SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: RECREACION Y DEPORTE

* Cuenta con una amplia zona turística (Santa Veronica) Fortaleza * Se cuenta con los terrenos para canchas y parques con un buen recurso humano.

* La poca infraestructura deportiva y recreativa esta en mal estado, unicamente se practica el futbol y el basket pero no hay recursos economicos para obtener implementos. * Faltan espacios y programas de recreación infantiles y para per- sonas de la tercera edad. Debilidad * Una de las canchas existentes pertenecen al colegio Juan V. Padilla, por lo cual no se puede utilizar todo el tiempo. * Deficiencia en la arborización, iluminación y equipamiento de los parques y canchas deportivas. * Falta de infraestrucctura turística en los corregimientos de Santa Veronica y Bocatocino. * La mayor parte de los escenarios deportivos son improvisados.

* Participación activa de la comunidad en el mejoramiento físico Oportunidades de los escenarios deportivos y recreativos.

* Debido a la falta de recreación y espacios deportivos, la comuni- Amenazas dad se vea afectada con la proliferación de pandillas. * Debido a la falta de infraestructura y mantenimiento de las playas el comercio de la zona se vea afectado por la falta de turistas.

* Mejoramiento de espacios recreativos y deportivos * Fomento de encuentros deportivos. * Creación de escuelas deportivas, construcción y mejoramiento Soluciones o adecuación de escenarios deportivos. Propuestas * Aprovechamiento de recursos humanos. * Mejoramiento de infraestructura turística. * Construcción de miradores turísticos y servicios complementa- rios integrados. * Protección de las playas públicas. SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: SERVICIOS PUBLICOS

* JUAN DE ACOSTA: Energía electrica, telefonía, acueducto, relleno Fortaleza sanitario. * SAN JOSE DE SACO: Energía electrica, acueducto. * SANTA VERONICA: Energía electrica, acueducto. * CHORRERA: Energía electrica, acueducto. * EL OJAL Y EL VAIVEN: Energía electrica, telefonía, acueducto. * BOCATOCINO: Energía eléctrica.

* Deficiencia en la calidad de los servicios prestados como: energía electrica, inestable con interrupciones, cables o redes en muy mal Debilidades estado. * Limitado servicio de alumbrado público. * Los acueductos no cuentan con plantas para tratar el agua y pres- tan el servicio por sector y por horas. * En todos los corregimientos los habitantes arrojan las basuras a los lechos de los arroyos, contaminando las aguas. * Limitados recursos acuíferos. * Carencia del servicio de aseo en los corregimientos. * Carencia total del servicio de alcantarillado y tratamiento de residuos. * Empresa de comunicaciones estructuralmente débil.

* Participación activa de la comunidad en la costrucción y la adminis- Oportunidades tración de la infraestructura de los servicios. * Política del gobiero departamental comprometida con la optimización de los servicios públicos de los municipios. * El Río Magdalena como fuente de captación de agua para potabiliza- ción.

* Contaminación de las aguas debido a las pozas septicas * Peligro en las redes electricas por el mal estado en que se encuen- tran. Amenazas * Enfermedades gastrointestinales a causa de la falta de tratamien- to de las aguas para consumo humano. * Falta de comunicación telefonica entre los corregimientos y la ca- becera municipal. * Altas tarifasdel servicio de energía eléctrica.

* Ejecución de los proyectos de saneamientos básicos y de acue- ducto. Propuestas Diligenciar proyectos para la instalación de gas domiciliario, ser- vicio de aseo y ampliación de redes telefónicas y electricas. * Buscar una baja en la tarifa de los servicios públicos. SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: ECONOMICO

* Existencia de Costas sobre el Mar Caribe (29 Kms de playa). * Playas potencialmente hábiles para turísmo. * Potencial ecoturístico y recreativo. Fortalezas * Accesibilidad por vías de carácter regional e internacional (Vía al Mar) * Areas para desarrollo agrícola, pecuario.y avícola. * Áreas para desarrollo pisicola. * Fácil accesibilidad desde Cartagena y Barranquilla. * Inversionistas locales en el área turístico - recreativa. * Disponibilidad de medios de comunición en el municipio.

* Sistema vial interno en regular y mal estado. * Bajas coberturas en servicios públicos. * Carencia de infraestructura básica para el turismo. * Carencia de centros de formación técnica asociada al turismo y el Debilidades campo. * Apatía de la comunidad para organizarse. * Ausencia de fuentes de agua de gran caudal. * Tiempos de sequía prolongados * Carencia de un Centro de Acopio y Mercado * Baja productividad, por lo tanto, bajos ingresos. * Escaso apoyo logístico al sector productivo

* Mercados urbanos de las ciudades Cartagena y Barranquilla. * Ceercanía de centros de capacitación en Barranquilla (SENA). Oportunidades * Programas nacionales, departamentales e internacionales y fo- mento a la microempresa. * Convenio con el sector productivo para la construcción de un dis- trito de riego. * Potenciar el ecoturismo, apoyado en la estrategia nacional de la biodiversidad.

* Fortaleza turística de Cartagena, Santa Marta, Pto. Colombia y. Amenazas Tubará * Tradición historico-turística de Pto Colombia. * Altos costos de los insumos a la producción en general * Distritos de riego existentes y proyectados en otros municipios. SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: VIVIENDA

* El tipo de vivienda que predomina es el de material, con techo de Fortaleza eternit y teja, las paredes de cemento y su acabado depende de las costumbres, patrones culturales y capacidad económica. * El Estado tiene presencia en el municipio y sus corregimientos a través de programas de mejoramiento de vivienda. * Disponibilidad de áreas para programas de vivienda, especialmente las de interés social.

* Déficit de vivienda de interés social. * Los barrios de invasión no cuentan con programas de vivienda. * Faltan programas de unidades sanitarias y alcantarillado * Persiste la existencia de casas de bahareque o de barro, sin piso. * En Saco y Chorrera se da el fenomeno de hacinamiento. Debilidades * Viviendas ubicadas en zonas de riesgo por inundación y zonas de terrenos inestables. * Zonas residenciales carentes de áreas verdes, parques de barrio, nomenclatura, ornamentación, etc. * Ausencia de andenes en la mayoria de laszonas urbanas. * Dificultades de acceso a los sectores de viviendas en varios corregi- mientos. * Ausencia de un Banco de Tierras.

* Cooperativismo. Oportunidades * Tierras adyacentes a las zonas urbanas para futuros programas de expansión. * Posibilidades de ofrecer servicios públicos como agua y electricidad. * Ley 142 de 1994 o Ley de Servicios públicos.

* Falta de ampliación de redes de servicios públicos. Amenazas * Ubicación de viviendas en zonas de alto riesgo de inundación. * Ausencia de proyectos de vivienda * Desmonte de las instituciones nacionales que apoyan programas de vivienda * Altos costos de la tierra y de los materiales de construcción. * Escaso apoyo del gobierno departamental para atender el déficit de vivienda.

Soluciones * Superar deficit de viviendas existentes. Propuestas * Sustitución de vivienda precaria estructuralmente * Reuperación del espacio público (andenes, arborización, etc) en los sectores residenciales. * Constituir un Banco de Tierras. SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: CULTURA

* Existencia de grupos de actividades culturales. Fortalezas * Existencia de fiestas patronales. * Respeto por los valores tradicionales.locales * Articulación con actividades del Carnaval * Covivencia pacífica como patrimonio socio - cultural

* Escasa infraestructura para la cultura en los corregimientos. Debilidades * Faltan recursos económicos para apoyar los grupos culturales * Baja integración con otras comunidades. * Carencia de escenarios para presentaciones culturales. * Escasa percepción de la administración municipal de la preservación de los valores patrimoniales locales

* Existencia de un marco jurídico para el apoyo de las actividades de Oportunidades estímulo al desarrollo de la cultura (Ley 115/94 de Educación) * Arraigo de valores culturales autóctonos.

* Pérdida de valores culturales ante un proceso de globalización y una identidad solidaria. Amenazas * Asimilación de patrones culturales ajenos al entorno local * Desarrollo de políticas culturales nacionales que desconocen valores culturales autóctonos. * Bajas inversiones en el sector

* Diligenciar la construcción de la biblioteca Municipal. * Organizar y estructurar la administración de la cultura municipal. Soluciones * Despertar en los niños y jovenes el espiritu de consulta en las Propuestas bibliotecas y Casas de la Cultura. * Fomentar la difusión cultural. * Creación de escenarios culturales. * Capacitación personal. * Conformarr grupos culturales * Desarrollar programas de "vacaciones creativas". SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: EDUCATIVO

* Existe infraestructura educativa en los poblados, para un total de 8 escuelas entre nivel pre-escolar y de básica primaria, 2 centros de educación media en la juridicción del municipio y 1 en el cen- tro de educación media vocacional. (Colegio Juan V. Padilla). Fortaleza * Presencia de docentes en los centros educativos y recurso hu- mano. * Bajo nivel de deserción escolar. * Alta tasa de escolarización en pre-escolar y primaria. * Una cobertura del 95,2% en dotación y planta física en pre-escolar y primaria.

* Mala calidad de la educación, baja cobertura a nivel de los corre- gimientos, mucho alumnos necesitan desplazarse a otros muni- cipios para continuar los estudios. * Dificultad en la movilización del personal docente que no habita en el centro poblado. Debilidades * Baja calidad de los docentes. Construcciones inadecuadas para el ambiente escolar, con alta carecia de servicios sanitarios. * Faltan elementos y ayudas pedagógicas. * Falta de infraestructura en educación técnica y superior.

* Identidad, liderazgo y organización de la comunidad. * Participación activa de la comunidad en la construcción de la Oportunidades infraestructura educativa. * Fuente de financiación para la construcción de escuelas (San José de Saco).

* Centros educativos en la región que tienen mayor capacidad para atender la oferta de educación del área, sobre todo a nivel medio Amenazas y superior. * Falta de recursos financieros para el sector educativo. * Concentración de la Educación Superior y Tecnológica en B/quilla, Puerto Colombia y Soledad.

* Ampliación y mejor dotación de los planteles educativos. Soluciones * Evaluar a los profesores y directores (rotar a éstos últimos) Propuestas traslados. Estos deben ser de la región. * Organizar y aprobar dos (2) jornadas de estudio. * Utilizar medios de comunicación para educación técnica SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: MEDIO AMBIENTE

* Recursos naturales potencialmente dispuestos para utilización en actividades económicas en un marco apropiado de respeto a los mismos (política nacional de biodiversidad) * Reconocimiento comunitario de los efectos antrópicos generados Fortaleza sobre el medio natural y la necesidad de preservarlo. * Diagnósticos identificativos de recurso naturales en la franja costera elaborados por el CIOH de la Armada Nacional en la ciudad de Cartagena. * Bajos niveles de contaminación aérea ambiental * Ausencia de industrias contaminantes * Ausencia de capacitación en los jóvenes acerca de los valores aso- * Inexitencia de extracción minera intensiva. ciados con el medio ambiente.

* La ausencia de algunos servicios públicos (aseo y alcantarillado), ocasionan efectos ambientales con incidencia sobre el territorio en el mediano y largo plazo. * Utilización indiscrimina de las fuentes de agua Debilidades * La población desconoce los valores estratégicos de los elementos que configuran ecosistemas. * Ubicación de asentasmientos en zonas de riesgos. * Deforestación y utilización de leña para cocción. * Saturación de basurasde las micrcuencas de los arroyos. * Extracción minera no intensiva y de baja tecnología.

* Existencia de instituciones especializadas en el control ambiental, como lo es la CRA del Atlántico. Oportunidades * Ley 99 de 1994, mediante la cual se creó el sistema nacional para la preservación ambiental. * Empresa de Gas con posibilidades de extender servicios al muni- cipio.

* Ocupación indiscriminada de las zonas de playa. * Debilidad financiera de las instituciones a cargo de la preservación Amenazas del medio ambiente a nivel departamental. * Sobre densificación de los centros poblados sin apoyo en óptimos servicios públicos. SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: SALUD

* Certificación para la descentralización del servicio de salud. Fortaleza * Existencia de una unidad local de salud a nivel primario en el sec- tor urbano que funciona las 24 horas del día. * Presencia de recurso humano en el centro de salud de la cabecera Municipal. * Existencia de planta física para ampliar la cobertura en salud. * Implementación del sistema de salud a toda la población. * Equipo de transporte (ambulancia) de apoyo a los corregimientos

* Mala calidad del servicio en salud, baja cobertura y falta de personal médico en los corregimientos. Debilidades * Falta de infraestructura de salud en los corregimientos. * La demanda en salud es muy superior a la capacidad de oferta que se genera. * Los centros hospitalarios que pueden prestar el servicio quedan muy distantes y se dificulta el traslado en caso de emergencia.

Oportunidades * Actualmente se encuentran en construcción la Clínica Shaio en San- ta Veronica y el Hospital regional en el Vaivén. * Centros especializados de atención en salud en Barranquilla.

* Centros de salud en la región que tienen mayor cobertura para atender la oferta en salud del municipio. * Falta de recursos financieros para la dotación de los centros de sa- Amenazas lud. * Dificultades financieras para culminar proyecto de la Clínica Shaio. * Mejoramiento de los puestos de salud en los corregimientos para brindar ayuda a la comunidad evitandole el traslado a otras comuni- dades. * Proyecto de recortes en las transferencias del nivel nacional.

* Mejor dotación, de medicamentos, de saneamiento, de médicos permanentes, de personal capacitado en primeros auxilios y falta de atención al público. Soluciones * Medico y servicio odontológico permanente en los corregimientos. Propuestas * Campañas de vacunación y prevención de enfermedades. * Comunicación de los puestos de salud a los centros hospitalarios. * Ampliaciones de la infraestructura y de las coberturas de las veredas. * Campañas preventivas de salud. * Incrementar la capaciad de monitoreo en el área de la salud. SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: INSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO

* Existencia de una estructura organizacional definida. * Especialización de funciones por cada dependencia. * Recurso humano calificado. Fortalezas * Plan de desarrollo Municipal. * Planes sectoriales. * Elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial. * Racionalización de la planta de personal. * Existencia de gremios y grupos comunitarios. * Manuales básicos de funciones.

* Limitada capacidad operativa * Procedimientos lentos * Bajos niveles de coordinación interinstitucional. Debilidades * Lentos procesos de Gestión * Recursos logísticos limitados (por ej.: bajos niveles de sistematización). * Restricciones logísticas y operativas para un mejor desempeño. de las labores de planificación. * Débiles vínculos con el Concejo Municipal. * Limitada capacidad operativa para el desarrollo de proyectos.

* Administración Departamental volcada a la provincia. * Número significativo de senadores y representantes en los cuerpos co- legiados de la nación. * Descentralización Administrativa. Oportunidades * Plan de Desarrollo Nacional y Departamental. * Entidades del sector público y privado que promueven el desarrollo eco- nómico Departamental, por ejemplo ( Pro - Barranquilla). * Sector gremial fuerte y comprometido con el desarrollo del Municipio. * Organismos de apoyo como ONGs. * Asesoría y ayuda de organismos internacionales y nacionales.

* Centralismo Nacional y Departamental. * Inconformismo por la no presencia del estado en algunos sectores del municipio. * Deficit fiscal. Amenazas * Organismos del gobierno central escasamente vinculados al desa- rrollo local. * Escasa vinculación con los gremios locales. * Percepción de ineficiencia por parte de organismos del gobierno central y departamental. * Reducción de los recursos provenietes de las transferencias del gobier- no nacional. * Corrupción

SINTESIS DIAGNOSTICA : JUAN DE ACOSTA

FACTORES SECTOR: INSTITUCIONAL DIMENSION PARTICIPATIVA

* Existencia de organizaciones comunitarias locales * Pluralidad político - ideológica * Convivencia y tolerancia ideológica y política Fortalezas * Interés de las instituciones locales por los planes de desarrollo * Aportes de ideas y proyectos de beneficio comunitario * Reconocimiento institucional del valor de la participación ciudadana * Clara percepción de las metas de desarrollo comunitario

* Escaso apoyo institucional a las iniciativas comunitarias * Bajosniveles de capacitación en paritcipación * Escasas convocatorias a los grupos de interés comunitario Debilidades * Grupos políticos sin claridad sobre el valor de los instrumentos como: planes de desarrollo, planes de ordenamiento, planes sectoriales, etc. * Fragmentación de grupos políticos y comunitarios. * Débiles canales de comunicación con la comunidad * Baja socialización de las labores de gobieno

* Construcción de escenarios de participación comunitaria * Capacitación en Gerencia Pública * Capacitación en Manejo de conflictos * Descentralización Administrativa. Oportunidades * Plan de Desarrollo Nacional y Departamental. * Esquema de Ordenamiento como fundamento de la participación. * Existencia de una Escuela Superior de Administración Pública con sede en Barranquilla. * Asesoría de la Oficina de Planeación Departamental en asuntos de gobierno.

* Centralismo Político Nacional y Departamental. * Inconformismo por las restricciones impuestas a la participación por grupos de poder dominantes. * Desconocimiento de los canales de participación por parte de la comu- Amenazas nidad. * Caciquismo

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FACTORES SECTOR: DIMENSION SOCIAL

* Procesos participativos generados por las leyes 134 de 1994, 152 de 1994 y 388 de 1997 * Voluntada administrativa para la elaboración del plan de desarrollo en Fortalezas marco de amplia participación. * Ausencia de factores asociados con guerrilla y paramilitarismo * Bajos índices de delincuencia común * Escasa población en condiciones de miseria absoluta (indigencia) * Bajos niveles de conflictos socio - políticos. * Reconocimiento social como municipio de vocación agropecuaria y con potencial ecoturístico y recreativo.

* Bajos niveles de inversión social por permanente crisis financiera * Inexistencia de canales efectivos de comunicación con la sociedad local Debilidades * Capacidad de investigación de los hechos sociales locales de muy baja cobertura. * Desconocimiento de las competencias entre los diferentes niveles de la administración y de la comunidad. * Baja socialización de las labores de gobieno

* Construcción de escenarios de participación comunitaria * Marco normativo que define los roles de la planeación para el desa- rrollo del municipio. * Descentralización Administrativa. Oportunidades * Plan de Desarrollo Nacional y Departamental. * Esquema de Ordenamiento como fundamento de la participación. * Existencia de una Escuela Superior de Administración Pública con sede en Barranquilla. * Asesoría de la Oficina de Planeación Departamental en asuntos de gobierno.

* Incremento del centralismo Político+C142 Nacional y Departamental. * Crisis financiera del Departamento, lo cual limita las posibilidades de ejecución de proyectos con apoyo en recursos provenientes de este. * No elaboración del Plan de Desarrollo para la vigencia del 2001 - 2003 Amenazas * Desmonte de entidades que apoyan la construcción de mejor calidad de vida como la Red de Solidaridad Social, INURBE, etc. * Problemas de orden público por extensión del conflicto armado. * Debilitamiento del proceso de descentralización * Desconocimiento del E.O.T como herramiento de trabajo comunitario