Dokument 7 (2009–2010) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas (OSSEs) parlamentariske forsamling

Årsrapport fra Stortingets delegasjon til Organi- sasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas Personlige (OSSEs) parlamentariske forsamling for 2009 Medlemmer varamedlemmer Snorre Serigstad Valen (Sp) (SV), leder Til Stortinget Morten Høglund (FrP), Bård Hoksrud (FrP) nestleder Sigvald Oppebøen Hansen (A) Innledning (A) Stortingets delegasjon til parlamentarikerforsam- (A) Thomas Breen (A) lingen til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid Åse Michaelsen (FrP) Geir Jørgen Bekkevold i Europas (OSSE PAs) parlamentariske forsamling (KrF) for valgperioden 2005–2009 besto av følgende repre- sentanter: (H) (H) Personlige Medlemmer varamedlemmer Generelt Morten Høglund (FrP), Christian Tybring-Gjedde OSSEs parlamentariske forsamling ble opprettet leder (FrP) i 1991 og har en rådgivende funksjon i forhold til Sigvald Oppebøen Hansen Anne Marit Bjørnflaten OSSEs ministerråd. Forsamlingens formål er å bidra (A), nestleder (A) til interparlamentarisk dialog og samarbeid i OSSE- Signe Øye (A) Tor-Arne Strøm (A) regionen, fremme utviklingen av demokratiske insti- Trond Helleland (H) (FrP) tusjoner, bidra til konfliktforebygging og konfliktløs- (SV) Line Henriette Holten ning, drøfte politiske tema av betydning for organisa- Hjemdal (KrF) sjonen og etterse gjennomføringen av organisasjo- nens vedtak. Den omfatter 320 medlemmer fra 55 Erling Sande (Sp) Odd Einar Dørum (V) parlamenter. Forsamlingen gir OSSE økt demokratisk legiti- Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt av mitet og spiller en viktig rolle i forbindelse med valg- Stortinget 22. oktober 2009 for valgperioden 2009– observasjoner, hvor den samarbeider med OSSEs 2013: kontor for demokratiske institusjoner og menneske- rettigheter (ODIHR). Forsamlingens historiske grunnlag om parlamentarisk dialog og samarbeid på tvers av skillelinjer fremstår som meget aktuelt i dagens Europa. Det er derfor viktig at norske parla- mentarikere deltar i dette samarbeidet.

Beriktiget 2 Dokument 7 – 2008–2009

Det er etablert tre faste komiteer: for politiske og behov for noen ny traktat for Arktis slik Europapar- sikkerhetsmessige spørsmål, for økonomi, vitenskap, lamentet tidligere har fremmet forslag om. teknologi og miljøvern og for demokrati, menneske- Under vintermøtet i februar var hoveddebatten rettigheter og humanitære saker. viet det russiske forslaget om en ny sikkerhetsarki- OSSE PAs viktigste møter er hovedsesjonene tektur i Europa. Under en sesjon i komiteen for poli- som finner sted hver sommer. I 2009 fant denne sted tiske spørsmål og sikkerhet holdt den amerikanske i Vilnius i perioden 29. juni–3. juli. I tillegg arrange- delegasjonen innlegg om president Obamas utenriks- res det et vintermøte i Wien, et høstmøte og annet- politiske prioriteringer, deriblant planene for stengin- hvert år en økonomisk konferanse. Forsamlingen har gen av Guantanamo Bay-fengslet og beslutningen etablert ad hoc-komiteer som tar opp ulike situasjo- om at all form for tortur under avhør skal opphøre. ner i OSSE-regionen. En slik komité er blant annet Innlegget ble meget godt tatt imot av de tilstedevæ- etablert for Hviterussland hvor formålet er å fremme rende. I innlegget til det greske OSSE-formannskapet dialog mellom landets regjering og opposisjonen. ved utenriksminister Dora Bakoyanni ble OSSEs særlige fortrinn fremhevet, og hun la vekt på at ingen andre organisasjoner forener europeiske og euroat- Hovedspørsmål lantiske spørsmål på samme måte. En økonomisk konferanse om finanskrisen ble Den 18. hovedsesjonen i Vilnius hadde «OSSE: avholdt i Dublin i mai. I den avsluttende sesjonen ble fokus på nye sikkerhetsutfordringer» som hovedtema behovet for koordinert innsats mot finanskrisens og munnet ut i en erklæring med anbefalinger til effekter sterkt understreket. Det ble også fremholdt at OSSE og organisasjonens medlemsland. Resolusjo- krisen gir mulighet til å korrigere svakheter i ramme- ner om matsikkerhet i OSSE-området, felles og koor- verket for finansnæringen både på internasjonalt og dinert respons på finanskrisen og økt fokus på svake nasjonalt plan. gruppers situasjon ble vedtatt. Også en rekke andre Høstsesjonen fant sted i Aten i oktober og rettet temaer ble diskutert. Erklæringen omfatter eksem- søkelyset mot energisikkerhet og miljø. Diskusjo- pelvis en henstilling om at OSSE gjøres mer relevant nene var særlig sentrert rundt regionalt samarbeid om og får økt legitimitet, og at organisasjonens beslut- energisikkerhet, klima og miljøpolitikk, og prosessen ningsprosesser blir mer transparente. Et kanadisk for- fram mot COP 15-møtet i København i desember. slag med brodd mot EUs forbud mot import av sel- OSSE PAs deltakelse i valgobservasjonsoppdrag produkter, som ble besluttet i mai 2009, ble vedtatt. er et konkret og viktig bidrag til OSSEs målsetting En rekke EU-land stemte for forslaget. Under hoved- om demokratiutvikling. I 2009 deltok medlemmer av debatten siste dag holdt delegasjonsleder et innlegg delegasjonen som valgobservatører i Moldova og om nordområdene hvor det ble vist til at klimaendrin- Kirgisistan. Dessverre var det også i 2009 tydelig at gene stiller oss overfor nye utfordringer og at fortsatt samarbeidet mellom forsamlingen og ODIHR i for- fredelig samarbeid i Arktis er i alles interesse. Det ble bindelse med valgobservering ikke fungerer tilfreds- også fremholdt at de foreliggende rettslige rammene, stillende. Uenigheten dreier seg i første rekke om først og fremst representert ved havretten, er et til- hvilken institusjon som skal ha det endelige ord når strekkelig utgangspunkt for å regulere menneskelig det gjelder utforming av valgobservatørenes samlede aktivitet i regionen. Det ble fastslått at det ikke er vurdering av et gitt valg.

Oslo, den 10. februar 2010

Snorre Serigstad Valen delegasjonsleder A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no