(NNL) Und Erneuerbare Energien, Anhang II.5, Fallbeispielanalyse
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Nationale Naturlandschaften (NNL) und erneuerbare Energien Anhang II.5 zum Gesamtbericht Fallbeispielanalyse Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue Ulrich Gehrlein, Andreas Mengel, Britta Düsterhaus, Beatrice Barthelmes, Eva Milz, Deborah Hoheisel FKZ 3513 82 0100 Gefördert durch das Bundesamt für Naturschutz mit Mitteln des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Adressen der Autorinnen und Autoren Dr. Ulrich Gehrlein (Projektleitung) Institut für ländliche Strukturforschung Eva Milz Kurfürstenstraße 49 Britta Düsterhaus 60486 Frankfurt Unter Mitarbeit von: Christoph Mathias Tamara Stang Jacco Winkelmann Prof. Dr. Dr. Andreas Mengel Universität Kassel Deborah Hoheisel Fachgebiet Landschaftsentwicklung/ Beatrice Barthelmes Umwelt- und Planungsrecht Unter Mitarbeit von: Universitätsplatz 9 Anna Truthmann 34127 Kassel Fachbetreuung im BfN: Martina Porzelt Gabriele Niclas FB II 2.3 Bundesamt für Naturschutz (BfN) Konstantinstr. 110 53179 Bonn Zitiervorschlag: GEHRLEIN, U; MENGEL, A.; DÜSTERHAUS, B.; BARTHELMES, B.; MILZ, E.; HOHEISEL, D.; (2017): Nationale Naturlandschaften und erneuerbare Energien. Anhang II.5 zum Gesamtbericht des gleichnamigen F+E-Vorhabens. Fallbeispielanalyse Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue. Frankfurt am Main/Kassel. Der Auftraggeber (BfN) übernimmt keine Gewähr für die Richtigkeit, die Genauigkeit und Vollständig- keit der Angaben sowie für die Beachtung privater Rechte Dritter. Die in den Beiträgen geäußerten Ansichten und Meinungen müssen nicht mit denen des Auftragge- bers übereinstimmen. Der Gesamtbericht zum vorliegenden F+E Vorhaben steht in zwei Bänden als BfN-Skript-482 und 483 unter https://www.bfn.de/0502_skriptliste.html zum Download zur Verfügung. Anhang I und Anhang II sind online verfügbar unter: http://www.ifls.de/ und unter http://www.uni-kassel.de/go/nnl-und-ee/ Bildquelle Titelseite: Europarc / © Königstedt Inhaltsverzeichnis Teil A: Allgemeine Analyse .................................................................................................. 8 1 Lage, Größe und naturräumliche Ausstattung .......................................................... 9 2 Rechtliche und planerische Grundlagen ................................................................. 15 3 Leitlinien und Ziele des Biosphärenreservats ......................................................... 20 4 Nutzung erneuerbarer Energien und Aktivitäten zum Themenfeld erneuerbare Energien und Klimaschutz ....................................................................................... 21 4.1 Nutzung und Nutzungsperspektiven erneuerbarer Energien ....................................... 21 4.1.1 Windenergie ..................................................................................................... 25 4.1.2 Biomasse ......................................................................................................... 25 4.1.3 Photovoltaik-Freiflächenanlagen ...................................................................... 28 4.1.4 Stromtrassen .................................................................................................... 29 4.2 Relevante Akteure und Aktivitäten zu erneuerbaren Energien und Klimaschutz .......... 29 4.3 Synergien und Konflikte .............................................................................................. 39 5 Ansätze und Instrumente zur Steuerung von erneuerbaren Energien .................. 42 5.1 Allgemeine und energieformübergreifende Ansätze und Aussagen der Instrumente ... 42 5.1.1 Planerisch-konzeptionelle Aussagen zur Vorbereitung der Steuerung erneuerbarer Energien ..................................................................................... 42 5.1.2 Regulative Instrumente..................................................................................... 43 5.1.3 (Landesweite) anreizorientierte Instrumente und Ansätze ................................ 47 5.1.4 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze.............................................. 49 5.1.5 Integrierte Ansätze ........................................................................................... 50 5.2 Windenergieanlagen ................................................................................................... 51 5.2.1 Regulative Instrumente..................................................................................... 51 5.2.2 Anreizorientierte Instrumente............................................................................ 54 5.2.3 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze.............................................. 54 5.3 Energetische Nutzung von Biomasse .......................................................................... 54 5.3.1 Regulative Instrumente..................................................................................... 54 5.3.2 Anreizorientierte Instrumente............................................................................ 58 5.3.3 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze.............................................. 59 5.4 Photovoltaik-Freiflächenanlagen ................................................................................. 60 5.4.1 Regulative Instrumente..................................................................................... 60 5.4.2 Anreizorientierte Instrumente............................................................................ 61 5.4.3 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze.............................................. 61 6 Zusammenfassung und Einordnung ....................................................................... 62 3 Teil B: Schwerpunktthema „Erfolgsfaktoren und Perspektiven für eine naturschutzgerechte Biomassenutzung – Erfahrungen aus der Biosphärenregion Elbtalaue-Wendland„ ................................................................................................ 65 1 Einleitung ................................................................................................................... 66 2 Einordnung des Schwerpunktthemas ..................................................................... 67 3 Situation und Steuerungsansätze im Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue – Ergebnisse der Analyse ........................................................................ 68 4 Fazit und Handlungsempfehlungen ......................................................................... 70 Quellenverzeichnis ............................................................................................................. 72 4 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Landkreisgrenzen im Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue ...... 9 Abbildung 2: Landnutzung im Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue ............ 10 Abbildung 3: Blick auf die Elbe ...................................................................................... 11 Abbildung 4: Uferbereiche der Elbe ............................................................................... 12 Abbildung 5: Übersichtskarte des Biosphärenreservats Niedersächsische Elbtalaue .... 14 Abbildung 6: Übersicht über die Schutzgebiete innerhalb des Biosphärenreservats Niedersächsische Elbtalaue ........................................................................ 18 Abbildung 7: Einspeisepunkte für Energie aus Windkraft, Biomasse und Photovoltaik- Freiflächenanlagen im Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue ..... 24 Abbildung 8: Blick auf Silo für Biogasanlagen mit Roggenanbau im Vordergrund.......... 26 Abbildung 9: Standorte der Biogasanlagen mit 3 km Radius in Lüchow-Dannenberg (großer Kreis 6 km um 3 MW-Anlage in Lüchow). Rot schraffiert sind das Biosphärenreservat, Vogelschutzgebiete und FFH-Lebensräume ............... 41 Abbildung 10: Workshop zum Thema „Erfolgsfaktoren und Perspektiven für eine naturschutzgerechte Biomassenutzung – Erfahrungen aus der Biosphärenregion Elbtalaue-Wendland“ ...................................................... 66 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Landnutzung im Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue ................ 11 Tabelle 2: Flächenanteile der Schutzzonen ................................................................... 13 Tabelle 3: Namen der Vogelschutz- und FFH-Gebiete innerhalb des Biosphärenreservats Niedersächsische Elbtalaue. ...................................... 19 Tabelle 4: Energie aus Windkraft, Biomasse und Photovoltaik Freiflächenanlagen (kWh im Jahr 2013 bzw. 2014) im Biosphärenreservat Niedersächsische Elbtalaue ..................................................................................................... 23 Tabelle 5: Energieformübergreifende Austausch- und Vernetzungsplattformen ............ 38 Tabelle 6: Vorhandene anreizbasierte Förderprogramme in der Region des Biosphärenreservats Niedersächsische Elbtalaue ....................................... 59 5 Abkürzungsverzeichnis a Jahr Abs. Absatz AG Aktiengesellschaft AK Arbeitskreis BBPlG Gesetz über den Bundesbedarfsplan – Bundesbedarfsplangesetz BEG Bürgerenergiegenossenschaft BfN Bundesamt für Naturschutz BHKW Blockheizkraftwerk BI Bürgerinitiative BMVEL Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung und Land- wirtschaft BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz BRD Bundesrepublik Deutschland BUND Bund für Umwelt und Naturschutz DE Deutschland DFD Deutsches Fernerkundungsdatenzentrum DLR Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. eingetragener Verein EEG Erneuerbare Energien Gesetz Efm Erntefestmeter Einw. Einwohner el Elektrisch EnLAG Gesetz zum Ausbau von Energieleitungen - Energieleitungsaus-