SDS SD LDS NSi SLS ZARES SNS DeSUS NC UD Committees: Committee on the Economy 5 3 1 2 1 1 1 1 - - Committee on Transport 6 3 2 1 2 1 1 - 1 - Committee on the Environment and Spatial 5 2 2 2 1 1 1 1 - - Planning Committee on Agriculture, Forestry and Food 5 2 2 2 1 1 1 . 1 - Committee on Finance and Monetary Policy 5 2 2 2 1 1 1 1 - - Committee on Foreign Policy 7 3 2 1 1 1 1 1 2 - Committee on Domestic Policy, Public 4 2 2 2 1 1 1 1 1 - Administration and Justice Committee on Local Self-Government and 5 2 2 1 1 2 1 1 - - Regional Development Committee on Defence 2 1 2 1 1 - 1 1 - - Committee on Health 5 2 1 1 1 1 1 1 - - Committee on Labour, the Family, Social Affairs 7 3 2 1 1 1 1 1 - - and the Disabled Committee on Culture, Education and Sport 6 2 2 1 2 1 1 1 2 1 Committee on Higher Education, Science and 5 2 2 2 1 1 1 - - 1 Technological Development Committee on EU Affairs 6 3 2 1 1 1 1 - - -

Source: Commission for Mandates and Elections - services. Notes: * Until 16 July 2007, the Commission was named Commission for Budgetary and Other Public Finance Control. ** Until 16. July 2007, this Commission did not have the status of a standing commission. *** In accordance with the Constitutional Court’s decision U-I-57/06 of 29 March 2007, the Commission under the Incompatibility of Holding Public Office with Gainful Activity Act has not yet started to operate and is therefore not included in the above list.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 138 11.4.2008 10:10:48 7 THE COUNCIL OF THE PRESIDENT OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 139 11.4.2008 10:10:48 140 7 THE COUNCIL OF THE PRESIDENT OF THE NATIONAL ASSEMBLY

The Council of the President of the National Assembly is the consultative body of the President. In cases provided by Article 21 of the Rules of Procedure, the Council is also competent for decision-making

Table 7.1: Number of meetings held by the Council of the President of the National Assembly

MEETINGS OF THE COUNCIL NUMBER OF MEETINGS Regular meetings 35

Source of data: databases of the National Assembly.

In addition to the meetings of the Council, the President of the National Assembly also uses other forms of work in order to obtain information and consultation (e.g. meetings, consultations, work meetings), which are closed to the public.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 140 11.4.2008 10:10:48 8 INTERNATIONAL ACTIVITY

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 141 11.4.2008 10:10:48 142 8 INTERNATIONAL ACTIVITY

The cooperation between the National Assembly Union, quadrilateral cooperation and other multilateral and the representative bodies of other countries, meetings, bilateral visits abroad, and bilateral visits to international parliamentary institutions, and international Slovenia. Protocol visits are listed separately. Visits of organisations and international bodies is presented parliamentary friendship groups are included under in separate categories: cooperation with multilateral bilateral visits. parliamentary institutions, relations with the European

The National Assembly appointed its delegations to seven international parliamentary institutions.

Table 8.1: Activity within multilateral parliamentary institutions

PARLIAMENTARY INSTITUTIONS No. of Institutions

PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF THE COUNCIL OF EUROPE Assembly sessions 4 Committee meetings 15 Other 8

CEI PARLIAMENTARY CONFERENCE Parliamentary Committee - Parliamentary Assembly - Other -

OSCE PARLIAMENTARY ASSEMBLY Assembly sessions 2 Elections observation 3 Other 8

NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY Assembly sessions 2 Committee and subcommittee meetings 11 Other 5

WEU ASSEMBLY Assembly sessions 2 Committee meetings 11 Other 2

INTERPARLIAMENTARY UNION Assembly sessions 2 Other 6

EURO-MEDITERRANEAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY Assembly sessions 1 Committee meetings 2

PARLIAMENTARY ASSEMBLY OF MEDITERRANEAN STATES Assembly sessions 1 Other 1

TOTAL 86

Source: Section of International Relations, Protocol and Translation.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 142 11.4.2008 10:10:48 8 INTERNATIONAL ACTIVITY 143

Table 8.2: Activities within the Quadrilateral and other multilateral meetings

ACTIVITIES No. of Activities Quadrilateral meetings - Other multilateral meetings 82 of which in Slovenia 2 Other meetings 16 TOTAL 100

Source: Section of International Relations, Protocol and Translation.

Table 8.3: Relations with the Table 8.5: Bilateral visits to Slovenia European Union COUNTRY No. OF VISITS Austria 1 ACTIVITIES No. of ACTIVITIES Bulgaria 1 European Parliament 16 Cyprus 1 Other (visits, meetings, COSAC, Czech Republic 2 28 seminars) Estonia 1 TOTAL 44 Finland 4 France 1 Source of data: Committee on EU Affairs. Iceland 1 China 1 Table 8.4: Bilateral visits abroad Korea 1 Canada 1 COUNTRY No. OF VISITS Hungary 2 Australia 1 Moldova 1 Austria 1 Germany 6 Czech Republic 1 Netherlands 1 Finland 2 Norway 1 Greece 2 Russia 1 Croatia 1 Slovakia 2 Italy 3 Serbia 2 Malta 1 Serbia and Montenegro 2 Macedonia 2 Kosovo 4 Hungary 1 Sweden 1 Norway 1 Turkey 1 Russia 2 United Kingdom 2 Slovakia 2 USA 2 United Kingdom 1 TOTAL 43

USA 1 Source: Section of International Relations, Protocol and TOTAL 22 Translation.

Source: Section of International Relations, Protocol and Translation.

Note: The table refers to visits hosted by foreign parliaments; bilateral meetings held during multilateral meetings are not taken into account.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 143 11.4.2008 10:10:48 144 8 INTERNATIONAL ACTIVITY

Table 8.6: Protocol visits

ACTIVITIES No. OF activities Protocol events 60 Receptions 148 TOTAL 208

Source: Section of International Relations, Protocol and Translation. Note: Receptions include receptions of Ambassadors, foreign parliamentarians and other high representatives of foreign countries.

Parliamentary friendship groups

There are currently 52 parliamentary friendship groups Russia, Slovakia, Serbia, Spain, Sweden, Switzerland, Tunisia, operating in the National Assembly established with Turkey, Ukraine, United Kingdom, USA, Germany, and a Argentina, Australia, Austria, Azerbaijan, Belgium, Bulgaria, parliamentary friendship sub-group with Hesse. Bosnia and Herzegovina, Brazil, Cyprus, the Czech Republic, Montenegro, Denmark, Egypt, Finland, France, The National Assembly also established a Parliamentary Greece, Croatia, Iran, Ireland, Iceland, Italy, Israel, Japan, Working Group for Africa. Canada, China, Korea, Cuba, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Hungary, Macedonia, Malta, Mexico, Moldova, the Netherlands, Norway, New Zealand, Poland, Romania, Source:The National Assembly's website, as of 10 January 2008.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 144 11.4.2008 10:10:48 9 PETITIONS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 145 11.4.2008 10:10:48 146 9 PETITIONS

Pursuant to the Constitution, every citizen has the right the Commission for Petitions, Human Rights and Equal to file petitions and to pursue other initiatives of general Opportunities. A total of 200 petitions were filed in 2007. significance. The petitions, complaints and proposals received by the National Assembly are dealt with by

Table 9.1: Petitions per subject matter

SUBJECT MATTER No. OF PETITIONS Work of the Judiciary 57 Victims of war 2 Housing 10 Spatial and public utility issues 16 Labour law issues 13 Pension and disability insurance 10 Health care 8 Social security 4 Taxes 1 Fundamental human rights 15 Citizenship 2 Denationalisation, expropriation, privatisation 5 Other 57 Total 200

Source: Commission for Petitions, Human Rights and Equal Opportunities.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 146 11.4.2008 10:10:48 10 ELECTIONS AND APPOINTMENTS

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 147 11.4.2008 10:10:48 148 10 ELECTIONS AND APPOINTMENTS

Table 10.1 shows the number of decisions adopted per proposer. Below, there are also data on the number of registered changes in the composition of working bodies.

Table 10.1: Number of decisions adopted per proposer

PROPOSER No. OF DECISIONS Judicial Council of the Republic of Slovenia 130 President of the Republic of Slovenia 5 Government of the Republic of Slovenia 1 Commission for Mandates and Elections 21 Assembly of the Health Insurance Institute 1 Deputy group 17 Council of the President of the National Assembly 5 TOTAL 180

Source: Commission for Mandates and Elections - services.

In 2007, there were 144 changes in the composition of working bodies recorded.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 148 11.4.2008 10:10:48 11 THE BUDGET OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 149 11.4.2008 10:10:48 150 11. THE BUDGET OF THE NATIONAL ASSEMBLY

11.1 The budget

Table 11.1: Adopted budget of the National Assembly and expenditure in EUR CATEGORY ADOPTED BUDGET EXPENDITURE EXPENDITURE IN % Salaries 15,773,051 16,127,338 102.25%** Material and other costs and 7,687,827 6,007,970 78.15% expenditure

Investment and maintenance 3,224,416 3,104,084 96.27%

Other* of which restaurant and 422,551 355,404 84.11% bulletin Poročevalec 244,116 242,679 99.41% TOTAL 27,107,848 25,594,796 94.42%

Source of data: Finance and Accounting Section. Legend: * This category includes appropriated funds (such as the National Assembly’s own activity - the restaurant and the bulletin Poročevalec - and other appropriated funds: claims and EU grants).

** Expenditure for salaries exceeded the adopted budget mostly due to reallocations of budgetary funds within the “Expert assistance to deputies”, namely from “other operational expenditure” to “salaries”. Partly, this was also due to the amended Civil Servants Act (Art. 195(5)).

11.2 Appropriated funds

In 2007, the National Assembly’s own activity (i.e. the restaurant and the bulletin Poročevalec) generated EUR 281,025 of income and EUR 242,679 of expenditure. The budget headings related to other appropriated funds recorded EUR 214,391 of budgetary commitments and EUR 112,725 of expenditure.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 150 11.4.2008 10:10:48 12 THE NATIONAL ASSEMBLY IN THE THIRD YEAR OF THE FOURTH PARLIAMENTARY TERM – afterword by the Secretary General of the National Assembly

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 151 11.4.2008 10:10:48 152 12 THE NATIONAL ASSEMBLY IN THE THIRD YEAR OF THE FOURTH PARLIAMENTARY TERM – afterword by the Secretary General of the National Assembly

In the third year of the fourth parliamentary term, the composition of deputy groups as well as by an increased National Assembly’s attention focused on the preparations activity thereof. Some of the changes were due to changes for Slovenia’s presidency of the EU Council, namely in the Government, such as dismissal or resignation of on the activities organised by or involving the National ministers or the discussion and voting on confidence Assembly and its working bodies. Preparations were in the Government required by the President of the intense throughout 2007. In the first half of the year, the Government. final decision was made regarding the selection of the working bodies to host the meetings of the committees In December 2007, the National Assembly celebrated from EU national parliaments and the European its 15th anniversary, commemorating the first session at Parliament, as well as in relation to other activities of which the National Assembly was constituted following interparliamentary cooperation. In the second half of the parliamentary elections of 6 December 1992. At 2007, the deputies - assisted by the expert staff of the such session, held on 23 December 1992, the National National Assembly - concentrated on the subject matter Assembly confirmed the elections of all 90 deputies, of such meetings. A special project group was set up to elected its President and Vice-Presidents, and adopted the oversee the organisational and technical aspects of the provisional Rules of Procedure defining the rules of its scheduled events. operation. This was seen as a practical implementation of Considering the work done so far, I am confident that the constitutional provisions on the Slovenian sovereign the events organised by the National Assembly will be representative and legislative body. successful, that the participants will enjoy their stay To celebrate the anniversary, the National Assembly in Slovenia, and that the results of such parliamentary held a special session attended by all hitherto Presidents meetings will contribute to a greater role of the of the National Assembly and the President of the first parliamentary dimension in the EU. The events already democratically elected Assembly of the Republic of organised or co-organised by the National Assembly Slovenia. Special consideration was given to those indeed confirm my expectations. deputies who have held such office for all 15 years. The President of the National Assembly honoured them Prior to last year’s parliamentary recess, the National with commemorative plaques and golden badges of the Assembly amended its Rules of Procedure, introducing, National Assembly. Prior to the session, the deputies of for example, the possibility to submit documents in the first parliamentary term had the opportunity to come legislative procedure also in electronic form and providing together and remember the times when the National the legal basis for the use of digital signature. The new Assembly was still paving its way towards finding suitable Rules specifically define the discussion of draft acts in the forms and ways to achieve its mission and to confirm one-stage procedure; clearly regulate the completion of them in practice, thus strengthening the provisions of discussion procedures at the end of the parliamentary the Constitution and of the Rules of Procedure. They also term; and modify the provisions on who can represent the agreed to set up a club gathering all former deputies. Government at sessions of the National Assembly and at On the same occasion, an exhibition was put up in the meetings of its working bodies considering the increased National Assembly, depicting the four parliamentary workload of the highest government representatives mandates with lists of deputies and leading officials and resulting from Slovenia’s accession to the European presenting the hitherto activities of the National Assembly Union. Moreover, the Rules of Procedure introduce the through statistical data, diagrams, photos, and publications. function of Deputy Leaders of deputy groups; provide The exhibition also featured the recognitions awarded to that the number of members of a working body should be deputies for their humanitarian, cultural, sport and other odd; specify the ratio between coalition and opposition in achievements. supervisory bodies and the order of asking parliamentary The anniversary was further celebrated with the question, etc. In September, the National Assembly publication “The National Assembly 1992-2007”, adopted the official consolidated text of the Rules of presenting the 15 years of National Assembly’s activity, the Procedure and published it in the form of a book through major highlights relating to the creation of the Slovenian the Uradni List publishing house. Parliament and of the Slovenian State, and the Slovenian national symbols. The book is published in both Slovenian The work of the National Assembly in 2007 was marked and English versions and available on the National also by a certain number of changes as regards the Assembly’s website.

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 152 11.4.2008 10:10:48 12 THE NATIONAL ASSEMBLY IN THE THIRD YEAR OF THE FOURTH PARLIAMENTARY TERM – 153 afterword by the Secretary General of the National Assembly

2007 also saw a number of renovation works. The small - the National Assembly decided on EU affairs twice, and large chambers on Tomšičeva street were refurbished namely at its 26th regular session when it discussed the to host the meetings of the working bodies. The chambers Declaration on the Guidelines on the functioning of the are equipped with state-of-the-art facilities, electronic Republic of Slovenia within EU Institutions in the period voting systems, and live TV broadcast equipment. January 2007 - June 2008, and at its 29th extraordinary session when adopting Slovenia’s positions on the Draft Treaty amending the Treaty on European Union Below is a review of the work of the National Assembly in and the Treaty establishing the European Community. 2007 with the most characteristic statistical data: At its 31st extraordinary session in December 2007, it - the National Assembly held 11 regular and 6 extraordinary was presented the programme of Slovenia’s presidency sessions which together lasted 68 days or 479 hours of the EU Council. The Committee on EU Affairs and the and 7 minutes, which on average accounts for 61 % of Committee on Foreign Policy as the competent working the announced time; bodies discussed EU affairs at 59 meetings, while the - the National Assembly discussed 294 agenda items; the working bodies responsible (committees) discussed floor was taken by 1255 speakers; such at 27 meetings; - the sessions were adjourned 43-times, of which 5-times - the working bodies held 347 meetings, 35 % of which at the request of deputy groups; were urgent meetings. The meetings lasted 870 hours - 23 obstructions were announced and carried out; in total. The working bodies discussed 1153 agenda items - the National Assembly adopted 32 laws, 80 laws amending - 204 laws and 285 other acts, and tabled 460 amendments. other laws, 45 ratifications, 88 consolidated texts of laws They organised four public hearings. There were also (the amendments to the Rules of Procedure adopted 144 changes in the composition of working bodies; in 2007 stipulate that official and approved consolidated - deputy groups, i.e. the deputies, submitted 25 laws, of texts of laws be prepared in exceptional cases only; which only 3 were adopted, 2466 amendments to laws normally, unofficial consolidated texts are prepared), and other acts, and 795 parliamentary questions and 192 decisions, 4 resolutions, 1 authentic interpretation, motions; and 3 declarations, 3 budgetary acts (the budget for 2009, - the Council of the President held 35 meetings to discuss the supplemented budget for 2007, and an amendment matters within its competence; to the budget for 2008), ordered 2 parliamentary - as regards the international activity, the National inquiries, and called one legislative referendum; Assembly carried out 22 visits abroad and hosted 43 - in most cases, laws were proposed by the Government: visits of foreign delegations to Slovenia. There were also from a total of 212 proposed laws, the Government 208 protocol visits. The members of National Assembly’s proposed 183, the deputies proposed 25 (3 of which permanent delegations actively participated at the were adopted by the National Assembly), and the Parliamentary Assembly of the Council of Europe, National Council proposed 2 laws; the OSCE Parliamentary Assembly, the WEU Assembly, - the National Assembly discussed 54 laws by the regular the NATO Parliamentary Assembly, the Parliamentary procedure, 23 by the urgent procedure, 34 by the Assembly of Mediterranean States, the CEI Parliamentary shortened procedure, and 46 ratifications; Conference, the Euro-Mediterranean Parliamentary - as regards amendments, 3066 amendments were tabled Assembly, and the Interparliamentary Union (86 and 1600 (52 %) adopted; events in total). 100 events were recorded under the - in its electoral function, the National Assembly adopted Quadrilateral and other multilateral meetings, and 44 180 decisions; with EU institutions. 52 parliamentary friendship groups - 795 parliamentary questions and motions were operated in the National Assembly in 2007; presented, 95.7 % of which (either oral or written) were - the National Assembly received 200 petitions. answered;

Secretary General of the National Assembly Lovro Lončar

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 153 11.4.2008 10:10:48 Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 154 11.4.2008 10:10:49 SOURCES

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 155 11.4.2008 10:10:49 156 SOURCES

1. Databases of the National Assembly (in Lotus Notes): Sessions, Transcripts of sessions, Adopted laws, Adopted acts, Draft laws, Draft acts, Laws - end of procedure, Acts - end of procedure, Consolidated texts of laws, Parliamentary questions and motions, EU affairs, Proceedings before the Constitutional Court, Meetings of working bodies, Transcripts of meetings of working bodies, Council of the President of the National Assembly, Parliamentary friendship groups. 2. Data provided by the National Council 3. Data provided by the Finance and Accounting Section 4. Data provided by the Commission for Petitions, Human Rights and Equal Opportunities 5. Data provided by the Committee on EU Affairs 6. Data provided by the Section of International Relations, Protocol and Translation 7. Data provided by the Secretariat of the National Assembly 8. Data provided by the Secretaries of working bodies 9. Data provided by the service of the Commission for Mandates and Elections 10. Data provided by the Legislative and Legal Service 11. Databases of the Office of the President of the National Assembly 12. Databases and documentation of the commissions of inquiry 13. Databases of the Research and Documentation Division 14. Rules of Procedure of the National Assembly, official consolidated text (PoDZ-1-UPB1), Official Gazette of the Republic of Slovenia No. 92/07. 15. Rules of Procedure on Parliamentary Inquiry, Official Gazette of the Republic of Slovenia No. 63/93, 33/03. 16. Constitution of the Republic of Slovenia, Official Gazette of the Republic of Slovenia No. 33/91, 42/97, 66/00, 24/0

Porocilo o delu DZ 08 ANG.indd 156 11.4.2008 10:10:49 POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004-2008 TRETJE LETO MANDATA 2007

Ovitek LP Tretje leto.indd 1 3.4.2008 9:51:59