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RELAZIONE TECNICA - ILLUSTRATIVA Modificato a Seguito Accoglimento Osservazioni

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RELAZIONE TECNICA - ILLUSTRATIVA Modificato a Seguito Accoglimento Osservazioni Provincia di Pavia ai sensi della L.R. 11 marzo 2005, n. 12 e s.m.i. Progettisti Incaricati Sindaci Comune di Canevino: rag. Luigi Chiesa Comune di Golferenzo: geom. Marino Scabini dott. ing. Fabrizio Sisti - Stradella (PV) Comune di Volpara: rag. Matteo Bossi N.Q.A. Nuova Qualità Ambientale S.r.l. - Pavia Comune di Canevino: Responsabili del procedimento dott. geol. Alessando Cagnoni - Stradella (PV) Comune di Golferenzo Comune di Canevino: dott. arch. Paola Montecucco Studio Guado - Godiasco (PV) Comune di Golferenzo: dott. arch. Roberta Reguzzi Comune di Montecalvo Versiggia: dott. geol. Patrizia Bellinzona - Corana (PV) Comune di Santa Maria della Versa: Comune di Volpara: dott. arch. Roberta Reguzzi dott. geol. Luigi Meisina - (PV) Comune di Volpara: Segretari dei Comuni Collaboratori tecnici Comune di Canevino: dott.ssa Rita Carotenuto dott. arch. Cristiano Alberti Comune di Golferenzo: dott.ssa Concettina Polizzi dott. arch. Maria Rosaria Avellino dott. ing. arch. Viola Cappelletti dott. ing. Donatella Tagliatti Comune di Volpara: dott.ssa Concettina Polizzi Allegato DP 01 RELAZIONE TECNICA - ILLUSTRATIVA Modificato a seguito accoglimento osservazioni novembre 2010 INDICE DEL DOCUMENTO DI PIANO SEZIONE PRIMA METODOLOGIA DI RIFERIMENTO pag. 003 1.1 Premessa. Rimandi normativi pag. 005 1.2 Metodologia di analisi territoriale pag. 013 1.3 La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) nel processo di formazione del Documento di Piano pag. 016 1.4 Articolazione del quadro conoscitivodi riferimento pag. 022 SEZIONE SECONDA ANALISI TERRITORIALE pag. 025 2.1 Inquadramento territoriale pag. 027 2.2 Sintesi delle previsioni dei piani sovraordinati pag. 030 2.2.1 Sintesi delle previsioni del PTPR pag. 030 2.2.2 Sintesi delle previsioni del PTCP pag. 034 2.3 Sintesi dei PRG dei comuni confinanti pag. 039 2.4 Analisi della crescita urbana pag. 042 2.5 Analisi del sistema infrastrutturale pag. 050 2.6 Analisi del suolo extraurbano pag. 054 2.7 Analisi del suolo urbano pag. 062 2.8 Carta del paesaggio pag. 067 2.9 Carta dei vincoli pag. 073 2.10 Aspetti partecipativi pag. 077 2.11 Sintesi dei punti di forza e delle criticità emersi dalla lettura analitica pag. 097 2.12 Documenti di indirizzo pianificatorio operativi a scala sovralocale pag. 098 SEZIONE TERZA ANALISI SOCIO – ECONOMICHE pag. 101 3.1 Popolazione e demografia pag. 103 3.2. Le attività economiche pag. 177 SEZIONE QUARTA LE PREVISIONI DEL PIANO pag. 215 4.1. Individuazione degli obiettivi di sviluppo, miglioramento e conservazione pag. 217 4.1.1 Premessa pag. 217 4.1.2 Obiettivi pag. 220 4.1.2.1 Sistema infrastrutturale pag. 220 4.1.2.2 Sistema ambientale e agricolo pag. 221 4.1.2.3 Sistema insediativo pag. 222 4.1.2.3A Sistema insediativo residenziale pag. 222 4.1.2.3B Sistema insediativo produttivo artigianale pag. 223 4.1.2.3C Sistema insediativo commerciale pag. 223 4.1.2.3D Sistema insediativo dei servizi pag. 224 4.1.2.3E Conclusioni pag. 225 4.2. Determinazione delle politiche di intervento del Documento di Piano e dei criteri relativi all’attuazione del Piano delle Regole e del Piano dei Servizi pag. 226 4.2.1 Criteri e politiche per il settore residenziale pag. 227 4.2.1.1 Criteri pag. 227 4.2.1.2 Politiche pag. 227 4.2.2 Criteri e politiche per il settore produttivo artigianale-industriale pag. 231 4.2.2.1 Criteri pag. 231 4.2.2.2 Politiche pag. 232 4.2.3 Criteri e politiche per il settore commerciale pag. 234 4.2.3.1 Criteri pag. 234 4.2.3.2 Politiche pag. 235 4.2.4 Politiche per il sistema della viabilità pag. 240 4.2.5 Criteri per il settore agricolo pag. 241 4.2.6 Criteri per la tutela dell’ambiente pag. 242 4.2.7 Criteri e politiche per la tutela del paesaggio: la carta di sensibilità paesistica dei luoghi pag. 244 4.2.8 Criteri e politiche per il settore dei servizi pag. 249 4.3. Obiettivi quantitativi di sviluppo complessivo pag. 250 4.3.1 Dimensionamento residenziale del PGT pag. 250 4.3.2 Dimensionamento produttivo del PGT pag. 252 4.3.3 Dimensionamento commerciale del PGT pag. 252 4.3.4 Dimensionamento dei servizi pag. 253 4.4 Compatibilità delle politiche di intervento con le risorse economiche attivabili dalla pubblica amministrazione pag. 254 4.5 Individuazione degli ambiti di trasformazione e definizione dei relativi criteri di intervento pag. 255 4.6 Modalità di recepimento delle previsioni prevalenti dei piani di livello sovracomunale pag. 273 4.7 Criteri di compensazione, di perequazione e di incentivazione pag. 280 4.8 Sintesi delle previsioni di piano pag. 281 Comuni di Canevino, Golferenzo, Montecalvo Versiggia, Santa Maria della Versa, Volpara – PGT 2010 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico - illustrativa SEZIONE PRIMA METODOLOGIA DI RIFERIMENTO 3 Comuni di Canevino, Golferenzo, Montecalvo Versiggia, Santa Maria della Versa, Volpara – PGT 2010 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico - illustrativa 4 Comuni di Canevino, Golferenzo, Montecalvo Versiggia, Santa Maria della Versa, Volpara – PGT 2010 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico - illustrativa 1.1. PREMESSA. RIMANDI NORMATIVI Il Piano di Governo del Territorio (di seguito denominato PGT) rappresenta il documento urbanistico di livello locale che sostituisce il vigente ed operativo strumento pianificatorio, rappresentato in ciascun comune in esame dal Piano Regolatore Generale (PRG). Valutata la sostanziale omogeneità strutturale del territorio interessato per quanto attiene le condizioni di carattere economico, sociale, infrastrutturale, paesaggistico ed ambientale, i comuni di Canevino, Golferenzo, Montecalvo Versiggia, Santa Maria della Versa e Volpara intendono condividere alcuni momenti preparatori e gestionali della pianificazione urbanistica, attivando in tal modo evidenti economie di scala determinate, nello specifico, sia dalla realizzazione di basi conoscitive di carattere intercomunale sia dalla costruzione coordinata di parti operative del P.G.T. Per tale motivo, in data 15.06.2006 è stata stipulata tra i suddetti enti locali un’apposita Convenzione atta a regolamentare i vari adempimenti. I Comuni di Canevino e di Santa Maria della Versa appartengono, uitamente al comune di Rovescala, alla “Unione dei Comuni di Santa Maria della Versa – Rovescala – Canevino”, il cui statuto, all’art. 2 (finalità) prevede che possano esercitarsi in forma unificata le funzioni ed i servizi inerenti all’esercizio dell’Ufficio Tecnico nel suo complesso ossia relativo alla parte di urbanistica, di edilizia pubblica e privata nonché gestione del territorio. I Comuni di Golferenzo, Montecalvo Versiggia e Volpara appartengono alla “Unione Lombarda dei comuni dell’Alta Valle Versa”, il cui statuto, all’art. 2 (finalità) prevede che vengano esercitate in forma unificata le funzioni ed i servizi inerenti all’esercizio dell’Ufficio Tecnico. In ordine a ciò, i comuni in esame si apprestano a redigere un unico Documento di Piano esteso alla totalità dei comuni appartenenti: trattandosi, come detto, di un territorio omogeneo dal punto di vista morfologico ed insediativo, il procedimento unico consente di avere come obiettivo la formulazione di giudizi analitici e l’elaborazione di documenti progettuali di maggior respiro, inseriti in una logica di sovracomunalità. Gli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti sono caratterizzati dai seguenti atti: COMUNE DI CANEVINO Il Comune di Canevino è provvisto di Piano Regolatore Generale (PRG), a firma degli architetti M. Bosi di Voghera e A. Peroni di Stradella, adottato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 30 del 10.10.2000 definitivamente approvato con modifiche dalla Regione Lombardia con deliberazione di giunta n. VII/8929 del 24.04.2002. Tale documento ha sostituito il precedente PRG, a firma dell’arch. L. Daffra di Canneto Pavese, approvato con D.G.R. n. 27188 del 13.11.1979 e successivamente integrato, relativamente alla zona A Centro Storico, con una Variante Parziale, redatta dagli architetti Marco Giordano e Luciano Gatti di Milano e approvata con D.G.R. n. 11749 del 25.07.1986. Tra le scelte del nuovo PRG si pongono in evidenza le politiche di crescita e di trasformazione degli insediamenti residenziali, calibrate in maniera coordinata con lo sviluppo dei servizi e delle infrastrutture; come si evince dalla lettura della relazione illustrativa del piano “le esigenze di riduzione del consumo del suolo, considerata una risorsa finita e non più riproducibile, hanno costituito la base per perseguire una politica di sviluppo sostenibile del territorio, finalizzato in primo luogo alla riqualificazione e valorizzazione dell'esistente, senza comunque trascurare le possibilità di una politica di crescita e di espansione”. Altri filoni fondamentali del PRG possono essere così di seguito sintetizzati: salvaguardia degli edifici presenti nel centro storico tramite la predisposizione di adeguate modalità di intervento; mantenimento delle aree destinate alla residenza, con modeste previsioni di ampliamenti volumetrici; individuazione di un adeguato numero di aree di completamento su lotti liberi; perimetrazione delle Zone di Recupero del Patrimonio Edilizio Esistente nei comparti in cui esistevano particolari condizioni di degrado architettonico ed ambientale; 5 Comuni di Canevino, Golferenzo, Montecalvo Versiggia, Santa Maria della Versa, Volpara – PGT 2010 – DOCUMENTO DI PIANO. Allegato DP.01 Relazione Tecnico - illustrativa regolamentazione dell’attività edificatoria nelle zone agricole, all’interno delle quali risultano puntualmente individuati i nuclei edilizi in stato di evidente degrado e gli insediamenti
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