POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004-2008 TRETJE LETO MANDATA 2007 REPORT ON NATIONAL ASSEMBLY’S WORK IN THE PARLIAMENTARY TERM 2004-2008 THIRD YEAR ISBN 978-961-6415-15-6 2007 POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004-2008 TRETJE LETO MANDATA 2007 2004-2008 TRETJE LETO MANDATA V OBDOBJU ZBORA DRŽAVNEGA O DELU POROČILO Ovitek LP Tretje leto.indd 1 3.4.2008 9:51:59 POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004 - 2008 TRETJE LETO MANDATA 2007 Porocilo o delu DZ 08.indd 1 11.4.2008 10:09:03 CIP - Kataložni zapis o publikaciji Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana 342.532(497.4)”2004/2008”(047) SLOVENIJA. Državni zbor Poročilo o delu Državnega zbora v obdobju 2004-2008 : tretje leto mandata 2007 / [gradivo zbrali in obdelali sodelavci Raziskovalno-dokumentacijskega sektorja Državnega zbora Republike Slovenije ; uredila Tatjana Krašovec in Igor Zobavnik]. - Ljubljana : Državni zbor, 2008. - (Knjižna zbirka Državnega zbora Republike Slovenije) Vsebuje tudi angl. prevod: Report on National Assembly’s work in the parliamentary term 2004-2008 : third year: 2007 / [translation Nina Barlič] ISBN 978-961-6415-21-7 1. Gl. stv. nasl. 2. Krašovec, Tatjana, 1956- 237880576 POROČILO O DELU DRŽAVNEGA ZBORA V OBDOBJU 2004 - 2008, TRETJE LETO MANDATA - 2007 Zbirka: Knjižna zbirka Državnega zbora, ki jo izdaja Služba za odnose z javnostmi Urednik zbirke: Karmen Uglešič Gradivo zbrali in obdelali: sodelavci Raziskovalno-dokumentacijskega sektorja (uredila: mag. Tatjana Krašovec in mag. Igor Zobavnik) Naslov izdajatelja: Državni zbor , Ljubljana, Šubičeva 4 Telefon: +386 1 478 94 00 Produkcija: Služba za odnose z javnostmi Oblikovanje in priprava za tisk: Prajs d.o.o., Ljubljana Tisk: Tiskarna Državnega zbora Naklada: 300 izvodov Prevod: Nina Barlič Porocilo o delu DZ 08.indd 2 11.4.2008 10:09:03 VSEBINA 1 UVOD – METODOLOŠKA IN VSEBINSKA POJASNILA 7 2 SPLOŠNI PODATKI 9 2.1 Spremembe v sestavi Državnega zbora v tretjem letu mandatnega obdobja 10 2.2 Poslanske skupine 10 2.3 Nekatere značilnosti strukture poslank in poslancev 11 2.4 Vodstvo Državnega zbora 12 2.5 Poslanske pisarne 12 2.6 Razmerje koalicija - opozicija, poslanca italijanske in madžarske narodne skupnosti 14 3 ZASEDANJA DRŽAVNEGA ZBORA 15 3.1 Seje Državnega zbora 16 3.2 Prekinitve sej in obstrukcije 17 3.2.1 Podrobnejše obrazložitve obstrukcij 18 3.3 Poraba časa 19 3.4 Predlagani in sprejeti zakoni in drugi akti 20 3.4.1 Sprejeti zakoni in drugi akti 20 3.4.2 Število predlaganih in sprejetih zakonov glede na predlagatelja 21 3.4.3 Število sprejetih zakonov glede na vrsto zakonodajnega postopka 21 3.4.4 Posebnosti pri obravnavi po rednem zakonodajnem postopku 22 3.5 Amandmaji 22 3.6 Poslanska vprašanja in pobude 23 3.7 Pobude in zahteve, vložene na podlagi Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi (ZRLI) 24 3.8 Interpelacije 25 3.9 Odločanje o imuniteti 25 3.10 Postopki pred Ustavnim sodiščem 26 3.11 Aktivnosti Državnega sveta 26 4 AKTIVNOSTI DRŽAVNEGA ZBORA NA PODROČJU ZADEV EU 27 4.1 Odločanje o zadevah EU na plenarnih sejah Državnega zbora 28 4.2 Obravnavanje zadev EU na sejah delovnih teles 28 4.2.1 Delovanje delovnih teles, pristojnih za zadeve EU, v drugem letu mandata 28 4.2.2 Podatki o delu matičnih delovnih teles na področju zadev EU 29 5 DELOVNA TELESA IN DRUGE OBLIKE DELOVANJA DRŽAVNEGA ZBORA 31 5.1 Splošni podatki o delovnih telesih 32 5.2 Nosilci vodilnih funkcij v delovnih telesih Državnega zbora 34 5.3 Podatki o delu delovnih teles 35 5.4 Preiskovalne komisije 43 5.5 Druge oblike delovanja poslancev Državnega zbora 45 6 POSLANSKE SKUPINE 47 6.1 Sestava poslanskih skupin in spremembe v sestavi 48 6.1.1 Struktura poslank in poslancev po spolu, starosti in izobrazbi (po poslanskih skupinah) 52 6.2 Dejavnost poslanskih skupin 53 6.2.1 Poslanske skupine na zasedanjih Državnega zbora 53 6.2.2 Predlagani in sprejeti zakoni po poslanskih skupinah 56 6.2.3 Zahteve za splošno razpravo po poslanskih skupinah 57 Porocilo o delu DZ 08.indd 3 11.4.2008 10:09:03 6.2.4 Poraba časa na rednih in izrednih sejah po poslanskih skupinah 57 6.2.5 Predlagani amandmaji po poslanskih skupinah 58 6.2.6 Poslanska vprašanja in pobude po poslanskih skupinah 60 6.3 Poslanske skupine in delovna telesa 61 7 KOLEGIJ PREDSEDNIKA DRŽAVNEGA ZBORA 63 8 MEDNARODNA DEJAVNOST 65 9 PETICIJE 69 10 VOLITVE IN IMENOVANJA 71 11 PRORAČUN DRŽAVNEGA ZBORA 73 11.1 Proračun 74 11.2 Namenska sredstva 74 12 DRŽAVNI ZBOR V TRETJEM LETU ČETRTEGA MANDATA – NEKAJ UGOTOVITEV GENERALNEGA SEKRETARJA DRŽAVNEGA ZBORA 75 VIRI 79 Porocilo o delu DZ 08.indd 4 11.4.2008 10:09:03 table Of contents 1 INTRODUCTION AND EXPLANATION OF WORKING METHODS 83 2 GENERAL INFORMATION 85 2.1 Changes in the composition of the National Assembly in the third year of the current parliamentary term 86 2.2 Deputy groups 86 2.3 The structure of deputies 87 2.4 Leading officials of the National Assembly 88 2.5 Deputy offices 88 2.6 Ratio coalition - opposition, deputies of the Italian and Hungarian national communities 90 3 SESSIONS OF THE NATIONAL ASSEMBLY 91 3.1 Sessions of the National Assembly 92 3.2 Adjournments and obstructions 93 3.2.1 Details concerning obstructions 94 3.3 Time utilisation 95 3.4 Draft and adopted laws and other acts 96 3.4.1 Adopted laws and other acts 96 3.4.2 Number of draft and adopted laws per proposer 97 3.4.3 Number of adopted laws per type of legislative procedure 97 3.4.4 Details concerning the regular legislative procedure 98 3.5 Amendments 98 3.6 Parliamentary questions and motions 99 3.7 Motions and requests filed pursuant to the Referendum and Public Initiative Act 100 3.8 Interpellations 101 3.9 Immunity of deputies 101 3.10 Proceedings before the Constitutional Court 102 3.11 Activities of the National Council 102 4 THE NATIONAL ASSEMBLY AND EU AFFAIRS 103 4.1 Deciding on EU affairs at plenary sessions of the National Assembly 104 4.2 Discussion of EU affairs at meetings of working bodies 104 4.2.1 Activities of the working bodies competent for EU affairs in the second year of the current term 104 4.2.2 Activities of the working bodies responsible in relation to EU affairs 105 5 WORKING BODIES AND OTHER STRUCTURES OF THE NATIONAL ASSEMBLY 107 5.1 General information 108 5.2 Leading positions in working bodies 110 5.3 Activities of working bodies 111 5.4 Commissions of inquiry 119 5.5 Other structures of the National Assembly 121 6 DEPUTY GROUPS 123 6.1 Composition of deputy groups and changes of composition 124 6.1.1 Structure of deputies according to sex, age and education (per deputy group) 128 6.2 Activities of deputy groups 129 6.2.1 Deputy groups at sessions of the National Assembly 129 6.2.2 Draft and adopted laws per deputy group 132 Porocilo o delu DZ 08.indd 5 11.4.2008 10:09:03 6.2.3 Requests for general debate per deputy group 133 6.2.4 Time utilisation at regular and extraordinary sessions per deputy group 133 6.2.5 Draft amendments per deputy group 134 6.2.6 Parliamentary questions and motions per deputy group 135 6.3 Deputy groups and working bodies 136 7 THE COUNCIL OF THE PRESIDENT OF THE NATIONAL ASSEMBLY 139 8 INTERNATIONAL ACTIVITY 141 9 PETITIONS 145 10 ELECTIONS AND APPOINTMENTS 147 11 THE BUDGET OF THE NATIONAL ASSEMBLY 149 11.1 Budget 150 11.2 Appropriated funds 150 12 THE NATIONAL ASSEMBLY IN THE THIRD YEAR OF THE FOURTH PARLIAMENTARY TERM – AFTERWORD by the Secretary General of the National Assembly 151 SOURCES 155 Porocilo o delu DZ 08.indd 6 11.4.2008 10:09:04 1 UVOD – METODOLOŠKA IN VSEBINSKA POJASNILA Porocilo o delu DZ 08.indd 7 11.4.2008 10:09:04 1 UVOD – METODOLOŠKA IN VSEBINSKA POJASNILA V letnem poročilu o delu Državnega zbora prikazujemo Pri predstavitvi podatkov smo uporabili naslednje aktivnosti poslank in poslancev v nadaljevanju četrtega kratice: mandatnega obdobja, in sicer za obdobje od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 (tretje leto mandatnega obdobja). Poročilo RS Republika Slovenija prikazuje statistične podatke za leto 2007 bodisi: DZ Državni zbor - stanje na dan 31. 12. 2007, DS Državni svet - spremembe v letu 2007. PS Poslanska skupina, pri LDS poslanski klub SDS Slovenska demokratska stranka SD Socialni demokrati Pri oblikovanju in vsebini poročila smo izhajali iz LDS Liberalna demokracija Slovenije uveljavljene strukture poročil iz prejšnjih let. Poročilo NSi Nova Slovenija sestavljajo naslednja poglavja: SLS Slovenska ljudska stranka 1. Uvod - metodološka in vsebinska pojasnila, ZARES ZARES, od 12. 10. 2007 (pred tem - od 27. 2. Splošni podatki, 2. 2007 do 2.10. 2007 Poslanska skupina 3. Zasedanja Državnega zbora, nepovezanih poslancev) 4. Aktivnosti Državnega zbora na področju zadev EU, SNS Slovenska nacionalna stranka 5. Delovna telesa, druge oblike delovanja Državnega DeSUS Demokratična stranka upokojencev Slovenije zbora, NS Poslanca italijanske in madžarske narodne 6. Poslanske skupine, skupnosti 7. Kolegij predsednika Državnega zbora, NeP Nepovezani poslanec (od 30. 3. 2007 8. Mednarodna dejavnost, dr. Slavko Gaber) 9. Peticije, NeP 1 Nepovezani poslanec (od 25. 1. 2007 do 27. 2. 10. Volitve in imenovanja, 2007 dr. Matej Lahovnik) 11. Proračun Državnega zbora, MDT Matično delovno telo 12. Državni zbor v tretjem letu četrtega mandata. ZDT Zainteresirano delovno telo Skladno z obstoječo prakso letnih poročil predstavljamo KOALICIJA Med poslance koalicije uvrščamo člane statistične podatke, ki so prikazani predvsem v tabelah, poslanskih skupin političnih strank, podpisnic koalicijske deloma pa tudi grafično.