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65-2017 Parifica

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65-2017 Parifica SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA LIGURIA LA SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PARIFICA NELLE SUE COMPONENTI, IL RENDICONTO GENERALE DELLA REGIONE LIGURIA PER L’ESERCIZIO 2016, CON ESCLUSIONE, PER QUANTO ESPOSTO IN MOTIVAZIONE: - DELLE SOMME RIPORTATE NEL CONTO DI BILANCIO A TITOLO DI RESIDUI ATTIVI ISCRITTI AL TITOLO 9° “ENTRATE PER CONTABILITÀ SPECIALI” PER COMPLESSIVI EURO 1.130.068,39, A CAUSA DELLA NON CORRISPONDENZA TRA LE SCRITTURE CONTABILI E LA PREDETTA POSTA DI RENDICONTO, IN CONSEGUENZA DELLA MANCATA RENDICONTAZIONE DELLE SPESE DELLA GESTIONE ECONOMALE; - DELLA POSTA CONTABILE DELLO STATO PATRIMONIALE “DEBITI”, IN QUANTO NON ESPONE L’IMPORTO DI EURO 103.177.221,84 DERIVANTE DALLA CESSIONE DEGLI IMMOBILI DI PROPRIETÀ DELLA REGIONE E DELLE ASL AD ARTE GENOVA, DESTINATA A COPERTURA DEL DISAVANZO SANITARIO 2011, DA RIQUALIFICARSI QUALE OPERAZIONE DI INDEBITAMENTO; - DELLE POSTE CONTABILI DELLO STATO PATRIMONIALE “IMMOBILIZZAZIONI”, IN QUANTO NON ESPONE L’IMPORTO DI EURO 18.483.718,74 A TITOLO DI IMMOBILI CARTOLARIZZATI E ALLA VOCE “ATTIVO CIRCOLANTE”, PER UN IMPORTO DI EURO 84.693.503,10 A TITOLO DI CREDITI CARTOLARIZZATI; - DEL “RISULTATO D’AMMINISTRAZIONE”, NELLA MISURA IN CUI NON ESPONE APPOSITO VINCOLO, DISCENDENTE DAL SALDO DIFFERENZIALE DEI FLUSSI FINANZIARI, POSITIVI E NEGATIVI, GENERATI DAI CONTRATTI DERIVATI, PER L’ULTERIORE SOMMA DI EURO 16.126.199; - DELLO STESSO “RISULTATO D’AMMINISTRAZIONE”, PER LA COMPONENTE NEGATIVA DERIVANTE DA MUTUI AUTORIZZATI E NON CONTRATTI, PARI A EURO 158.587.534,70, NELLA MISURA IN CUI CONTIENE L’IMPORTO DI EURO 3.875.173,17 A COPERTURA DI SPESE CORRENTI Deliberazione 21 luglio, n. 65/2017/SRCLIG CoRTE nEI coNTI N. 65/2017/PARIFICA REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE DEI CONTI Sezione Regionale di Controllo per la Liguria composta dai seguenti magistrati: Fabio VIOLA Presidente Alessandro BENIGNI Primo Referendario (relatore) Francesco BELSANTI Primo Referendario Donato CENTRONE Primo Referendario Claudio GUERRINI Primo Referendario nell’ udienza del 21 luglio 2017 ha pronunciato la seguente D E C I S I O N E nel giudizio sul Rendiconto generale della Regione Liguria per l’esercizio finanziario 2016 VISTI gli articoli 81, 97, 100, secondo comma, e 103, secondo comma, della Costituzione; VISTO il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni; VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti; VISTA la legge 5 giugno 2003, n. 131; VISTO il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213 ed in particolare l’articolo 1, comma 5; VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126; VISTA la legge regionale 26 marzo 2002, n. 15 in materia di ordinamento contabile della Regione Liguria, come modificata dalla legge regionale 12 novembre 2014, n. 34; VISTA la delibera delle Sezioni Riunite in sede di controllo n. 7/SRRCO/QMIG/13 del 14 giugno 2013; VISTA la delibera della Sezione delle Autonomie - 14/SEZAUT/2014/INPR del 14 maggio 2014 “Linee di orientamento sul giudizio di parificazione del Rendiconto generale della Regione, ai sensi dell‘art. 1, comma 5, decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174”; VISTA la delibera della Sezione delle Autonomie – n. 8/SEZAUT/2017/INPR del 30 marzo 2017, “Linee guida per le relazioni dei collegi dei revisori dei conti delle regioni sui rendiconti regionali per l’esercizio 2016, secondo le procedure di cui all’art. 1, comma 166 e seguenti, legge 23 dicembre 2005, n. 266, richiamato dall’art. 1, comma 3, decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213”; VISTE le note prot. n. PG/2017/172418 del 5 maggio 2017 e prot. n. PG/2017/179406 del 12 maggio 2017, con le quali la Regione Liguria ha trasmesso alla Sezione regionale di controllo per la Liguria il Rendiconto 2 generale per l’esercizio finanziario 2016, per la decisione sulla parificazione prevista dall’art. 1, comma 5, del menzionato decreto-legge n. 174/2012; VISTA l’ordinanza n. 20 del 6 giugno 2017 con la quale il Presidente della Sezione regionale di controllo per la Liguria ha fissato l’udienza per il giorno 13 giugno 2017 alle ore 11.15, avente ordine del giorno “criticità emerse nell’esame delle risultanze contabili relative al preconsuntivo 2016 della Regione Liguria, con riguardo alla spesa del personale (relatore I Ref. Francesco Belsanti)”; VISTE le note della Sezione regionale di controllo per la Liguria prot. n. 2922 e n. 2923 del 6 giugno 2017 con le quali è stata trasmessa la richiamata ordinanza n. 20/2017 e le osservazioni n. 15/2017 del 6 giugno 2017, rispettivamente alla Regione Liguria e al Procuratore regionale; VISTA la nota della Sezione regionale di controllo per la Liguria prot. n. 3242 dell’11 luglio 2017 con la quale è stato invitato il Procuratore a partecipare alla camera di consiglio per la medesima data; VISTA l’ordinanza n. 27 del 12 luglio 2017 con la quale il Presidente della Sezione regionale di controllo per la Liguria ha fissato l’udienza per il giorno 21 luglio 2017 alle ore 10.30, per la decisione sulla parificazione del Rendiconto Generale della Regione Liguria per l’esercizio finanziario 2016; VISTA la nota della Sezione regionale di controllo per la Liguria prot. n. 3263 del 12 luglio 2017, con la quale è stata trasmessa al Presidente della Regione Liguria e al Procuratore regionale la richiamata ordinanza n. 27/2017; VISTA la nota della Sezione regionale di controllo per la Liguria prot. n. 3294 del 13 luglio 2017 con la quale è stato trasmesso lo schema di relazione della Sezione sul Rendiconto generale della Regione Liguria per l’esercizio finanziario 2016 al Presidente della Regione Liguria e al Procuratore regionale; 3 VISTO il decreto n. 30 del 14 luglio 2017 con il quale il Presidente della Sezione regionale di controllo per la Liguria ha nominato il Dott. Alessandro Benigni relatore per il giudizio di parificazione del Rendiconto generale della Regione Liguria per l’esercizio finanziario 2016; VISTA l’ordinanza n. 31 del 14 luglio 2017 con la quale il Presidente della Sezione regionale di controllo per la Liguria ha convocato, per il giorno 18 luglio 2017, alle ore 11.00, la Sezione per l’audizione in contraddittorio dei rappresentanti dell’Amministrazione regionale, trasmessa con nota prot. n. 3312 del 17 luglio 2017 alla Regione Liguria e al Procuratore regionale; VISTA la nota del Segretario Generale della Regione Liguria, prot. n. PG/2017/247825 in data 17 luglio 2017, con la quale sono state trasmesse le controdeduzioni dell’Amministrazione regionale; VISTA la nota prot. n. 3323 del 18 luglio 2017 con la quale sono state trasmesse al Procuratore regionale le controdeduzioni inviate dall’Amministrazione regionale; VISTE le note integrative trasmesse dall’Amministrazione regionale, assunte al prot. n. 3327 del 18 luglio 2017 e prot. n. 3328 e n. 3333 del 19 luglio 2017, a seguito dell’audizione in contraddittorio dei propri rappresentanti; VISTA la nota d’udienza depositata dal Procuratore regionale all’odierna udienza; UDITO, nella pubblica udienza del 21 luglio 2017, il relatore Dott. Alessandro Benigni; UDITO nella predetta pubblica udienza, per la Procura regionale, il Procuratore generale dott. Claudio Mori, il quale, richiamandosi alla nota d’udienza depositata in atti, ha chiesto di parificare il Rendiconto della Regione Liguria dell’esercizio 2016 con l’esclusione: 4 - del risultato d’amministrazione, nella misura in cui non tiene conto del maggior accantonamento da iscrivere al “fondo di garanzia rischi futuri nella gestione del debito regionale al 31/12/2015”, per l’importo di € 20.571.829,00, a integrazione di quello già accantonato, in modo da addivenire ad un ammontare complessivo del fondo pari ad euro 39.753.807,00; - della voce “Passività diverse” del Conto del patrimonio, in quanto non espone l’importo di euro 103.168.221,84, derivante dalla cessione degli immobili di proprietà della Regione e delle ASL ad ARTE Genova, destinata a copertura del disavanzo sanitario 2011, da riqualificarsi quale operazione di indebitamento; - della voce “Immobilizzazioni attive” del Conto del patrimonio, in quanto non espone l’importo di euro 84.693.503,10, a titolo di “crediti cartolarizzati” e di euro 18.474.718,74, a titolo di “immobili cartolarizzati”; R I T E N U T O I N F A T T O Il disegno di legge n. 49 recante “Rendiconto generale dell’Amministrazione della Regione Liguria per l’esercizio finanziario 2016”, approvato dalla Giunta Regionale il 28 aprile 2017, ai fini del giudizio di parificazione è stato presentato a questa Sezione regionale di controllo in data 5 maggio 2017 e integrato del Conto economico e dello Stato patrimoniale in data 12 maggio 2017. 5 Le risultanze (in euro) del conto del bilancio e del conto del patrimonio sono le seguenti: CONTO DEL BILANCIO Gestione di competenza Entrate Fondo pluriennale vincolato per spese correnti 14.498.999,15 Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale 63.210.113,22 Utilizzo avanzo di amministrazione 240.951.061,43 di cui Utilizzo Fondo anticipazioni liquidità (DL 35/2013 ss.mm.) 140.450.800,49 Fondo di cassa al 1 gennaio 2016 262.569.720,06 Titolo 1 Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa 3.370.842.026,40 Titolo 2 Trasferimenti correnti 602.652.234,58 Titolo 3 Entrate extratributarie 102.346.350,17 Totale
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