Keskkonnamõju Strateegilise Hindamise Aruanne
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
TTÜ MERESÜSTEEMIDE INSTITUUT Akadeemia tee 21, Tallinn 12 618 tel. 6 204 302 faks. 6 204 301 Internet: www.msi.ttu.ee e-mail: [email protected] Tellija: Kaitseministeerium Sakala 1, 15094 Tallinn Kaitsejõudude perspektiivsete, merele orienteeritud, harjutusalade arenguprogrammi (ÕSMAAP) keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne Ekspertgrupp: Keskkonnaekspert: Ph.D Liis Sipelgas (litsents no KMH0107) Ph.D Urmas Raudsepp Ph.D Gennadi Lessin Ivar Jüssi Kaimo Vahter Natalja Kolesova Akukon OY Eesti filiaal Direktor: Prof. Jüri Elken Projekti juht Ph.D Urmas Raudsepp Tallinn 2009 1 Sisukord Kokkuvõte 4 1 Esialgsete asukohtade ja võimalike täiendavate asukohtade analüüs 6 lähtuvalt 1.1. • ohuala suuruse piisavusest 15 1.2 • mere ja õhuliikluse sagedusest ja perspektiividest 19 1.3 • kaitseväe logistilis-majanduslikest võimalustest 25 1.4 • juurdepääsuteede olukorrast ja nendele kehtivatest 33 piirangutest 2. Esialgsete asukohtade ja võimalike täiendavate asukohtade analüüs 36 lähtuvalt looduslikest tingimustest : 2.1 • Hüdrograafilised tingimused 36 2.2 • Põhjasetted 36 2.3 • Põhjaelustik 48 2.4 • Linnustik 53 2.5 • Kalastik 60 2.6 • Veeimetajad 62 2.7 • Lähimad kaitsealad (k.a. Natura 2000 võrgustik) 67 3 Avaliku huvi kirjeldamine analüüsitavate asukohtade lõikes 83 3.1 • Avalikkuse huvi KSH programmi avalikustamise perioodil 84 3.2 • Avalikkuse huvi KSH aruande avalikustamise perioodil 85 4 Negatiivsete keskkonnamõjude analüüs 88 4.1 • Keemilise reostuse võimalikkus 88 4.2 • Müra prognoos 89 4.3 • Turvalisuse risk 90 4.4 • Veealune rõhumuutus ja selle ulatus 92 4.5 • Vibratsiooni analüüs 95 4.6 Negatiivsete keskkonnamõjude analüüs ja hindamine 96 4.6.1 • Hüdrograafilistele tingimustele 96 4.6.2 • Põhjasetetele 97 4.6.3 • Põhjaelustikule 98 4.6.4 • Linnustikule 99 4.6.5 • Kalastikule ja kalapüügile 100 4.6.6 • Veeimetajatele 101 4.6.7 • Lähimatele kaitsealadele (k.a. Natura 2000 võrgustik) 104 4.6.8 • Kavandatavale avamere tuulepargile Neugrundi madalal 107 4.6.9 • Sotsiaalsele ja majanduslikule keskkonnale 108 4.6.10 • Maismaaloomadele 114 4.6.11 • Harjutusala maastikule ja kaitstavatele liikidele 115 4.6.12 • Muinsuskaitseobjektidele 117 5 Positiivsete keskkonnamõjude analüüs ja hindamine 118 6 Ettepanekud õppustega kaasneda võiva keskkonnamõju 119 leevendamiseks 2 6.1 • Ajalised ettepanekud 119 6.2 • Ruumilised ettepanekud 126 6.3 • Võimalikud ennetavad meetmed 133 6.4 • Ettepanekud mereõppuste korraldamise organisatoorse külje 134 ja teavitussüsteemi väljaarendamiseks Lisa 1 KSH avaliku arutelu protokoll - Kõrgessaare 135 Lisa 2 KSH avaliku arutelu protokoll – Nõva 137 Lisa 3 KSH avaliku arutelu protokoll – Karepa 139 Lisa 4 KSH avaliku arutelu protokoll - Tallinn 141 Lisad ÕSMAAP KSH programm Müra uuring Vibratsiooni uuring Linnukaitselised eksperttööd Laekunud kirjad ja vastused (ainult paberkandjal) „Ei Nõva Polügoonile“ internetis kogutud toetushääled (ainult paberkandjal) 3 Kokkuvõte Töös „Kaitsejõudude perspektiivsete, merele orienteeritud, harjutusalade arenguprogrammi (ÕSMAAP) keskkonnamõju strateegiline hindamine“ on analüüsitud kaheksa merele orienteeritud kaitsejõudude õhutõrjedivisjoni ja suurtükiväegrupi võimaliku harjutusala - Aseri, Juminda, Letipea, Rutja, Kõpu, Nõva Ristinina, Nõva Liivase ja Sõmeri - sobivust. Keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) käigus on selgunud, et Aseri ja Juminda harjutusalad ei ole kasutatavad. KSH koostamise protsessi on kaasatud lai avalikkus. Avalikud arutelud viidi läbi Kõpus, Karepal, Nõval ning Tallinnas. Kõige enam vastukaja tuli just Nõva ja Karepa piirkonna elanikelt. Samuti laekus hulgaliselt kirjalikke ettepanekuid ja kommentaare nii eraisikutelt kui ka riiklikelt ametitelt ning ministeeriumidelt. Kõik ettepanekud on KSH aruande koostamise juures arvesse võetud. Töös on antud ülevaade sotsiaal-majanduslikest: piirkonna inimesed ja ettevõtlus, mere- ja õhuliiklus, kaitseväe logistilis-majanduslikud võimalused, müra, vibratsioon ja looduslikest: hüdrograafia, põhjasetted, põhjaelustik, kalastik, veeimetajad ja linnustik, metsloomad, kaitsealad, kaitsealused objektid tingimustest lähtuvalt. KSH-s analüüsitud laskepositsioonide ja laagripaikade võimalikke asukohti on käsitletud kui indikatiivseid ehk „täpsustamist vajavaid“ ja pannakse konkreetselt paika vastava piirkonna Keskkonnaameti spetsilistiga ja vallavalitsustega kooskõlastatult. Analüüsi tulemused näitavad, et ideaalset harjutusala õhutõrjedivisjoni ja suurtükiväegrupi harjutuste läbiviimiseks Eesti rannikul ei ole. Piirkondlike keskkonnaametite (kuni 01.02.2009 keskkonnateenistused), mille valitsemisalas analüüsitud harjutusalad asuvad, arvates ei sobi Nõva Liivase (Läänemaa Keskkonnateenistus), Nõva Ristinina ja Juminda (Harjumaa Keskkonnateenistus), Kõpu (Riikliku Looduskaitsekeskuse Hiiumaa talitus ja Hiiumaa Keskkonnateenistus), Sõmeri (Pärnumaa Keskkonnateenistus) harjutuste läbiviimiseks aastaringselt. Samas tuleb märkida, et Leedus viiakse läbi merele suunatud laskeharjutusi rahvuspargi territooriumilt ja Soomes Natura 2000 alal. Kõigis piirkondades on laiapõhjaline avalik arvamus, kes leiab, et just nende piirkond ei sobi harjutuste läbiviimiseks. Lähtudes eelpooltoodust peaks Kaitseväe õhutõrjedivisjon ja suurtükiväegrupp jätkama harjutuste läbiviimist Soomes arvestamata, et harjutuste läbiviimise kulud Soomes on 28 miljonit krooni ja Eestis 2 miljonit krooni aastas (lisaks sõltuvus teise riigi otsustest). Vastavalt Kaitseväe plaanidele toimuvad harjutused kaks korda aastas 3-5 päeva korraga. See harjutusala kasutus on aluseks võetud KSH aruande koostamisel käsitledes sotsiaal- majanduslikke ja looduslikke tingimusi ja mõjusid. Analüüsitud harjutusaladel on liikumispiirangud ainult harjutuste läbiviimise ajal, e. kokku maksimaalselt 10 päeva aastas. Statsionaarseid ehitisi harjutusaladele plaanis rajada ei ole, välja arvatud harjutusalad, kus on vajalik harjutuste jälgimiseks ja ohutuse tagamiseks vaatetorni, mis on sarnane linnuvaatlustorniga, rajamine. 4 Läbiviidud analüüsi tulemused näitavad, et kõige sobivam õhutõrjedivisjoni ja suurtükiväe harjutusala on Rutja. Heade eeldustega on ka Letipea harjutusala. Rutja ja Letipea puhul on probleemiks laevaliiklus Kunda sadamas. Kuna Kunda sadam on majanduslikult oluline sadam, tuleks harjutuste läbiviimise iga-aastane ajakava kokku leppida Kunda sadama omanikuga, et harjutuste läbiviimisest tingitud majanduslik kadu Kunda sadama jaoks oleks minimaalne. Kõige problemaatilisemad on Nõva Ristinina ja Sõmeri alad. Mereväe harjutusalad sobivad vastavate harjutuste läbiviimiseks, vaid mereväe harjutusala 002 eeldab kooskõlastust Lennuametilt laskeharjutuste läbiviimiseks. Mereväe harjutusala 001 puhul tuleb välja selgitada, kas Neugrundi madalale rajatakse tuulepark või mitte. Tuulepargi rajamise korral peab mereväe harjutusala lõunapiiri nihutama põhjasuunas, et Neugrundi madal jääks harjutusalast välja. Kõigi õhutõrjedivisjoni ja suurtükiväegrupi harjutusalade korral on harjutuste läbiviimiseks ajalised piirangud. Üldiselt on kõige sobivam periood harjutuste läbiviimiseks detsember kuni märts. Kõige kriitilisemateks perioodideks on lindude kevad- (aprill-juuni) ja sügisrände (september-november) perioodid ning aktiivne puhkamise ja turismi periood (juuni-august), mis langeb kokku ka eluslooduse bioloogiliselt aktiivse perioodiga. Mereväe harjutusala 001 sobib enam kasutamiseks detsembrist veebruarini. Teiste kuude osas oleks vajalik täpsustada lindude rände ja hüljeste pesitsemise-toitumisega seotud võimalused/piirangud. Mereväe harjutusala 002 sobib kõige paremini kasutamiseks detsembrist juunini ja augustis. Teiste kuude osas oleks vajalik täpsustada lindude rändega seotud võimalused/piirangud. Mereväe harjutusaladel 003 ja 004 praktiliselt ajalisi piiranguid ei ole. Kõigi käsitletud harjutusalade korral on vajalik vastava piirkonna elanike võimalikult varane teavitamine kavandatavast tegevusest (harjutuste läbiviimise ajagraafik) ning harjutusalade vajalikkuse ja kavandatud tegevuste võimalikult detailne selgitamine. Samuti, sõltuvalt alast, on oluline eelnevad konsultatsioonid Lennuameti, Veeteede Ameti, Keskkonnaameti vastavate regioonide ja Muinsuskaitseametiga. Harjutuste toimumisest tuleb eelnevalt ja mitmekordselt teavitada nii omavalitsust, kus harjutusala asub, kui ka naabervaldade omavalitsusi. Harjutusalade esmakasutamise ajal on soovitatav läbi viia müra ja vibratsiooni seire. Kui harjutused toimuvad jää olemasolu perioodil, on väga oluline teostada hüljeste poegimispaikade seiret. Harjutusalade esmakasutamise ajal tuleb läbi viia lindude häirimise seire. 5 1 Esialgsete asukohtade ja võimalike täiendavate asukohtade analüüs Õhutõrje tänane alternatiiv - Soome Kaitsejõud on nii õhutõrje- kui ka suurtükilaskmisi pidanud läbi viima Soomes. Näiteks õhutõrjelaskmisi maasihtmärkidele on alates 1998 aastast saadud läbi viia mitmel Soome sisemaa-polügoonil. Esmakordne võimalus lahingumoonaga õhusihtmärke lasta avanes (suuresti tänu isiklikele headele suhetele ohvitseride vahel) 2005 aastal, mil Oulu läänis paikneval Vattaja (Lohtaja) harjutusalal oli õppelaagris 120 Eesti kaitseväelast. Sama palju sõdureid on käinud Soomes ka järgmistel aastatel. Vattaja laskeala on suunatud merele ja see võimaldab arvestada suurema ohualaga (isegi kuni 105 km - laskmisel raketiga BUK M1). Eelhoiatussüsteem on õppuste loomulik koostisosa. Täpsemalt on Vattaja harjutusala võimalustest võimalik lugeda näiteks Sõdurilehest (28.04.2005). Eesti õhutõrjujate treeningutest Vattajas saab pildi ka riiklikust uudisteportaalist, kus on nähtav videoklipp: http://www.etv24.ee/index.php?0560934