Innst. 229 S (2009–2010) Innstilling Til Stortinget Fra Energi- Og Miljøkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 229 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument 8:72 S (2009–2010) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- Miljøverndepartementet i 2007 gav Direktoratet for sentantforslag fra stortingsrepresentantene Linda naturforvaltning (DN) i oppdrag å assistere departe- C. Hofstad Helleland, Jan Tore Sanner, Frank mentet i deira arbeid med ein ny plattform for fram- Bakke Jensen, Olemic Thommessen, Gunnar tidig motorferdslepolitikk med målsetnad om å redu- Gundersen, Ivar Kristiansen, Elisabeth Aspaker sera omfanget motorferdsle i utmark. DN sendte i og Svein Harberg om motorferdsel i utmark og juni 2007 ut høyringsframlegg til nytt regelverk med endringer i loven som bidrar til å styrke det lokale høyringsfrist i midten av oktober same året. Departe- selvstyret mentet mottok vidare direktoratets tilråding i saka den 10. mars 2008. K o m i t e e n har vidare merka seg at denne tilrå- Til Stortinget dinga, NIBR-rapportane 2006:15 og 2006:16 som omhandlar same temaet, samt røynslene med for- søksordninga i dei åtte kommunane og erfaringane Sammendrag frå dagens regelverk, har danna grunnlaget for regje- Følgende forslag fremmes i dokumentet: ringa sitt vidare arbeid med saka. K o m i t e e n viser òg til dei endringane i motor- «Stortinget ber regjeringen i løpet av vårsesjonen ferdsleforskrift av 15. mai 1988 nr. 356 som vart 2010 fremme forslag om å tilpasse lov om motorferd- føreteke i juni 2009. Endringane gjaldt moglegheita sel i utmark slik at kommunene får økt myndighet, til næringskjøring i utmark, gruppeturar med snø- innenfor nasjonale retningslinjer, og der erfaringene scooter samt kommunalt organiserte tiltak for å redu- fra forsøksprosjektet med økt lokalt selvstyre legges sere risikoen for elgpåkjørsler. Desse forskriftsend- til grunn.» ringane innebar ein utvida tilgang til bruk av motor- køyretøy ved transport av «materiell og utstyr» til utmarksnæring. I tillegg gav òg endringane utvida til- Komiteens merknader gang til bruk av motorkøyretøy ved gruppeturar på Komiteen, medlemene frå Arbeidar- snødekt mark for mellom anna medlemer av pensjo- partiet, Per Rune Henriksen, Marianne nistforeiningar samt menneske med rørslehemning. Marthinsen, Torstein Rudihagen, Tor- K o m i t e e n er samd i desse endringane. Arne Strøm og Eirin Kristin Sund, frå K o m i t e e n merkar seg òg at det samstundes Framstegspartiet, Oskar Jarle Grim- med handsaminga av desse forskriftsendringane vart stad, Henning Skumsvoll og Ketil Sol- bestemt at det ikkje skal gjerast endringar i høve til vik-Olsen, frå Høgre, Nikolai Astrup, reglane for bruk av motorkøyretøy på snødekt mark i Bjørn Lødemel og Siri A. Meling, frå Nord-Troms og Finnmark samt at forsøksordninga i Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serig- dei åtte kommunane vart vidareført inntil vidare. stad Valen, frå Senterpartiet, leiaren K o m i t e e n stiller seg òg bak avgjerda om å starte Erling Sande, og frå Kristeleg Folke- eit prosjekt som tek sikte på å stramme inn på bruken p a r t i , L i n e H e n r i e t t e H j e m d a l , viser til at av motorkøyretøy på barmark i Finnmark. 2 Innst. 229 S – 2009–2010 K o m i t e e n merkar seg vidare det sterke enga- av prøveprosjekter. I mange av kommunene har det sjementet som er knytt til det framtidige regelverket blitt mindre ulovlig kjøring, mer taxi- og turistkjø- når det gjeld motorisert ferdsle i utmark mange plas- ring, mindre kjøring i de mest sårbare områdene, sar rundt omkring i heile landet. Regelverket har vore bedre kommunal planlegging og sterkere indrejustis til politisk handsaming og vurdering i lang tid. i scootermiljøene. De kommunene som har vært med K o m i t e e n meiner difor det er viktig at ei endeleg i prosjektet, har hatt anledning til å etablere både avklaring knytt til det framtidige lovverket raskt turistløyper og rekreasjonsløyper, som har latt både kjem på plass, herunder spørsmålet om kommunane tilreisende og lokalbefolkningen komme seg ut i sin tilgang til å opprette rekreasjonskøyring etter marka. Ikke alle deltakerkommunene har etablert eigne trasear. slike løyper, for eksempel har Sirdal ikke etablert slik K o m i t e e n viser elles til brev frå statsråden rekreasjonsløype. Fauske kommune er en av kommu- datert 13. april 2010, som er lagt ved denne innstil- nene som har etablert løype, den ligger i Sulitjelma. linga. Ordningen med rekreasjonsløyper har gjort at eldre og funksjonshemmede har kunnet komme seg ut i Komiteens medlemmer fra Frem- naturen også vinterstid. Likeens har det ført til at rei- s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til brev fra selivsbedriftene i kommunene har kunnet tilby sine miljø- og utviklingsministeren til energi- og miljøko- gjester naturopplevelser på snøscooter, slik alle sven- miteen, datert 5. mai 2009. I brevet skrev statsråden: ske og finske reiselivsbedrifter har mulighet til. Stor- Elvdal har etablert en rekreasjonsløype, men den er «Regjeringen arbeider med et forslag til en ny bare for medlemmer av den lokale scooterklubben. motorferdsellov i utmark og vassdrag, men det vil Disse medlemmer peker på at disse tre tilnær- ikke bli lagt fram en proposisjon for Stortinget i inne- værende sesjon. Regjeringen tar sikte på å fremme en mingene til rekreasjonsløyper viser at det er gjort lovproposisjon i løpet av inneværende år.» lokale tilpasninger til beste for det lokale miljøet, fri- tidstilbudet og næringslivet. Alle kommunene har til Disse medlemmer har registrert at regjerin- felles at det bare er marginale deler av kommunene gen ikke har fulgt opp løftet fra statsråden om å legge som har blitt regulert med mulighet for snøscooter- frem en lovproposisjon om motorferdsel i utmark trafikk i medhold av regelverket for prøveprosjektet innen utgangen av 2009. Disse medlemmer er og det lokale planverket. likevel glad for at regjeringen ikke valgte å gå videre Disse medlemmer mener derfor at det synes med en lovproposisjon basert på lovutkastet fra unødvendig å ytterligere vurdere hvorvidt det er Direktoratet for naturforvaltning fra mars 2008, til behov for endring av regelverket knyttet til motor- tross for at dette lovforslaget var utarbeidet på opp- ferdsel i utmark. Det bør være tilstrekkelig dokumen- drag fra Miljøverndepartementet. D i s s e m e d - tasjon på de positive effektene av økt lokalt selvstyre l e m m e r registrerer at det har skjedd et politisk lin- hva gjelder motorferdsel i utmark. Disse med- jeskifte i regjeringen i disse spørsmålene. l e m m e r mener at det nå er på tide å vise handlekraft Disse medlemmer viser til brev fra miljø- og gjennom å foreslå lovendringer i tråd med erfarin- utviklingsministeren til energi- og miljøkomiteen, gene fra forsøksprosjektet, ikke å utsette dette spørs- datert 13. april 2010, der statsråden viser til den poli- målet ytterligere gjennom enda flere vurderinger, 5 år tiske plattformen for regjeringen, og der det står at etter at forsøksprosjektet ble formelt avsluttet. regjeringen vil fullføre gjennomgangen av lov om Disse medlemmer mener at det er behov for motorferdsel i utmark og vassdrag. Gjennomgangen en ny lov eller endringer i dagens lov, som er basert vil gi grunnlag for å vurdere hvorvidt det er ytterli- på erfaringene fra forsøksprosjektet med blant annet gere behov for endring av regelverket knyttet til større frihet for den enkelte kommune når det gjelder motorferdsel i utmark. Forsøksordningen med alter- regelverket for motorisert ferdsel. D i s s e m e d - nativ forvaltning av motorferdsel i enkelte kommu- l e m m e r støtter forskriftsendringene fra regjerin- ner fortsetter inntil videre. gen, men mener at disse ikke er tilstrekkelige. Disse medlemmer viser til at forsøksordnin- Disse medlemmer viser blant annet til at gen med utvidet lokalt selvstyre i 8 utvalgte kommu- Fylkesmannen i Hedmark har varslet omgjøring av ner ble iverksatt i 2000 og formelt avsluttet i 2005. vedtak gjort av Åsnes kommune – om å tillate Dæs- Forsøksordningen er grundig evaluert i de tre rappor- bekken Villmarksenter å utvikle en snøscooterled. tene 90, 91 og 99 fra Norsk institutt for naturforsk- Fylkesmannen begrunner varsel om omgjøring blant ning (NINA) 2005. I tillegg har Hattfjelldal kom- annet i rundskriv T-1/96 pkt. 7.3.1, hvor det framgår mune laget en egen evalueringsrapport «Forsøk med at snøscootersafari og lignende ikke kan tillates etter ny forvaltningsordning for motorferdsel i utmark». nasjonal forskrift § 5 første ledd bokstav d. D i s s e Disse medlemmer har merket seg at rappor- m e d l e m m e r peker på at dette viser at det er behov tene fra NINA kan vise til en rekke positive effekter for en lovendring som åpner for at kommunene kan 3 Innst. 229 S – 2009–2010 tillate rekreasjonskjøring i egne traseer, slik det i dag fra forsøksprosjektet med økt lokalt selvstyre legges kun er adgang til i de 8 utvalgte forsøkskommunene. til grunn.» Disse medlemmer peker på at det har vært et betydelig utredningsarbeid de siste 10 årene rundt dette spørsmålet, og at dette har vist at det er behov Forslag fra mindretall for en ny lov eller større endringer i dagens lov om Forslag fra Høyre: motorferdsel i utmark. Stortinget ber regjeringen i løpet av vårsesjonen Komiteens medlemmer fra Frem- 2010 fremme forslag om å tilpasse lov om motorferd- skrittspartiet viser tilDokument 8:79 L (2009– sel i utmark slik at kommunene får økt myndighet, 2010), der disse medlemmer fremmer ny lov om innenfor nasjonale retningslinjer, og der erfaringene motorferdsel i utmark og vassdrag. fra forsøksprosjektet med økt lokalt selvstyre legges til grunn. Komiteens medlemmer fra Høyre viser til Innst. S. nr. 283 (2008–2009) fra energi- og miljø- komiteen om representantforslag fra stortingsrepre- Komiteens tilråding sentantene Linda C.