Beneden Regge, Deelgebied Kiekebelt
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Ommen Beneden Regge, deelgebied Kiekebelt Bestemmingsplan rboi adviseurs ruimtelijke ordening Ommen Beneden Regge, deelgebied Kiekebelt bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0175.20121003005-va01 concept voorontwerp projectnummer: 18-12-2012 ontwerp 25-04-2013 vastgesteld 300104.17309.00 opdrachtleider: drs. M.P. Kegler RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus 150 gecertificeerd door Lloyd’s 3000 AD Rotterdam conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: telefoon (010) 201 85 55 R.008/04 E-mail: [email protected] c RBOI-Rotterdam bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan door de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van RBOI-Rotterdam bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. toelichting Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 3 1.1 Aanleiding 3 1.2 Ligging plangebied 3 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 4 1.4 Leeswijzer 5 Hoofdstuk 2 Projectbeschrijving 7 2.1 Bestaande situatie 7 2.2 Visie op gewenste ontwikkeling 8 2.3 Deelgebied Kiekebelt 9 Hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleid 13 3.1 Provinciaal beleid 13 3.2 Waterschapsbeleid 14 3.3 Gemeentelijk beleid 16 Hoofdstuk 4 Milieuonderzoek 17 4.1 Bodem 17 4.2 Water 17 4.3 Ecologie 19 4.4 Archeologie 21 Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving 23 5.1 Algemeen 23 5.2 Inleidende regels 23 5.3 Bestemmingsregels 23 5.4 Algemene regels 24 5.5 Overgangsrecht en slotregels 24 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 25 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 25 6.2 Economische uitvoerbaarheid 25 Bijlagen Bijlage 1 Projectplan Kiekebelt Bijlage 2 Bodemonderzoek Bijlage 3 Natuurtoets Bijlage 4 Archeologisch onderzoek 2 Adviesbureau RBOI 300104.17309.00 Rotterdam / Middelburg 3 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De Regge is de belangrijkste rivier in het westelijke deel van Twente en bestaat uit de Boven Regge, de Midden Regge en de Beneden Regge. De Beneden Regge sluit ter hoogte van stuw Hankate aan op de Midden Regge en mondt uit in de Vecht. De Beneden Regge wordt op een aantal locaties heringericht op basis van het project 'Reggeherstelprojecten Beneden Regge 2013'. Met dit project wordt invulling gegeven aan ruimte voor water en natuur. De kades van de Regge worden op een aantal locaties verwijderd zodat aanliggende gronden in het Reggedal weer periodiek kunnen inunderen, waardoor meer waterberging wordt gerealiseerd. Tevens worden de bestaande landbouwgronden omgezet naar nieuwe natuur. Het gehele project bestaat uit zeven projecten, voor vier projecten is reeds een planologisch besluit genomen (Velderberg, Onderland en klimaatbuffer Regge met de deelgebieden Archemermaten en Nieuwebrug). Voor elk deelgebied is een eigen projectplan opgesteld. Voor de deelgebieden Archem-Eerderhooilanden en Dalmsholte worden gelijktijdig met dit postzegelbestemmingsplan twee wijzigingsplannen opgesteld. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het deelgebied Kiekebelt. Voor elk deelgebied is een projectplan opgesteld, welke zijn vastgesteld door het dagelijks bestuur van het waterschap Regge en Dinkel. Het projectgebied Kiekebelt is gelegen in het bestemmingsplan 'Ommen-Zuid' van de gemeente Ommen. De gronden hebben hier een overwegend agrarische bestemming. Het inrichten van de gronden als waterbergingsgebied past niet binnen deze agrarische bestemming. Er is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk om ook waterberging op deze agrarische gronden mogelijk te maken. Het onderliggende bestemmingsplan vormt deze planherziening. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied omvat het projectgebied Kiekebelt van het project 'Reggeherstelprojecten Beneden Regge 2013'. In figuur 1.1. is de ligging van het plangebied weergegeven. Adviesbureau RBOI 300104.17309.00 Rotterdam / Middelburg 4 Figuur 1.1 Ligging plangebied Kiekebelt 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Het plangebied valt in het bestemmingsplan Ommen-Zuid, gemeente Ommen, vastgesteld d.d. 23 januari 2007. Adviesbureau RBOI 300104.17309.00 Rotterdam / Middelburg 5 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 is het project 'Reggeherstelprojecten Beneden Regge 2013' beschreven, onderverdeeld in de bestaande situatie, de gewenste ontwikkeling en een beschrijving van de deelgebieden. Het relevante provinciale, gemeentelijke en waterschapsbeleid is beschreven in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 een samenvatting gegeven van de relevante sectorale (milieu)onderzoeken. De planregels zijn toegelicht in hoofdstuk 5. Vervolgens zijn de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid uiteengezet in hoofdstuk 6. Adviesbureau RBOI 300104.17309.00 Rotterdam / Middelburg 6 Adviesbureau RBOI 300104.17309.00 Rotterdam / Middelburg 7 Hoofdstuk 2 Projectbeschrijving In dit hoofdstuk wordt het project 'Reggeherstelprojecten Beneden Regge 2013' nader beschreven. Allereerst wordt ingegaan op de bestaande situatie van het totale plangebied, gericht op het landschap en het ruimtegebruik. Vervolgens wordt verder ingegaan op de gewenste ontwikkeling en de daarvoor benodigde maatregelen. Ten slotte wordt het deelgebied besproken, waarbij wordt ingegaan op de ligging, het huidige ruimtegebruik, het huidige planologische regime en de gewenste situatie. Voor een uitgebreidere beschrijving en bijbehorende kaarten en figuren wordt verwezen naar het projectplan 'Reggeherstelproject Kiekebelt d.d. 21 november 2012' zoals opgenomen in Bijlage 1. 2.1 Bestaande situatie Het stroomgebied van de Regge is onderverdeeld in drie delen, namelijk de Boven Regge, de Midden Regge en de Beneden Regge. Het plangebied is gelegen langs de Beneden Regge, welke het benedenstroomse deel vormt (van stuw Hankate tot aan de uitmonding in de Vecht). Op de Beneden Regge wateren verschillende zijwaterlopen af, waaronder de Linderbeek en de Hammerwetering. Het Reggedal bestaat voor het grootste deel uit ondiepe dalen die tot de dalvormige laagten worden gerekend. Ze hebben hun ontstaan grotendeels te danken aan het afstromen van water over de diep bevroren ondergrond. De hoogteligging varieert sterk in de omgeving van het plangebied. De Regge, met een hoogte van circa 2,5 m +NAP, stroomt tussen de Archemerberg (78 m +NAP) en de Besthmenerberg (33 m +NAP). De Kiekebelt, ten oosten van de Regge, is circa 8,5 m +NAP. Ten westen van Dalmsholte is het hoogste punt circa 14,5 m +NAP. Op de plaats waar de Regge in de Vecht stroomt is de grondslag op zijn laagst (3 m +NAP). Ontstaansgeschiedenis Eind 19e eeuw was het Reggedal voor een groot deel ontgonnen en bestond het gebied uit kleine graslanden met houtwallen, afgewisseld met akkers. De rivier heeft zich door de jaren heen steeds verlegd. In 1860 en 1900 week De Regge sterk af van de huidige vorm en meanderde nog enigszins. Tevens nam de rivier meer ruimte in door buiten haar oevers te treden in tijden van hoog water. In de crisisjaren 1925-1935 is de Regge gekanaliseerd en verlegd naar een rechter tracé. In de jaren daarna zijn nog enkele 'verbeteringswerken' uitgevoerd en tot de eeuwwisseling zijn nog enkele wijzigingen aangebracht om het water sneller af te voeren. Dit heeft geleid tot het huidige tracé. Daarna verschoof de visie van het zo snel mogelijk afvoeren van water naar vasthouden, bergen en afvoeren. In het kader van deze nieuwe kijk op waterbeheer zijn er enkele projecten uitgevoerd die hebben geleid tot het weer laten hermeanderen van de Regge. Adviesbureau RBOI 300104.17309.00 Rotterdam / Middelburg 8 Cultuurhistorisch gezien bestaat het gebied rondom de Beneden Regge uit een mozaïek van verschillende landschapstypen. Dit landschap is ontstaan onder invloed van de vele verschillen in hoogte, bodem en waterhuishouding. Het gebied is onder te verdelen in oude ontginningen, woeste gronden en jonge ontginningen. Binnen de oude ontginningen wordt onderscheid gemaakt in het natte, schaars bewoonde maten- en flierenlandschap en het drogere en intensiever bewoonde essen- en oude hoevenlandschap. Huidig ruimtegebruik Op basis van de landgebruikkaart is gekeken naar het landgebruik in het stroomgebied. Momenteel is circa 53% van het stroomgebied van de Beneden Regge agrarisch in gebruik. Daarnaast komen er relatief veel bossen, (restanten van) houtwallen, solitaire bomen en natuurgronden voor: circa 19%. De overige 28% wordt door de bewoners gebruikt voor wonen, werken en mobiliteit. Het bebouwd gebied concentreert zich vooral in de kern Den Ham (ligt geheel in het stroomgebied). Vroomshoop grenst aan de oostkant van het stroomgebied en Ommen even ten noorden van de Vecht. Daarnaast liggen de kernen Lemele en Besthmen binnen het stroomgebied. Geen van de kernen ligt direct aan de Regge. In het landschap is de ontstaansgeschiedenis meestal nog herkenbaar. Typerend is dat veel restanten aanwezig zijn, maar dat vooral het watersysteem door de tijd heen is veranderd. Daarnaast is door de agrarische intensivering, schaalvergroting en kanalisering van de Regge, de oorspronkelijke landschappelijke structuur voor een deel vervaagd. Kenmerkend zijn de verspreid liggende afgesneden rivierarmen. Hier hebben zich moerasachtige situaties ontwikkeld. Deze afgesloten armen konden zich jarenlang ontwikkelen tot ecologisch waardevolle elementen. Vanwege de omvang, inrichting en aard leent het waterlichaam zich voor de kanosport. Daarnaast is de Beneden Regge verpacht als viswater. Ook zijn delen van het gebied zeer geschikt voor andere vormen van vrijetijdsbesteding, zoals wandelen,