ARENDAL KOMMUNE Seljåsen Boligområde, Ny 1
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ARENDAL KOMMUNE Saksfremlegg Referanse: 2012/1245 / 69 Ordningsverdi: 09062012-13 Vår saksbehandler Edle Iren Johnsen Saksgang: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Seljåsen boligområde, ny 1. gangsbehandling av detaljreguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven § 12-10/ §12-11 at forslag til detaljplan for Seljåsen boligområde med plankart og bestemmelser datert 23.06.2015, sist revidert 10.06.2016 legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Flyfoto 3 Plankart 4 Bestemmelser 5 Planbeskrivelse 6 Illustrasjonsplan 7 Utomhusplan, nærlekeplass 8 Profil adkomst 9 Profil g/s-vei 10 Innspill til oppstart 11 Innspill - utvidelse av planområdet 12 Garveren, rapport 13 Ros analyse 14 Støyutredning Bakgrunn for saken: Asplan Viak AS har utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Seljåsen boligområde på oppdrag for Hellvik Hus, Søgne Eiendomsutvikling AS. Planforslaget har vært oppe til behandling i kommuneplanutvalget 2 ganger tidligere. I møtet den 25.05.2016 ble det vedtatt å utsette saken. 2012/1245/-69 Side1av 9 Historikk: Et tidligere planforslag ble lagt frem for 1. gangs behandling i kommuneplanutvalget 09.09.2015. Området ble befart samme dag. Planforslaget ble vedtatt avvist. Det ble utarbeidet et nytt planforslag. Hensikten var i størst mulig grad imøtekomme diskusjonen som var i ovennevnte møte: - Uegnet plassering av nærmiljøanlegg. Da med tanke på støy og med tanke på trafikksikkerhet. - For stor utvidelse av boligområdet som er avsatt til LNF i kommuneplanen. - Kryssing av fylkesveien – da med tanke på trafikksikkerhet og myketrafikanter. - Regulert T-kryss – trafikksikkerhet for kjøretøy. (Det er redegjort for alle endringer på side 39-41 i planbeskrivelsen) Revidert forslag, datert 09.05.2016, ble behandlet i kommuneplanutvalget 25.05.2016, med befaring samme dag. I møtet ble det vedtatt å utsette saken til møte i juni for å invitere Statens vegvesen til å orientere rundt deres synspunkter rundt trafikksikkerheten i planen, og administrasjonen for å orientere om muligheten for at nedgravde kontainere kan bli en felles løsning for alle boenhetene i området. Kommunalteknikk deltok på møte 08.06.2012 og presenterte fremtidige forskrifter for renovasjon, som er under arbeid. Tilbakemeldingen ang. Seljåsen var at en ikke kan, gjennom en reguleringsplan, sette krav til nye renovasjonsordninger for eksisterende boligområder. Kun nye boligområder. Statens vegvesen vil delta på møte i kommuneplanutvalget 22.06.2016 og svare på spørsmål. Revisjon av planforslaget Arendal kommune, utbygger og plankonsulent var i møte med vegvesenet 10.06.2016. Spørsmålet om regulering og rekkefølgekrav til etablering av gangbroa over fv. 42 ble tatt opp. Det ble i møtet avgjort at gangbroa tas ut av plankartet, men at det opprettholdes en korridor gjennom planområdet. Dette for å opprettholde en framtidig mulighet til å regulere og gjennomføre en gangforbindelse med bro, dersom områdene øst/syd for fylkesveien bygges ut til boligformål. Korridoren gjennom planområdet er avsatt til grønnstruktur – friområde med tilhørende bestemmelser. (§5.3). I tillegg er følgende endret: For å forbedre situasjonen i tilknytning til turveien er den sydligste tomta tatt ut og erstattet med grønnstruktur. Denne blir erstattet med en ny tomt innerst i veien. Turveien langs østsiden av tomtene er justert og tilpasset ny løsning. Vei o_SV4 er forlenget ca. 15 meter og. Fellesvei f_Sv4.1 utgår. Renovasjonsområde f_R1 langs o_Sv2 er flyttet ca. 20 meter i retning mot fv. 42 og arealet utvidet. Ved å flytte renovasjonen forbedres situasjonen til bebyggelsen nær renovasjonsområdet. 2012/1245/-69 Side2av 9 Fremmet forslag datert 10.06.2016 Revisjon datert 23.06.2016 Planforslag datert 23.06.2015 Planforslaget Planområdet er drøye 160 daa og grenser i sørvest mot Frolandsveien, i sørøst mot boligområdet på Østenbulia, i nordøst mot gården Seljåsen og i nordvest mot Kringlemyr. Området omfatter noe eksisterende bebyggelse som ligger langs Frolandsveien. Ut over dette er området ubebygd og består for det meste av skog. Planforslaget legger til rette for en variert småhusbebyggelse med i hovedsak 2- og 4-mannsboliger og kjedehus, samt eneboliger. Til sammen 99 boenheter medregnet evt. 2 mannsbolig i område B2.3. 8 av eneboligtomtene er i tråd med gjeldende reguleringsplan fra 1990. (Viser til s. 12 i planbeskrivelsen). I tillegg er det eksisterende boligområde med ca.25 boliger ferdig utbygd. Oppsummert gir dette 125 boenheter innenfor planområde. Fordelingsnøkkel: Se side 17 i planbeskrivelsen. Innkomne merknader og innsigelser m. evt. Kommentarer: Det ble varslet oppstart av reguleringsplanarbeid i brev datert 16.03.2012, med frist for merknader 04.05.2012. Det kom inn 5 innspill til planen. Planområdet ble meldt utvidet i brev datert 15.05.2013. Frist for merknader til utvidelsen ble satt til 12.06.2013. Det kom inn 3 innspill til utvidelsen. Som en del av utarbeidelsen av planforslaget ble det i november 2013 sendt ut et skriv til grunneiere i området med en foreløpig skisse av planen. Svar på dette brevet er gjengitt i planbeskrivelsen. Planforslaget er endret på mange punkter siden da, og svarene gjengis derfor ikke her. Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert 19.04.12 Miljøvernavdelingen er positiv til at utnyttelsesgraden økes. Forutsetter at planen kartlegger potensialet for leveområdet for garveren i tråd med krav satt i kommunedelplan for Myra Bråstad. Peker på følgende tema som må vurderes og gjøres rede for i planarbeidet; landskapsestetikk, trygg skolevei, lekearealer, universell utforming, ROS analyse og prinsippene i naturmangfoldloven. Rådmannens kommentar: Planområdet er vurdert og kartlagt av biolog med tanke på garveren. Rapport følger planforslaget. Planen legger klare føringer for utbyggingen med tanke på type bolig, utnyttelse av de enkelte tomtene og etterbehandling av fyllinger og skjæringer. Trygg 2012/1245/-69 Side3av 9 skolevei er sikret, og nødvendig lekeareal er lagt inn i planen. Universell utforming er omtalt, men ingen krav utover TEK 10 er satt for boligområdene. For lekeplassene er det satt krav til adkomst og lekeapparater. ROS analyse følger planen. Natur og miljø er godt omtalt i planbeskrivelsen. Aust-Agder fylkeskommune, brev datert 02.05.12 Seksjon for plan og natur er positive til at utnyttelsesgraden økes. Forutsetter at det tas tilbørlig hensyn til barn og unges oppvekstforhold med arealer til lek, vei og trafikk med sikker skolevei, støy, landskap og estetikk, natur og miljø samt friluftsliv og universell utforming. Seksjon for kulturminnevern har ikke kjennskap til automatisk fredete kulturminner innenfor området. Krever arkeologisk registrering av planområdet. Rådmannens kommentar: Trygg skolevei er sikret, og nødvendig lekeareal er lagt inn i planen. Støy er utredet, rapport følger planen. Planen legger klare føringer for utbyggingen med tanke på type bolig, utnyttelse av de enkelte tomtene og etterbehandling av fyllinger og skjæringer. Natur og miljø er godt omtalt i planbeskrivelsen. Forslaget legger godt til rette for friluftslivet, med anlegging av offentlig parkeringsplass og oppgradering av dagens sti. Universell utforming er omtalt, men ingen krav utover TEK 10 er satt for boligområdene. For lekeplassene er det satt krav til adkomst og lekeapparater. Aust-Agder fylkeskommune, brev datert 16.05.12 Oversendelse av kostnadsoverslag for kulturhistorisk registrering. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Ragnhild og Tor Magne Seljåsen, brev datert 04.05.12 Ønsker veien lagt som på tidligere reguleringsplan, og ikke som skisse vedlagt oppstartsmeldingen. Rådmannens kommentar: Veien er flyttet mot øst i forhold til skissen som ble sendt ut ved oppstartsmeldingen. Statens vegvesen, brev datert 12.05.12 Viser til at byggegrense langs Frolandsveien er 50 meter. Forutsetter at veistøy utredes som en del av planarbeidet. Etter dagens plan skal eksisterende avkjørsler saneres, og samles i en felles avkjørsel for feltet. Viser også til at det er regulert overgang til Bråstad skole i gjeldende plan, og ønsker at denne opprettholdes. Videre må det redegjøres for trafikksikker skolevei. Rådmannens kommentar: Byggegrense mot Frolandsveien er etter nærmere avtale satt til 30 meter. Enkelte av de eksisterende boligene kommer innenfor byggegrensen, samt offentlig parkeringsplass som skal brukes av turgåere. Veistøy er utredet, og rapport følger planforslaget. Det er også satt krav til sanering av eksisterende avkjørsler i takt med at feltet bygges ut. Overgangen til Bråstad skole er tatt ut av plankartet, viser til rådmannens vurdering; trafikksikkerhet. Trygg skolevei er sikret. Innspill til utvidelsen: Fylkesmannen i Aust-Agder, e-post sendt 23.05.13 Har ingen merknader til at planområdet utvides. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. 2012/1245/-69 Side4av 9 Aust-Agder fylkeskommune, brev datert 28.05.13 Har ingen merknader til at planområdet utvides. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Statens vegvesen, brev datert 12.06.13 Har ingen merknader til at planområdet utvides. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Rådmannens vurdering: Forholdet til kommuneplanen Området er i kommuneplanen 2013-2023 vist som byggeområde og grønnstruktur. Planområdet inngår også i kommunedelplan for Myra Bråstad. I ovennevnte planer ble boligområdet utvidet nordover i forhold til reguleringsplanen fra 2009. Motsatt ble sonen langs bekken endret fra boligbebyggelse til grønnstruktur. Men det fremstår ikke som området er et