Innst. S. nr. 178 (2006-2007) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Dokument nr. 8:34 (2006-2007)

Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomi- vesentlig styrking av oljevernberedskapen i et område teen om representantforslag fra stortingsrepresen- med stor skipstrafikk. Reetableringen av hoveddepotet tantene , Bård Hoksrud, og på Fedje innebærer både mer og bedre oljevernmate- om å gjenopprette hoveddepot for riell på Fedje og gjenoppretting av en øvet mannskaps- oljevernberedskap på Fedje styrke som kan mobilisere og betjene utstyret, slik som ved de øvrige 15 hoveddepotene. K o m i t e e n er vel kjent med at det er en betydelig Til Stortinget skipstrafikk i Nordhordland, både i form av tankskips- trafikk til Mongstad og Sture og i form av lokaltrafikk SAMMENDRAG og ordinær kysttrafikk. Fedje ligger sentralt plassert i forhold til denne trafikken. I dokumentet fremmes følgende forslag: K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene "1. Stortinget ber Regjeringen om å reetablere hoved- fra Fremskrittspartiet, viser til vedlagte uttalelse datert depotet for oljevernberedskap på Fedje i Horda- 5. mars 2007 fra Fiskeri- og kystdepartementet v/stats- land med inndekning for kostnadene i Revidert råden i saken. statsbudsjett for 2007. F l e r t a l l e t viser til at det tidligere hoveddepotet på 2. Stortinget ber Regjeringen legge frem en oversikt Fedje ble flyttet til Florø under regjeringen Bondevik II over hvorvidt det er tilstrekkelig depotdekning, fordi det var behov for å styrke oljevernberedskapen i utstyr og tilstand på materiellet som sikrer ønsket det området. beredskapsnivå ved alle kyststrekninger hvor F l e r t a l l e t er fornøyd med at regjeringen skipstrafikken, vær- eller andre forhold tilsier slik Stoltenberg II mener at det også er behov for et hoved- beredskap." depot på Fedje, og at Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til bevilgning. KOMITEENS MERKNADER F l e r t a l l e t viser til at skipet MS "Server" forliste Komiteen, medlemmene fra Arbeider- sørvest av Fedje i januar, og at forliset er en sterk partiet, , , påminnelse om viktigheten av beredskapen langs kys- , Torstein Rudihagen, ten. Tor-Arne Strøm, Tone Merete Sønsterud F l e r t a l l e t har merket seg Regjeringens faglig og , fra Fremskrittspar- begrunnede oppfatning av at det ikke er umiddelbart tiet, Bård Hoksrud, Arne Sortevik og behov for ytterligere endringer i depotstrukturen, men Hanne Dyveke Søttar, fra Høyre, Øyvind at det er utrustningen av det enkelte depot som er viktig Halleraker og , fra Sosi- nå. F l e r t a l l e t oppfatter det som et positivt signal når alistisk Venstreparti, Hallgeir H. Lange- Regjeringen sier at aktuelle tiltak vil prioriteres på bak- land, fra Kristelig Folkeparti, , grunn av risikovurderinger, og følges opp gjennom de fra Senterpartiet, , og fra kommende budsjettprosessene. Venstre, fung. leder , har med stor tilfredshet mottatt Regjeringens beslutning Et annet flertall i komiteen, medlem- om å reetablere hoveddepotet med oljevernutstyr på mene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Fedje i Nordhordland. Beslutningen innebærer en Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Sen- 2 Innst. S. nr. 178 – 2006-2007 t e r p a r t i e t o g V e n s t r e , er fornøyd med Regjerin- Disse medlemmer viser til at Fedje ligger sentralt gens vurderinger når det gjelder generelle risiko- og plassert i forhold til skipstrafikken både til Mongstad beredskapsvurderinger knyttet til trafikken langs kys- og Sture. Mongstad har alene ca. 2 500 anløp av store tankskip hvert år; over 50 av disse anløpene er skip på ten, og da spesielt det arbeidet Regjeringen gjør for over 300 000 dwt. På tvers av denne trafikken går forebyggende sjøsikkerhet gjennom blant annet økt lokaltrafikk og ordinær kysttrafikk. Selv driftsstans på slepebåtberedskap og etablering av seilingsleder langt noen av disse største skipene, etter at de har lastet og fra land for å øke responstiden i tilfelle motorhavari forlatt Mongstad-området, kan medføre betydelig risiko for uønskede hendelser. Hoveddepotet som lå på eller lignende. Så langt har Regjeringen fått IMO-god- Fedje er nå redusert til et mellomdepot. For lettere å kjenning for ny seilingsled 30 nautiske mil fra land på kunne dekke utsatte havområder er hoveddepotet nå strekningen Vardø-Røst. flyttet til Florø. Etter disse medlemmers syn var det Dette flertallet imøteser Regjeringens forslag gode grunner til å etablere et hoveddepot i Florø, men til satsinger innen sjøsikkerhet og oljevernberedskap i det er likevel grunnlag for et eget hoveddepot ved Fedje med samme beredskapsnivå som tidligere, og ber tiden som kommer, og slutter seg til vurderingen om at Regjeringen legge til rette for at det skjer." det i første omgang er mest aktuelt å oppgradere hoveddepotene og erstatte gammelt utstyr. D i s s e m e d l e m m e r viser også til følgende merk- nader i Budsjett-innst. S. nr. 13 (2006-2007) punkt Komiteens medlemmer fra Fremskritts- 5.1.2 Komiteens merknader, Kap. 1062 Kystverket, p a r t i e t o g H ø y r e peker på at til tross for at samt- Hoveddepot på Fedje: lige partier på Stortinget med små nyanser faktisk har gått inn for reetablering av hoveddepotet på Fedje, har "Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpar- tiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til det tatt for lang tid å få på plass nødvendig vedtak. at saken vil bli vurdert som en del av samla plan for D i s s e m e d l e m m e r peker på at dette heller ikke ble oppgradering av hoveddepot. lagt inn i statsbudsjettet for 2007 fra Regjeringen, og Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, heller ikke fra regjeringspartiene da budsjettet ble Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke behandlet i Stortinget høsten 2006. D i s s e m e d l e m - behovet for at Fedje raskt blir gjenopprettet som hoveddepot. Disse medlemmer mener man må vurdere m e r er tilfreds med at Regjeringen nå har endret syn i en egen avgjørelse for Fedje uavhengig av arbeidet denne viktige saken. med samlet plan for hoveddepot, for at området raskt D i s s e m e d l e m m e r understreker at oljevern- sikres en bedre beredskap. depot må på plass så snart som mulig og fremmer der- Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til sitt alternative forslag til statsbudsjett hvor post 45 for følgende forslag: ønskes økt med 25 mill. kroner, øremerket gjenopp- bygging av hoveddepot på Fedje. Disse medlemmer vil "Stortinget ber Regjeringen sørge for at oljevernde- peke på at komiteen i forbindelse med behandlingen av pot på Fedje reetableres så snart som mulig og innen statsbudsjettet for 2006, enstemmig var enig om at 1. august 2007." gjenopprettingen av hoveddepoet på Fedje for olje- vernberedskap måtte etableres snarest mulig. Disse medlemmer peker derfor på at dette ikke er tatt inn i D i s s e m e d l e m m e r viser til Kystverkets rapport statsbudsjettet for 2007. Disse medlemmer viser til datert 21. oktober 2005 om status beredskapsmateriell St.meld. nr. 14 (2004-2005) om oljevernberedskap og oljevern i forhold til anbefalt beredskapsnivå. Rappor- til Innst. S. nr. 178 (2004-2005) der behovet for videre- ten viser at det er behov for å anskaffe opptakere, dis- føring av eget hoveddepot for oljevernberedskap på Fedje i Hordaland begrunnes. pergeringsutstyr og nødlosserutstyr for bunkersoljer Disse medlemmer viser også til Fremskrittspartiets for å nå det anbefalte beredskapsnivået. alternative forslag til budsjett der bevilgning til gjen- oppretting av hoveddepot på Fedje er lagt inn og kjøp Komiteens medlemmer fra Fremskritts- av nytt oljevernutstyr er styrket med 100 mill. kroner." p a r t i e t viser til følgende merknader fra Fremskritts- D i s s e m e d l e m m e r mener flytting av oljevernde- partiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet i pot bort fra Fedje var en feil beslutning basert på en Innst. S. nr. 178 (2004-2005), jf. St. meld. nr. 14 (2004- undervurdering av den store risikoen i området rundt 2005) Om sjøsikkerhet og oljevernberedskap: Fedje "Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, D i s s e m e d l e m m e r vil vise til at dersom en tar Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener at det hensyn til utfasing og gjenanskaffelse av materiell, er er et åpenbart behov for både styrking og oppgradering investeringsbehovet fra og med 2006 til og med 2010 av mellomdepot og hoveddepot, og viser til at Statens på 260 mill. kroner for å nå anbefalt beredskapsnivå i forurensningstilsyn i 2001 anslo at nødvendige straks- Kystverkets rapport datert 21. oktober 2005. En re- tiltak ville koste rundt 100 mill. kroner. Disse medlem- mer vil peke på at med dagens utskiftningstakt vil det etablering av Fedje er ikke tatt med og øker investe- ta 60 år før utstyret i depotene er oppgradert. ringsbehovet med 20 mill. kroner inkl. mva. Disse medlemmer ber på denne bakgrunn Regjerin- D i s s e m e d l e m m e r peker på at verken budsjettet gen legge fram en konkret plan om oppgradering og i 2006 eller 2007 har beløpsmessige rammer som dek- styrking av hoved- og mellomdepotene, senest i forbin- ker inn dette store etterslepet i oljevernutstyr. Det er delse med statsbudsjettet for 2006. Disse medlemmer legger til grunn at en oppgradering og styrking av derfor behov for at Stortinget får en oversikt over depotene skjer raskt, og at de strakstiltak som fremde- depotdekning, utstyr og tilstand på materiell som sikrer les ikke er gjennomført, gjennomføres umiddelbart. ønsket beredskapsnivå på oljevernberedskapen. Innst. S. nr. 178 – 2006-2007 3

D i s s e m e d l e m m e r fremmer derfor følgende for- Forslag fra Fremskrittspartiet: slag: Forslag 2 Stortinget ber Regjeringen legge frem en oversikt "Stortinget ber Regjeringen legge frem en oversikt over hvorvidt det er tilstrekkelig depotdekning, utstyr over hvorvidt det er tilstrekkelig depotdekning, utstyr og tilstand på materiellet som sikrer ønsket bered- og tilstand på materiellet som sikrer ønsket bered- skapsnivå ved alle kyststrekninger hvor skipstrafikken, skapsnivå ved alle kyststrekninger hvor skipstrafikken, vær- eller andre forhold tilsier slik beredskap. vær- eller andre forhold tilsier slik beredskap." KOMITEENS TILRÅDING D i s s e m e d l e m m e r har for øvrig merket seg at Kystverket i sitt brev av 9. januar 2006 til Fiskeri- og K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til kystdepartementet som følger rapporten med status for dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt materiell i oljevernberedskapen, avslutter med føl- gende uttalelse: "Kystdirektoratets vurdering er at det vedtak: ikke er behov for statlige oljevernressurser på Fedje verken i form av hoved- eller mellomdepot." D i s s e Dokument nr. 8:34 (2006-2007) - representantforslag m e d l e m m e r er sterkt kritisk til den faglige vurde- fra stortingsrepresentantene Per Sandberg, Bård Hoks- ring fra Kystverket i denne saken. rud, Tord Lien og Arne Sortevik om å gjenopprette hoveddepot for oljevernberedskap på Fedje - vedlegges FORSLAG FRA MINDRETALL protokollen. Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: Forslag 1 Stortinget ber Regjeringen sørge for at oljeverndepot på Fedje reetableres så snart som mulig og innen 1. august 2007.

Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 24. april 2007

Borghild Tenden Tor-Arne Strøm fung leder ordfører 4 Innst. S. nr. 178 – 2006-2007

Vedlegg

Brev fra Fiskeri- og kystdepartementet v/konstituert statsråd til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 5. mars 2007

Dokument nr. 8:34 (2006–2007) Representantfor- beidet av Kystdirektoratet fra januar 2006 med status slag fra stortingsrepresentantene Per Sandberg, for oljevernberedskapen langs kysten, så følger rappor- Bård Hoksrud, Tord Lien og Arne Sortevik om å ten vedlagt. gjenopprette hoveddepot for oljevernberedskap på Når det gjelder depotstruktur langs kysten og utstyret Fedje i depotene vurderer Kystdirektoratet at det ikke er Det vises til Transport- og kommunikasjonskomite- behov for endringer i depotstrukturen, men at det er ens brev av 1. februar 2007 hvor det i anledning av behov for å skifte ut og oppgradere utstyr i de eksiste- Dokument nr. 8:34 (2006-2007) bes om en uttalelse fra rende depotene. Fiskeri- og kystdepartementet i saken. Jeg vil i denne sammenheng påpeke at oljevernbe- I dokument nr. 8:34 (2006-2007) fremmer - redskapen ikke må vurderes isolert fra forebyggende representantene Per Sandberg, Bård Hoksrud, Tord sjøsikkerhetstiltak. Forebyggende sjøsikkerhet bidrar Lien og Arne Sortevik følgende forslag: til å redusere sannsynligheten for at ulykker inntreffer og bidrar dermed til å redusere risikoen for oljeutslipp. "1. Stortinget ber Regjeringen om å reetablere hoved- Det er de siste årene satset betydelig på styrket sjø- depotet for oljevernberedskap på Fedje i Horda- sikkerhet og oljevernberedskap. Som eksempler på land med inndekning for kostnadene i Revidert dette kan nevnes etableringen av Kystverkets AIS-nett- statsbudsjett for 2007. verk og bygging av en ny trafikksentral for Nord- 2. Stortinget ber Regjeringen legge fram en oversikt Norge, som ble satt i drift 1. januar 2007. Norge har over hvorvidt det er tilstrekkelig depotdekning, også fått IMOs tilslutning til å etablere seilingsleder fra utstyr og tilstand på materiellet som sikrer ønsket Vardø til Røst, omkring 30 nautiske mil fra land. Hen- beredskapsnivå ved alle kyststrekninger hvor sikten er å flytte skipstrafikken lenger fra land og gi en skipstrafikken, vær- eller andre forhold tilsier slik lengre responstid dersom uhellet først er ute. beredskap" Det er også etablert en statlig slepebåtberedskap i Nord-Norge i et samarbeid mellom Kystverket og Det vises videre til komiteens brev av 19. februar Kystvakten. Denne fungerer godt, med 2 fartøyer i 2007 hvor det bes om å få oversendt rapporten utarbei- sommerhalvåret og 3 fartøyer i vinterhalvåret. Innen det av Kystdirektoratet fra januar 2006 med status for kystberedskapen er det viktig å huske at etableringen oljevernberedskapen langs kysten. av Kystverkets AIS-nettverk også har gitt Kystverket Når det gjelder forslagets punkt 1 om reetablering av en langt bedre oversikt over tilgjengelige sleperessur- det statlige hoveddepotet med oljevernutstyr på Fedje, ser, både private og offentlige fartøyer, som kan bistå viser jeg til at Fiskeri- og kystdepartementet den ved en hendelse. Dette har bidratt til å bedre kystbered- 13. februar 2007 sendte ut en pressemelding om at skapen langs hele kysten. Det er nå også under utvik- hoveddepotet på Fedje skal reetableres. ling et automatisert system for tidlig varsling av avvik Det tidligere hoveddepotet på Fedje ble under Regje- fra normal seilas, basert på Kystverkets AIS-system. ringen Bondevik II flyttet til Florø fordi det var behov Statsbudsjettet for 2007 styrker mange av områdene for å styrke oljevernberedskapen i det området. Denne som er nevnt i Soria Moria-erklæringen. Det er likevel Regjeringen mener det også er behov for et hoveddepot ikke mulig å prioritere alle områdene samtidig. Vi vil på Fedje. Det er en betydelig skipstrafikk i Nord-Hor- derfor se på mulige satsinger innen sjøsikkerhet og daland, både i form av tankskipstrafikk til Mongstad og oljevernberedskap i en lengre tidsperiode enn hvert Sture og i form av lokaltrafikk og ordinær kysttrafikk. enkelt budsjettår. Kystverkets vurdering av behov for Fedje ligger sentralt plassert i forhold til denne trafik- fornyelse og utskifting av oljevernutstyr inngår i det ken. samlede grunnlagsmaterialet på dette området og er nå Reetableringen av hoveddepotet på Fedje innebærer til vurdering i departementet. Aktuelle tiltak vil priori- både en betydelig styrking av oljevernmateriellet på teres på bakgrunn av risikovurderinger, og følges opp Fedje og gjenoppretting av en øvet mannskapsstyrke gjennom de kommende budsjettprosessene. I første som kan mobilisere og betjene utstyret, slik som ved de omgang vil det være aktuelt å oppgradere hoveddepo- øvrige 15 hoveddepotene. tene og erstatte gammelt utstyr. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med for- Vi vil følge trafikkutviklingen langs kysten nøye i slag til bevilgning. forhold til vurderingen av ytterligere tiltak på området. Når det gjelder forslagets punkt 2 om oversikt over Det er likevel viktig at behovene innen oljevernbered- beredskapsnivå langs kysten og anmodningen i brevet skapen vurderes i en helhetlig sammenheng for å sikre av 19. februar 2007 om oversendelse av rapporten utar- at vi får mest mulig effektiv ressursbruk. www.stortinget.no Lobowww.stortinget.no Media AS