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Les Activités Génératrices De Revenus Basées Sur Le Recyclage Des Déchets Dégradables, Métalliques, Plastiques Et En Verre Aux Comores

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Les Activités Génératrices De Revenus Basées Sur Le Recyclage Des Déchets Dégradables, Métalliques, Plastiques Et En Verre Aux Comores Les activités génératrices de revenus basées sur le recyclage des déchets dégradables, métalliques, plastiques et en verre aux Comores. Plan de gestion durable des déchets dans la région de Domoni, Anjouan, Comores. Naïda MOHAMED, Consultante, Sociologie – Développement durable. Mai 2015 Mail : [email protected] Avant-propos Cette étude est adressée à l’attention : - du Programme Franco-Comorien de Co-développement (PFCC), - Service de Coopération et d’Action Culturelle (SCAC) de l’Ambassade de France - de l’association 2-Mains Comores, - l’association 2-Mains France - et de l’équipe-projet du Plan de gestion durable des déchets de la région de Domoni. Sa réalisation et sa publication ont été cofinancés par le PFCC dans le cadre de la composante 2 – Mobilisation de la diaspora et par l’association 2-Mains. 2 Composante 2 : mobilisation de la diaspora – Programme Franco-Comorien de Co-développement Réf : N°24/PFCC/C2/APP N°3 / AN Association 2-Mains Comores INTRODUCTION « Recycler n’est (…) pas une mode mais un mode de production nécessaire devenu incontournable, intégrant une valeur environnementale marchande ». 1 1. Objectif Dans le cadre des travaux liés à la préparation du Schéma Directeur de la Gestion durable des Déchets dans les Communes de la Région de Domoni – Anjouan (Comores), cette étude vise à faire émerger des solutions directement applicables au projet de gestion durable et responsable des ordures ménagères dans la commune Domoni en cours (2014-2016), financé par l’Union européenne et accompagné par l’association 2-Mains. Ce projet pilote aux Comores a vocation à s’étendre à Bambao, Koni, et Ngandzalé. Il vise un rayonnement régional sur l’île, notamment par l’extension et la reproduction d’expériences à succès. L’étude vise quant à elle un sous-objectif de ce macro-projet, à savoir la création d’activités génératrices de revenus basées sur le recyclage des déchets ménagers présents dans la région. Son objectif est, à partir d’une analyse des activités présentes sur le territoire et de solutions développées à l’extérieur, de proposer des solutions directement opérationnelles en termes de création ou développement d’emplois « verts », dont les impacts seront positifs à la fois pour l’économie et pour la préservation de l’environnement. Ce travail de diagnostic socio-économique peut ouvrir la formulation de projets de subvention pour l’appui à la filière recyclage. Proget de gestion durable des ordures ménagères de la région de Domoni Objectif global Installer un système de gestion durable et responsable des déchets ménagers dans la commune de Domoni Sous-objectifs Fournir les moyens logistiques et humains Créer des Activités Génératrices de Instaurer un cadre institutionnel et légal Sensibiliser la population au tri, à la Aménager les points de collecte et la nécessaires au démarrage de l’activité de Revenus basées sur le recyclage des pour une gestion durable des déchets collecte des déchets et au paiement d’une décharge contrôlée ; ramassage, de stockage et de traitement déchets dégradables, métalliques, ménagers dans la commune de Domoni ; redevance pour une gestion durable ; des déchets ; plastiques et en verre. Accompagner le processus jusqu’à autonomie de gestion. 1 Jean-Luc Salustro, PROGECO, Gestion durable des déchets dans les régions cibles de RECOMPAP/PROGECO, fiche technique n°5 : exploration des différentes filières de recyclage, p.6. 3 Composante 2 : mobilisation de la diaspora – Programme Franco-Comorien de Co-développement Réf : N°24/PFCC/C2/APP N°3 / AN Association 2-Mains Comores 2. Termes de références de la mission L’étude a pour objet de lister et sélectionner les activités génératrices de revenus basés sur le recyclage des déchets dégradables, métalliques, plastiques et en verre envisageables pour la ville de Domoni, souhaitables et « réplicables », sur la base d’une enquête terrain menée à Anjouan sur les activités existantes et d’une recherche bibliographique sur des solutions innovantes développées dans des contextes comparables aux Comores à l’international. Durée de la mission : 3 mois. Recherche bibliographique : état des lieux documenté et ciblé sur les pays de contexte comparable à celui des Comores (benchmark) Etant donné qu’il s’agit de sélectionner des activités pertinentes et pérennes, les pays partageant des caractéristiques socio-économiques ainsi qu’une proximité culturelle et climatique avec les Comores sont privilégiés. Enquête terrain : enquête sociologique exploratoire auprès des acteurs pertinents représentatifs des parties prenantes à mobiliser pour mettre en place les solutions préconisées A partir d’une observation participante et d’entretiens semi-directifs, l’étude vise également à explorer les solutions déjà existantes, tester les solutions les plus attrayantes, acceptables, réalisables par typologie d’acteurs après avoir interroger celles spontanément imaginées par ces derniers en cherchant à identifier les freins, risques de chacune d’entre elles. Concernant le projet Domoni, étant donné les actions à l’étude comme la plateforme de compostage ou la conception d’une « briquette » combustible, il s’agira de particulièrement insister sur ces dernières. Pour cela, les acteurs actuels des déchets et du recyclage doivent être rencontrés mais aussi les experts-locaux, élus et riverains. 3. Méthodologie Difficultés rencontrées et réorientations Initialement, le travail de recherche bibliographique devait être préparatoire et se dérouler en amont de l’enquête. Des difficultés majeures de connexion internet à Domoni, ainsi que la présence d’experts malgaches (Madacompost) pour une mission sur le compost ont amené à inverser ce planning et démarrer rapidement par le travail terrain. Ce travail s’est révélé riche, tant en terme quantitatif (47 acteurs rencontrés dont 19 professionnels des déchets, représentant plus de 75 heures d’entretien) que qualitatif (apprentissage, données utiles au projet). L’étude part donc principalement de l’existant dans la région de Domoni mais également dans d’autres localités aux Comores (Bazimini, Niumakélé, Koni, Jimlimé, Mutsamudu, Moroni) pour voir comment développer avec et à partir des opportunités présentes au niveau local des solutions pérennes. Etant donné la dimension court-terme et pragmatique de l’étude (recherche-action pour une application directe sur un projet), l’observation préalable des pratiques et ainsi des compétences, types de formations, opportunités existantes s’est révélée très pertinente. 4 Composante 2 : mobilisation de la diaspora – Programme Franco-Comorien de Co-développement Réf : N°24/PFCC/C2/APP N°3 / AN Association 2-Mains Comores 3.1 Enquête terrain « Construire sur l’existant, aussi évident que cela puisse paraître, reste une priorité. »2 Les points de blocage des projets menés dans les pays du Sud ne sont souvent pas des limites techniques. Un simple transfert de technologies modernes et innovantes est insuffisant pour gérer des projets complexes. Au contraire, ce transfert technologique conduit parfois à une série d’échecs qui peuvent finir par être démotivants comme on l’observe en Afrique, aux Comores, à Anjouan (hôpital de Bambao, équipements de fibre optique de Comores Télécom, moteurs de haute technologie livrés par la Chine dont dispose EDA pour Domoni, non opérants). Ces barrières peuvent être socioculturelles mais sont surtout très souvent liées à l’absence de transfert des compétences liées à la gestion de ces outils élaborés dans et pour d’autres contextes. Les aspects de formation, gestion et gouvernance pour le suivi du service dans la durée sont donc impérativement à intégrer dans l’ingénierie de projets. Dans une perspective de long terme notamment, le développement durable de la région de Domoni – Anjouan, on ne peut donc faire l’économie d’une analyse de l’existant. Celle-ci permet à la fois d’avoir une bonne compréhension du contexte de départ : blocages, enjeux, opportunités en cours, opportunités à saisir ; mais également de tester la « réplicabilité » de solutions extérieures : présence des compétences techniques, savoir-faire, capacités d’apprentissage, acceptabilité sociale. 3.1.1 Une démarche qualitative compréhensive Saisir et tenter de comprendre les pratiques et représentations des acteurs actuels des déchets La méthodologie qualitative en sociologie a pour objectif de comprendre et non de mesurer. Elle ne vise pas la description systématique de pratiques sociales bien qu’il soit tout à fait intéressant et utile de croiser et compléter les résultats obtenus avec ceux provenant d’autres méthodes d’enquêtes (enquête quantitatives, statistiques donnant un autre éclairage). La méthode compréhensive est une démarche résolument « intropathique », la compréhension de la personne devenant la première étape de recherche pour une « explication compréhensive du social » (Kaufmann). Cette perspective est empirique, elle consiste au recueil de donnés « in situ » (en l’occurrence pour cette étude sur le lieu de travail des enquêtés) et part du principe que « l’homme ordinaire a beaucoup à nous apprendre » (ibid). « La compréhension devient alors une pure saisie d’un savoir social incorporé par les individus » que l’on doit de découvrir « par curiosité » et « par empathie » (ibid). Ainsi, pour cette étude des entretiens semi-directifs compréhensifs ont été menés avec plusieurs types d’acteurs en lien avec le secteur des déchets et du recyclage. L’entretien semi-directif ou guidé, combine une attitude « non-directive » de l’enquêteur, pour favoriser « l’exploration de la pensée dans
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