Planbeskrivelse Agderparken Nord
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Beregnet til Arendal Eiendom KF Dokument type Planbeskrivelse Dato Juni 2020 PlanID 09062318-13 Saksnummer 1350029500 PLANBESKRIVELSE AGDERPARKEN NORD PLANBESKRIVELSE AGDERPARKEN NORD Oppdragsnavn Detaljregulering del av Agderparken Nord Rambøll Prosjekt nr. 1350029500 Kystveien 2 Mottaker Arendal Eiendom KF 4841 Arendal Dokument type Planbeskrivelse Versjon 03 T +47 37073100 www.ramboll.no Dato 5.6.2020 Utført av KPRI/SMA Kontrollert av SMA Godkjent av SMA Kommune Arendal Rambøll Norge AS NO 915 251 293 MVA Rambøll - Planbeskrivelse INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Sammendrag 4 2. Bakgrunn 5 2.1 Hensikten med planen 5 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold 5 2.3 Utbyggingsavtaler 5 2.4 Krav om konsekvensutredning 5 3. Planprosessen 6 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. planprogram 6 4. Planstatus og rammebetingelser 7 4.1 Statlige planer og føringer 7 4.2 Regionale planer 7 4.3 Kommunale, overordnede planer 8 4.4 Gjeldende reguleringsplaner 10 4.5 Analyser/utredninger 10 5. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 11 5.1 Beliggenhet 11 5.2 Dagens arealbruk, tilstøtende arealbruk og stedets karakter 11 5.3 Kulturminner og kulturmiljø 12 5.4 Naturmangfold 13 5.5 Friluftsliv, rekreasjon og uteområder 15 5.6 Naturressurser 17 5.7 Trafikkforhold 17 5.8 Næring 19 5.9 Barns interesser 19 5.10 Sosial infrastruktur 19 5.11 Universell tilgjengelighet 20 5.12 Teknisk infrastruktur 20 5.13 Grunnforhold 23 5.14 Støyforhold 27 5.15 Forurensning 28 5.16 Risiko og sårbarhet (eksisterende situasjon) 28 6. Beskrivelse av planforslaget 29 6.1 Planlagt arealbruk 29 6.1.1 Reguleringsformål 29 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål 30 6.2.1 Bebyggelse og anlegg 31 6.2.2 Samferdselsanlegg og infrastruktur 32 6.2.3 Grønnstruktur 33 6.2.4 LNF (L) 34 6.3 Bebyggelsens plassering og utforming 34 6.3.1 Bebyggelsens høyde og utforming 34 6.3.2 Grad av utnytting 35 6.3.3 Parkering 35 6.4 Planeringshøyder, skjæringer og fyllinger 36 6.4.1 Massebalanse 36 6.5 Tilknytning til infrastruktur og plan for vann og avløp 36 6.5.1 Vann 36 6.5.2 Spillvann 37 1/69 Rambøll - Planbeskrivelse 6.5.3 Overvann 37 6.5.4 Flomveier og flomutsatte områder 39 6.5.5 Tiltak mot spredning av forurensning 40 6.5.6 Trafo/nettstasjon 40 6.6 Trafikkløsning 40 6.6.1 Kjøreatkomst 40 6.6.2 Tilgjengelighet for Gående og syklende 40 6.6.3 Felles atkomstveger, eiendomsforhold 41 6.6.4 Krav til samtidig opparbeidelse 41 6.7 Planlagte offentlige anlegg 41 6.8 Miljøoppfølging i anleggsperioden 41 6.9 Forurensning 43 6.10 Universell tilgjengelighet 43 6.11 Uteoppholdsareal 43 6.12 Kollektivtilbud 43 6.13 Kulturminner 43 6.14 Plan for avfallshenting 43 6.15 Mobilitetsplan 43 6.16 Avbøtende tiltak/løsninger ROS 44 6.17 Rekkefølgebestemmelser 44 7. Konsekvensutredning 45 8. Virkninger/konsekvenser av planforslaget 46 8.1 Overordnede planer 46 8.2 Landskap og stedets karakter 46 8.3 Kulturminner og kulturmiljø, evt. Verneverdi 50 8.4 Naturmangfold 50 8.5 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven 51 8.6 Vannforskriften § 12 55 8.7 Rekreasjonsinteresser/rekreasjonsbruk 55 8.8 Trafikkforhold 55 8.9 Støy 55 8.10 Barns interesser 59 8.11 Energibehov – energiforbruk 59 8.12 ROS 59 8.13 Risikoevaluering av identifiserte aktuelle uønskede hendelser 60 8.14 Foreslåtte tiltak 61 8.15 Jordressurser/landbruk 61 8.16 Teknisk infrastruktur 61 8.17 Konsekvenser for næringsinteresser 62 9. Innkomne innspill 63 9.1 Merknader 63 9.1.1 NVE, datert 31.10.2018 63 9.1.2 Direktoratet for mineralforvaltning, datert 10.10.2018 63 9.1.3 Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, datert 26.10.2018 63 9.1.4 Aust-Agder Fylkeskommune, datert 07.11.2018 64 9.1.5 Statens vegvesen, datert 13.11.2018 64 9.1.6 Froland kommune, datert 19.10.2018 66 9.1.7 Froland kommune, datert 21.11.18 66 9.1.8 Gunhild Østensbu Hågensli, datert 15.10.2018 67 9.1.9 Gunhild Østensbu Hågensli, datert 25.10.2018 67 9.1.10 Terje Espeland, datert 31.10.2018 67 2/69 Rambøll - Planbeskrivelse 10. Vedlegg 69 3/69 Rambøll - Planbeskrivelse 1. SAMMENDRAG På vegne av Arendal Eiendom KF utarbeider Rambøll AS forslag til detaljregulering for del av Agderparken Nord i Arendal kommune. Detaljreguleringen legger til rette for næringsområder knyttet til lagervirksomhet, engros- og transportfirma, håndverksbedrifter og industri mv. Det er i kommunedelplanen for Agderparken Nord satt av ca. 500 daa til næringsformål, og det er dette arealet som nå detaljreguleres. 4/69 Rambøll - Planbeskrivelse 2. BAKGRUNN 2.1 Hensikten med planen Hensikten med planen er å legge til rette for nytt næringsområde i nærhet til handelsområdet Stoa, i tråd med kommunedelplan for Agderparken nord. Næringsarealene er rettet mot lagervirksomhet, engros- og transportfirma, håndverksbedrifter og industri. Det er totalt ca. 500 daa som skal reguleres til næringsformål. Det tillates ikke etablert forretning innenfor planområdet. Bakgrunnen for kommunedelplanen for Agderparken Nord er Arendal kommunes ønske om å styrke sin posisjon som en betydelig aktør for næringsutvikling på Agder. 2.2 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Planen utarbeides av Rambøll AS på vegne av Arendal Eiendom KF. Arendal Eiendom KF er grunneiere i området. Aust-Agder fylkeskommune er grunneiere på fv. 3542-Bråstadlina og fv. 42-Frolandsveien. 2.3 Utbyggingsavtaler Det stilles ikke krav til utbyggingsavtale ettersom utbygger er et kommunalt foretak. 2.4 Krav om konsekvensutredning Det er ikke krav til konsekvensutredning da planområdet er konsekvensutredet i overordnet plan, kommunedelplan for Agderparken Nord. 5/69 Rambøll - Planbeskrivelse 3. PLANPROSESSEN 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. planprogram Oppstartsmøte ble avholdt med Arendal kommune den 16.08.18 der representanter fra Arendal Eiendom KF, Arendal kommune og Rambøll deltok. Det ble meldt oppstart av planarbeidet den 28.09.18 med frist for å komme med innspill satt til 01.11.18. Melding om oppstart ble sendt til naboer og offentlige instanser. Det kom inn 10 innspill til oppstartsmeldingen. Disse er sammenfattet og kommentert i kap 9. 6/69 Rambøll - Planbeskrivelse 4. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4.1 Statlige planer og føringer Statlige planretningslinjer for klima og energiplanlegging og klimatilpasning (2018) Kommunene, fylkeskommunene og staten skal gjennom planlegging og øvrig myndighets- og virksomhetsutøvelse stimulere til, og bidra til reduksjon av klimagassutslipp, samt økt miljøvennlig energiomlegging. Planleggingen skal også bidra til at samfunnet forberedes på og tilpasses klimaendringene (klimatilpasning). Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014) Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Kommunene skal avsette tilstrekkelige, store nok og egnet areal til barnehager. Ved omdisponering av arealer som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. 4.2 Regionale planer Regional plan for senterstruktur og handel i Aust-Agder Regional plan for senterstruktur og handel i Aust-Agder har som mål å legge til rette for attraktive, miljøvennlige, by- og tettstedssentra med et bredt utvalg av forretninger. Det skal også være viktige funksjoner som møtested, offentlige kontorer og gode boligtilbud. Utviklingen bør ikke føre til unødvendig spredning av handelsvirksomhet og økt bilavhengighet. Stoa er definert som regionalt handelsområde. Utover dette åpner ikke kjøpesenterplanen for større etableringer av forretningsareal utenfor sentrumssonen. Planområdet for «detaljregulering for del av kommunedelplan Agderparken Nord» ligger utenfor det definerte handelsområdet, og det er derfor ikke tiltenkt forretninger innenfor planområdet. Areal- og transportplan for Arendalsregionen I arbeidet som gjøres i forbindelse med areal- og transportplanen er ABC-metoden innført, dvs. at næringsareal sorteres i A-, B- og C-områder. A-områder er arbeidsintensive arbeidsplasser slik som kontor eller forretninger som tiltrekker seg et stort antall besøkende. C-områdene er typiske i industriområder der det er få arbeidsplasser per m2 og lite besøk. Omsatt til Arendal bør besøksintensive virksomheter med lavt transportbehov ligge i sentrum, slik som Sørlandets Kunnskapshavn som er etablert i Barbu. Maritime næringer bør ligge ved sjøen, ikke nødvendigvis fordi de er avhengig av det produksjonsmessig, men tradisjonelt har de ligget her og det anses som et markedsmessig poeng. På Stoa er det aktuelt med lettere produksjonsindustri, for eksempel knyttet til fritidsbåter som det allerede er mye virksomheter rundt, mekanisk industri, lager og distribusjon for handel, entreprenørvirksomhet, godstransport knyttet til jernbanen og tyngre produksjonsvirksomhet. 7/69 Rambøll - Planbeskrivelse 4.3 Kommunale, overordnede planer Kommuneplanens arealdel 2019-2029 Området er i gjeldene kommuneplans arealdel avsatt til fremtidig næringsområde. Avgrensingen for område avsatt til næring i gjeldene kommuneplan er i tråd med gjeldende kommunedelplan for Agderparken Nord. Figur 1 Utsnitt fra kommuneplanens